estrategia financiera

ESTRATEGIA FINANCIERA
PLAN DE RECONSTRUCCIÓN
CON TRANSFORMACIÓN
CONTENIDO
• Escenario Fiscal
• Monto total de daños y monto estimado de
reconstrucción
• Brecha financiera del Plan de Reconstrucción
• Objetivo de la estrategia financiera, año 2011
• Justificación
• Estrategia
ESCENARIO FISCAL
Concepto
Ingresos tributarios (Millones de
Quetzales)
Carga Tributaria (%)
Otros ingresos (Millones de
Quetzales)
% PIB
Déficit Fiscal (Millones de
Quetzales)
% PIB
Presupuesto Total (Millones de
Quetzales)
% PIB
2010*
2011
2012
2013
34,022.1
38,017.6
40,514.3
43,193.1
10.4
10.8
10.7
10.6
14,523.5
14,942.0
14,884.2
14,923.7
4.4
4.2
3.9
3.6
10,098.5
9,656.5
8,477.5
9,192.7
3.1
2.7
2.2
2.2
48,545.5
52,959.6
55,398.5
58,116.9
14.8
15.0
14.6
14.2
*Estimación de cierre. / Fuente: Estimaciones de SAT y MINFIN
MONTO TOTAL DE DAÑOS Y MONTO ESTIMADO
DE RECONSTRUCCIÓN, POR EJE DE ATENCIÓN,
EN MILLONES DE Q.
Ejes *
1
2
3
4
5
TOTAL
Monto de daños
2,581.90
7,573.90
2,265.00
12,420.80
Monto estimado
de reconstrucción
4,309.71
7,573.90
2,720.13
635.10
130.00
15,368.84
*Eje 1: Asistencia Humanitaria y Recuperación de Medios de vida
Eje 2: Recuperación de medios de vida y reactivación económica
Eje 3: Adaptación y mitigación al cambio climático
Eje 4: Fortalecimiento Institucional
Eje 5: Transversal
BRECHA FINANCIERA DEL PLAN
Concepto
Préstamo-ampliación
presupuestaria-Decreto
30-2010
Ingresos corrientes,
Presupuesto
Bonos de reconstrucción, 2010
Total de esfuerzo nacional
BRECHA FINANCIERA
Escenario 1
Millones de Q
Escenario 2
Millones de Q
680.00
680.0
940.00
940.0
1,680.00
3,300.00
12,068.84
0.00
1,620.00
13,748.84
OBJETIVOS
• Identificar y movilizar fuentes de
financiamiento para la ejecución del plan
de reconstrucción con transformación
• Financiar el año 2011, manteniendo un
déficit fiscal de 2.7 y contribuir a la
estabilidad macroeconómica
JUSTIFICACIÓN
Las finanzas públicas presentan en el 2011, un
resultado complejo: carga tributaria del 10.8%
(Q. 38,017.6 M), y servicio de la deuda del
15.8% (Q.4,238.6 M) del proyecto de
presupuesto (Q. 52,900 M).
Situación que refleja un impedimento estructural
de insuficiencia de recursos, para el PLAN DE
RECONSTRUCCIÓN CON TRASFORMACIÓN.
ESTRATEGIA
INSTRUMENTO
Gastos de Inversión del presupuesto del 2011
ACCIONES ESTIMADAS
Reorientación del 10% del presupuesto de
inversión, año 2011, relacionado con la atención de
la emergencia y a la gobernanza de la
reconstrucción.
Préstamos en negociación:
Cambio Climático, PDL Sector Financiero (BID –
US$250.0 M); Apoyo a la Emergencia (BIRFUS$100.0 M); Apoyo a Salud y Educación,(BCIEUS$265.0M) y Donaciones existentes
Alineación y armonización de las donaciones
existentes y nuevas, así como los préstamos de
apoyo presupuestario en negociación, conforme
a los cuatro ejes estratégicos del Plan de
Reconstrucción con Trasformación.
Fortalecer la contribución de la sociedad
guatemalteca a través de un impuesto por
única vez, dirigido a empresas y empleados
(Q.200 de impuesto único para un rango de Iniciativa de Ley: Monto estimado Q.170 millones
ingreso mensual de Q.3,000 a Q. 5,000 y de
5,000 en adelante, un impuesto único de
Q.500.0)
Iniciativa de Ley: Monto estimado de rendimiento,
Ley de Anti evasión II
en el primer año de aplicación de Q.1000.0 millones
Solicitud para catalizar de manera eficaz el apoyo a los programas
de adaptación y de mitigación y facilitar un mecanismo de diálogo y
ejecución transparente de la reconstrucción y transformación entre
gobierno, la sociedad civil, el sector privado y cooperantes. Así
como, realización de estudios sobre vulnerabilidad y valoraciones de
riesgos, reforzamiento de estructuras vulnerables y regular códigos
de construcción y de zona, y adquisición de tecnología para la
reducción del riesgo.
se solicita sustituir la contrapartida local financiera por
Donaciones vigentes
contribuciones en especie y/o la cuantificación de horas hombre y
además, disminuir la relación proporcional del aporte local.
Fortalecer todas las iniciativas de regionales para la creación de un
Fomentar el mercado internacional y fondo de cambio climático para Centro América y accesar a
nacional de certificado de carbono.
mecanismos como los propuestos por el gobierno de Japón sobre la
iniciativa llamada Cool Earth 50 contra el cambio climático.
Fortalecer los mecanismos de Se pretende que estos mecanismos existentes canalicen parte de
financiación
para
Comunidades sus recursos a las poblaciones que más los necesitan : Consejos de
desarrollo y municipalidades
afectadas por desastres.
Canje de deuda por proyectos de
Solicitudes a Estados Unidos, Japón, Alemania y otros países
financiamiento para la reconstrucción,
amigos.
reposición y reactivación económica
Asistencia técnica para
alcanzar
niveles de preparación suficiente en
los planos institucional, técnica y de
capacidad financiera para hacer
frente
a
los
problemas
de
recuperación de medios de vida y
reactivación económica.
INSTRUMENTOS FINANCIEROS
ADICIONALES
• Instrumentos de transferencia de riesgo:
apoyo técnico y financiero para cobertura
de seguros para eventos catastróficos
• Facilidad de seguros
• Diseño de estrategias financieras: para
conservación, forestales, municipales, de
Desarrollo Económico Local
• Instrumentación de las estrategias
Sobre el Diálogo Fiscal
• El pacto fiscal contó con áreas como las
siguientes: ingresos, gastos, balance,
admón tributaria, descentralización fiscal,
patrimonio público.
• En todas estas áreas ya hay base técnica
• El Diálogo ya no debe ser un conciliábulo
técnico más,
• El Diálogo debe hacerse en la más alta
toma de decisiones políticas