cancelación de creditos bancarios con titulos públicos

CANCELACIÓN DE CREDITOS BANCARIOS CON TITULOS PÚBLICOS.
Es de público conocimiento la normativa que faculta a todos los deudores del sistema
bancario a pagar con plenos efectos cancelatorios, mediante la dación en pago de
Títulos Públicos de la deuda Nacional a su valor técnico.
El art. 39 del decreto 1387/01 dispone “Los deudores del sistema financiero que no
registren deudas fiscales exigibles, ni determinadas al 30 de Setiembre de 2001, con la
administración Federal de Ingresos Públicos, entidad autárquica en el ámbito del
Ministerio de Economía , según certificación extendida al efecto, y que se encuentren en
situación 3, 4, 5, o 6 , de conformidad a la normativa del Banco Central de la República
Argentina, al momento de la publicación del presente decreto, tendrán derecho a
cancelar su deudas con plenos efectos liberatorios, cualquiera que fuere la entidad
acreedora, mediante la dación en pago de títulos públicos de la deuda Pública Nacional
a su valor técnico, que las entidades financieras podrán convertir en préstamo
garantizados o bonos Nacionales garantizados, en los términos del presente decreto.”.La circular “A” 3398, en su artículo 1, estableció que “...los deudores de entidades
financieras y de fideicomisos financieros comprendidos en la ley 21.526 y
complementarias, clasificados en situación 1, 2, 3, 4, 5, a Agosto de 2001, siempre que
no registren deudas fiscales exigibles ni determinadas al 30.9.01 con la administración
federal de ingresos públicos ...podrán cancelar total o parcialmente hasta el 28.2.02, las
deudas que registren al 2.11.01. ...Los clientes clasificados en situación 1, 2, o 3
deberán requerir la previa conformidad del acreedor para cancelar su deuda.”.
Por reglamentaciones posteriores se prorrogo la posibilidad de cancelación por este
medio de deudas dentro del sistema financiero.
El problema planteado radica en la arbitraria discriminación, carente de sustento legal a
mi criterio, que realiza la reglamentación vigente al permitir a los deudores del sistema
bancario que revisten categoría 4, 5, o 6, hacer uso del pago mediante la dación de
certificados de la deuda pública, sin necesidad de consentimiento de las instituciones
bancaria; dejando librada a la “decisión” de estas, la aceptación o no de los demás
deudores con categorías 1, 2, o 3. Es decir en la práctica se beneficia a los deudores
incumplidores, sobre los deudores cumplidores , o no morosos.1) Fallo provincial autorizando el pago a un deudor no moroso:
Recientemente la justicia Chaqueña, en un fallo que recepta criterios jurisprudenciales
sentados por Jueces Federales de otras provincias, ha acogido favorablemente el planteo
de un deudor con categoría 1, es decir no moroso, autorizando el pago de su crédito
hipotecario con “certificados de la deuda pública Nacional o provincial”. La institución
bancaria, con sucursal en la provincia, había negado la posibilidad de pagar con títulos
públicos al cliente, precisamente, porque la normativa legal dejaba librado a su criterio
la aceptación o no para esta categoría de deudor.
EL FALLO:“...Resuelvo: Despachar medida autosatisfactoria a favor de ...., ordenando
librar oficio a la entidad bancaria ....., sucursal Resistencia, a receptar favorablemente
con plenos efectos cancelatorios el pago del saldo de la hipoteca N-...., mediante entrega
de Título de la deuda pública Nacional o Provincial, a su valor técnico, en el marco de
la operatoria prevista por el decreto N- 1387/01, que deberán operar en el modo
dispuesto por el art. 39 y ccdtes. Del decreto 1387/01 y comunicación A 3398 del
Banco Central. Líbrese oficio a los fines de su instrumentación...”.-
Ha dicho la Sra. Juez, en los considerandos del fallo que merecen ser reseñados
:”...Corresponde expresar atento la singularidad del planteo en torno a la califiación de
riesgos del sistema financiero que no caba distingo alguno en punto a no soslayar del
derecho de igualdad ante la ley. No solo deben ser iguales los habitantes ante la ley,
sino ante toda normación jurídica , decreto, resolución sentencia o acto jurídico privado
fundado en la ley. Las características del caso me persuaden respecto a la necesidad de
aordad tutela judicial urgente por esta vía al accionante, quien se encuentra en una
situación potencialmente lesiva a sus derechos constitucionales de propiedad, derehcoa
a la sudad, a sus derechos en el carácter de consumidor y usuario de bienes y servicios ,
entre otros arts. 14, 17, 18, 42 de l C.N. …”.2) Relevancia del antecedentes provincial reseñado:
De los antecedentes que conocemos, las instituciones bancarias con sucursales en esta
provincia, en su mayoría han negando el ofrecimiento de pago de sus deudores por
medio de certificados de la deuda pública, a su valor técnico. En la práctica ello
redunda en privar a los deudores bancarios de un beneficio del orden 50% o 60% sobre
el importe adeudado; ya que los títulos públicos cotizan a un valor en bolsa
sensiblemente inferior al técnico o nominal. Es decir que, por ej, un deudor hipotecario
por una suma de $ 10.000, podría cancelar su obligación con la suma de $ 4.000, o $
5.000.La justicia provincial, nuevamente, ha venido a llenar un vacío que tornaba injusta y
arbitraria la posición de deudores del sistema financiero que venían atendiendo en
tiempo y forma sus obligaciones; dejándolos librados al voluntarismo de las
instituciones bancarias. Hoy los habitantes del Chaco cuentan con una nueva
herramienta jurídica para transitar la crisis económica que nos aqueja, gracias a jueces
que encuentran en el plexo normativo vigente los medios para equilibrar los intereses en
juego. Vaya en el presente mi reconocimiento a la Dra. Iride Isabel Grillo por la firmeza
y convicción con que imparte justicia, pese a los cuestionamientos, - de conocimiento
público-, que por tal situación recibe.Especial para DIARIO NORTE.
Dr. Ricardo A. Gonzalez Zund.-.