el hambre y sus efectos socioeconomicos

Conferencia Interparlamentaria sobre
el Derecho a la Seguridad Alimentaria
Panamá, 3-4 de septiembre de 2009
EL HAMBRE Y SUS EFECTOS
SOCIOECONOMICOS
Un panorama regional e internacional
Deodoro Roca
Coordinador Subregional para América Central, FAO
El hambre en el mundo
• Hoy: Más de
mil millones de
personas con
hambre en el mundo
• La mayoría viven en
países en desarrollo
• Alrededor del 65%
viven en 7 países:
India, China,
República
Democrática del
Congo, Bangladesh,
Indonesia, Pakistán,
Etiopía
Número de Personas Subnutridas en el Mundo 2003-05
(millones)
45
33 16
212
África Subsahariana
123
India
Asia y el Pacífico (sin China e India)
China
ALC
Cercano Oriente y África Oriente
Países desarrollados
189
231
Fuente: FAO 2008
El hambre en los últimos años
• El hambre en el mundo no
ha dejado de crecer, pese
a que su ritmo fue más
lento más lento en la
década del 90
• En los últimos años se ha
acelerado en todo el
mundo
Más de 1.000 millones de
personas en 2009
Subnutrición Mundial 1990-2009 (millones)
923
842
848
90-92
2003-05
2007
963
2008
1020
2009
El hambre en los últimos años
55
1000
1020
60
(Millones de personas)
900
915
53
53
52
873
857
845
50
825
800
49
47
700
45
45
40
600
• A. Latina y el Caribe, en su
conjunto, tuvo una sensible
mejora en los primeros
años del siglo XXI
• Pero todo lo ganado se
perdió en los últimos años,
en especial con la crisis de
precios de 2008
• La crisis ha afectado la
renta real y con ello el
acceso a alimentos en
cantidad y calidad
• Los hogares más pobres
son los más afectados
Evolución del número de subnutridos en el
mundo y en América Latina y el Caribe
1990-92 / 2009
1990-92
1995-97
2000-02
Mundo (Eje izquierdo)
2004-06
2008
2009
ALC (Eje derecho)
Tendencia en A. Latina y el Caribe
Tras la crisis de 2008, el número de personas con
hambre ha vuelto a los niveles de 1990-92
Subnutrición en ALC 1990-2009 (millones)
53
53
52
51
45
1990-92
1995-97
2003-05
2007
2009
La situación en A. Latina y el Caribe
•
•
•
•
•
•
53 millones de hambrientos
12,8% de la población sufre subnutrición
10 millones de niños con desnutrición crónica
Más afectados: mujeres, niños, ancianos, afrodescendientes e indígenas, pertenecientes a
población rural y urbano-marginal.
Sin embargo, la Región produce 30% más de
los alimentos necesarios
El hambre es ante todo un problema de
acceso, ligado a la dificultad de los afectados de
producir y generarse ingresos suficientes, y a la
evolución de los precios finales al consumidor
Consecuencias socioeconómicas del hambre
• Mortalidad infantil
• Aumento en los costos de salud para recién
nacidos, menores y niños
• Ausentismo, deserción y repitencia escolar
• Pérdidas por enfermedades crónicas
• Pérdida de productividad causada por
retardos en el crecimiento
Consecuencias socioeconómicas del hambre
Costo anual de la desnutrición infantil
Centroamérica y R. Dominicana (2004)
6.700 millones de dólares, 6,4% PIB
77.000 muertes de menores de 5 años
Países Andinos y Paraguay (2005)
10.500 millones de dólares, 2,6% PIB
110.000 muertes de menores de 5 años
Agricultura y Seguridad Alimentaria
• La mayor parte de la pobreza y la subnutrición
está en areas rurales
• La agricultura es motor directo e indirecto de la
generación de ingresos (por producción o por
salarios) en áreas rurales – el comercio y otras
actividades no agrícolas en área rural dependen
igualmente del inducido agrícola
• La agricultura produce los alimentos
• Seguridad alimentaria debe ser el Norte de la
política agropecuaria
Agricultura y Seguridad Alimentaria
• El mercado interno y la producción de alimentos
son esenciales
• La crisis de precios de 2008 y la crisis
económica mundial mostraron los límites y
debilidades de poner el acento mayor en la
agricultura de exportación
• Cuando los países industrializados entran en
crisis dejan de importar productos no
esenciales, mientras que en los paises en
desarrollo la gente sigue necesitando alimentos
Agricultura y Seguridad Alimentaria
• Baja de exportaciones no esenciales trae crisis
para productores y desempleo para
asalariados rurales en países en desarrollo
• El potencial para producción de alimentos
está en pequeños agricultores y agricultores
que son hoy marginales
• En muchos países de ALC la mayor producción
de alimentos viene de pequeños productores.
• Pequeño productor gasta excedente en el
medio local, vivificando el comercio y otras
actividades locales
Agricultura y Seguridad Alimentaria
• Sin generar producción y medios de vida para la
población rural, los esfuerzos para la seguridad
alimentaria y nutricional no son sostenibles ni
duraderos
• Necesario un doble enfoque: producción y
apoyo social
Pobres y subnutridos rurales no son el problema,
sino parte de la solución
Pequeña Agricultura y S.A.N.
Los pequeños productores son parte esencial
de la solución a la Inseguridad Alimentaria
• La producción local aumenta la estabilidad de la
disponibilidad y el acceso a los alimentos
• El trabajo familiar actúa como red de protección en
periodos de crisis
• Incrementa el acceso a alimentos, rompiendo la barrera del
ingreso
• Es el segmento con capacidad de expandir la producción
para dar respuesta a las necesidades futuras
Pequeña Agricultura y S.A.N.
• En América Latina y el Caribe, la agricultura
familiar da empleo a 2 de cada 3 agricultores
(Brasil 50-80% según rubros; Nicaragua 67%; México
38%; Colombia 41%)
• Alrededor de 100 millones de personas
dependen de la pequeña agricultura
• La agricultura familiar es un importante
abastecedor de la canasta básica de los países.
Algunos elementos de la solución
• Programas de acceso a los alimentos para erradicar la
desnutrición
• Programas de transferencias que faciliten y mejoren el
acceso a los alimentos, en especial para los sectores
más vulnerables y de menores ingresos, rurales y
urbanos
• Legislación, programas y acciones que mejoren la
calidad nutricional de los alimentos, en especial para los
para los sectores más vulnerables
• Programas que vinculen acceso a los alimentos con
generación de ingresos de pequeños productores (por
ejemplo comprando de preferencia a pequeños
productores y localmente los productos que utilicen los
programas alimentarios y nutricionales
Algunos elementos de la solución
Inversión en bienes públicos que faciliten el acceso de
los pequeños productores al mercado y de sus
productos a los consumidores:
• accesos e infraestructuras rurales
• mejora de sistemas de extensión, asistencia técnica y
sanidad/seguridad/inocuidad de la producción y
comercialización de alimentos, con énfasis en los
pequeños productores
• mejora y abaratamiento de las circuitos de
comercialización e intermediación
• facilitación y fortalecimiento de cooperativas y
asociaciones de productores y de consumidores
• facilitación y promoción de mecanismos de
microfinanciamiento, seguro y gestión de riesgo
Algunos elementos de la solución
Se trata de bienes eminentemente públicos, que requieren
invertir recursos públicos en el marco de políticas
públicas.
El gasto público en la agricultura y el desarrollo rural en
América Latina y el Caribe representa en general una
proporción muy pequeña del gasto publico total.
Los parlamentarios tienen tres grandes herramientas: la
legislación, el control de las políticas públicas y la
aprobación de los recursos públicos.
En ello puede manifiestarse su compromiso con la seguridad
alimentaria y la erradicación del hambre
Cumbre sobre Seguridad Alimentaria
Convocada por la FAO, Roma, noviembre de 2009
Propósitos de la Cumbre:
• Consenso político para erradicar el hambre en 2025
• Reformar la gobernanza de la seguridad alimentaria
mundial, que convoque a todos los actores
• Fortalecer la inversión en agricultura, para al menos
volver al 17% de la AOD total que había en 1980
• Adoptar un mecanismo de respuesta rápida a las crisis
alimentarias usando un modelo de alerta temprana
Muchas gracias