Minuta de la Décimo Sexta Sesión del Consejo Consultivo del INM

Minuta de la Décimo Sexta Sesión del Consejo Consultivo del INM
Martes 22 de febrero de 2011, México, D.F.
Auditorio del INM, Homero 1832, Piso 2, Col. Los Morales Polanco.
Cecilia Imaz Bayona, Presidenta del Consejo Consultivo, dio la bienvenida a la primera sesión del año 2011, señalando
los temas que se abordarían durante la misma. Posteriormente cedió la palabra al padre Flor María Rigoni.
El Padre Flor María, Director de la Casa del Migrante “Albergue Belén”, expresó que el concepto de migrante ya no es
un término unívoco; por migrante a nivel mundial e histórico se entiende que es una persona que ofrece su trabajo en
otro país por una cuestión personal. El escenario ha cambiado en México, bajo el concepto migrante está pasando
sociedad incivil al servicio del crimen organizado (red de enganchadores, pájaros observadores para ver el tipo de
migrante que puede ser objeto del secuestro o coyotismo industrializado). Cada vez más, en su albergue ve otro tipo de
migrantes, como estos dos: “Body Card”, mujeres que ya vienen dispuestas a pagar con su cuerpo y la de aquellos
migrantes que no desean colaborar con el trabajo de la Casa porque manifiestan que ya están contratados para vender
droga en la frontera norte de México y EU. Por lo anterior, conminó a realizar una reflexión sobre la terminología a nivel
de gobierno y sociedad civil. Destacó que todos tenemos derecho de migrar pero no tenemos la libertad de obligar a
emigrar. Asimismo, nadie tiene el derecho de imponer a un estado las reglas de emigrar
Igualmente, señaló que ya es tiempo que en México se empiece a hablar de migración regular e irregular. Le preocupa
el papel del Instituto Nacional de Migración (INM), sobre todo frente a los operativos que realiza en las vías férreas pues
se ha creado un drama alrededor de dichos operativos. Más bien, instó a reflexionar hasta cuándo este tren será una
solución a la migración indocumentada. El INM ha caído en la trampa y se ha hecho política “buenista”, y la migración
indocumentada no se resuelve ampliando las vías del tren hasta Tapachula.
Asimismo, destacó que los migrantes se han introducido en la territorialidad controlada por el crimen organizado lo cual
hizo visible lo que por lo general quiere ser invisible, y se han convertido en negocio para el crimen organizado
(extorsión y coyotismo). Señaló que incluso hay algunos migrantes que se entregan al cuartel general de los zetas, en
Ciudad Hidalgo, para que a través del pago de una cuota en dólares los crucen a territorio estadounidense.
Francisco Alba Hernández, Profesor e investigador del Colegio de México, compartió la preocupación del Padre Flor
María y comentó que, en ocasiones, hace falta tomar distancia de muchos eventos y reflexionar, e incluso, tomar las
cosas con cierta frialdad. Manifestó que las circunstancias hicieron que la iniciativa de Ley presentada en el Congreso
sea de “culpabilidad”, lo cual toma un sentido de apresuramiento; asimismo, señaló no hay nada en el derecho
internacional ni en el derecho positivo, que obligue a un país a recibir a la migración indocumentada.
Mario Hernández Quezada, Director de Public Affairs de Western Union, comentó que le era muy grato informar que
Western Unión concretó el apoyo a cinco Casas escalabrinianas de atención al migrante, ubicadas Tijuana, B.C., Nuevo
Laredo, Tamp. y Tapachula, Chips. y 2 en Guatemala. Asimismo, señaló que le preocupa el ambiente en Estados
Unidos pues actualmente se están discutiendo varias iniciativas estatales, en su mayoría desfavorables para los
migrantes; observa un panorama difícil para los próximos dos años en Estados Unidos.
Salvador Beltrán del Río M., Comisionado del INM, comentó que el Gobierno Federal está haciendo frente a los
problemas que enfrentan los migrantes dentro de territorio nacional derivados de la delincuencia organizada y crimen
local, específicamente en las localidades de Arriaga, Ixtepec, Chahuites y Tenosique, ya que existe una coordinación
entre las diversas dependencias federales, en el marco del Convenio suscrito por la SEGOB, la SSP, PGR, y CNDH.
Sin embargo, también destacó la importancia de poder contar con el apoyo a nivel estatal y municipal y que hacia allá
se está trabajando.
Maria del Carmen del Río Yelmi, Coordinadora Jurídica del INM, informó sobre el estatus de la Iniciativa de la Ley de
Migración en el Congreso de la Unión, tema que es competencia tanto de gobiernos estatales y municipales, así como
de los tres poderes de gobierno, Academia y Sociedad Civil. Describió brevemente el proceso de la conformación de la
nueva Ley, el cual inició en el interior del INM, tomando en cuenta las visiones e informes de todas las organizaciones
de la sociedad civil; posteriormente, se dio un consenso con dependencias del gobierno federal para tratar de encontrar
una postura interna, y finalmente se llegó al Congreso de la Unión donde se generó un grupo de trabajo entre los 3
partidos predominantes.
El proceso se llevó a cabo para lograr el consenso entre los diversos actores implicados, aprovechando la coyuntura
que hizo visible el tema sobre la necesidad de generar una ley migratoria más moderna, integral y con un enfoque más
humanitario y de respeto a los derechos humanos de los migrantes. Destacó que la ley incluye un capítulo sobre los
transmigrantes, en el cual se reconocen sus derechos. Asimismo, la ley reconoce la labor humanitaria de las casas de
los migrantes, y da un especial tratamiento a los grupos vulnerables. También especifica que los operativos serán
coordinados por el Instituto Nacional de Migración, acotando el ejercicio del control migratorio al INM.
El proyecto de ley no es perfecto, es perfectible y fue presentado por el legislativo el 9 de diciembre pasado. Por último,
informó que hay las condiciones para que dicha ley sea aprobada en la Cámara de Senadores.
Salvador Beltrán del Río M., Comisionado del INM, realizó una presentación sobre las Acciones del Gobierno Federal
para la atención de los migrantes (se anexa presentación).
Cecilia Imaz dio lectura al documento enviado por el Consejero Raúl Rodríguez Barocio, Presidente del Consejo del
Centro de Estudios de América del Norte de la Universidad Estatal de Arizona, en el cual propone la vinculación del
Consejo Consultivo y del INM con una lista de organizaciones vinculadas con el tema migratorio y con el tema bilateral
EUA-México (se anexa documento).
La Directora de Asuntos Internacionales del INM, Ana Cecilia Oliva, señaló que ella será la responsable del seguimiento
de dicho documento.
PARTICIPANTES
Salvador Beltrán del Rio M., Comisionado del Instituto nacional de Migración.
Oliver Bush Espinosa, Director de Relaciones Internacionales y Secretario Técnico del CC del INM.
CONSEJEROS
Cecilia Imaz Bayona, Presidenta del Consejo Consultivo del INM y Coordinadora del Seminario de Migración y
Participación Política de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales, Universidad Nacional Autónoma de México.
Armando Sámano Gómez, Director General de Encuentro, Bienestar y Equilibrio, SC.
Francisco Alba Hernández, Profesor e investigador del Colegio de México
Juan Estrada Miranda, Coordinador de la Dirección Nacional de Delegaciones de la Cruz Roja Mexicana
Leticia Calderón Chelius, Profesora-investigadora, Jefa de Sociología Política y Económica, del Instituto Mora
Luis Herrera Lasso, Socio Fundador Grupo COPPAN
Mario Hernández Quezada, Director of Public Affairs, Western Unión
Mónica Verea, Investigadora, Universidad Nacional Autónoma de México
Pablo Yankelevich, Profesor – Investigador, Instituto Nacional de Antropología e Historia
Padre Flor María Rigoni, Director de la Casa del migrante – Albergue Belén
Graciela Orozco Moreno, Directora de Relaciones Bilaterales, Secretaría de Educación Pública
Edgar Rodríguez Rudich, Subdirector de Asuntos Públicos y Gubernamentales, NEXTEL-MÉXICO
Katya Somohano Silva, Coordinadora General de la Comisión Mexicana de Ayuda a Refugiados
Maru Cortazar, Directora Ejecutiva, Appleseed México
Mariana Torres, Directora de Programas de Desarrollo de la Fundación BBVA
INVITADOS
Consejero Francisco Javier Díaz De León, Director Ejecutivo del Instituto de los Mexicanos en el Exterior, SRE.
Arnulfo Valdivia Machuca, Coordinador de Asuntos Internacionales, Gobierno del Estado de México.
Gabriel Humberto Pérez Duperou, Asesor del C. Subsecretario de Población, Migración y Asuntos Religioso
Laura Lira, Coord. De Asesores del Comisionado.
Emanuel Guevara, Asesor del C. Comisionado.
María del Carmen Del Río Yelmi, Coordinadora Jurídica.
Ernesto Rodríguez Chávez, Director del Centro de Estudios Migratorios.
Fernando Mora Guillén, Director de Comunicación Social.
Ana Cecilia Oliva, directora de asuntos Internacionales.
Patricia Fragoso Sánchez, Subdirectora de Enlace con Dependencias y Entidades Federativas.
Gabriel Cruz Santos, Jefe de Departamento de Acciones con el Sector Público.
Daniela Camacho Peralta, Jefa de Departamento de Acciones con el Sector Público.
OBE/PFS/DCP/GCS