Orba,
ANTONIO ESTURILLO PERAGALO , Secretario Interventor del Ayuntamiento de
C E R T I F I C A
Que, en sesión ORDINARIA de Ayuntamiento
Pleno celebrada el día 29 de octubre de 2010, con el voto favorable de la mayoría absoluta de
los miembros legales de la Corporación Municipal se adoptó acuerdo que, a continuación se
transcribe:
“Visto el Recurso de Reposición interpuesto por D.Salvador Sendra Perelló contra la
adjudicación provisional de la gestión del servicio y suministro de agua potable y
alcantarillado, alegando que se trata de un asunto que previo a someterlo a votación por el
Pleno del Ayuntamiento debería de haberse dictaminado previamente por la Comisión
Informativa General, y el desconocer si la convocatoria de la sesión tiene carácter de ordinaria
o extraordinaria, no adjuntándose las actas de las sesiones anteriores.
PRIMERO: El Recurso de Reposición presentado por D. Salvador Sendra Perelló reúne los
requisitos formales de legitimación, habiéndose presentado el citado recurso en tiempo y
forma, de conformidad con los art. 110 y 117 de la Ley 30/92 de 26 de noviembre, del
Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo
Común.
SEGUNDO: Estimar en parte el Recurso de reposición interpuesto y por lo que se refiere a la
no convocatoria de la Comisión Informativa previa a la celebración de la sesión de Pleno y
todo ello en base al informe emitido de la Secretaria municipal de fecha 19 de octubre de
2010, que literalmente trascrito dice.
INFORME
Con relación al Recurso de Reposición interpuesto por D. Salvador Sendra Perelló contra la
adjudicación provisional de la gestión del suministro de agua potable y alcantarillado, alegando la
falta del dictamen previo de la Comisión Informativa General:
PRIMERO: La Legislación aplicable viene determinada por: art. 20.1ª) y b), 20.3, 32.1 y 3 de
la Ley de Bases de Régimen Local, y los arts. 51.1, 82.2 y 3, 83, 91y; 97.2, 113.1.e),
114.2,119.1b),125, 126.2.
SEGUNDO: La Ley de Bases de Régimen Local no menciona expresamente a las Comisiones
Informativas, sino que se refiere a “Órganos que tengan por objeto el estudio, informe o consulta de
los asuntos que han de ser sometidos a la decisión del pleno.”
Sin embargo dicha denominación si se recoge expresamente en el R.O.F.
Las Comisiones Informativas se caracterizan:
Por ser órganos de administración complementaria
Por ser órganos a los que tienen derecho a participar todos los grupos políticos “Integrantes
de la Corporación.
Su función propia es la de “ estudio, informe o consulta de los asuntos que hayan de ser
sometidos a las decisiones del Pleno”.
Por último ha de tenerse presente el carácter preceptivo y no vinculante de su dictamen, previo a
la decisión del pleno de los asuntos de su competencia, si bien existen dos excepciones.
1º.- Cuando no esté creada la comisión.
2º Cuando el asunto se declara de urgencia.
AsÍ pues el art. 82.2 del ROF ha dispuesto que “solo se incluyen en el orden del día de las
sesiones plenarias los asuntos que hayan sido previamente dictaminados.
Ante todo lo anterior y siendo que el acuerdo adoptado por la Corporación sobre el punto
núm 6 del orden del día no fue dictaminado por la C. Informativa correspondiente.
Esta Secretaría estima que debe dejarse sin efecto dicho acuerdo, por adolecer de un vicio de
nulidad al ser preceptivo el dictamen de la ya reiterada Comisión, si bien conservando todos los actos
previos y preparatorios que obren en el expediente y que en nada se ven afectados por esta causa.
TERCERO: Desestimar en parte el Recurso de Reposición interpuesto por D.
Salvador Sendra Perelló por lo que se refiere a la naturaleza de la sesión ordinaria o
extraordinaria y ausencia de actas, todo ello en base al informe de la secretaria municipal, que
trascrito literalmente dice:
“INFORME
Con relación al Recurso de Reposición interpuesto por D. Jaume Pons Roig contra la
convocatoria de Ayuntamiento Pleno de fecha 3 de septiembre de 2010.
Hemos, necesariamente de precisar el concepto de sesión ordinaria. como paso previo
a cualquier otra construcción jurídica.
Asi pues, son sesiones ordinarias conforme a los art..6.1 de la Ley de Bases de
Régimen Local Ley 7/1985 de 2 de abril, y 78 del ROF “aquellos cuya periodicidad esté
preestablecida”, es decir aquellos que se celebren con este carácter en los días y horas
previamente fijados en el acuerdo plenario que estableció su régimen, teniendo carácter de
extraordinarias cualesquiera otros que se celebren sea cual fuere la causa que los motive.
Asi pues el hecho de que no quede reflejado debidamente en el Decreto de
convocatoria de la sesión plenaria o en la misma notificación de la sesión, el carácter de la
misma, no impide conocer su naturaleza, en la misma medida que como anteriormente queda
dicho sólo tiene el carácter ordinarias aquellos que se celebren en el día y hora en que la
Corporación ha decidido que así sea, y por lo tanto tenían el carácter de extraordinarios
todos los demás, incluso en el caso de que se los de otro carácter.
Dicho lo anterior ha de concluir que no obstante el carácter de ordinario o
extraordinario de la sesión, o al hecho de que se adjunte o no acta de la sesión anterior; en
nada afecta, es decir, no tiene relevancia a los efectos de validez o invalidez de los asuntos
debatidos y votados, siempre que estos figuren en el Orden del día de la convocatoria, como
es el caso que nos ocupa, y sin embargo trae causa muy directa sobre el ejercicio d el
derecho de acceso de los Sres. Concejales, en virtud de su cargo en los términos establecidos
por el art. 23. de nuestra Constitución.
Como conclusión esta Secretaria estima sea plenamente legales y no se encuentren
viciados, por esta causa, de legalidad los acuerdos adoptados por el Pleno de la Corporación
en sesión celebrada el día 3 de septiembre de 2010.”
Como consecuencia de todo lo anterior;
CUARTO: Mantener la validez en todos sus extremos del Decreto de la Alcaldía núm
375/10 de 30 de agosto, por el que se convoca sesión de pleno de fecha 3 de septiembre de
2010.
QUINTO: Dejar sin efecto la adjudicación provisional de la gestión del servicio y
suministro de agua potable y alcantarillado mediante concesión a la mercantil ACCIONA
S.A., conservando los actos previos y preparatorios y retrotrayendo el procedimiento donde
se cometió el vicio.
SEXTO: Notificar el acuerdo que se adopte a los interesados.
Y, para que así conste y surta sus efectos, extiende la presente con la salvedad a que se
refiere el artículo 206 del Reglamento de organización, funcionamiento y régimen jurídico de
las Entidades Locales; y, a reserva de los términos que resulten de la aprobación del acta
correspondiente, con el visado del Sr. Alcalde, la firma en Orba, veintinueve de octubre de
dos mil diez.
Vº Bº
El Alcalde
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