Margarida Baptista - Comisión Económica para América Latina y el

Innovación, TIC y sector productivo
3ª Conferencia Ministerial sobre la Sociedad de la Información de América Latina y el Caribe
eLAC2015: Construyendo sociedades digitales inclusivas e innovadoras
Margarida Baptista
Asesora de la Presidencia
Lima, 23 de Nov, 2010
Agenda
El Desarrollo de la Sociedad de la Información: una visión
Políticas Brasileñas para la Sociedad de la Información
Desafíos para la Difusión de las TICs en las MPYMEs: acciones específicas
Consideraciones Finales
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Agenda
El Desarrollo de la Sociedad de la Información: una visión
Políticas Brasileñas para la Sociedad de la Información
Desafíos para la Difusión de las TICs en las MPYMEs: acciones específicas
Consideraciones Finales
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La conformación de una sociedad de la información presenta desafíos y
oportunidades para incrementar la innovación y la competitividad de los países.
Oferta
Oportunidades y Desafíos para
incrementar la innovación
Capacitación
 Acceso a la información, productos y
servicios
 Mejoría de la competitividad de las
empresas
Software
Dispositivos
Infraestructura
Demanda
Escuelas
 Mejoría de la enseñanza
MPYMEs
 e-Gov: reducción de los costos del
gobierno, mejoría de los servicios
 e-Democracia: avances en la
ciudadanía
Gobierno
 …
Grandes
Empresas
 Desarrollo tecnológico e industrial
Población
4
Estos desafíos demandan la articulación de dimensiones claves, respetando la
realidad de cada nación.
Articulación de la
oferta
Dimensiones de la
articulación
Distintos puntos de partida
• Infraestructura existente
Capacitación
Política Industrial
Infraestructura
Política de Inclusión Social
Dispositivos
Política Tecnológica
Software
• Capacitación local
• Nivel de desarrollo productivo
para las TICs
• Características geográficas
• Marco regulador
• Brecha digital
• etc.
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Agenda
El Desarrollo de la Sociedad de la Información: una visión
Políticas Brasileñas para la Sociedad de la Información
Desafíos para la Difusión de las TICs en las MPYMEs: acciones específicas
Consideraciones Finales
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Políticas que apoyan el desarrollo de la Sociedad de la Información
Objetivos Articulados
PNBL
Política de Desarrollo
de la Producción
Desarrollo Industrial
PDP
Inclusión Social
Otras Acciones
y Programas
Específicos
Desarrollo Tecnológico
Regulación
Plan Nacional de
Banda Ancha
7
PNBL (Plan Nacional de Banda Ancha, 2010)
• Diagnóstico  Banda Ancha en Brasil
Dimensiones
 Cara: (costo de BA/renta per capita: Brasil (4,5%); Rusia (1,68%); Países
desarrollados (0,5%)
 Concentrada (apenas 21% de los hogares con BA)
 Lenta (33% de las conexiones hasta 256 kbps)
• Fórum Brasil Digital: amplia discusión con empresas y la
sociedad civil
Focos Iniciales
• Oferta de infraestructura de BA de calidad a precios bajos
• Estímulo a competición
Focos Subsiguientes
• Contenido digital, aplicaciones y servicios
Universalización de la
Banda Ancha
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Regulación
• ANATEL (Agencia Nacional de Telecomunicación)
Acciones importantes para ampliar el acceso a la BA (2008-10)
Cambio de las
Metas de
Universalización
Subastas para
tecnología 3G
• Cambio de la obligación de implementar PST (Puestos de Servicios
Telefónicos) por:
 Instalación de infraestructura (backhaul) para alcance en todos
los 5,5 mil municipios de Brasil
 Instalación de BA en todas las 56 mil escuelas urbanas del país
• Oferta de 3G (banda ancha) en todos los municipios con más de
30 mil habitantes y en un 60% de los municipios abajo de 30 mil
• Por lo menos celular 2G en todos los municipios del país
Subasta Banda H
(Diciembre 2010)
• Obligaciones de cobertura y estimulo a la competencia
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PDP (Política de Desarrollo de la Producción, 2008): TICs como área estratégica
Áreas estratégicas
Industria de la
Salud
Energía
Nuclear
Microelectrónica
Software e
Serviços TI
TIC
Industria de
Defensa
Infraestructura
p/ Inclusión
Digital
Nanotecnología
Adensamiento
de la Cadena
Productiva
Biotecnología
Displays
Combinación de distintos instrumentos de política industrial y tecnológica
Comité Ejecutivo PDP-TICs: articulación de diversos ministerios y organismos de financiación
• Desarrollo tecnológico y industrial (Equipos, Software y Servicios)
• Desarrollo de la infraestructura para la inclusión digital (BA)
• Desarrollo y difusión de la TV Digital Interactiva
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Las políticas para desarrollo de la sociedad de la información se materializan en
programas y acciones para la difusión de las TICs
Tema
de oy!
Ejemplos de Programas de Difusión de las TICs
Capacitación
Software
(Programa de
Informatización de
las Escuelas)
PROUCA
(Un laptop por
niño)
Dispositivos
Infraestructura
(Sebrae)
PMAT / PMAE
(Programa de
Financiación para la
Modernización de la
Administración
Pública)
Prosoft
Telecentros
Tarjeta BNDES
Laptop del
Profesor
Metas de
Universalización
(escuelas públicas
urbanas cubiertas
con BA por los
operadores)
Legenda
Regulación
Proimpe
Proinfo
Programa
“Computadora
para Todos”
Ciudades Digitales y GESAC (BA por satélite)
Subastas p/ 3G
(obligación de cobertura en ciudades pequeñas)
PNBL
Metas de Universalización
(Banda Ancha con precio
limitado)
(disponibilidad p/ oferta de BA)
PNBL
(BA con precio limitado, prestación de servicios p/ gobierno)
PNBL
PDP
Otras Acciones y
Programas
Escuelas
Gobierno
Población
Escuelas
MPYMEs 11
Agenda
El Desarrollo de la Sociedad de la Información: una visión
Políticas Brasileñas para la Sociedad de La Información
Desafíos para la Difusión de las TICs en las MPYMEs: acciones específicas
Consideraciones Finales
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Desafíos para la Difusión de las TIC en las MPyMEs
Brasil: Tipo de uso de la internet y de las
TIC por las empresas, por tamaño (2009)
10 a 49
250 ou mais
Ba
nc
os
s
nt
e
Cl
ie
eb
sit
e
Co
m
pr
as
Menor productividad,
potencial de innovación
y competitividad de las
MPyMEs
Ve
nt
as
In
tr
an
et
ER
P
W
 Uso: costos relativamente
más altos para incorporar
y utilizar las TICs (equipos,
software y capacitación)
Go
bi
e
rn
o
 Acceso: Dificultad de
acceso, alto costo, baja
calidad de la BA
50 a 249
Co
rre
o
Problemática de las
MPYMEs con las TICs
0
20
40
60
80
100
Fonte: CGI, Pesquisa sobre o Uso das TICs no Brasil – 2009
13
Proimpe
Programa “Computador para Todos” (Computadora para Todos)
Venta de Computadoras (millones de unidades)
Fuentes: IT Data y Abinee forecast
12,0 12,0
Prosoft
Cartão
BNDES
Reducción de
Impuestos
Computadora
para todos
14,0
10,0
8,2
+
5,6
3,2
Financiación
4,1
'03 '04 '05 '06 '07 '08 '09 '10
BNDES
 Reducción de Precios
 Inclusión Digital
Articulación: Política
Industrial/Tecnológica +
Difusión de las TICs
 Combate al contrabando de
computadora
14
Proimpe
PROSOFT (BNDES)
• Programa de desarrollo de la
Industria de software y
servicios de TI
Computadora
para todos
Prosoft
Cartão
BNDES
 3 modalidades
 Prosoft Empresa: Plan de
Negocios, innovación,
expansión, capacitación de
la empresa de software
 Prosoft Exportación:
Financiación de la
exportación de software y
servicios
 Prosoft Comercialización:
financiación para la
adquisición de software y
servicios producidos en
Brasil
Prosoft
Exportación
Prosoft
Comercialización
Conjugación:
Articulación: Política
Industrial/Tecnológica +
Difusión de las TICs
SW
SW
Prosoft
Empresa
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Cartão BNDES
Proimpe
Cartão BNDES (Tarjeta BNDES)
R$ millones
Prosoft
R$ millones
3.337
3.500
3.000
2.479
250
2.000
200
1.500
150
846
1.000
500
12
72
2003
2004
2005
50
225
0
2006
2007
2008
141
105
100
509
1
270
300
2.500
0
Computador
para todos
Desembolsos de la Tarjeta BNDES TIC
Desembolsos de la Tarjeta BNDES
2009 2010*
49
16
2005
2006
2007
2008
2009
* Hasta octubre
 Exclusivo para las MPYMEs
 “Tarjeta de Crédito” para adquisición de insumos, equipos y servicios locales (plazo hasta
48 meses) registrados en BNDES (fabricación local).
Articulación: Política
Industrial/Tecnológica +
Difusión de las TICs
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PROIMPE
PROIMPE (Programa de Estímulo para el Uso de las TICs en MPyMEs)
• Participantes
 SEBRAE – Servicio Brasileño de Apoyo a las MPyMEs
 Asociaciones de Software
Computador
para todos
`Ptosoft
Cartão
BNDES
• Foco: MPyMEs
• Conceptos fundamentales: sensibilización, articulación entre oferta y demanda de TICs y
capacitación para el uso
• Objetivos
Articulación: Política
Industrial/Tecnológica +
Difusión de las TICs
 Estimular la inclusión digital de las MPyMEs (Inclusión Empresarial)
 Promover el aumento da la competitividad de las MPyMEs usuarias y desarrolladoras
de TICs
 Estimular la producción de softwares para las MPyMEs
 Articular los mecanismos de financiación y capitalización destinados a las MPyMEs
desarrolladoras y prestadoras de servicios de TIC.
 Orientar las MPyME usuarias en la adquisición de soluciones de TIC
• Status del Programa: proyectos piloto en fase de implantación
Agenda
El Desarrollo de la Sociedad de la Información: una visión
Políticas Brasileñas para la Sociedad de la Información
Desafíos para la Difusión de las TICs en las MPYMEs: acciones específicas
Consideraciones Finales
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Consideraciones Finales
• Cierre de la brecha digital: políticas públicas son fundamentales
• No hay un modelo de política “óptimo” de aplicación universal pués los puntos de partida y
condicionalidades son específicos de cada realidad: niveles de educación y capacitaciones, nivel de
desigualdades sociales, renta y tamaño (empresas), Infraestructura existente y nivel de desarrollo
tecnológico e industrial de las TICs
Especificidad del mix de instrumentos de política y actores clave (público/privados)
• Pero: para potenciar los logros de la sociedad de la información…
Políticas de Desarrollo
Tecnológico/Industrial
Articulación
Políticas de
Difusión/Capacitación
Realidad y Vocaciones Locales
Gracias!
En que pesen las diferentes
realidades y políticas, es
fundamental el cambio de ideas y la
cooperación regional
Sin perder la perspectiva del objetivo esencial de la sociedad de la
información…
“...formar hombres que sean capaces de hacer cosas nuevas, no
simplemente repetir lo que otras generaciones hicieron. Hombres que
sean creadores, inventores, descubridores....” (Jean Piaget)