disposiciones

DOGC 4748 – 26.10.2006
44849
DISPOSICIONES
DEPARTAMENTO
DE LA PRESIDENCIA
DECRETO
396/2006, de 17 de octubre, por el que se regula
la intervención ambiental en el procedimiento de
licencia urbanística para mejora de fincas rústicas
que se efectúen con aportación de tierras procedentes de obras de la construcción.
La mejora de fincas rústicas mediante movimientos de tierra y obras de desmontaje o explanación se encuentra sujeta a licencia urbanística de acuerdo con lo establecido por el artículo
179.2.f) del Decreto legislativo 1/2005, de 26 de
julio, por el que se aprueba el Texto refundido
de la Ley de urbanismo.
La experiencia acumulada en los últimos años
ha puesto de manifiesto que en el otorgamiento
de esta licencia es preciso la colaboración entre
administraciones públicas para contemplar los
aspectos ambientales inherentes a esta actividad
que a menudo se lleva a cabo utilizando tierras
ajenas procedentes de obras de la construcción.
Estas tierras se pueden caracterizar como residuos de acuerdo con el artículo 3.1.a) de la Ley
6/1993, de 15 julio, reguladora de los residuos,
y con la Lista Europea de Residuos aprobada
mediante la Decisión 2000/532/CE, de la Comisión de 3 de mayo, y publicada en el Estado
mediante la Orden MAM/304/2002, de 8 de
febrero.
El uso de estas tierras en la mejora de fincas
rústicas debe llevarse a cabo en condiciones adecuadas, y en todo caso, está condicionada al cumplimiento de los objetivos agrarios que se persiguen con la mejora de finca, como son la
finalidad agrícola, el pasto o el bosque de aprovechamiento. En otro caso, se puede estar constituyendo un depósito de residuos inertes que
debe contar con la preceptiva licencia ambiental
y debe cumplir con la normativa sectorial de
aplicación a los depósitos controlados de residuos.
Por tanto, consideradas las sinergias que se
producen entre el urbanismo y la protección del
medio ambiente y la necesidad de colaboración
entre los entes competentes en estas materias,
es preciso desarrollar el procedimiento previsto
en el Decreto legislativo 1/2005 para prever los
aspectos ambientales en el procedimiento de
otorgamiento de las licencias urbanísticas para
la mejora de fincas rústicas mediante movimientos de tierra y obras de desmontaje o explanación. Esta colaboración debe llevarse a cabo con
pleno respeto del principio de autonomía local
y de los intereses locales y competencias municipales que tienen en el urbanismo una de sus
manifestaciones más importantes.
Es por todo ello que, al amparo de las disposiciones finales tercera de la Ley 3/1998, de 27
de febrero, de la intervención integral de la
administración ambiental, segunda de la Ley 6/
1993, de 15 de julio, reguladora de los residuos,
y el artículo 71 apartado e) de la Ley 3/1982, de
23 de marzo, del Parlamento, del Presidente y
del Consejo Ejecutivo de la Generalidad, y de
acuerdo con el dictamen de la Comisión Jurídica
Asesora;
A propuesta del consejero de Medio Ambiente y Vivienda y del consejero de Política Territorial y Obras Públicas y de acuerdo con el Gobierno,
DECRETO:
Artículo 1
Objeto
Es objeto de este Decreto regular la intervención ambiental en el procedimiento de licencia
urbanística que tenga por objeto las mejoras de
fincas rústicas mediante movimientos de tierra
y obras de desmontaje o explanación en suelo
no urbanizable, que se efectúen con aportación
de tierras ajenas a la misma finca procedentes
de obras de la construcción, o que no estén
amparadas por la licencia de otra actividad.
Artículo 2
Intervención ambiental
En el procedimiento de otorgamiento de las
licencias urbanísticas que regula el artículo
179.2.f) del Decreto legislativo 1/2005, de 26 de
julio, por el que se aprueba el Texto refundido
de la Ley de urbanismo, que tengan por objeto las mejoras de fincas rústicas mediante movimientos de tierra y obras de desmontaje o
explanación, que se efectúen con tierras ajenas
a la misma finca procedentes de obras de la
construcción con aportación igual o superior a
10.000 m3, o que no estén amparadas por la licencia o la autorización de otra actividad, debe
emitir informe con carácter previo a la resolución del ayuntamiento, la Oficina de Gestión
Ambiental Unificada (OGAU) de los Servicios
Territoriales correspondientes del Departamento de Medio Ambiente y Vivienda.
Artículo 3
Contenido del proyecto técnico
3.1 El proyecto técnico que debe acompañar la solicitud de licencia urbanística, en los
supuestos regulados en el artículo 2 del presente
Decreto, debe tener el contenido establecido en
el anexo I de este Decreto y debe cumplir los
criterios regulados en su anexo 2.
3.2 El proyecto técnico debe ser firmado por
un facultativo competente y tiene que recoger
la descripción de la situación inicial de la finca,
la justificación de la mejora, los usos y la finalidad a que se quiere destinar la finca y el procedimiento de mejora.
Artículo 4
Informe de la OGAU
4.1 Presentada la solicitud de licencia urbanística, acompañada del proyecto técnico, el
ayuntamiento envía una copia a la OGAU que,
en el plazo de cuarenta y cinco días, tiene que
emitir su informe, que debe incluir las aportaciones del Departamento de Agricultura Ganadería y Pesca en el ámbito de sus competencias.
4.2 La solicitud de este informe suspende el
plazo para la resolución del expediente de concesión de licencia urbanística, por el tiempo
previsto para su emisión.
4.3 Transcurrido el plazo establecido en el
apartado 1 de este artículo sin que la OGAU
haya emitido su informe, el ayuntamiento proseguirá las actuaciones. El informe emitido fuera
del plazo establecido puede no ser tenido en
cuenta en adoptar la resolución correspondiente.
Artículo 5
Condicionantes de la licencia urbanística
El otorgamiento de las licencias urbanísticas
incluidas en el ámbito de aplicación de este
Decreto se debe ajustar a los requerimientos
siguientes:
a) Sólo pueden utilizarse residuos de la construcción consistentes en tierras, piedra u otros
materiales que se originan en la actividad de
excavación del suelo, de acuerdo con aquello establecido en el artículo 7.1.c) del Decreto 201/
1994, de 26 de julio, regulador de los derribos
y otros residuos de la construcción.
b) La licencia municipal estará condicionada
al cumplimiento de los objetivos agrarios que se
persiguen con la mejora como la finalidad agrícola, el pasto o el bosque de aprovechamiento.
Artículo 6
Licencia ambiental
Si el informe de la OGAU considera que la
mejora de la finca rústica constituye una actividad de disposición de residuos, el ayuntamiento
debe suspender la tramitación del expediente de
licencia urbanística y tiene que requerir a la
persona interesada para que complete el expediente con los documentos necesarios para seguir la tramitación del artículo 48 del Decreto
legislativo 1/2005, de 26 de julio, por el que se
aprueba el Texto refundido de la Ley de urbanismo, y para que solicite la correspondiente
licencia ambiental, de conformidad con la Ley
3/1998, de 27 de febrero, de la intervención integral de la administración ambiental, el Decreto
1/1997, de 7 de enero, sobre la disposición del
rechazo de los residuos en depósitos controlados, y el Real decreto 1481/2001, de 27 de diciembre, por el que se regula la eliminación de
residuos mediante depósito en vertedero.
DISPOSICIÓN TRANSITORIA
La tramitación de los expedientes previstos
en el artículo 2, iniciados antes de la entrada en
vigor de este Decreto y pendientes de resolución, debe realizarse de acuerdo con el procedimiento que dispone el artículo 4.
DISPOSICIÓN FINAL
Este Decreto entra en vigor al día siguiente
de su publicación en el DOGC.
Barcelona, 17 de octubre de 2006
PASQUAL MARAGALL I MIRA
Presidente de la Generalidad de Cataluña
FRANCESC BALTASAR I ALBESA
Consejero de Medio Ambiente y Vivienda
JOAQUIM NADAL I FARRERAS
Consejero de Política Territorial
y Obras Públicas
ANEXO 1
Contenido mínimo del proyecto técnico
Situación actual y objeto de la mejora.
Situación de accesos actuales y modificaciones
previstas.
Descripción y características del entorno:
geomorfología de la zona donde se sitúa la parcela receptora, entorno paisajístico, etc.
Justificación de los movimientos de tierras previstos:
Composición de los materiales de préstamo,
tanto en lo que concierne a su origen como su
granulometría (rocas, diámetro de partículas).
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Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya
Núm. 4748 – 26.10.2006
DEPARTAMENTO
DE POLÍTICA TERRITORIAL
Y OBRAS PÚBLICAS
Metodología de los movimientos de tierras o
de la mejora a realizar, planificación temporal
de las obras (debe contemplarse retirada de la
capa arable, nivelaciones y aportaciones, tendido
final de la capa arable inicial,...).
Volumen del movimiento total de tierras,
volumen que se quiere aportar del exterior,
superficie en que se quiere actuar,....
Espesor máximo de terraplén, altura de las
escolleras (especificando la composición de los
materiales a utilizar), pendientes máximas de la
finca, plan de acciones para minimizar las erosiones.
Estudio hídrico:
Descripción del sistema hídrico inicial de la
finca: corrientes de agua existentes tanto superficiales como subterráneos, incidencia de las
aguas que pueden llegar a la zona modificada
(zona fluvial, zona hídrica y zona inundable, de
acuerdo con la terminología que utiliza la Agencia Catalana del Agua).
Descripción del sistema de drenaje previsto
de la zona una vez se haya acabado la mejora de
finca.
Medidas de corrección y de protección previstos en la actuación de mejora.
Integración de las obras al entorno:
Estudio de afectación al paisaje durante la
obra.
Estudio de afectación al paisaje al final de la
mejora.
Plantaciones arbustivas y de árboles.
Acondicionamiento final de los accesos.
Planos:
Topografía de detalle inicial de la finca que
se quiere mejorar y su entorno a escala 1:500 o
1:200.
Topografía de detalle final, a la misma escala que la inicial.
Secciones longitudinales y transversales
(como mínimo se deben realizar las de las líneas
de máximo pendiente).
Accesos actuales y proyectados.
ANEXO 2
Criterios a cumplir en el proyecto técnico
1. La pendiente máxima final de los campos
no será superior al 9%.
2. El proyecto técnico debe definir los paramentos verticales de contención en función de
la finalidad de aprovechamiento agrícola, pasto o bosque. Estos paramentos en ninguno de
los lados superarán los 3 m de altura total.
3. La capa superior final del suelo (50 cm) ha
de estar formada por tierra vegetal, con menos
del 35% de elementos gruesos, que no podrán
superar los 7,5 cm. Por debajo de la capa de 1
m se podrán admitir tierras con piedras de un
diámetro máximo de 120 cm.
4. El Plan de ejecución de la obra debe tener
como máximo una duración de dos años. En el
supuesto de que la disponibilidad del volumen
de tierras a aportar lo exija, se aceptará un plan
de ejecución en dos fases independientes de 2
años cada una. Tres meses después de iniciar la
segunda fase se tendrá que garantizar que la
primera ya está integrada al paisaje mediante la
siembra de la cubierta vegetal.
(06.289.066)
*
DECRETO
398/2006, de 24 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento de desarrollo de la Ley 16/2005,
de 27 de diciembre, de la información geográfica
y del Instituto Cartográfico de Cataluña en lo que
concierne a la oficialidad y al uso de los servicios
cartográficos y las relaciones interadministrativas y la planificación.
La Ley 16/2005, de 27 de diciembre, de la información geográfica y del Instituto Cartográfico
de Cataluña, tiene por objeto, en el marco de las
competencias de la Generalidad, establecer el régimen jurídico del Instituto Cartográfico de Cataluña y definir los supuestos, los medios y los requisitos de la coordinación y la colaboración
interadministrativas en el ámbito de la cartografía
y de la información geográfica.
Esta norma, que responde al interés por el estudio del propio territorio de Cataluña, adapta y
refleja la evolución, tanto tecnológica como organizativa de este sector de actividad a lo largo de
los últimos años, tal como se menciona en la Ley.
A pesar de esto, aunque algunas de las figuras ya se mencionan con cierto detalle en el articulado de la Ley, es conveniente contar con un
reglamento que desarrolle las directrices generales establecidas por la Ley, objetivo principal
de esta norma.
Este reglamento pretende revisar y modernizar el sector de la actividad cartográfica y
geográfica realizada en Cataluña. En este sentido se regula el funcionamiento y organización
de los instrumentos y órganos que persiguen dar
un impulso definitivo a estas actividades, para
conseguir armonizarlos, en términos de coordinación y cooperación, con otras actividades administrativas de vital importancia para el conjunto de la sociedad, tales como el urbanismo
y la ordenación del territorio, como ejemplos
más significativos.
El reglamento se compone de un título preliminar en el que se regula el objeto y tres títulos más: el primero referente a la oficialidad y
uso de los servicios cartográficos; el segundo
referente al Registro Cartográfico de Cataluña
y el tercero referente a las relaciones interadministrativas y la planificación, siguiendo la
división establecida por la ley. A través de su
articulado, el reglamento desarrolla la oficialidad y uso de los servicios cartográficos, la Comisión de Coordinación Cartográfica de Cataluña, el Plan Cartográfico de Cataluña, el
Registro Cartográfico de Cataluña, la Infraestructura de Datos Espaciales de Cataluña, el Servicio de Posicionamiento Geodésico Integrado
en Cataluña y la Cartoteca de Cataluña.
El título primero del reglamento regula la
cartografía elaborada por el Instituto Cartográfico de Cataluña. Se compone de tres capítulos,
relativos a la oficialidad, uso y efectos de la cartografía. El título segundo regula el Registro
Cartográfico de Cataluña, y el título tercero comprende cinco capítulos, el primero regula la Comisión de Coordinación Cartográfica de Cataluña, el segundo, el Plan Cartográfico de Cataluña,
el tercero, la Infraestructura de Datos Espaciales de Cataluña, el cuarto, el Servicio de Posicionamiento Geodésico Integrado en Cataluña, y el
último, la Cartoteca de Cataluña.
La habilitación del Gobierno para dictar el
reglamento se ampara en la disposición final
segunda de la Ley que autoriza al Gobierno y
al consejero o consejera del Departamento de
Política Territorial y Obras Públicas para que
dicten las normas necesarias para desarrollar y
ejecutar la Ley 16/2005.
De los preceptos de la Ley de obligado desarrollo, es preciso hacer mención al artículo 12.3
de la Ley, enmarcado en la oficialidad y uso de
los servicios cartográficos, que determina que
se tienen que establecer por reglamento las
condiciones de acceso, incluidas las económicas,
a la cartografía oficial registrada y a la información geográfica oficial.
La regulación de la Comisión de Coordinación Cartográfica de Cataluña exige, por mandato del artículo 34.3, que el resto de normas de
su funcionamiento se establecen por decreto del
Gobierno o, si se tercia, por acuerdo de la misma
Comisión.
En cuanto al Registro Cartográfico de Cataluña, el artículo 41 de la Ley determina que la
información cartográfica y geográfica que tiene que contener el Registro, el procedimiento
de inscripción y sus efectos se establecen por
reglamento.
Por otra parte, el artículo 42.3 regula que la
organización y el funcionamiento del Registro se
establece por reglamento; como también el régimen de acceso y de utilización de la información contenida en el Registro en el artículo 43.2.
Y en lo que se refiere a la organización y funcionamiento de la Infraestructura de Datos Espaciales de Cataluña, el artículo 47.2 dice que
se tienen que establecer por reglamento los
mecanismos adecuados para que la Comisión
pueda supervisar el funcionamiento y, si se tercia, actuar subsidiariamente para la resolución
de las cuestiones que se pueden derivar del
desarrollo de la Infraestructura de Datos Espaciales de Cataluña.
Por todo ello, a propuesta del consejero de
Política Territorial y Obras Públicas, de acuerdo con el dictamen de la Comisión Jurídica
Asesora, y de acuerdo con el Gobierno,
DECRETO:
Artículo único
Se aprueba el Reglamento de desarrollo de
la Ley 16/2005, de 27 de diciembre, de la información geográfica y del Instituto Cartográfico
de Cataluña, en lo que concierne a la oficialidad
y el uso de los servicios cartográficos y a las relaciones interadministrativas y la planificación,
que consta en el anexo de este Decreto.
DISPOSICIÓN ADICIONAL PRIMERA
Corresponde al Instituto Cartográfico de
Cataluña el establecimiento de las normas y
estándares a que se refiere el artículo 10.2.a) y
c) de la Ley, mientras éstos no sean aprobados
por la Comisión de Coordinación Cartográfica
de Cataluña.
DISPOSICIÓN ADICIONAL SEGUNDA
Procedimiento por sistema telemático
La iniciación, la tramitación y la finalización
del procedimiento de inscripción en el Registro