modelo para la capacitación básica de bibliotecarios públicos

MODELO PARA LA CAPACITACIÓN BÁSICA DE BIBLIOTECARIOS
PÚBLICOS MUNICIPALES EN COLOMBIA EN EL MARCO DE LOS
LINEAMIENTOS DE LA LEY 1379 DE 2010
NOHRA CAROLINA MARÍN GARCÍA
PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA
FACULTAD DE COMUNICACIÓN Y LENGUAJE
DEPARTAMENTO DE CIENCIA DE LA INFORMACIÓN
CARRERA CIENCIA DE LA INFORMACIÓN - BIBLIOTECOLOGÍA
BOGOTÁ, 2011
MODELO PARA LA CAPACITACIÓN BÁSICA DE BIBLIOTECARIOS
PÚBLICOS MUNICIPALES EN COLOMBIA EN EL MARCO DE LOS
LINEAMIENTOS DE LA LEY 1379 DE 2010
NOHRA CAROLINA MARÍN GARCÍA
Trabajo presentado como requisito para optar al título de
Profesional en Ciencia de la Información – Bibliotecóloga
Directora:
Fanny Yanet Cuesta Olivos
PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA
FACULTAD DE COMUNICACIÓN Y LENGUAJE
DEPARTAMENTO DE CIENCIA DE LA INFORMACIÓN
CARRERA CIENCIA DE LA INFORMACIÓN - BIBLIOTECOLOGÍA
BOGOTÁ, 2011
ARTICULO 23 DE LA RESOLUCIÓN No. 13 DE JUNIO DE 1946
"La universidad no se hace responsable de los conceptos emitidos por sus
alumnos en sus proyectos de grado.
Sólo velará porque no se publique nada contrario al dogma y la moral católica y
porque los trabajos no contengan ataques o polémicas puramente personales.
Antes bien, que se vea en ellos el anhelo de buscar la verdad y la justicia".
DEDICATORIA
Con todo mi amor y mi agradecimiento le dedico este trabajo…
A Dios por darme la fe y la esperanza que necesito para vivir y para realizar mis
sueños, por regalarme una vida llena de amor y felicidad.
A mis maravillosos papitos por ser mi guía, mi compañía y por apoyarme para dar
este paso tan grande y bonito en mi vida.
A mi hermana Yuly, que aunque estemos lejos me hace saber que me ama y
siempre me aconseja para tomar las mejores decisiones.
A mi gran amor Edgar Montoya por acompañarme en este camino, por brindarme
su amor que me hace tan feliz.
AGRADECIMIENTOS
Agradezco inmensamente a Dios por permitirme ser una persona responsable,
perseverante para llegar a este momento tan especial en mi vida.
Quiero darle mis agradecimientos y expresar mi cariño a mis hermosos y
maravillosos papitos, por darme su amor y su apoyo, Dios los guarde muchos
años con salud.
A mi hermanita Yuly por ser mi amiga, confidente y consejera, te quiero y te
extraño en la distancia.
A mi amor Edgar porque es quien me da los motivos más bonitos y adorables para
continuar juntos en el camino, porque me impulsa para ser mejor persona cada
día, te amo mi vida, gracias por confiar en mí y por estar a mi lado.
A mí querida amiga Fanny, quien fue mi guía y la más valiosa ayuda en todo este
proceso de investigación, gracias por tus maravillosos consejos por regalarme un
poco de tu experiencia y gracias por brindarme tu amistad y abrirme las puertas de
tu hogar.
A Aída por sus consejos para llevar adelante este proyecto, por su atención y
amabilidad para resolver las dudas.
Agradezco a todas aquellas personas que hicieron parte de este proceso, que
compartieron conmigo y me dieron sus consejos y ayuda.
CONTENIDO
INTRODUCCIÓN ------------------------------------------------------------------------------------- 1
1.
TEMA ---------------------------------------------------------------------------------------------- 2
2.
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ---------------------------------------------------- 3
2.1 COMPONENTE DE FORMACIÓN DEL PNLB -------------------------------------------------- 5
2.1.1 Promoción de lectura ------------------------------------------------------------------- 5
2.1.2 Gestión bibliotecaria -------------------------------------------------------------------- 6
2.1.3 Participación ciudadana --------------------------------------------------------------- 7
2.2 SITUACIÓN ACTUAL DE LAS CAPACITACIONES DEL PNLB -------------------------------- 8
2.3 A NIVEL MUNDIAL -------------------------------------------------------------------------------- 9
2.3.1 En Brasil ----------------------------------------------------------------------------------- 9
2.3.2 En España ------------------------------------------------------------------------------ 10
2.3.3 En Perú ---------------------------------------------------------------------------------- 11
3.
JUSTIFICACIÓN ------------------------------------------------------------------------------ 13
4.
OBJETIVOS ----------------------------------------------------------------------------------- 16
4.1 OBJETIVO GENERAL --------------------------------------------------------------------- 16
4.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS ------------------------------------------------------------- 16
5.
MARCO TEÓRICO --------------------------------------------------------------------------- 17
5.1 BIBLIOTECAS PÚBLICAS EN COLOMBIA ---------------------------------------------------- 17
5.1.1 Red Nacional de Bibliotecas Públicas ------------------------------------------- 19
5.1.2 Plan Nacional de Bibliotecas Públicas------------------------------------------- 20
5.2 LA BIBLIOTECA PÚBLICA PARA CONSTRUIR CIUDADANÍA -------------------------------- 22
5.3 EL BIBLIOTECARIO ---------------------------------------------------------------------------- 23
5.3.1 El bibliotecario en el contexto colombiano ------------------------------------- 25
5.3.2 Características del bibliotecario competente ---------------------------------- 26
5.4 FORMACIÓN DE BIBLIOTECARIOS ----------------------------------------------------------- 28
5.4.1 Aprendizaje ----------------------------------------------------------------------------- 28
5.4.1.1 Aprendizaje Implícito------------------------------------------------------------ 31
5.4.1.2 Aprendizaje Explícito ----------------------------------------------------------- 31
5.4.2 Enseñanza y formación -------------------------------------------------------------- 31
5.4.2.1 Las competencias en la historia --------------------------------------------- 32
5.4.2.2 Formación por competencias ------------------------------------------------- 33
5.4.2.2.1 Clasificación de las competencias ------------------------------------- 37
5.5 PEDAGOGÍA EN COMPETENCIAS ------------------------------------------------------------ 38
5.5.1 Formación como un sistema complejo ------------------------------------------ 38
5.5.2 Evaluación de las competencias -------------------------------------------------- 39
6.
DISEÑO METODOLÓGICO --------------------------------------------------------------- 40
6.1 ETAPA1: ETAPA DE DIAGNÓSTICO ---------------------------------------------------------- 40
6.2 ETAPA 2: REVISIÓN DE LOS DOCUMENTOS ARROJADOS POR LAS CAPACITACIONES 41
6.3 ETAPA 3: ESTABLECER PROPUESTAS ----------------------------------------------------- 42
7.
ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN RECOLECTADA ------------------------------ 44
7.1 ANÁLISIS DE LAS CAPACITACIONES ANTERIORES ---------------------------------------- 44
7.2 ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN RECOLECTADA EN LAS ENTREVISTAS ----------------- 47
7.2.1 Frente a los temas tratados -------------------------------------------------------- 47
7.2.2 Formación para un bibliotecario --------------------------------------------------- 48
7.2.3 Modalidad de formación ------------------------------------------------------------- 49
8.
DESARROLLO DEL NUEVO MÓDELO DE CAPACITACIÓN ------------------ 51
8.1 PERFIL DEL BIBLIOTECARIO ---------------------------------------------------------- 51
8.2 PROGRAMA --------------------------------------------------------------------------------- 53
9.
CONCLUSIONES ---------------------------------------------------------------------------- 65
10.
RECOMENDACIONES ------------------------------------------------------------------ 67
BIBLIOGRAFÍA ------------------------------------------------------------------------------------- 69
ANEXOS ---------------------------------------------------------------------------------------------- 74
ANEXO 1 LEY 1379 DE 2010 ----------------------------------------------------------------- 74
ANEXO 2 DOCUMENTO CONPES 3222 ------------------------------------------------- 88
ANEXO 3 FORMATO ENTREVISTA ------------------------------------------------------121
ANEXO 4 MATRIZ ENTREVISTAS --------------------------------------------------------122
ANEXO 5 MODELO DE EVALUACIÓN APLICADA -----------------------------------130
ANEXO 6 EVALUACIÓN PRELIMINAR DE CONOCIMIENTOS -------------------133
INTRODUCCIÓN
Esta investigación propone un modelo de capacitación a bibliotecarios que
llegan a ejercer su labor sin ningún tipo de formación en el área. Para diseñar
esta propuesta se tienen en cuenta diferentes aspectos como: el Plan Nacional
de Lectura y Bibliotecas, que menciona la formación como parte esencial para
la prestación de servicios en las bibliotecas públicas, y la ley 1379 de 2010 por
la cual se organiza la Red Nacional de Bibliotecas Públicas y se dictan otras
disposiciones y las Directrices de la UNESCO para la biblioteca pública.
En este marco, se identificó la situación actual de las capacitaciones ofrecidas
por la Biblioteca Nacional de Colombia para los bibliotecarios del país,
adicionalmente se realizaron entrevistas a bibliotecarios que han participado en
estas capacitaciones, con el fin de identificar fortalezas y falencias de las
mismas, para proponer una mejora a este proceso que es tan importante para
el desarrollo de comunidades.
Hoy en día no basta con desarrollar la visión de biblioteca pública a partir del
cumplimiento de los objetivos, sino el cómo éstos se deben cumplir. Colombia
requiere para sus bibliotecas públicas bibliotecarios capacitados mediante
competencias que garanticen el éxito en el cargo. Por ello, esta investigación
pone de manifiesto la formación por competencias ya que son elementos
esenciales para desempeñarse en su labor.
Finalmente se diseña un programa de capacitación de cinco módulos cada uno
correspondiente a una competencia básica para el bibliotecario en el desarrollo
de su función con una duración corta que no afecte el servicio de la biblioteca y
la vida personal del mismo.
1
1.
TEMA
Propuesta de un modelo de capacitación para los bibliotecarios públicos
municipales en el marco de la ley 1379 de 2010, por la cual se organiza la Red
Nacional de Bibliotecas Públicas (RNBP) y se dictan otras disposiciones.
2
2.
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
“El bibliotecario municipal es, sin duda, el eje fundamental de
la biblioteca. Una biblioteca la hace la gestión del bibliotecario
y no el tamaño del edificio ni la cantidad de material que tenga
su colección”1.
Las Bibliotecas Públicas en Colombia presentan varios problemas que impiden
su sano desarrollo, uno de estos es inestabilidad laboral de los bibliotecarios
(personas que están a cargo de las bibliotecas que no cuentan con la formación
en Bibliotecología) en sus cargos como coordinadores de las bibliotecas
públicas municipales2. Esto se presenta en gran medida cuando hay cambio de
alcaldes o gobernadores, dando oportunidad para que nuevas personas
accedan al cargo, sin conocimiento ni experiencia en el área. Adicional a esto
los municipios no cuentan con el presupuesto necesario para contratar a
personas con perfiles apropiados como bibliotecólogos.
“La realidad colombiana muestra que en la gran mayoría de los casos los
bibliotecarios que llegan a ejercer su labor, llegan a este cargo sin haber tenido
ninguna relación con la biblioteca y carecen de formación específica”3. Esta
situación puede causar graves consecuencias para las bibliotecas, en cuanto a
que, el nuevo bibliotecario no podrá prestar servicios a la comunidad, afectando
el desarrollo de la misma.
Un buen bibliotecario, es quien conoce a su
comunidad y quien responde a sus necesidades de información a través de los
servicios. Como afirma Stuert: «Una biblioteca puede tener una colección de
libros excelentes, una abundancia de recursos informáticos y un edificio digno
1
PRIETO, Graciela. Perfil del bibliotecario. En: Primer congreso nacional de bibliotecas
públicas: memorias. Bogotá: Biblioteca Nacional de Colombia. Ministerio de Cultura, 26 – 20 de
agosto de 2008. pp.253.
2
ROBLEDO, Beatriz Helena y HERNANDEZ, Jeimy. Entrevista para el boletín de Redplanes.
CERLALC, 2008. [Web en línea]. (Consultado el 26 de enero de 2011). Disponible en:
<http://www.cerlalc.org/redplanes/boletin_redplanes2/secciones/articulo_central/entrevista.html>
3
PRIETO, Graciela; Op Cit.
3
de ganar un premio, pero si no dispone de un personal bien entrenado y
competente, los clientes que utilizan la biblioteca no estarán servidos como
corresponde»4.
El gobierno nacional ha trabajado en la línea de formación a bibliotecarios
enmarcada en el Plan Nacional de Lectura y Bibliotecas (PNLB) programa
coordinado por el Ministerio de Cultura a través de la Biblioteca Nacional de
Colombia desde el 20035.
El Plan fue concebido bajo dos piezas
fundamentales; la primera hace referencia al fortalecimiento de la Red de
Bibliotecas Públicas del país, por ser considerados espacios para el desarrollo
de la sociedad, y la segunda al mejoramiento de los niveles de lectura teniendo
en cuenta aquellas zonas geográficas aisladas con problemas de accesibilidad
y conectividad con el resto del país6.
Aunque en Colombia no existen datos sobre el nivel de rotación que tienen los
bibliotecarios, si es una acción que reconoce la Red Nacional de Bibliotecas
Públicas y se presenta en masa cuando hay cambios en las administraciones
municipales, tal y como lo menciona Soto: “Un problema grave es la
inexistencia de bibliotecarios públicos con un perfil formal establecido y una alta
rotación de los mismos”7.
Por lo anterior, es importante que desde el estado como coordinador de la Red
Nacional de Bibliotecas Públicas y el Plan Nacional de Lectura y Bibliotecas, se
continúe formando a los nuevos bibliotecarios en los temas más relevantes de
manera práctica para que los servicios de la biblioteca pública no se afecten
con los nuevos cambios, la cual debe ser de corto tiempo donde los
4
Citado en: El perfil del profesional de bibliotecas públicas por Xilberto Llano. En:
<http://travesia.mcu.es/portalnb/jspui/bitstream/10421/770/1/mesa%20redonda%2002.pdf>
5
MINISTERIO DE CULTURA y MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL. Documento
Conpes 3222, Bogotá: 2003.
6
MINISTERIO DE CULTURA. Plan Nacional de Lectura y Bibliotecas. [Web en línea]
(Consultado
el
17
de
agosto
de
2010).
Disponible
en:
<http://www.bibliotecanacional.gov.co/?idcategoria=28574>
7
SOTO, Arley. Apuntes sobre las bibliotecas públicas municipales en Colombia. En: Códice,
ene – jun. vol. 3. Bogotá: Universidad de la Salle, 2007. p. 53-54.
4
bibliotecarios puedan obtener los conocimientos primordiales para dar atención
inmediata a las necesidades de su comunidad.
2.1 Componente de Formación del PNLB
El programa de capacitación desarrollado por el PNLB desde sus inicios (2003),
se concebía como un complemento clave a la dotación entregada a más de 940
cabeceras municipales compuestas por libros y equipos, todo ello para
garantizar la correcta puesta en marcha de las bibliotecas públicas y ponerlas al
servicio de la comunidad en el menor tiempo posible.
Dentro del Plan Nacional de Lectura y Bibliotecas existen tres áreas que hacen
parte del Componente de Formación, esenciales para la capacitación de
bibliotecarios, las cuales se realizaban a través de entidades externas hasta el
2009, a partir del 2010 el Plan asume esta capacitación contratando
directamente a los docentes y colocando a otros profesionales desde su planta
de personal. Las áreas son:
2.1.1 Promoción de lectura
Teniendo en cuenta uno de los principales objetivos del PNLB y enmarcado
bajo el componente de formación, se ha dado prioridad a la formación en
promoción y animación a la lectura, para lograr que las bibliotecas y en especial
los bibliotecarios se conviertan en agentes activos que logren establecer
vínculos entre su comunidad y los materiales de lectura.
“Una persona que tiene un hábito lector posee mejores oportunidades de éxito
tanto académico como laboral y personal”8. En el 2008 los colombianos leían
aproximadamente dos libros por año, cifra bastante baja y preocupante, por lo
que el gobierno nacional decidió concentrar sus esfuerzos en promover la
lectura, entregando a cada cabecera municipal un kit de 2.500 libros, esto con
8
UNIVERSIDAD SERGIO ARBOLEDA. ALTUS: en línea. La Lectura, Índice del Desarrollo de
un País. [Web en línea]. (Consultado el 10 de febrero de 2011). Disponible en:
<http://www.usergioarboleda.edu.co/altus/lectura-escolares.htm>
5
el fin de acercar el libro a las poblaciones como herramienta de acceso al
conocimiento. De esta forma y bajo los programas de promoción de lectura de
la biblioteca, se aumentaría paulatinamente los índices lectores. “Para Enrique
González Villa, presidente de la Cámara Colombiana del Libro, la lectura es el
primer índice de desarrollo y que entre más alto sea este índice es más fácil
hacer progresar a un país”9. La lectura tiene múltiples beneficios, entre ellos un
mejor léxico, mejores conocimientos acerca de temas a nivel mundial, mejor
ortografía y mejores oportunidades a nivel laboral y académico; ya que el
estudiante que se involucra con la lectura desde temprana edad tiene más
claros los conceptos y la mente esta ejercitada para adquirir de manera más
fácil lo nuevo.
Entre el 2003 y el 2009 FUNDALECTURA, entidad contratada para hacerse
cargo de la capacitación en promoción y animación de lectura dirigida a los
bibliotecarios, buscó no solamente formar al bibliotecario en esta rama, sino
además desarrollar actividades y generar acciones entorno a la promoción de la
lectura en las comunidades. Para el PNLB y esta institución era de vital
importancia conformar el Grupo de Amigos de la Biblioteca conocido como
GAB, único mecanismo de participación ciudadana que tenían las bibliotecas
para su desarrollo. El GAB estaba conformado por personas de varios sectores
del municipio como la alcaldía, familias, escuela, iglesia, entre otros10.
Esta capacitación tenía una duración de una semana completa con todos los
gastos pagos para el bibliotecario subsidiados por el Ministerio de Cultura.
2.1.2 Gestión bibliotecaria
Es el componente donde se estudia sobre la planificación y administración la
biblioteca, entidades como ASEIBI, COMFENALCO Y SEMINARIOS ANDINOS
E.U., manifiestan que es necesario mantener capacitaciones constantemente
en aspectos relativos al funcionamiento de la biblioteca y que la elección de la
9
Ibíd.
FUNDALECTURA. Informe final capacitación componente Promoción de Lectura, 2008.
10
6
persona que cumpla un perfil establecido para responsabilizarse de la
biblioteca, debe realizarse en consenso con la comunidad y el alcalde
municipal. Se realiza especial énfasis en sensibilizar a los directores de casas
de la cultura, secretarios de educación y alcaldes sobre la dimensión real de los
servicios bibliotecarios. Adicional a ello sugieren supervisar con antelación las
condiciones locativo-ambientales (equipo, mobiliario, espacios, ventilación)11.
2.1.3 Participación ciudadana
ASOLECTURA fue la entidad que presentó un informe final consolidado donde
se dan a conocer resultados de conformación de consejos municipales; estos
son espacios creados para proporcionar la organización y unión de la
comunidad entorno a la lectura, la escritura y las bibliotecas12.
Estos tres componentes permiten que la biblioteca pública, mediada por el
responsable de la biblioteca (bibliotecario), sea un espacio abierto a toda la
comunidad, en donde se creen proyectos para conducir a la búsqueda de
información y desarrollo continuo del municipio. La cultura se abre un espacio y
como lo declara la Unesco “la cultura debe ser considerada el conjunto de los
rasgos distintivos espirituales y materiales, intelectuales y afectivos que
caracterizan a una sociedad o a un grupo social y que abarca, además de las
artes y las letras, los modos de vida, las maneras de vivir juntos, los sistemas
de valores, las tradiciones y las creencias”13. De esta cultura hace parte el
bibliotecario y es entonces cuando se hace necesaria la formación en temas
referentes a la administración de recursos y la utilidad de ellos en la comunidad.
En conclusión, se pudo visualizar que esta capacitación tenía una duración de
una semana y en una época diferente a la de promoción de lectura,
ocasionando una falta de articulación entre las dos capacitaciones y en algunos
casos los contenidos se repetían como gestión y elaboración de proyectos.
11
ASEIBI, COMFENALCO Y SEMINARIOS ANDINOS E.U. Informes finales capacitaciones
componente Gestión Bibliotecaria, 2008.
12
ASOLECTURA. Informe final capacitación participación ciudadana: Fase IV, 2006.
13
UNESCO. Declaración Universal de la UNESCO sobre la Diversidad Cultural, 2001.
7
2.2 Situación actual de las capacitaciones del PNLB 14
En el año 2010 fue directamente el Ministerio de Cultura y la Biblioteca Nacional
de Colombia mediante el grupo de Bibliotecas Públicas que se dio inició a las
capacitaciones, creando ellos mismos los contenidos pertinentes y contratando
expertos en los temas principales de cada uno de los tres componentes ya
mencionados, para ofrecer a los bibliotecarios preparaciones pertinentes a su
que hacer dentro de la biblioteca.
El siguiente estudio fue obtenido a través de las encuestas aplicadas en el
segundo semestre de 2010 a una pequeña muestra del público objeto, en este
caso los bibliotecarios que laboran en municipios de Boyacá, Bucaramanga,
Cali y Cundinamarca.
La totalidad de personas encuestadas fue de 74, y los resultados revelan las
siguientes apreciaciones en cuanto a los aspectos académicos, 76% de los
participantes manifiestan que estos son excelentes, un 22% consideran que son
buenas y sólo 2% dicen que son regulares, lo que indica que los temas, talleres,
y metodología cumplieron las expectativas. Por otro lado la logística fue
calificada por un 83% como excelente y un 15% como buena. Estas preguntas
eran de tipo cerrado y tenían 5 opciones de respuesta lo que facilito su
tabulación.
En cuanto al contenido temático los mayores aprendizajes obtenidos en la
capacitación fueron Promoción de Lectura y SIABUC con un 55% cada uno,
Servicios, programas y organización biblioteca con un 46%, Liderazgo, gestión
y planeación 39% y ley bibliotecas 31%.
Los asistentes expresan que los temas en los cuales se debe hacer mayor
énfasis son: catalogación y clasificación representados con un 28%, SIABUC
14
BIBLIOTECA NACIONAL DE COLOMBIA. GRUPO DE BIBLIOTECAS PÚBLICAS. Encuestas
aplicadas a bibliotecarios, 2010.
8
(profundización) 27%, elaboración de proyectos 22% y restauración de libros
19%.
Para futuras capacitaciones los temas más relevantes que deben estar
presentes en función de capacitar los bibliotecarios son: formulación de
proyectos bibliotecarios, catalogación y SIABUC representados con un 22%,
20% y 19% respectivamente.
Lo anterior permite visualizar una desarticulación en los temas dictados por las
diferentes instituciones que han intervenido en el proceso y no se cuenta con un
panorama claro sobre si los bibliotecarios aprendieron sobre los temas del
programa, ya que la herramienta evaluativa no fue instaurada dentro del
programa de capacitación. Aunque se desconoce el por qué no se realizaron
evaluaciones sobre lo aprendido, se puede deducir mediante la información
recopilada, que para el Ministerio de Cultura lo primordial era la puesta en
marcha de las bibliotecas que ya habían sido dotadas en el marco del PNLB y
articularlo mediante una enseñanza básica para el manejo de esta dotación, y
no se estableció un control para lo enseñado a los bibliotecarios en estas
capacitaciones.
2.3 A nivel mundial
En algunos países de Latino América, existen programas similares al de
Colombia en los cuales mediante una directriz involucran a las bibliotecas
públicas para la prestación de servicios a los usuarios de una manera
participativa.
2.3.1 En Brasil
El Ministerio de Cultura de Brasil tiene un plan de lectura denominado “Plano
Nacional do Livro e Leitura”, este documento plantea desde su inicio y
basándose en el autor Umberto Eco, que el texto tiene validez siempre y
cuando exista un lector con habilidades que entienda e interactúe con el texto
9
para despertar la imaginación, pero que fundamentalmente disfrute con la
lectura. El objetivo principal del plan es desarrollar el lector de Brasil como una
sociedad, teniendo en cuenta la riqueza cultural en su oralidad y espontaneidad,
pero su pobreza en escritura15.
Brasil dentro de su plan tiene cinco líneas de acción, entre las cuales la número
dos es la promoción de lectura y la formación de mediadores, en donde se
ofrecen capacitaciones para educadores, bibliotecarios y otras personas
vinculadas a la promoción de lectura.
2.3.2 En España
“La enseñanza de la Biblioteconomía en España comienza con la creación de la
Escuela Superior de Diplomática por Real Decreto de 7 de octubre de 1856. Su
finalidad era la de ofrecer enseñanza de los conocimientos necesarios a
aquellas personas que iban a desempeñar los cargos de Jefes y Oficiales en los
Archivos del Reino. Se obtenía el título de Archivero, Bibliotecario y Arqueólogo.
Fue suprimida en el año 1900, y las enseñanzas que se impartían quedan
incorporadas a las Facultades de Filosofía y Letras, por lo que se dispone que
los Licenciados en Letras pueden aspirar a las plazas de Archiveros y
Bibliotecarios”16
“La lectura es una herramienta fundamental del desarrollo de la personalidad,
pero también lo es de socialización como elemento esencial para convivir en
democracia y desenvolverse en la sociedad de la información”17.
El plan de fomento de la lectura de España, está constituido mediante la ley
10/2007 del 22 de junio la cual en su contenido tiene un ítem que menciona la
formación permanente del personal de las bibliotecas, con medios adecuados,
15
MINISTERIO DE CULTURA DE BRASIL. Plano Nacional do Livro e Leitura.
UNIVERSIDAD DE GRANADA. Historia de la Formación de bibliotecarios en España. [Web
en
línea].
(Consultado
el
11
de
junio
de
2011).
Disponible
en:
<http://fcd.ugr.es/pages/facultad/historia>
17
GOBIERNO DE ESPAÑA. MINISTERIO DE CULTURA. Plan de fomento de la lectura.
16
10
para favorecer y promover el desarrollo y la mejora de las condiciones de las
bibliotecas y sus servicios, entre ellos la lectura.
2.3.3 En Perú
La Biblioteca Nacional de Perú es la institución encargada de ofrecer las
capacitaciones para desarrollar nuevos conocimientos en los bibliotecarios o
administradores de las bibliotecas públicas, a fin de ofrecer mejores servicios y
cubrir las necesidades de quienes la visitan.
En Perú existe un Catálogo Unido Automatizado (CUA) “es una herramienta de
acceso a los recursos de información que integra el conjunto de los catálogos
bibliográficos automatizados de las bibliotecas públicas y unidades de
información que forman parte del Sistema Nacional de Bibliotecas (SNB) cuyos
objetivos son:
Brindar información en aspectos técnicos bibliotecarios e informáticos
garantizando la integración de los registros bibliográficos de las bibliotecas
públicas del país, dotándolas de una herramienta de consulta.
Contar e integrar todos los registros de las colecciones de las bibliotecas
públicas y reducir el tiempo de procesamiento técnico de monografías,
propiciando una mayor disponibilidad del recurso humano en las bibliotecas
para el desarrollo de sus actividades de gestión y servicios bibliotecarios y
promoción de la lectura”18.
Es el responsable de la biblioteca pública quien debe adquirir nuevos
conocimientos para ofrecer a la comunidad mejores servicios o promover la
lectura que hace parte de la cultura, el trabajo comunitario optimiza los recursos
que poseen.
18
SISTEMA NACIONAL DE BIBLIOTECAS PÚBLICAS DE PERÚ. Capacitación. [Web en
línea].
(Consultado
el
6
de
febrero
de
2011).
Disponible
en:
<
http://snb.bnp.gob.pe/snb/index.php?option=com_content&view=section&layout=blog&id=10&Ite
mid=83 >
11
Finalmente “La silueta del bibliotecario apareció en las civilizaciones antiguas
ocupada en reunir, transcribir, organizar y conservar los documentos. Los
conocimientos de su trabajo se adquirieron empíricamente y de forma rutinaria
por las características prácticas de la profesión”19. El papel del bibliotecario ha
sido de gran importancia durante la historia de la humanidad, los aprendizajes
empíricos se han desarrollado a medida que pasa el tiempo, estos mismos
conocimientos empíricos han requerido sean perfeccionados y complementados
con otros conocimientos que fortalezcan la gestión bibliotecaria.
19
FRÍAS GUZMAN, Maylin. La enseñanza bibliotecológica en Cuba: orígenes y factores
condicionantes. En: ACIMED, Vol. 17, no. 4, abr. 2008. pp. 1-11.
12
3.
JUSTIFICACIÓN
Colombia es un país que ha venido trabajando en el desarrollo de las
bibliotecas públicas como el único medio que tiene la población colombiana
para acceder a la información, el conocimiento y la cultura; Elementos que
miden y permiten el desarrollo de un país (información entendida como el medio
para fortalecer el progreso de la de una comunidad democrática mediante
diversas ideas y opiniones)20. El ser la biblioteca pública el único medio de
acceso a la información se infiere ya que algunas personas no tienen acceso a
la educación, pero no sólo obedece a cuestiones educativas, también se
presenta el limitado acceso al mercado editorial, por su baja oferta y poca o
nula distribución en lugares del país aledaños. El gobierno nacional crea varias
estrategias para contribuir a la generación de conocimiento; la primera en 1978
con la creación de la Red Nacional de Bibliotecas Públicas y la segunda en el
2003 con el Plan Nacional de Lectura y Bibliotecas. Lo anterior con el propósito
de fomentar la lectura en los colombianos, proponiéndose dentro de sus metas
que cada municipio colombiano cuente con mínimo una biblioteca pública que
responda a las necesidades de información y culturales de las comunidades.
Para que las bibliotecas públicas puedan responder a estos objetivos y metas
del gobierno nacional, es importante que exista una persona (bibliotecario) que
actúe como intermediario activo entre los usuarios y los recursos, que fomente y
promocione la lectura entre los habitantes y facilite el acceso a la información, el
conocimiento y la cultura. Adicionalmente, éste debe, conocer su comunidad,
estar al día sobre las transformaciones sociales que se presenten, estar en la
disposición de cambiar a medida que la sociedad y la tecnología lo vayan
exigiendo.
20
IFLA/UNESCO. Directrices para el desarrollo del servicio de bibliotecas públicas, 2001.
(Consultado
el
10
de
febrero
de
2011)
Disponible
en:
<http://unesdoc.unesco.org/images/0012/001246/124654s.pdf>
13
Dado que la mayoría de las bibliotecas públicas del país son coordinadas por
personas seleccionadas de la comunidad que no cuentan con ninguna
capacitación en bibliotecología21, pero si tienen la responsabilidad de prestar
servicios bibliotecarios de acuerdo a lo mencionado en la ley 1379 de 2010, el
presente trabajo pretende desarrollar una propuesta de capacitación inicial en
promoción de lectura y servicios bibliotecarios, dirigida a los responsables de
las bibliotecas públicas de los municipios del país, elementos de mayor
relevancia para el funcionamiento de la biblioteca, se puede exponer que para
una biblioteca pública municipal que no tenga su biblioteca catalogada o
clasificada mediante los mecanismos conocidos hoy día, el servicio no se ve
afectado, mientras que si el bibliotecario no conoce
herramientas para
promover la lectura o servicios innovadores atractivos por la comunidad, será
una biblioteca sin usuarios.
La bibliotecología evidencia elementos pedagógicos dentro del plan de
formación, los cuales deben cumplir con los criterios metodológicos para
enseñar a los bibliotecarios teniendo como objetivo el bienestar social de las
comunidades que se beneficien con la oferta de servicios que las bibliotecas
públicas. El bibliotecario es el recurso humano en el cuál recaen las
responsabilidades de la biblioteca pública, por ello su preparación es de vital
importancia para garantizar el éxito en el desarrollo de las actividades que se
realicen.
En este sentido y con el propósito de contribuir con el reconocimiento de la
labor de los bibliotecólogos como gremio especializado en el manejo de
información y programas de la biblioteca, en esta oportunidad de la biblioteca
pública estatal. Es de percepción general que la bibliotecología es un área del
saber poco conocida, por ello se hace imprescindible capacitar a nuevas
personas que difundan esta significante labor que contribuye a construir país.
21
BIBLIOTECA NACIONAL DE COLOMBIA. Ministerio de Cultura. Directorio Red Nacional de
Bibliotecas Públicas. [Web en línea]. (Consultado el 11 de febrero de 2011) Disponible en: <
www.bibliotecaspublicas.gov.co>
14
Desde la disciplina bibliotecológica se pretende aportar ayuda a las personas
líderes de la biblioteca pública
(bibliotecario) por que no solo la teoría es
valiosa, si no la experiencia que ellos posean o que puedan mejorar basados en
la teoría perfeccionando sus labores enfocadas a la comunidad trascender y no
estigmatizar la labor en un “pasa libros” como se conoce popularmente.
Para no trabajar mediante suposiciones de lo que se cree que debe aprender
un bibliotecario, esta propuesta debe responder a lo mencionado en la ley 1379
de 2010 frente a lo concerniente a las obligaciones de la biblioteca pública,
formulando una metodología de enseñanza unificada para este tipo de
capacitaciones. De esta forma, tener la opción de fortalecer a estos
bibliotecarios quienes son el capital semilla de los futuros profesionales. Todo
esto enmarcado en los nuevos desafíos de aprendizaje y del desarrollo
bibliotecario público del país.
Dado que al bibliotecario no le es fácil asistir a la universidad o a instituciones
de educación como el SENA, por diferentes motivos: económicos, de tiempo de
acceso, y si a esto, se le suma que el bibliotecario no puede esperar al
desarrollo propio de cada institución para poder conocer como se debe prestar
un servicio ya que su necesidad de conocimiento es de manera inmediata, se
diseña una propuesta de capacitación básica en servicios bibliotecarios y
promoción de lectura que tiene una corta duración con los principales temas de
manera práctica, la cual deberá tomar en el momento que el bibliotecario recibe
el cargo.
15
4.
OBJETIVOS
4.1 OBJETIVO GENERAL
Diseñar una propuesta de capacitación básica en servicios bibliotecarios,
dirigida a los responsables de las bibliotecas públicas sin ningún conocimiento
en biblioteca pública en el marco de la ley 1379 de 2010.
4.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Identificar las falencias que presentaron otras capacitaciones dirigidas a
los bibliotecarios.

Establecer el perfil del bibliotecario público municipal frente a las
competencias mínimas que debe poseer para asumir el rol.

Diseñar una metodología de formación bajo el modelo de competencias
que responda a las necesidades de los bibliotecarios y de la
comunidad.
16
5.
MARCO TEÓRICO
5.1 Bibliotecas públicas en Colombia
“Una biblioteca pública es una organización establecida, respaldada y
financiada por la comunidad, ya sea por conducto de una autoridad u órgano
local, regional o nacional, o mediante cualquier otra forma de organización
colectiva. Brinda acceso al conocimiento, la información y las obras de la
imaginación gracias a toda una serie de recursos y servicios y está a
disposición de todos los miembros de la comunidad por igual, sean cuales
fueren su raza, nacionalidad, edad, sexo, religión, idioma, discapacidad,
condición económica y laboral y nivel de instrucción”22.
La ley 1379 de 2010 (Anexo 1) por la cual se organiza la Red Nacional de
Bibliotecas Públicas (RNBP) y se dictas otras disposiciones define a la
biblioteca pública estatal como aquella entidad de, “de orden nacional,
departamental distrital o municipal que pertenece o es organizada por el Estado
en sus diversos niveles territoriales de conformidad con esta ley y con las
demás disposiciones vigentes”23. Así mismo, la biblioteca pública también es
entendida en Colombia como “un centro de preservación del patrimonio
bibliográfico y un centro de consulta de libros y documentos para estudiantes e
investigadores”24, esta también funciona como centro de consulta, conversación
y múltiples actividades como espacios de lectura para la comunidad en general.
“Los principales objetivos de la biblioteca pública son facilitar recursos
informativos y prestar servicios mediante diversos medios con el fin de cubrir las
necesidades de personas y grupos en materia de instrucción, información y
22
IFLA/UNESCO; Op Cit. p.8.
REPÚBLICA DE COLOMBIA. LEY 1379 "Por la cual se organiza la Red Nacional de
Bibliotecas
Públicas y se dictan otras disposiciones". Bogotá, 15 de enero de 2010.
24
Ibíd.
23
17
perfeccionamiento
personal
comprendidas
actividades
intelectuales
de
entretenimiento y ocio. Desempeñan un importante papel en el progreso y el
mantenimiento de una sociedad democrática al ofrecer a cada persona acceso
a toda una serie de conocimientos, ideas y opiniones”25.
“Los servicios a cargo de las bibliotecas públicas… están regulados a favor del
usuario y el derecho a la información, al conocimiento y a la cultura”26. Es decir,
que tal y como lo menciona el artículo 20 de la Constitución Política de
Colombia, toda persona sin distinción tiene el derecho a estar informado de
manera veraz. Por ello, cualquier persona de la comunidad podrá ejercer su
poder como ciudadano y hacer pleno uso de la biblioteca pública y de acceder
de manera gratuita a sus servicios básicos que son: “consulta en sala, préstamo
externo, formación de usuarios, información local, programación cultural y
promoción de lectura”27.
Los servicios bibliotecarios deben ser de calidad, pertinentes y oportunos, esto
se mide a través de la satisfacción del usuario y tiempos de respuesta según las
necesidades planteadas por la comunidad; además, también deben ser plurales
y multiculturales, donde las colecciones bibliográficas, hemerográficas y
audiovisuales, estén armadas con material no solo con información universal,
sino también con información local, en el idioma que maneje toda la
población28.
Es importante diferir la biblioteca pública estatal de otras bibliotecas públicas
como son las de las cajas de compensación familiar, que aunque estas presten
servicios al público en general sin distinción y bajo el mismo concepto de
biblioteca pública de la IFLA, se diferencian porque su presupuesto no proviene
del estado sino de cajas de compensación familiar algunas son: Colsubsidio
25
IFLA/UNESCO; Op Cit.
Ibíd.
27
REPÚBLICA DE COLOMBIA. LEY 1379; Op Cit.
28
IFLA/UNESCO; Op Cit.
26
18
(Cundinamarca), Confenalco (Antioquia)’, Cajamag (Magdalena), Comfacauca
(Cauca), Confaboy (Boyacá), entre otras.
Actualmente existen bibliotecas públicas estatales en el área municipal. Que
son administradas por cajas de compensación familiar, bajo el esquema de
contrato donde la administración municipal le paga a la caja para su
funcionamiento, como en el caso de Zipaquirá (Cundinamarca), administrada
por Colsubsidio en el 2010, lo que permite en cierta forma garantizar la
estabilidad laboral del bibliotecario y el funcionamiento de las bibliotecas
públicas con parámetros de calidad y pertinencia29.
5.1.1 Red Nacional de Bibliotecas Públicas
La Red Nacional de Bibliotecas Públicas (RNBP) fue creada en el año de 1978
por el Instituto Colombiano de Cultura (Colcultura) con el propósito de crear
acciones desde el nivel nacional que apoyaran y ayudaran al desarrollo
bibliotecario público del país. Es por ello que se comienza a trabajar con las
200 bibliotecas públicas colombianas que hacían parte de la Red en esa época,
buscando generar capacidad de sostenimiento en el tiempo y de atención a los
habitantes de las regiones donde estas se encontraban30.
La Red desde entonces ha venido trabajando de la mano con los encargados
de las bibliotecas públicas llamados bibliotecarios, capacitándolos en diferentes
técnicas que hacen parte de la bibliotecología y propiciando su formación a
nivel formal a través de diplomados y de la tecnología con el SENA.
En la actualidad la RNBP cuenta con más de 1.530 bibliotecas adscritas, entre
las que se encuentran bibliotecas públicas de cabeceras municipales,
bibliotecas públicas de corregimientos, bibliotecas públicas departamentales,
29
BIBLIOTECA NACIONAL DE COLOMBIA. Ministerio de Cultura. Información entregada por
el Grupo de Biblioteca Públicas, Bogotá, 2011.
30
REVISTA INTERAMERICANA DE BIBLIOTECOLOGÍA. Red Nacional de Bibliotecas
Públicas.
19
bibliotecas públicas de resguardos indígenas y bibliotecas públicas de
comunidades afrocolombianas31.
Una de las mayores dificultades que esta red ha presentado, es la poca
durabilidad de los bibliotecarios en su cargo, debido a su modalidad de
contratación (orden de prestación de servicios) ya que los alcaldes aprovechan
estos cargos para generar empleo entre los votantes, evento que impide el
avance de los programas y procesos que estos han comenzado a desarrollar.
Los nuevos bibliotecarios tienen que comenzar de cero, entendiendo en primera
instancia que significa una biblioteca pública en el contexto municipal
colombiano32.
5.1.2 Plan Nacional de Bibliotecas Públicas
El Plan Nacional de Lectura y Bibliotecas (PNLB) es una política del gobierno
nacional de Colombia instaurado en el 2002 bajo la coordinación del Ministerio
de Cultura para ejecutar el Plan a través de la Biblioteca Nacional de Colombia,
como un programa que nace para apoyar el trabajo que desde la Red Nacional
de Bibliotecas Públicas se había venido desarrollando. El plan lleva a cabo sus
estrategias y acciones en seis áreas o componentes fundamentales que se
mencionan a continuación, los cuales buscan cumplir con el objetivo del Plan
que es “mejorar los niveles de lectura y fortalecer los servicios prestados por las
bibliotecas públicas colombianas. Así facilitar el acceso a todas las
comunidades rurales y urbanas a la información, el conocimiento y el
entretenimiento”33. (Anexo 2 Documento Conpes 3222)
31
BIBLIOTECA NACIONAL DE COLOMBIA. MINISTERIO DE CULTURA. Directorio Nacional
de Bibliotecas Públicas. [Web en línea]. (Consultado el 18 de febrero de 2011). Disponible en: <
www.bibliotecaspublicas.gov.co>
32
MELO, JORGE ORLANDO. Evaluación del Plan Nacional de Lectura y Bibliotecas.
Conferencia del II Congreso Nacional de Bibliotecas Públicas. Bogotá, Junio de 2010.
33
MINISTERIO DE CULTURA. MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL. Documento Conpes
3222, Bogotá: 2003.
20
1
3
5
Fortalecimiento a las
bibliotecas públicas
2
Ampliación
de
los
sistemas de producción y
circulación de los libros
4
6
Programa de
comunicación y medios
Formación, promoción
y fomento de la lectura
Información,
seguimiento y
evaluación de la RNBP
Banco de experiencias
exitosas
Grafica 1. Componentes del Plan Nacional de Lectura y Bibliotecas
Entre los seis lineamientos existentes, se encuentra el área de formación,
promoción y fomento a la lectura el cual será la guía para el diseño del presente
trabajo.
Capacitación y promoción de
lectura a nivel formal
Formación, promoción
fomento de la lectura
y
Formación, promoción y
fomento de la lectura a nivel
no formal
Gráfica 2. Modelo de formación propuesto por el PNLB en el Conpes 3222
Este componente tiene el objetivo de mejorar la calidad del recurso humano
involucrado en promoción y fomento de la lectura a nivel local;
conformar
comunidades de lectores y adelantar diversas estrategias que contribuyan a
fomentar el hábito de la lectura. Entre el 2003 y el 2010 se han capacitado más
21
de 11.000 bibliotecarios, profesores y personas de la comunidad que apoya la
gestión de la biblioteca pública.
La capacitación no formal que proporciona el PNLB a los bibliotecarios de los
municipios una vez son dotados se centra en tres líneas estratégicas ya
mencionadas: promoción de lectura, gestión bibliotecaria y participación
ciudadana.
5.2 La biblioteca pública para construir ciudadanía
“El perfil de la ciudad del futuro que se dibuja se realiza a partir de la recogida
de información y posterior análisis de las necesidades de sus habitantes, lo cual
es tanto como decir que se introducen elementos de racionalización que
permiten ajustar cada de uno de los servicios ofrecidos por los ayuntamientos a
las necesidades reales de sus habitantes”34. La biblioteca pública es
considerada como una organización cultural que permite a la ciudadanía una
participación activa de las actividades que allí se desarrollan, es decir que la
biblioteca debe actuar desde su misión ofreciendo múltiples servicios para
promover la acción ciudadana y el buen uso de la misma, aclarando que estos
sean acordes a las necesidades de información presentadas en el municipio.
La biblioteca pública municipal tiene funciones: apoyar el sector económico, ya
que a través de asesorías en información las organizaciones pueden ser más
competitivas; adicionalmente son el incentivo para reactivar y promover actos
culturales propios de cada municipio, uno de ellos que es ha sido tan divulgado
es la tradición oral, actividad desarrollada en tiempos anteriores y que es de
enriquecimiento para nuevas generaciones como legado y aportes a la
educación y la cultura.
34
RODRÍGUEZ PARADA, Concepción. La biblioteca pública: un servicio ligado a un proyecto
de ciudad. En: Anales de documentación, núm. 5, 2002. pp. 303-308
22
5.3 El bibliotecario
“El bibliotecario es un intermediario activo entre los usuarios y los recursos. Es
indispensable su formación permanente para que pueda ofrecer servicios
adecuados.” (Manifiesto IFLA/UNESCO en favor de las Bibliotecas Públicas.
1994)
“La palabra “bibliotecario” viene de “biblioteca” (del griego biblon, libro theke,
caja depósito). Por otra parte la palabra inglesa Librarian provienen de library
(biblioteca), derivada a su vez de la vos latina liber, libro”35.
Para efectos de la presente investigación es importante aclarar que el término
bibliotecario dentro de la cultura Colombiana hace referencia a aquella persona
que no ha tenido acceso a formación profesional en el campo y que sus
conocimientos son empíricos o en ocasiones a través de educación no formal
(capacitaciones, talleres o seminarios), esto con el fin de no confundir al lector,
ya que en otros países como España el bibliotecario es quien ya ha accedido a
educación profesional y que en nuestra sociedad es conocido como
Bibliotecólogo.
La actividad del bibliotecario aparece como respuesta a una necesidad social 36.
La biblioteca pública debe contribuir al desarrollo de las comunidades,
brindando a través de sus servicios la información que necesitan los usuarios
para desenvolverse en la sociedad. Así mismo, debe fomentar el interés por la
lectura, la investigación y el auto aprendizaje para generar lectores y usuarios
críticos que puedan opinar y ejercer sus derechos. Por ello el bibliotecario, se
convierte en ser social que debe trabajar alrededor de los buenos sentimientos,
generosidad y simpatía, generando en su entorno respuestas positivas, por que
35
LITTON, Gaston. El bibliotecario. Centro Regional de Ayuda Técnica, 1973. pp. 19 – 21.
ROGGAU, Zunilda. Los bibliotecarios, el estereotipo y la comunidad. En: Información, cultura
y sociedad. Argentina, No.15. 2006. [Documento en línea].( (Consultado el 19 de febrero de
2011): Disponible en: <http://www.scielo.org.ar/pdf/ics/n15/n15a02.pdf>
36
23
como lo menciona Buonocure es el servus servorum scientiae, el bibliotecario
es el servidor de la ciencia, pero también debe ser un educador para fomentar
buenos hábitos y una guía para selección de textos de lectura37.
En Colombia, el bibliotecario como funcionario público, tiene a su cargo la
dirección, conservación, organización, prestación de servicios, desarrollo de
colecciones, funcionamiento en general de la biblioteca, desempeñándose así
en diversas funciones tanto administrativas como técnicas38, lo que conlleva a
que se convierta en una persona sino experta, que pueda responder a las
requerimientos del cargo con un mínimo de conocimiento frente a su función
pública social.
En este contexto, Iguíniz argumenta que, “el bibliotecario es el alma de la
biblioteca, es decir, el que organiza los tesoros intelectuales que tiene a su
cargo, de modo que sean empleados debidamente”39.
Pero si no posee la
formación necesaria para entender y organizar la información que tiene a su
cargo de nada le servirán los miles de libros y materiales que tiene la biblioteca
para responder a las inquietudes de sus usuarios.
Adicionalmente y como eje fundamental del PNLB, el bibliotecario también
cumple la función como asesor de lectura, Alfredo Console uno de los pioneros
de la Bibliotecología en Argentina, afirma que un bibliotecario no es una
persona que se dedica a sacar libros de los estantes y entregarlos al lector, sino
una asesor para aquellos que tienen dudas en cuanto a lo que van consultar y
donde pueden encontrarlo40.
37
LITTON, Gaston; Op Cit.
Ibíd.
39
Ibíd.
40
Ibíd.
38
24
5.3.1 El bibliotecario en el contexto colombiano
La ley 1379 de 2010 exige que las bibliotecas presten los siguientes servicios
bibliotecarios:
1. Préstamo en sala
2. Préstamo externo
3. Formación de usuarios
4. Referencia
5. Promoción de Lectura
6. Servicios de extensión a la comunidad
7. Acceso a internet
8. Programa cultura propio de la biblioteca
9. Servicio de información local
10. Alfabetización digital
Aunque estos servicios son algo ambiciosos para la situación actual de las
bibliotecas públicas, dado que no todas cuentan con computadores y mucho
menos con acceso a internet, si es importante que los bibliotecarios tengan en
claro que significa cada uno y como pueden ponerlos a funcionar.
La ley también menciona en su artículo 16 que “quienes sean empleados
públicos al servicio de las bibliotecas de la Red Nacional de Bibliotecas Públicas
deberán cumplir con las competencias laborales y requisitos para el ejercicio de
los empleos, de acuerdo con la categorización establecida para los
departamentos, distritos y municipios, de conformidad con la legislación vigente.
Dependiendo de la categorización territorial, quien dirija y administre la
biblioteca pública deberá acreditar el título profesional, técnico o tecnológico, de
formación en bibliotecología o acreditar experiencia o capacitación en el área,
que permitan el desempeño de las funciones relativas a la biblioteca”.
En este marco, se requiere de recurso humano calificado y con un mínimo de
conocimientos para ejercer la labor bibliotecaria, cuando nos referimos a
25
municipios de categorías 5 y 6 (DANE) que representa el 90% de los municipios
en el país. Para aquellos municipios que se encuentran en categorías más
bajas pero que se traduce en mejor calidad de vida por sus altos ingresos,
deben contar con personal de un nivel técnico, tecnológico o profesional. Este
trabajo se centra en los bibliotecarios nuevos de los municipios de las
categorías más altas porque sus índices de presupuestos son muy bajos en
comparación a las necesidades básicas de la población.
CATEGORIZACIÓN MUNICIPAL
CATEGORIA POBLACIÓN
INGRESOS S.M.L.M.
NUMERO DE
MUNICIPIOS
2010
6 Municipios
ESPECIAL
Igual o mayor
Más de 400.000
500.001 habitantes
PRIMERA
Entre 100.001 y
Mayores de 100.000
500.000 habitantes y hasta 400.000
16 Municipios
SEGUNDA
Entre 50.001 y
Mayores de 50.000 y
100.000 habitantes hasta 100.000
16 Municipios
TERCERA
Entre 30.001 y
50.000 habitantes
Mayores de 30.000 y
hasta 50.000
20 Municipios
CUARTA
Entre 20.001 y
30.000 habitantes
Mayores de 25.000 y
hasta 30.000
24 Municipios
QUINTA
Entre 10.001 y
20.000 habitantes
Mayores de 15.000 y
hasta 25.000
24 Municipios
SEXTA
Igual o menor a
10.000 habitantes
No Mayores de
15.000
996 Municipios
Tabla 1. Categorización Municipal DANE. (Oficina de Fomento Regional del Ministerio de
Cultura. Bogotá, 2010.)
5.3.2 Características del bibliotecario competente
Un bibliotecario competente es aquella persona que tiene ciertas cualidades
funcionales para cumplir con los objetivos de la biblioteca, por ello, es
importante tener en cuenta ciertos aspectos que hacen que la persona que
recibe el cargo tenga estas características muy marcadas para que así mismo
el desempeño sea óptimo.
26
“La biblioteca pública presta servicios a todos los miembros de la comunidad,
cuyas necesidades son variadas y cambiantes. El personal de una biblioteca
pública deberá contar con una serie de aptitudes y cualidades, entre ellas
sociabilidad, conciencia social, capacidad de trabajar en equipo y dominio y
competencia con respecto a las prácticas y procedimientos de la institución. Las
cualidades y aptitudes fundamentales requeridas para el personal de una
biblioteca pública se pueden definir como en:
• La capacidad de comunicar positivamente con otras personas
• La capacidad de comprender las necesidades de los usuarios
• La capacidad de cooperar con personas y grupos en la comunidad
• El conocimiento y la comprensión de la diversidad cultural
• El conocimiento del material que constituye los fondos de la biblioteca y el
modo de acceder a él
• El conocimiento de los principios del servicio público y la adhesión a ellos
• La capacidad de trabajar con otros para prestar servicios de biblioteca
eficaces
• Aptitudes de organización con flexibilidad para definir cambios y ponerlos en
práctica
• Imaginación, amplitud de miras y apertura a nuevas ideas y prácticas
• Facilidad para modificar los métodos de trabajo a fin de responder a
situaciones nuevas
• El conocimiento de las tecnologías de la información y la comunicación.”41
Litton en su obra menciona tres atributos innatos que debe poseer la persona
que se responsabiliza de la biblioteca: “el orden, ya que es una disciplina que
debe adquirir para dar lugar a las prioridades que se presentan día a día, amor
al trabajo, por que quien ama lo que tiene da mejor respuesta a los objetivos
41
IFLA/UNESCO; Op Cit.
27
planteados y se obtiene mejores resultados de calidad y amabilidad que es una
cualidad indispensable en la atención a usuarios”42.
5.4 Formación de bibliotecarios
Este subcapítulo pretende dar línea base para la formulación del programa y
metodología que se va a proponer para la capacitación de nuevos bibliotecarios
líderes o responsables de la biblioteca pública.
La biblioteca pública que se encuentra regida por el Ministerio de Cultura en
Colombia debe cumplir con unos parámetros básicos mencionados en la ley
1379/2010 y por lo tanto con los objetivos que se establecen, para ello es de
gran importancia contar con personas capacitadas especialmente en servicios
ofrecidos por la biblioteca a la comunidad. “Para garantizar el cumplimiento de
los objetivos de la biblioteca traducidos al final en eficientes servicios a la
comunidad, es indispensable que la biblioteca disponga de suficiente personal
capacitado y competente. Este personal requerirá de una preparación especial
para realizar diversas tareas: el servicio de referencia, la orientación al lector, la
búsqueda de información, el servicio a los niños, el manejo de las colecciones,
del material audiovisual y la organización de actividades culturales”43.
5.4.1 Aprendizaje
Las técnicas de aprendizaje mencionan que mediante mecanismos biológicos,
el cerebro almacena representaciones del mundo, por tal razón la tendencia a
conocer es natural y espontánea, se menciona que las representaciones del
mundo se adquieren a temprana edad pero a medida que transcurre el tiempo
estas son modificadas, a través de experiencias y nuevos conocimientos
adquiridos por el hombre44.
42
LITTON, Gaston; Op Cit. p. 61 – 63.
Ibíd.
44
MONTENEGRO ALDANA, Ignacio Abdón. Aprendizaje y desarrollo de las competencias.
Bogotá: Magisterio, 2003. pp. 24
43
28
Los bibliotecarios que asumen la responsabilidad como líderes de la biblioteca
pública deben tener en cuenta que la disposición de aprender nuevas cosas
debe ser total y así relacionarla con el mundo actual y la realidad para asociar la
teoría con la práctica, es necesario recordar también que la biblioteca es un
área multidisciplinaria donde se encuentra información de múltiples disciplinas y
áreas de conocimiento que deben interactuar.
El aprendizaje es conocimiento en evolución, ya que a partir de la teoría los
seres humanos (concebidos como seres inteligentes) perciben, infieren y
actúan, el conocimiento al ser un estado interno de cada individuo permite
interpretar percepciones y tomar decisiones coherentes. Al ser el conocimiento
una representación de la realidad según Montenegro se afirma que el
aprendizaje interfiere en el comportamiento de cada persona, como lo menciona
el autor, el aprendizaje va asociado a que la persona inteligente actúa de
manera determinada en condiciones determinadas45.
“La palabra "aprendizaje" es un término muy amplio que abarca fases distintas
de un mismo y complejo proceso. Cada uno de los modelos y teorías existentes
enfoca el aprendizaje desde un ángulo distinto. Cuando se contempla la
totalidad del proceso de aprendizaje se percibe que esas teorías y modelos
aparentemente contradictorios entre sí no lo son tanto e incluso que se
complementan”46.
Se denomina “estilo” a la manera que una persona puede pensar, aprender,
enseñar o conversar. Los estilos son algo así como conclusiones a las que se
llega acera de la forma cómo actúan las personas. Resultan útiles para
clasificar y analizar los comportamientos.
45
Ibíd. pp. 25
GALEON.COM. ¿QUÉ SON LOS ESTILOS DE APRENDIZAJE? [Web en línea].(Consulta 25
de abril de 2011) Disponible en: <http://www.galeon.com/aprenderaaprender/vak/queson.htm>
46
29
Anthony Gregorc y otros a autores estudiaron, en los años setenta, los
comportamientos característicos de los alumnos brillantes, dentro y fuera del
aula, encontraron aspectos muy contradictorios. Unos tomaban muchos
apuntes, otros casi no anotaban una línea. Unos estudiaban cada noche y otros
sólo antes de los exámenes, y así ocurría en otras áreas y actividades”47.
Los estilos de aprendizaje hacen referencia al hecho de utilizar estrategias para
lo que se desea aprender, cada persona tiene preferencias para dar significado
al conocimiento. Es preciso decir que no todas las personas aprenden de igual
manera y a la misma velocidad. Las diferencias en el aprendizaje son resultado
de diferentes factores como por ejemplo la motivación, el bagaje cultural previo
y la edad.
Una posible manera de entender las distintas teorías es el siguiente modelo en
tres pasos: 48

El aprendizaje parte siempre de la recepción de algún tipo de
información. De toda la información que se recibe se selecciona parte.
Cuando se analiza el cómo se selecciona la información, se puede
distinguir entre alumnos visuales, auditivos y cenestésicos.

La información que se selecciona se tiene que organizar y relacionar.
El modelo de los hemisferios cerebrales da información sobre las
distintas maneras que se tienen de organizar la información que se
recibe.

Una vez organizada esa información se utiliza de una manera o de
otra.
47
CHAEA. Estilos de aprendizaje. El estilo. [Web en línea]. (Consulta 25 de abril de 2011)
Disponible en: <http://www.estilosdeaprendizaje.es/menuprinc2.htm>
48
GALEON; Op Cit.
30
Para el adecuado proceso de aprendizaje se tiene en cuenta dos clasificaciones
importantes, que permiten una mejor comprensión de la realidad:
5.4.1.1 Aprendizaje Implícito
El aprendizaje implícito es aquel que se adquiere mediante la interacción con el
medio y no requieren una atención consciente, este aprendizaje puede
traducirse en caminar, llorar, escuchar y hablar entre otros. Los bibliotecarios a
través de su relación con el entorno, aprenden a conocer los procesos que
proporciona a la comunidad mediante la biblioteca pública del municipio, es
importante tener en cuenta esta razón dado que sí conocen a su comunidad
saben cuáles son sus necesidades y en tal medida brindan soluciones
eficientes para satisfacer las mismas.
5.4.1.2 Aprendizaje Explícito
El aprendizaje explícito es un proceso y una metodología, el cual requiere
atención consiente y frecuentemente requieren de explicación, los aprendizajes
adquiridos de manera académico, como conceptos o generalizaciones son
explícitos. Por ello, esta investigación se centra en ofrecer una propuesta de
capacitación para bibliotecarios basada en el aprendizaje explícito.
Es este tipo de aprendizaje en el que se enfoca la propuesta de capacitación
básica ya que a partir de la teórica se pretende aportar conocimientos a las
personas nuevas que llegan a hacerse cargo de la biblioteca pública, por ende
es necesario que conozcan el que hacer bibliotecario y que esa teoría se ponga
en práctica para los servicios básicos que deben ser prestados a los usuarios.
5.4.2 Enseñanza y formación
Las capacitaciones tienen gran relevancia dentro del quehacer bibliotecario es
decir van ligadas directamente al recurso humano. “En el mundo del
conocimiento, de nada sirve tener mucha información si no existe la capacidad
31
de procesarla”49. El aprendizaje es una de las metodologías primordiales e
imperativas que deben implementar las bibliotecas públicas, en aras a
desarrollar una actitud positiva de los encargados de las bibliotecas públicas
(bibliotecarios) de los diferentes municipios de Colombia. Los espacios de
reflexión que ofrecen las capacitaciones, permiten que las personas otorguen
un mejor significado a lo que ellos quieren para sí mismos y para su entorno. El
aprendizaje, aunque es individual, permite crear un pensamiento conjunto que
favorezca los objetivos dentro de los servicios ofrecidos; adicionalmente, el
aprendizaje debe ser interpretado a manera de un plus que prepara a las
personas para una mejor adaptación a los cambios que surjan al interior y
exterior de sus actividades cotidianas.
Es necesario comprender que un buen aprendizaje solo se logrará si se permite
a los participantes de las capacitaciones cometer errores, pues solo mediante
los actos que se realizan correctamente y aquellos que llevan a cometer un
error se ve el aprendizaje como un suceso que imposibilita que el aprendiz se
sienta personalmente implicado en el mismo.
5.4.2.1 Las competencias en la historia
Las competencias vienen de la década de los 60´s, en donde toman fuerza en
el ámbito laboral para los procesos de organización del trabajo. Dado que las
empresas requieren destacarse en lo local, nacional y global, la gestión
empresarial se centra en empleados que incrementen sus competencias con el
propósito de adecuarse a los nuevos procesos laborales; en la década de los
90´s, se consolida el talento humano con base en competencias, y nace una
metodología de capacitación, ascenso, remuneración y evaluación, bajo cuatro
ejes interrelacionados: identificación, normalización, formación y certificación de
competencias. Es por ello que se habla de un escenario de educación para el
49
MANRIQUE, Francisco. Un cambio de época, no una época de cambios. Cap. 11: Las
organizaciones que aprenden, Mc Graw Hill, 1997.
32
trabajo, donde en la actualidad se consolidan nuevos propuestas formativas que
aclaman la implementación de programas de formación con calidad50.
Los desafíos frente a la globalización, el desarrollo tecnológico y los diversos
cambios demandan a las personas mayores exigencias de rendimiento
acompañadas por una necesidad de incrementar sus habilidades a través de
procesos de aprendizaje, capacitación y desarrollo permanente, lo que permite
lograr un desempeño mejor en las organizaciones y crear estrategias
competitivas frente a otros e identificar el potencial de cada individuo51.
5.4.2.2 Formación por competencias
“La Validez de un enfoque por competencias es llamar la atención sobre el
“cómo” hacer las cosas; dado que la supervivencia del hombre depende de
manera directa del conjunto de acciones que realiza. La comprensión del
mundo tiene como finalidad tomar las mejores decisiones para “hacer” y para
“actuar”52.
El Instituto Colombiano para el Fomento de la Educación Superior (ICFES),
define la competencia como “un saber hacer en contexto, es decir el conjunto
de acciones que se realizan en un contexto particular y que cumplen con las
exigencias especificas del mismo”. El saber hacer está enfocado en las
actividades que se realizan por tal razón va ligado a un saber entender el
porqué de cada una de ellas, la base teórica aporta al saber entender y la
prácticas al saber hacer.
“Competencias, en español se tienen dos términos competer y competir, las
cuales provienen
del verbo latino competere que significa encontrarse o
50
TOBÓN TOBÓN, Sergio. Formación Basada en competencias: Pensamiento complejo,
diseño curricular y didáctica. Bogotá: Ecoe, 2004. pp. 28.
51
DÍAZ, Rogelio y ARANCIBIA, Hugo. El enfoque de las competencias laborales. Historia,
Definiciones, y Generación de un Modelo de Competencias para las Organizaciones y las
Personas. En: Psykhe, vol. 11, núm 2, 2002. pp. 207-214.
52
MONTENEGRO ALDANA; Op Cit. p. 13
33
coincidir.” A partir del siglo XV, se dan lugar a los sustantivos competición,
competencia, competidor y competitividad53. Para efectos de ese proyecto se
utilizara el término competencia para desarrollar las habilidades para el
progreso óptimo de las actividades dentro de la biblioteca pública de quien está
a cargo de la misma.
Para desarrollar una competencia durante la formación de bibliotecarios es
importante tener en cuenta tres saberes esenciales:
Saber ser: “comprende autonomía y capacidad de juicio moral, fortalecimiento
de la responsabilidad personal en la realización del destino colectivo. Integra
una variedad de capacidades como: las habilidades cognitivas, la imaginación,
las aptitudes físicas, el sentido estético, la facilidad para comunicarse con los
demás y el ejercicio del liderazgo”54.
Esta es una de las competencias claves del bibliotecarios, porque al integrar las
competencias requeridas y la competencia para el aprendizaje, la persona líder
de la biblioteca pública debe tener claro sus capacidades para enfrentar nuevos
retos, y proponer servicios a la comunidad, un ejemplo de ello es un taller de
lectura que puede crear con los recursos existentes para convocar a su
comunidad a visitar la biblioteca y hacer grupos donde se integre la lectura y la
discusión a través de la misma, la habilidad de convocar a las personas está
implícita en el saber ser.
Saber conocer: “incluye capacidades para el aprendizaje permanente tales
como: el manejo de estrategias cognitivas para procesar la información y
resolver problemas y, estrategias meta cognitivas que comprende el manejo de
53
TOBÓN TOBÓN, Sergio; Op Cit. p. 41
MINISTERIO DE EDUCACIÓN Y CULTURA. EL SABER, SABER HACER, SABER
CONOCER Y SABER SER EN EL ÁMBITO DE LA EDUCACIÓN PROFESIONAL Y
TECNOLÓGICA. Paraguay, 2006.
54
34
mecanismos internos como memoria y atención, en la adquisición de
aprendizajes”55.
La conciencia ante el aprendizaje adquirido es la clave en el saber conocer, la
disposición para adquirir nuevos conocimientos que permitan desempeñar de
mejor manera las actividades dentro de la biblioteca es lo que requiere el saber
conocer.
Saber hacer: “incluye capacidades orientadas a la acción, al uso y aplicación
correcta y eficaz de conocimientos adquiridos para satisfacer las necesidades
sociales”56.
Poner en práctica la teoría que perciben a través de las capacitaciones es lo
que aclama el saber hacer, saber en qué momento utilizo este conocimiento en
pro de las actividades que requiere la biblioteca pública y crear técnicas de
mejora para que hacer dentro de los servicios que se presta a la comunidad.
Dar respuesta ágil y oportuna en cada caso.
55
56
Ibíd.
Ibíd.
35
Cada individuo tiene cuatro competencias básicas para relacionarse con el
mundo, que se ven reflejadas en el siguiente diagrama:
Intrapersonal
Conocimiento de si mismo
funciones vitales
Social
Comunicativo, afectivo,
ético, estético
Intelectual
Lingüístico, lógico, cognitivo,
científico y técnico
Biológica
Sensorial, motriz, ubicación,
espacial, postura corporal
Ser
humano
Grafica 3. Integralidad del ser humano expresada en términos de dimensiones y procesos de
desarrollo. (Tomado de Aprendizaje y desarrollo de las competencias p. 15)
Como lo menciona el autor de la obra “Aprendizaje y desarrollo de las
competencias”, el ser humano posee cuatro dimensiones para desenvolverse
en los diversos escenarios de la vida. Las dimensiones actúan de manera
integral, es decir todas ellas están relacionadas.
Esta propuesta es para que desde el gobierno nacional se siga fomentando la
formación de los bibliotecarios que redunden el bienestar de toda la comunidad.
La responsabilidad social es uno de los ejes en los que se enfatiza, ya que el
responsable de la biblioteca (bibliotecario), construye sus competencias a
través de la formación (obtenida en las capacitaciones), para ofrecer servicios
de calidad a los usuarios de la biblioteca pública en su comunidad.
36
5.4.2.2.1 Clasificación de las competencias
Las competencias genéricas para desarrollar en un bibliotecario,
se
caracterizan por que aumentan la posibilidad de empleo, favorecen la gestión,
consecución y conservación del mismo, permiten adaptación a entornos
laborales distintos, no se ligan a una ocupación particular, se adquieren por
procesos de enseñanza-aprendizaje y finalmente la adquisición y desempeño
pueden evaluarse57. A continuación se listan estás competencias y se hace una
breve descripción de cada una de ellas.
Competencia
Descripción
Emprendimiento
Nuevos proyectos productivos o de mejoramiento de las
condiciones de trabajo, con base en los requerimientos
organizacionales y demandas externas.
Gestión
de Gestionar recursos de diverso tipo con base en los
recursos
requerimientos de la producción.
Trabajo en equipo
Planificar el trabajo en equipo teniendo como referencia
los objetivos estratégicos de la organización.
Gestión
información
de Procesar la información relacionada con determinado
proceso laboral, teniendo como referencia, el puesto de
trabajo, el nivel de responsabilidad y los requerimientos
de la organización.
Comprensión
Establecer la interrelación y complementariedad de los
sistémica
diferentes procesos y subprocesos laborales, teniendo en
cuenta la estructura y funcionamiento de la organización.
57
TOBÓN TOBÓN, Sergio; Op Cit. p. 64
37
Resolución
de Resolver los problemas planteados por una determinada
problemas
situación, con base en el logro de los objetivos
estratégicos de la organización.
Planificación
trabajo
del Administrar el proceso de trabajo laboral teniendo como
referencia las necesidades vitales personales y los
requerimientos del puesto de trabajo.
Tabla 2. Competencias genéricas (Tomado de Formación basada en competencias p. 69-70)
5.5 Pedagogía en competencias
Dentro de las capacitaciones de los bibliotecarios participantes es importante
desarrollar un pensamiento complejo, se denomina así ya que la persona debe
comenzar a interpretar y comprender de esta manera a ligar los fenómenos y
sus relaciones para así asumir las diferencias existentes, a partir de lo que este
pensamiento genere. La realidad es concebida como un proceso de cambio
continuo por lo cual se debe ser flexible en la forma que se aborda a la misma.
“El pensamiento complejo tiene una misión ética, promover el diálogo entre las
ideas, favorecer el encuentro entre las personas y crear lazos de solidaridad” 58;
dentro del que hacer bibliotecario la solidaridad que ellos tiene a hacia su
comunidad es una forma de activar el pensamiento complejo de una manera
que favorezca dicha actividad.
5.5.1 Formación como un sistema complejo
Desde el pensamiento complejo un sistema es un conjunto de elementos
relacionados por nexos múltiples, que al interactuar con el entorno puede
responder, evolucionar, aprender. La educación al ser un sistema debe realizar
una reflexión sobre el funcionamiento de sus componentes y su interacción con
el contexto59. Por ello es importante el proceso de interrelaciones en el ámbito
58
59
TOBÓN TOBÓN, Sergio; Op Cit. p. 5
Ibíd. p. 11
38
bibliotecario, ya que mediante la aplicación de ello en su propia realidad como
lo es la biblioteca pública y la comunidad, se desarrolla el pensamiento
complejo.
5.5.2 Evaluación de las competencias
El aporte a anteriores metodologías esta en proponer formas de evaluación de
los aprendizajes, tratando de cambiar la forma tradicional de evaluación que
hace referencia a la memorización y repetición mecánica de datos. Los
procesos cognitivos (percepción, atención, comprensión inteligencia y lenguaje),
en conjunto con las habilidades cognitivas (interpretación, argumentación y
proposición), son los que permiten mejorar la forma de evaluación en el
establecer relaciones con el contexto real60.
En el proceso de aprendizaje se hace necesario evaluar a los bibliotecarios
asistentes a las capacitaciones, ya que con ello se pueden analizar los aspectos
que han sido asimilados por los bibliotecarios y por el contrario cuales no, lo
que permite conocer de primera mano que se debe mejorar en cuanto a las
capacitaciones y de esta manera optimizar el proceso de enseñanzaaprendizaje.
60
Ibíd. p. 34
39
6.
DISEÑO METODOLÓGICO
Este es un estudio a profundidad de tipo cualitativo, que pretende analizar los
datos cuantitativos recolectados con anterioridad, de esta forma se buscará
analizar las necesidades sociales que tienen los bibliotecarios para ejercer su
labor, elementos que se encuentran plasmados en los resultados de las
capacitaciones realizadas por el PNLB, las cuales se complementaran con las
opiniones recogidas a través de entrevistas realizadas al 10% de los
bibliotecarios capacitados en el 2010, correspondientes a las bibliotecas
beneficiadas con una dotación de biblioteca pública en las fases VII y VIII del
plan.
Igualmente, en este estudio se tendrá en cuenta el trabajo que se ha realizado
el PNLB entre los años 2003 y 2010, frente a capacitación, y cuáles son las
expectativas y necesidades de los bibliotecarios sobre la información que
requieren para realizar sus labores dentro de la biblioteca pública como
administradores de la misma.
En este sentido, el proyecto estará conformado por tres etapas así: 1) etapa de
diagnóstico, 2) análisis de la información recopilada, 3) diseño de la
metodología para capacitación a los nuevos bibliotecarios.
6.1 Etapa1: Etapa de diagnóstico
El comportamiento de los bibliotecarios frente a las capacitaciones ofrecidas en
el marco del Plan Nacional de Lectura y Bibliotecas y el resultado obtenido a
través de las mismas, para conocer sí en realidad fueron satisfechas sus
necesidades.
Identificar aspectos de:

Tiempo dedicado a la capacitación

Nivel de dificultad
40

Expectativas de los bibliotecarios

Dificultades

Temas futuros que quisieran tratar
6.2 Etapa 2: Revisión de los documentos arrojados por las capacitaciones
Mediante la recolección de información de los documentos generados por las
diferentes entidades colombianas participantes en las capacitaciones ofrecidas
por el Ministerio de Cultura y la Biblioteca Nacional de Colombia en años
anteriores, se identifican las falencias metodológicas y las opiniones de los
bibliotecarios frente a estas.
Entrevistas
Mediante las entrevistas realizadas a bibliotecarios que han asistido a las
capacitaciones ofrecidas por el Ministerio de Cultura y la Biblioteca Nacional de
Colombia en el marco del plan, se identifican las falencias y necesidades que
presentan los bibliotecarios en cuanto a sus labores dentro de la biblioteca
pública y cómo puede este modelo de capacitación aportar a la optimización
significativa del que hacer bibliotecario.
Este estudio se centrará en la última capacitación realizada por el plan en el
2010, donde asistieron 112 bibliotecarios de las bibliotecas dotadas en las fases
VII Y VIII correspondientes a los años 2009 y 2010. En este marco se tendrá
una muestra del 10% correspondiente a 12 bibliotecarios de los cuales se
seleccionaran como mínimo una persona por departamento, con el propósito de
tener un panorama a nivel nacional. (Anexo 3 Formato Entrevista)
1. Antioquia (2)
2. Santander
3. Magdalena
41
4. Boyacá
5. Córdoba
6. Cundinamarca, Casanare, Cesar
7. Tolima
8. Valle del cauca
9. Cauca, Nariño
10. Bolívar
11. Caldas
A las anteriores personas se les aplicará una entrevista que consta de cinco
preguntas abiertas para que ellos puedan expresarse de manera libre, la cual
se valido con una prueba piloto de dos personas. (Anexo 4 Matriz Entrevistas)
La ecuación para identificar el margen de error es la siguiente:
N = 112, Donde N es el tamaño de la población
α = alfa es el valor del error = 18%
z = es el valor del número de unidades de desviación estándar = 1,340755034
Nivel de confianza = 82%
n = es el tamaño de la muestra = 12
0.25 es el valor de p2 que produce el máximo valor de error estándar, esto es p
= 0.5
6.3 Etapa 3: Establecer propuestas
Conocer las competencias mínimas que debe poseer un bibliotecario para
prestar servicios de calidad en lo que se refiere a promoción de lectura, gestión
bibliotecaria y servicios de la biblioteca pública, se hace necesario consultar el
perfil del bibliotecario requerido por el Ministerio de Cultura para desempeñar
las actividades en la biblioteca pública municipal.
42
En este sentido, según las necesidades establecidas en la recolección de
información y las disposiciones de la ley 1379, se establecerá una propuesta de
capacitación acorde con las competencias de los bibliotecarios, verificando las
formas de aprendizaje y la responsabilidad social de los bibliotecarios en sus
comunidades.
43
7.
ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN RECOLECTADA
7.1 Análisis de las capacitaciones anteriores
El Plan Nacional de Lectura y Bibliotecas realizó en el año 2010 una
capacitación a 112 bibliotecarios distribuidos en seis ciudades (Bogotá,
Bucaramanga, Cali, Villa de Leyva, Medellín y Santa Marta) del país, con un
promedio de asistencia de 20 personas con las siguientes características:
 El Ministerio de Cultura cubría el 100% de los gastos de
alimentación, refrigerios y estadía por 15 días consecutivos. En muy
pocos casos la administración municipal apoyaba al bibliotecario
con el transporte; muchos de los asistentes debieron cubrir su
desplazamiento hasta la ciudad de capacitación.
 La asistencia fue de un 90%, lo que significa que de las 125
personas invitadas sólo asistieron 112, en algunos casos la ola
invernal no permitía el desplazamiento de los bibliotecarios, otros
cuantos manifestaban que no tenían el apoyo de la alcaldía y
algunos no recibieron a tiempo la comunicación oficial, lo que
significo realizar un seguimiento telefónico para gestionar la
asistencia61.
 El tiempo dedicado a la capacitación de los bibliotecarios fue de 15
días consecutivos, de lunes a sábado en una jornada de ocho horas
diarias. El domingo era el asignado para descansar. Muchos
bibliotecarios tuvieron que quedarse en el hotel porque su lugar de
origen quedaba muy lejos. Los profesores que estaban encargados
de desarrollar los temas estipulados para el día viernes y sábado
presentaron queja, ya que los bibliotecarios no asistían a sus clases
61
Biblioteca Nacional de Colombia. Llamadas telefónicas realizadas a los municipios
convocados por Nohra Carolina Marín García. Bogotá, septiembre 2010.
44
por asuntarse temprano los días mencionados. Caso profesora
Clemencia Venegas, quien en cada capacitación debía realizar un
paréntesis para argumentarles que esta actividad que se estaba
desarrollando hace aparte de su labor en la biblioteca y era un
compromiso asumido por la administración municipal62.
 Los temas desarrollados fueron: 1) Presentación de la Red Nacional
de Bibliotecas Públicas, el PNLB y la ley 1379; 2) Conceptos y
servicios bibliotecarios; 3) Participación ciudadana; 4) Promoción de
lectura; 5) Formulación de proyectos; 6) SIABUC (Programa de
catalogación entregado por el PNLB) y Alfabetización informacional.
El orden de la presentación de los temas varió debido a que los
bibliotecarios solicitaban salir el sábado más temprano, lo que
indicaba hacer un recorte en horas de uno de los formadores.
 Al final de cada capacitación se les entregó una evaluación del
curso para conocer en términos generales que opinión tenían los
bibliotecarios frente a lo visto en las dos semanas. En ningún
momento se evaluó si el bibliotecario había interiorizado los
conocimientos. (Anexo 5 Modelo de evaluación aplicada)
Los resultados de esta evaluación en términos generales no
presentaron mayor dificultad en cuanto al aprendizaje, pero los
bibliotecarios entrevistados, tienen algunas expectativas frente a
capacitaciones futuras como lo es el aprender sobre catalogación y
clasificación a formular proyectos bibliotecarios, restauración de
libros y atención a personas con discapacidad.
Cabe resaltar que la alimentación y estadía eran cubiertas en su
totalidad por el Ministerio de Cultura, estas eran de la mejor calidad
y adicionalmente se asignaba a una persona que estuviera
pendiente de las necesidades de los bibliotecarios todo el tiempo
62
Biblioteca Nacional de Colombia. Informes de los capacitadores. Bogotá, 2010.
45
(día y noche), se podría suponer que no hay queja alguna ya que la
evaluación termina siendo subjetiva y no objetiva, dado que para
muchos bibliotecarios es la primera vez que tienen esta oportunidad
de salir de sus municipios y vivir nuevas experiencias no solo de
conocimiento sino también de esparcimiento. Por tal razón es
importante evaluar contenidos.
 Frente a las expectativas de los bibliotecarios estas fueron medidas
con la evaluación general de la capacitación, aplicada al final de las
dos semanas asignadas, donde se les preguntaba qué temas
querían profundizar a lo que respondieron los siguientes temas:
formulación de proyectos bibliotecarios, catalogación, SIABUC,
restauración de libros, promoción de lectura y atención población
con discapacidad.
 La metodología que se utilizaba era mediante profesores que
respondían a cada modulo el cual maneja su propio método de
enseñanza, procurando siempre no ser tan teórico sino manejar la
capacitación a través de talleres.
 Una constante dificultad manifestada por los bibliotecarios es el
poco apoyo por parte de las administraciones locales para asistir a
estos eventos, ya que no les dan los recursos económicos
necesarios para tal fin, adicionalmente la información sobre la
capacitación no llega en manera pronta, por los medios de
comunicación que algunos municipios es bastante deficiente, ya
que no existe internet, o muchas veces no hay el servicio de luz o
tal vez porque la señal del celular es insuficiente.
46
7.2 Análisis de la información recolectada en las entrevistas
A través de las entrevistas aplicadas a los bibliotecarios de diferentes
municipios del país para profundizar sobre la percepción que ellos tenían frente
a la capacitación dada por el Plan Nacional de Lectura y Bibliotecas, se
obtuvieron los siguientes resultados como insumo para la propuesta:
7.2.1 Frente a los temas tratados
Los temas tratados dentro de las capacitaciones en términos generales fueron
calificados como excelentes, efectivos y oportunos, porque enriquecen su labor
en la biblioteca como lo menciona uno de los bibliotecarios de Antioquia: “la
capacitación ofrece un menú vigente, especifico y amplio sobre el tema de
bibliotecas en aras que estas se conviertan en dependencias vivas para la
comunidad”. Asimismo la biblioteca se convierte en el centro de acceso a la
información y la cultura de manera gratuita y que impulsa la investigación para
niños que se encuentran en la etapa estudiantil.
Adicionalmente todos los bibliotecarios sintieron que la capacitación les aporto
sustancialmente a su labor dentro de la biblioteca por cuanto “contribuyen al
mejoramiento en el desarrollo de los programas” bibliotecarios.
Uno de los temas de gran utilidad para los bibliotecarios fue el área de
promoción de lectura y de acuerdo a lo manifestado por una bibliotecaria de
Cundinamarca: “aparte de incrementar el hábito de la lectura, su comprensión y
estimular las capacidades en los niños, jóvenes y adultos; esta actividad debe
ser una de las prioridades culturales y educativas en instituciones, hogares
entre otros, atendiendo los beneficios que de ella se derivan no sólo para el
lector sino para el desarrollo de la sociedad en general”. Ya que, a través de la
lectura y el acceso a fuentes documentales e información se enriquece el
conocimiento de cada persona. Los servicios de la biblioteca, como finalidad
47
deben ayudar a sus usuarios a adquirir la capacidad necesaria para el
aprovechamiento de todos los recursos con que ella cuenta63.
Para contrastar la pregunta número dos, donde se les preguntaba cuál tema era
el más importante para su labor, en la pregunta número tres se les pregunto
cuál era el menos importante, a la cual respondieron en un 90% que todos los
temas fueron pertinentes y ninguno era inapropiado. En solo un caso, un
bibliotecario opino que el tema menos importante era la maleta viajera porque
es un trabajo que acarrea cerrar la biblioteca ya que esta cuenta con un solo
empleado que se encarga de prestar todos los servicios.
7.2.2 Formación para un bibliotecario
Las personas que laboran en la biblioteca
pública deben tener múltiples
cualidades y aptitudes que apoyen el proceso de gestores culturales, por esto
es importante realizar capacitaciones para los bibliotecarios municipales.
“La capacitación es un elemento vital de las actividades de una biblioteca
pública. Debe existir un programa planificado y permanente de capacitación
para el personal en todos los niveles, destinado a los empleados que trabajan
en jornada completa o en jornada parcial. La rápida evolución de la tecnología
de la información acentúa aún más la necesidad de una capacitación periódica,
y los programas de formación deben tener en cuenta la importancia del trabajo
en red y del acceso a otras fuentes de información. El personal especializado y
de apoyo debe recibir una formación inicial sobre las funciones y la finalidad de
la biblioteca pública y sobre el contexto en que funciona”64.
63
GÓMEZ HERNÁNDEZ, José A. El fomento del aprendizaje permanente y autónomo como
misión de la biblioteca pública. [Documento en línea]. (Consultado el 26 de abril de 2010).
Disponible
en:
<http://www.um.es/gtiweb/jgomez/publicaciones/BIBLIOTECAYAPRENDIZAJE.pdf>
64
IFLA/UNESCO; Op Cit.
48
Uno de los bibliotecarios de Antioquia pone de manifiesto que “la capacitación
debe ser técnica-administrativa (procesos
educativa (procesos
técnicos y administrativos) y
pedagógicos y didácticos) para acercar la comunidad a
la biblioteca”.
Son los bibliotecarios los llamados a establecer el contacto con la comunidad,
para el acceso a la información, es por ello tan importante reconocer esta labor
bibliotecaria y como lo dice Radamés Linares “la actividad bibliotecaria no se
reduce a la aplicación de un conjunto de reglas y normas que organizan fondos
documentales y prestan determinados servicios, hay indudablemente mucho
más detrás de esta apariencia.”65,
Adicionalmente y como lo menciona una de las bibliotecarias encuestadas “en
primer lugar contar con disposición para servir al usuario, seguidamente,
mantener una relación
cordial,
de amabilidad
con los visitantes, prestar
colaboración y apoyo en la necesidad, logrando que este se sienta satisfecho
con la
atención brindada. De igual forma, el Bibliotecario debe
estar en
constante investigación y/o consulta de temas, programas, gestionando
estudiando, por cuanto, esto le permitirá afianzar sus conocimientos”.
En conclusión no basta con tener todos los conocimientos en el área de
bibliotecología para prestar un buen servicio bibliotecario, además se debe
contar con la disposición apropiada para atender y ayudar a los usuarios.
7.2.3 Modalidad de formación
La mayoría de bibliotecarios encuestados manifiestan que la capacitación
presencial es herramienta esencial para el aprendizaje, dado que permite
interactuar y compartir experiencias con otras personas que trabajan en la
misma área.
65
LINARES COLUMBIÉ, Radamés. La formación de bibliotecarios en América Latina:
reflexiones. En: Revista Interamericana de Bibliotecología, vol. 16, núm. 1, ene.-jun., 1993. pp.
66.
49
Algunos sugieren que se tenga en cuenta la posibilidad de tomar capacitaciones
virtuales como complemento a las sesiones presenciales. Sin embargo, hay que
tener en cuenta que esta modalidad está limitada para los bibliotecarios que no
tienen internet en sus bibliotecas.
50
8. DESARROLLO DEL NUEVO MÓDELO DE CAPACITACIÓN
Antes de dar inicio a la capacitación propuesta, se realizará una evaluación
preliminar de los conocimientos que tienen los bibliotecarios, con el fin de
realizar un comparación con la evaluación final y de esta manera verificar que
tan útil ha sido la misma. (Anexo 6 Formato evaluación diagnóstico)
8.1 PERFIL DEL BIBLIOTECARIO
El Bibliotecario, nace como respuesta a una necesidad social de las entidades
territoriales que no cuentan con el presupuesto para contratar profesionales en
bibliotecología, pero que no pueden dejar de prestar servicios bibliotecarios a la
comunidad, teniendo en cuenta que las bibliotecas públicas son herramientas
culturales, pedagógicas y sociales bajo el principio de igualdad para todos.
Mediante sus recursos busca satisfacer las necesidades de las poblaciones en
cuanto a formación, información, cultura y ocio, requiriendo para ello contar con
personal idóneo.
Los bibliotecarios entonces, se convierten en elementos fundamentales de las
bibliotecas públicas, siendo éstos la cara visible y amable hacía la población.
Por ello, y con el propósito de que las comunidades puedan disfrutar de los
beneficios que tiene la biblioteca pública, es necesario que el bibliotecario
cuente con las siguientes competencias mínimas para poder establecer una
relación amistosa y fructífera con los usuarios:
1. Capacidad para conocer las características de la comunidad que esta
alrededor de la biblioteca pública.
Identificar sus intereses
y
necesidades frente a su diario vivir a través de una buena comunicación
con la población y una observación permanente de su entorno.
2. Participar de manera ética, neutra y responsable en actividades que
requiera establecer relaciones con otras instituciones.
51
3. Manejar el concepto de biblioteca pública su alcance, objetivos y
limitaciones, con el propósito de formular la meta, la visión, los objetivos
y el plan de trabajo de su propia biblioteca sin perder de vista la
población objetivo.
4. Implementar servicios bibliotecarios acorde a los objetivos de la
biblioteca, los cuales deben estar ligados a las necesidades de la
población.
5. Resolver problemas que se puedan presentar en la atención a los
usuarios.
6. Organizar actividades de promoción de lectura que impacten no solo en
la cabecera municipal, sino también en lo rural.
7. Analizar e interpretar los resultados del trabajo realizado y evaluar las
actividades realizadas desde la biblioteca como insumo para mejorar.
Se podrían presentar más competencias a desarrollar como buscar y recuperar
información a través de la web o formular proyectos para gestionar recursos,
pero el objetivo del presente programa, es brindar las herramientas básicas
para que cualquier persona que se enfrente por primera vez al trabajo de una
biblioteca, pueda comenzar su labor.
Los demás conocimientos, se debe
adquirir a través de la práctica y en una institución a nivel formal en el área de
bibliotecología que permita el crecimiento profesional del mismo.
De acuerdo a lo anterior, a continuación se presenta el programa de formación
para los nuevos bibliotecarios públicos municipales que no cuentan con
formación en biblioteca pública.
52
8.2 PROGRAMA
OBJETIVO: Conocer y desarrollar las competencias mínimas que debe tener
un bibliotecario para prestar servicios.
1. Conocer a su comunidad y sus
necesidades de información
2. Conocer su biblioteca y sus posibilidades
3. Diseñar servicios bibliotecarios acordes a
su municipio
4. Desarrollar habilidades para promover la
lectura
5. Monitorear continuamente las respuestas
de los usuarios frente los servicios
bibliotecarios
53
Competencia 1. La primera competencia a desarrollar con este modelo es el
conocimiento de la comunidad y las necesidades de información que presenta
la misma, para ellos se propone la siguiente grafica con las 3 competencias
básicas que se van a desarrollar:
Demuestra sus habilidades
de liderazgo y comunicativas
para interactuar con la
comunidad
Saber ser
1. Conocer a
su
comunidad
y sus
necesidades
de
información
Saber
conocer
Entiende el desarrollo del
proceso para recolectar la
información necesaria sobre
su comunidad
Saber hacer
Aplica la técnica o
instrumento para la
recolección e interpretación
de los datos para producir
información de su
comunidad
Grafica 4. Competencia sobre conocimiento de necesidades de información.
Metodología
Competencia 1
Conocer a su comunidad y sus necesidades de
información
Duración
8 horas
Prerrequisitos
Lectura y escritura.
Descripción
El desarrollo de esta competencia busca contribuir a
la construcción de conocimiento para que los
bibliotecarios puedan contribuir al desarrollo de su
comunidad y responder las necesidades de
información de la misma.
Objetivo general
El bibliotecario debe identificar las características de
su comunidad para ofrecer un mejor servicio dentro
54
de su labor.
Objetivo
formación
Contenidos
Metodologías
enseñanza
aprendizaje
de El bibliotecario conocerá su comunidad mediante
datos demográficos y geográficos, para brindar
mejores oportunidades en la biblioteca.
1. Datos de geográficos y demográficos del
municipio, adicionalmente conocer la estructura
administrativa, y datos de interés general
(gastronomía, días feriados, economía).
2. Identificar las instituciones educativas.
3. Como tener una comunicación efectiva.
4. Convocar a la comunidad por sectores (docentes,
estudiantes, amas de casa, parte rural,
administración municipal, etc.)
5. Hacer talleres de gestión participativa.
6. Identificar las necesidades de la población.
La competencia está diseñada para desarrollarse en
forma de teoría y práctica, que permiten al
de
bibliotecario interactuar con la comunidad,
identificando sus principales características e
intereses.
Evaluación
A través de la práctica, el bibliotecario deberá
realizar la exposición frente a sus otros compañeros
de un ejercicio donde invite a la comunidad e
interactué con ella a partir de lo aprendido.
Bibliografía básica
HERMEL, Philippe. La gestión participativa
management participativo. Barcelona: Gestion,
1990.
Materiales
• Video beam
• Mapa político de Colombia (tipo afiche)
• Computador
• Tablero
• Marcadores
• Papel periódico (pliegos)
• Crayolas
55
Perfil docente
Bibliotecólogo con especialización en sociología o
temas afines sobre trabajo con comunidad y
experiencia mínima de un año en biblioteca pública.
Sociólogo con especialización en unidades de
información o bibliotecología que tenga experiencia
en trabajo con comunidades.
56
Competencia 2. La segunda competencia pretende desarrollar el sentido de
conocimiento de la biblioteca de un municipio específico, con fin de dar
herramientas necesarias al bibliotecario para asumir la responsabilidad y el rol
que le compete, para verificar que se pretende desarrollar la Grafica 5, lo
explica de manera más amplia.
Saber ser
2. Conocer su
biblioteca y
sus
posibilidades
Asume la responsabilidad y
autonomía para gestionar
servicios propicios en la
biblioteca
Aprende las normas
nacionales e internacionales
de biblioteca pública
Saber
conocer
Saber hacer
Pone en práctica los
conocimientos para utilizar
el material de la biblioteca
Grafica 5. Competencia para conocer la biblioteca y las posibilidades de la misma.
Metodología
Competencia 2
Conocer su biblioteca y sus posibilidades
Duración
16 horas
Prerrequisitos
Lectura y escritura.
Descripción
El desarrollo de esta competencia busca que el
bibliotecario conozca el significado de biblioteca
pública y todo lo concerniente a ella, que conozca su
propia biblioteca e identifique el potencial de la
misma para aprovechar todos los recursos que allí
se tienen.
Objetivo general
El bibliotecario debe identificar su rol dentro de la
comunidad frente al acceso de la información y la
cultura. Para asimismo desarrollar servicios
informativos pertinentes a su entorno.
57
Objetivo
formación
Contenidos
Metodologías
enseñanza
aprendizaje
Evaluación
Bibliografía básica
La biblioteca es una de las principales
de organizaciones dentro de la comunidad, por tal razón
la persona a cargo de esta debe conocer y promover
el uso de los servicios.
1. Manejo de los conceptos de biblioteca pública y
sus servicios
mínimos a través de las
normatividades vigentes (ley 1379 del 2010 y
directrices de la UNESCO)
2. Identificar como está organizada la biblioteca
pública y cuáles son los mecanismos para su
funcionamiento
3. Conocer cuál es el presupuesto de la biblioteca y
como está inmersa dentro del organigrama de la
administración municipal
4. Visita a una biblioteca modelo
La competencia está diseñada para desarrollarse en
de
forma de teoría y práctica para conocer los
conceptos básicos de la biblioteca y así aplicarlos
satisfactoriamente.
Test que se evalué en qué consiste cada servicio de
la biblioteca pública y cuáles son los objetivos de la
misma.
1. IFLA/UNESCO. Directrices para el desarrollo del
servicio de bibliotecas públicas, 2001.
2. REPÚBLICA DE COLOMBIA. Ley 1379 de 15 de
enero de 2010.
3. MINISTERIO DE CULTURA. Resolución 1250 de
2010.
Materiales
• Cuadernillos explicativos de la Ley 1379/2010
• Hojas de papel tamaño carta
• Esferos
Perfil docente
Bibliotecólogo con experiencia mínima de dos años
en biblioteca pública, preferiblemente que haya
realizado alguna investigación sobre el tema.
58
Competencia 3. Bajo esta competencia el bibliotecario aprende a diseñar
servicios que respondan a las necesidades de su comunidad, la Grafica 6,
esboza las especificaciones a desarrollar en cada asistente a la capacitación.
Saber ser
3. Diseñar
servicios
bibliotecarios
acordes a su
municipio
Utiliza su creatividad para
desarrollar y promocionar
los servicios de la biblioteca
Relaciona las necesidades
de la comunidad con los
recursos con que cuenta la
biblioteca y los lineamientos
de bibliotecas públicas
Saber
conocer
Saber hacer
Plantea los servicios
bibliotecarios que el
municipio requiere
Grafica 6. Competencia de diseño de servicios bibliotecarios.
Metodología
Competencia 3
Diseñar servicios bibliotecarios acordes a su
municipio
Duración
8 horas
Prerrequisitos
Lectura y escritura.
Descripción
El desarrollo de esta competencia busca que el
bibliotecario diseñe servicios acordes a las
necesidades de información de su comunidad.
Objetivo general
El
bibliotecario
debe
desarrollar
servicios
innovadores que atraigan sus usuarios a hacer uso
de la biblioteca.
Los servicios bibliotecarios aportan a la cultura de un
municipio, por tal razón conocer y priorizar los
Objetivo de formación
servicios que se deben prestar a la comunidad y que
se mencionan en la ley 1379 de 2010.
59
Contenidos
Metodologías
enseñanza
aprendizaje
Evaluación
Bibliografía básica
1. A partir de la competencia anterior, diseñar los
servicios para la biblioteca pública de acuerdo a las
necesidades de la población.
2. Realizar un cronograma semestral de actividades
para la biblioteca
3. Promocionar los servicios de la biblioteca en el
municipio.
La competencia está diseñada para desarrollarse en
forma de teoría y práctica, donde el bibliotecario
de
analice cada uno de los servicios que puede tener la
biblioteca y que se integren con las actividades
culturales del municipio.
Elaborar una propuesta de servicios con cronograma
y actividades de promoción.
1. IFLA/UNESCO. Directrices para el desarrollo del
servicio de bibliotecas públicas, 2001.
2. REPÚBLICA DE COLOMBIA. Ley 1379 de 15 de
enero de 2010.
3. ARELLANO YANGUAS, Villar. Formar usuarios en
la biblioteca. Salamanca: Fundación Germán
Sánchez Ruipérez, 2001.
Materiales
•
•
•
•
•
•
Perfil docente
Bibliotecólogo con amplia experiencia en servicios
bibliotecarios y haber trabajado mínimo un año en
biblioteca pública.
Computador
Marcadores
Papel periódico (pliegos)
Revistas para recortar
Tijeras
Pegante
60
Competencia 4. La cuarta competencia permite desarrollar el concepto de
promoción de lectura para que asimismo esta se desarrolle en la comunidad.
Ver Grafica 7.
4. Desarrollar
actividades
para promover
la lectura
Saber ser
Demuestra sus habilidades
para seleccionar el material
pertinente
Saber
conocer
Maneja las metodologías de
promoción de lectura
Saber hacer
Realiza
actividades
de
promoción
de
lectura
acordes a su comunidad
Grafica 7. Competencia para promover la lectura.
Metodología
Competencia 4
Desarrollar actividades para promover la lectura
Duración
8 horas
Prerrequisitos
Lectura y escritura.
Descripción
Objetivo general
Esta competencia se centra en desarrollar
actividades para que el bibliotecario promueva la
lectura.
El bibliotecario debe ser el líder que promueva la
lectura e identifique los textos apropiados para
desarrollar talleres para niños y adultos en la
biblioteca.
El bibliotecario debe estar en la capacidad de
seleccionar los textos apropiados y la metodología
Objetivo de formación indicada para promover encuentros de la comunidad
entorno a la lectura.
61
Contenidos
Metodologías
enseñanza
aprendizaje
1. ¿Qué es la lectura?
2. ¿Qué significa promover la lectura?
3. Lectura como práctica social
4. Actividades que se pueden realizar para promover
la lectura.
La competencia está diseñada para desarrollarse en
de forma de teoría y práctica, para que él conozca qué
- es la lectura y como puede convertirla en una práctica
social.
Evaluación
Preparar un taller para sus compañeros donde realice
la lectura de un texto seleccionado por el bibliotecario
y realizar una actividad con respecto a la lectura.
Bibliografía básica
1. MORENO, Víctor. Lectura, libros y animación:
reflexiones y propuestas. Gobierno de Navarra, 2001.
2. MORALES Oscar; RINCÓN, Ángel y ROMERO,
José. Consideraciones pedagógicas para la
promoción de la lectura dentro y fuera de la Escuela.
En: Revista de Teoría y Didáctica de las Ciencias
Sociales. Mérida-Venezuela. ISSN 1316-9505. ene.dic., núm. 10, 2005. pp.195-218.
Materiales
•
•
•
•
•
•
Perfil docente
Licenciado en Literatura con experiencia o
especialización en promoción de lectura que haya
trabajado en biblioteca pública.
Bibliotecólogo con especialización en promoción de
lectura y experiencia en biblioteca pública realizando
actividades de promoción de lectura.
Cuentos o textos para realizar el taller
Textos para realizar lectura
Hojas
Esferos
Colores
Papel periódico
62
Competencia 5. La competencia final hace referencia a desarrollar en el
bibliotecario maneras que le permitan diseñar herramientas para que sus
usuarios evalúen los servicios que presta en la biblioteca, con el fin de
optimizarlos o cambiar la manera que los propone. Para ello se requiere
desarrollar habilidades descritas en la Grafica 8.
Demuestra sus habilidades
lecto escritoras para conocer
la opinión de sus usuarios.
Saber ser
5. Monitorear
continuamente
las respuestas
de los usuarios
frente los
servicios
bibliotecarios
Saber
conocer
Maneja herramientas que
recolectan información sobre
la opinión de los usuarios
Analiza las opiniones y
sugerencias para mejorar
los servicios
Saber hacer
Grafica 8. Competencia para retroalimentación de usuarios
Metodología
Competencia 5
Monitorear continuamente las respuestas de los
usuarios frente los servicios bibliotecarios
Duración
8 horas
Prerrequisitos
Lectura y escritura.
Descripción
El desarrollo de esta competencia se centra en
mostrar al bibliotecario las herramientas que puede
utilizar para evaluar los servicios que presta en su
biblioteca, como medio de retroalimentación para un
mejoramiento continuo de la misma.
Objetivo general
El bibliotecario al ser el responsable de la biblioteca
de su municipio debe conocer las herramientas que le
permitan retroalimentar su función en esta
organización.
63
En esta competencia el bibliotecario demuestra sus
habilidades para analizar que herramienta de
Objetivo de formación
evaluación puede aplicar dentro de la biblioteca.
Contenidos
Metodologías de
enseñanza aprendizaje
1. Conocer las herramientas para evaluación de
servicios: buzón de sugerencias, quejas y reclamos;
encuesta al finalizar cada actividad o entrevista con
los usuarios.
2. Métodos de aplicación
3. Recolección de datos
4. Interpretación de los datos
La competencia está diseñada para desarrollarse en
forma de teoría y práctica, en donde se dan a conocer
las múltiples opciones de retroalimentación y
mediante la selección y elaboración de alguna de
ellas, el bibliotecario debe demostrar que la teoría fue
comprendida para tal fin.
Evaluación
Elaboración de una encuesta para que evalué uno de
los servicios de la biblioteca.
Bibliografía básica
1. IZQUIERDO, Mónica et al. El cuestionario
estructurado como herramienta básica para la
evaluación de las instituciones documentales. En: Los
sistemas de información al servicio de la sociedad:
actas de las jornadas, vol. 2, ISBN 84-331-4609-X,
1998. pp. 779-790.
Materiales
•
•
•
•
Perfil docente
Bibliotecólogo con experiencia en procesos de
evaluación en bibliotecas.
Computador
Video beam
Hojas
Esferos
Para tener continuidad y control sobre los procesos de capacitación,
semestralmente se seleccionara una muestra aleatoria para realizar una
encuesta sobre los procesos que realiza la biblioteca del municipio a través del
bibliotecario, teniendo en cuenta los temas desarrollados en su formación.
64
9.
CONCLUSIONES
Se realizó la propuesta de un modelo de capacitación para que aquellas
personas responsables de las bibliotecas públicas en Colombia que no cuentan
con esta formación para asumir el cargo, con el fin de garantizar la prestación
de los servicios básicos que menciona la ley 1379, que redundan en el
bienestar de la comunidad. Esto mediante una metodología basada en
competencias y acuerdo a las características propias de las bibliotecas públicas
municipales.
Las personas encargadas de administrar los servicios de la biblioteca, requieren
capacitación continua para prestar servicios de calidad en la biblioteca de la
cual está a cargo. Mediante las entrevistas se identificó que muchos de los
bibliotecarios requieren de capacitaciones continuas y presenciales, buscando
mejorar la prestación de los servicios en la biblioteca pública y satisfacer las
necesidades de la comunidad.
Los bibliotecarios públicos municipales son personas que deben realizar
diversas actividades de acuerdo a lo mencionado en la ley 1379 de 2010. El
enfrentar los nuevos retos y así garantizar su estadía como bibliotecario, éste
deberá continuar su proceso de formación a nivel formal.
Una de las características principales de aquellas personas que prestan
servicios bibliotecarios, es la comunicación permanente con todos los actores
de la comunidad. Asimismo deberá contar con habilidades de liderazgo, de
cooperación, de trabajo en equipo y mucha creatividad, para que la biblioteca
dinamice actividades entorno a los intereses de la población objeto.
Las competencias son las herramientas fundamentales para el aprendizaje de
las personas, se implementa un modelo de capacitación que dé respuesta al
65
saber ser, saber conocer y saber hacer, que son habilidades que parten del
individuo para facilitar el entendimiento con las actividades de su entorno.
Como elemento novedoso de este modelo de capacitación se incluye la
evaluación, como parte integral de las capacitaciones, siendo este, el método
de control y monitoreo para medir el nivel de asimilación de los conocimientos,
sirviendo a su vez como retroalimentación para el mismo estudiante.
Adicionalmente puede ser un elemento que obligue a prepararse y estar más
atento en cada sesión.
66
10.
RECOMENDACIONES
El modelo de capacitación está diseñado para una enseñanza presencial, así
que para una capacitación virtual se debe proponer un modelo donde de
primera mano se enseñe a los participantes a utilizar los medios tecnológicos
de la nueva era como por ejemplo el computador.
Este modelo por competencias puede servir de base para formular
capacitaciones específicas en el área, como: clasificación y catalogación,
SIABUC, formulación de proyectos, restauración de libros, atención a personas
con discapacidad, entre otros.
El proceso de capacitación para bibliotecarios públicos municipales está
integrado por múltiples actividades que reflejan una constante perseverancia y
paciencia para recolectar información de contacto en municipios aledaños en
los cuales los medios de comunicación son escasos.
Se propone al PNLB estandarizar los formatos de presentación de informes y
recolección de información de las capacitaciones en cuanto a los profesores y
estudiantes, con el propósito de hacer observaciones frente a las mismas donde
se analicen los contenidos.
Se recomienda a los bibliotecarios, continuar su proceso de formación formal,
para que así logren posicionar su labor dentro de la comunidad y afianzar
dentro el campo bibliotecológico para acceder a mejores ofertas laborales.
Se sugiere que las instituciones de educación superior en bibliotecología, creen
programas que les permita a estas personas lograr capacitarse de manera
óptima que redunden en el beneficio tanto de la profesión como de la población
colombiana.
67
El estado debe continuar fortaleciendo los procesos de formación de los
bibliotecarios y exigir para que estos presten servicios de calidad en los
municipios de Colombia, permitiendo un mejor acceso a la información.
Teniendo siempre en cuenta un modelo de formación coherente a la situación
que ellos viven.
La administración municipal está en la obligación de apoyar las capacitaciones
para el bibliotecario, ya que este proceso se ve reflejado en bienestar para el
municipio.
68
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73
ANEXOS
ANEXO 1 LEY 1379 DE 2010
ANEXO 2 DOCUMENTO CONPES 3222
Documento
Conpes
3222
República de Colombia
Departamento Nacional de
Planeación
LINEAMIENTOS DEL PLAN NACIONAL DE
LECTURA Y BIBLIOTECAS
Ministerio de Cultura
Ministerio de Educación Nacional
DNP: DDS-SE
Versión aprobada
Bogotá D.C., 21 de abril de 2003
1. INTRODUCCIÓN
Este documento presenta a consideración del Consejo de Política Económica y Social
–CONPES– los lineamientos de la política nacional de lectura y bibliotecas. Esta
política busca hacer de Colombia un país de lectores y mejorar sustancialmente el
acceso equitativo de los colombianos a la información y al conocimiento mediante el
fortalecimiento de las bibliotecas públicas, la promoción y el fomento de la lectura, la
ampliación de los sistemas de producción y circulación de libros y la conformación
de un sistema de información, evaluación y seguimiento de la Red Nacional de
Bibliotecas Públicas.
2. JUSTIFICACIÓN
El Gobierno Nacional, en su propuesta de Plan Nacional de Desarrollo “Hacia un Estado
Comunitario”, ha determinado como uno de sus ejes fundamentales en materia de seguridad
democrática la puesta en marcha de un Plan Nacional de Lectura y Bibliotecas (PNLB), a
través del cual se espera reforzar los componentes de fortalecimiento del capital social del
proyecto estatal, al generar mayores condiciones de equidad y cohesión social entre las
poblaciones. Adicionalmente, en materia de inversión social, la revolución educativa se
constituye en el pilar de la política gubernamental. Esta estrategia privilegia el desarrollo de
competencias básicas en los estudiantes, con
especial énfasis en
la competencia
comunicativa, de modo que el PNLB se vuelve fundamental como apoyo a la revolución
educativa.
El objetivo fundamental del PNLB es promover la lectura mejorando el acceso y
estimulando el interés de la población colombiana hacia los libros y demás medios de
difusión del conocimiento. La lectura es un instrumento que permite a las sociedades
generar una actitud crítica, reflexiva y responsable frente a la información y los sucesos que
orientan las decisiones y comportamientos de una comunidad. El desarrollo de habilidades
asociadas con la generación de una cultura lectora contribuirá a la consolidación de espacios
de participación social y al incremento de la productividad, y con ello al desarrollo
económico y al ejercicio responsable de los derechos políticos y sociales por parte de los
ciudadanos.
El dominio de la lectura es una herramienta esencial en el mundo moderno. El desarrollo de
una sociedad basada en el conocimiento supone que la mayoría de la población tenga un nivel
avanzado de lectura. El simple aprendizaje de la lectura y la escritura no crea un verdadero
alfabetismo; éste sólo se fundamenta con el ejercicio continuo, para lo cual es necesario que
se incorpore a los hábitos de las personas.
Las bibliotecas, por su parte, son escenarios fundamentales para el desarrollo de una
sociedad. Resultan indispensables en la promoción de la lectura y el mejoramiento de la
calidad de la educación al poner al servicio de las comunidades los libros y demás servicios
culturales y educativos, especialmente en aquellas zonas geográficas aisladas y con
problemas de accesibilidad y conectividad con el resto del país.
De acuerdo con la UNESCO, las bibliotecas constituyen una “fuerza viva al servicio de la
enseñanza, la cultura y la información... indispensable para el fomento de la paz y de la
comprensión entre las personas y las naciones”66. La lectura en las bibliotecas no sólo
refuerza las capacidades de trabajo independiente de las personas, sino que les permite
desarrollar habilidades para realizar estrategias de búsqueda y actualizaciones autónomas
de información, generando oportunidades para el hallazgo y la consolidación de nuevos
intereses académicos y recreativos.
Además de ofrecer oportunidades para el entretenimiento y el acceso al conocimiento,
particularmente de aquellos grupos de población que no hacen parte del sistema educativo
formal, las bibliotecas, en especial las de carácter público, contribuyen a la formación
profesional y a la preparación laboral en un contexto de rápido cambio tecnológico, que hace
obsoletos en muy poco tiempo los contenidos recibidos en el sistema educativo formal.
Con la puesta en marcha del PNLB se acogen las recomendaciones de la “Declaración
Mundial sobre Educación para Todos”, que reconoce la lectura y la escritura, junto con la
expresión oral, el cálculo y la solución de problemas, como herramientas esenciales para el
pleno desarrollo del ser humano67. Asimismo, se atienden las observaciones establecidas en el
66
UNESCO, 1994, Manifiesto de la UNESCO a favor de la Bibliotecas Públicas, UNESCO.
Conferencia Mundial sobre Educación para Todos, 1990, “Declaración Mundial sobre Educación
para Todos”, en http://www.oei.es/efa2000jomtien.htm.
67
“Manifiesto de la UNESCO a favor de las Bibliotecas Públicas”, que señala la importancia de
que los países adopten “una política clara, que defina objetivos, prioridades y servicios en
relación con las necesidades de la comunidad local”68. Al ser Colombia un país pluriétnico y
multicultural, el PNLB propicia los medios para que a través de las bibliotecas, los libros, la
lectura y las narraciones, se promueva el diálogo entre regiones, culturas y saberes, se
comprenda la diversidad y se fortalezca el valor del respeto por el otro.
3. DIAGNÓSTICO: DETERMINANTES DE LA LECTURA EN COLOMBIA
Colombia registra índices de hábitos de lectura precarios, que se reflejan en niveles de
consumo de libros y de utilización de las bibliotecas muy inferiores a los de países con altos e
incluso similares niveles de desarrollo. Además, en las evaluaciones a los estudiantes tanto a
nivel nacional como internacional, se percibe un escaso desarrollo de las competencias
comunicativas. Las acciones desarrolladas para superar esta problemática han resultado
insuficientes, fundamentalmente por la inexistencia de una política pública que las integre, no
sólo con el propósito de mejorar su efectividad sino también de lograr una mayor cobertura
nacional, pues existen regiones del país ampliamente desatendidas69.
3.1. Comportamientos lectores de los colombianos
En materia de lectura, se estima que de un total de 13.023.964 habitantes que conforman la
población en edad de trabajar ubicada en las principales áreas urbanas, más de 30% no lee.
De acuerdo con Fundalectura, 6,3 millones de habitantes declaran que entre sus lecturas se
encuentran libros pero sólo 5,8 millones reportan haber leído al menos un libro en el último
año70. En relación con el sector rural, las difíciles condiciones en términos de acceso a los
canales de distribución de material bibliográfico, y la inexistencia de información para
determinar los hábitos lectores de la población allí localizada, permiten colegir que la
situación es más crítica en este grupo poblacional.
68
UNESCO, Op. Cit.
Asolectura, Resultados de los Primeros Encuentros Regionales de Lectura y Escritura, 2002,
Asolectura, Bogotá.
70
Melo, 2001, “Hábitos de Lectura y Uso de Bibliotecas en Colombia”, en: Hábitos de Lectura y
Consumo de Libros en Colombia, FUNDALECTURA, Ministerio de Cultura, Ministerio de
Educación, DANE, CERLALC, Cámara Colombiana del Libro, Bogotá.
69
Cuadro 1
Proporción de lectores según
nivel de escolaridad en la PET*
Sin escolaridad
3.1%
Primaria incompleta
23.3%
Primaria completa
26.6%
Secundaria incompleta
50,4%
Secundaria completa
44,2%
Superior hasta 4 años
71,4%
Superior 5 años o más
75,7%
No informa
18,3%
Promedio en toda la PET
45,1%
*PET: Población Económicamente Activa
Fuente: Melo, 2001, “Hábitos de Lectura y Uso de Bibliotecas en Colombia”, en: Hábitos de Lectura y
Consumo de Libros en Colombia, Fundalectura, Ministerio de Cultura, Ministerio de Educación, Dane,
Cerlalc, Cámara Colombiana del Libro, Bogotá.
Entre los factores que explican los bajos niveles de lectura en Colombia, se destacan los
problemas asociados con la calidad del sistema educativo, así como la escasa importancia que
se le asigna a este tema en la mayor parte de los hogares. La mayoría de la población que deja
de asistir al sistema educativo abandona la lectura de libros, lo que parece ser explicado,
según los resultados de recientes evaluaciones realizadas en el país, por la evidencia de un
alto porcentaje de estudiantes que no desarrolla competencias lectoras superiores a la
interpretación literal del texto71.
En competencias lectoras Colombia ocupa el lugar 30 entre 35 países, siendo la razón
fundamental la dificultad que representa para nuestros estudiantes entender lo que leen. Más
de 70% de los niños y jóvenes colombianos pertenecientes al sistema educativo están en el
nivel de lectura más básico: responden a preguntas cuya respuesta está explícita en el texto
pero tienen dificultad para establecer relaciones entre distintas ideas del texto, no tienen
comprensión global y mucho menos hacen una lectura crítica para formarse una opinión
sobre el texto72. Esto representa una gran limitación para el desarrollo de una cultura de
lectura en nuestro país.
3.2. La oferta editorial
71
Peña, L., 2002, La Lectura en Contexto: Teorías, Experiencias y Propuestas de Lectura en
Colombia. Un Marco de Referencia para el Estudio PIRLS, Ministerio de Educación Nacional,
Bogotá.
72
Ibíd.
El problema de la lectura no sólo obedece a razones educativas; es también un problema del
mercado editorial y su limitada oferta. En el caso colombiano los canales de distribución y
comercialización de libros revelan niveles de crecimiento muy bajos y altísima concentración
en el centro del país.
Se estima que en 2001 se vendieron 28.527.759 volúmenes, de los cuales 20.806.790 fueron
editados e impresos en el país, mientras que 7.720.969 fueron importados. Lo anterior indica
que en Colombia se vendieron durante ese año tan sólo 0.72 libros por habitante73. Además,
el comportamiento del mercado interno de libros ha sido apenas estable, manteniendo las
ventas nominales alrededor de los 200.000 millones de pesos, mientras que las ventas en el
exterior presentan un crecimiento de 40% en 2002.
Gráfico 1
VENTAS PVN AL MERCADO NACIONAL Y AL EXTERIOR
(Millones de pesos)
250.000
$ 205.892
$ 201.676
$ 209.889
$ 201.830
200.000
150.000
$ 81.972
100.000
$ 58.631
50.000
0
1998
1999
2000
Ventas en pesos PVN al mercado nacional
2001
Ventas en pesos PVN al exterior
PVN: Precio de Venta Nominal
Fuente: CCL, Estadísticas del Libro en Colombia 2001, 2002.
A los problemas que genera la insuficiente oferta editorial se suma la alta concentración de
las ventas, pues se estima que casi el 50% de las mismas se realiza en Bogotá, mientras que
otras ciudades capitales como Santa Marta, Tunja, Manizales y Popayán contribuyen con
menos del 1% cada una. Esto refleja las enormes disparidades que persisten en Colombia en
materia de acceso a libros y, por ende, a la información, al conocimiento y a la cultura escrita.
Cuadro 2
73
Cámara Colombiana del Libro, 2002, Estadísticas del Libro en Colombia. 2001, Cámara
Colombiana del Libro, Bogotá.
Participación de las ventas editoriales
Ciudad
Bogotá
Pereira
Cali
Barranquilla
Cúcuta
Medellín
Bucaramanga
Cartagena
Tunja
Ibagué
Neiva
Santa Marta
Manizales
Pasto
Popayán
Villavicencio
Armenia
Los demás
Total
2000
48,77%
1,95%
10,69%
7,82%
1,52%
10,15%
4,12%
1,83%
0,61%
1,43%
0,50%
1,45%
1,02%
0,67%
0,55%
0,79%
0,59%
5,54%
100,00%
2001
48,80%
8,38%
6,70%
6,07%
4,94%
4,94%
3,74%
2,51%
1,20%
1,11%
1,11%
0,94%
0,86%
0,86%
0,82%
0,63%
0,53%
5,86%
100,00%
Fuente: CCL, Estadísticas del Libro en Colombia 2001, 2002.
3.3. Los servicios bibliotecarios
Un tercer aspecto que se debe tener en cuenta al momento de hacer un diagnóstico de la situación de
la lectura en Colombia corresponde a la insuficiencia de los servicios de bibliotecas públicas,
especialmente en aquellas regiones más pobres y con menor capacidad de acceder al conocimiento.
A pesar del crecimiento considerable del número de bibliotecas públicas en el país durante las
últimas tres décadas74, la calidad de sus servicios y su cobertura son limitados. No obstante, la
asistencia a bibliotecas públicas se ha duplicado en la última década, como resultado del
mejoramiento del servicio en algunas pocas ciudades, que concentran la mayoría de bibliotecas con
infraestructura y colecciones adecuadas. Es el caso del mejoramiento del sistema de bibliotecas de
Bogotá, la expansión de la red de bibliotecas de las cajas de compensación familiar y del Banco de
la República, y la creación y expansión de algunos sistemas de bibliotecas populares. La
74
Según información de la Red Nacional de Bibliotecas Públicas, de un total de 200 bibliotecas
públicas, localizadas en 174 municipios, que existían en 1977, hoy se tiene información sobre 1.194
instituciones, distribuidas en 798 municipios (División de Bibliotecas Públicas, 1996, Encuentro de
Coordinadores Departamentales, Red Colombiana de Bibliotecas Públicas. Informe Final, Colcultura,
Bogotá).
respuesta positiva de la asistencia a bibliotecas ante estas mejoras lleva a concluir que aún
existe una demanda social insatisfecha por servicios bibliotecarios que debe ser atendida.
Cuadro 3
Red Nacional de Bibliotecas Públicas
Distribución de bibliotecas públicas a diciembre 2002
TOTAL
MUNICIPIOS
TOTAL
BIBLIOTECAS
PÚBLICAS
Amazonas
Antioquia
Arauca
Atlántico
Bogotá
Bolívar
Boyacá
Caldas
Caquetá
Casanare
Cauca
Cesar
Córdoba
Cundinamarca
Chocó
Guainía
Guajira
Guaviare
Huila
Magdalena
Meta
Nariño
Norte de Santander
Putumayo
Quindío
Risaralda
San Andrés
Santander
Sucre
Tolima
Valle
Vaupés
Vichada
2
125
7
23
1
45
123
27
16
19
41
25
28
116
31
1
15
4
37
30
29
64
40
13
12
14
2
87
25
47
42
3
4
1
196
5
35
56
58
81
28
14
5
50
25
30
74
14
1
15
5
50
28
27
37
46
17
18
16
1
68
14
74
103
1
1
1
4
2
2
0
11
47
6
3
14
4
4
5
50
21
0
5
0
0
11
5
36
3
3
0
0
1
39
16
2
0
2
3
1
121
5
21
1
34
76
21
13
5
37
21
23
66
10
1
10
4
37
19
24
28
37
10
12
14
1
48
9
45
42
1
1
50%
3%
29%
9%
0%
24%
38%
22%
19%
74%
10%
16%
18%
43%
68%
0%
33%
0%
0%
37%
17%
56%
8%
23%
0%
0%
50%
45%
64%
4%
0%
67%
75%
Total
1096
1194
300
798
27%
DEPARTAMENTOS
Fuente: Biblioteca Nacional, Grupo de Bibliotecas Públicas, 2002
MUNICIPIOS SIN MUNICIPIOS CON
BIBLIOTECA
BIBLIOTECA
PÚBLICA
PÚBLICA
DEFICIT DE
COBERTURA
En términos generales, la capacidad de las bibliotecas públicas colombianas es desigual por su alta
dependencia a la voluntad política de los gobernantes locales. Estos adquirieron mayores
responsabilidades y competencias sobre la ejecución de la política educativa y cultural de sus
municipios, como resultado del proceso de descentralización administrativa. Tradicionalmente, los
proyectos bibliotecarios no han estado integrados a los programas de gobierno municipal ni
departamental por no ser considerados prioritarios. Esto se refleja no sólo en la baja calidad e
insuficiencia de la infraestructura física, el personal, los servicios prestados, las colecciones
bibliográficas y los procesos técnicos propios de cada biblioteca, sino también en su capacidad de
desarrollar programas que estimulen la lectura y, por ende, atraigan nuevos usuarios.
Uno de los factores que ha afectado en forma más seria la calidad de los servicios de las bibliotecas
públicas es la elevada rotación del personal que las atiende, por razones políticas o administrativas.
Esto destruye la eficacia de los programas de formación de personal emprendidos por algunas
instancias y hace imposible que los encargados tengan el conocimiento indispensable y detallado de
las colecciones que tienen a su cargo.
Muy pocas bibliotecas realizan acciones orientadas a consolidar sus colecciones patrimoniales,
especialmente aquellas correspondientes a publicaciones locales. De esta manera, se pierde una
oportunidad para que la biblioteca produzca sus propios medios de consulta, lo cual afecta
negativamente la cultura, la identidad, la memoria colectiva y la historia.
A las deficiencias anteriores se suma aquella denominada “escolarización de las bibliotecas
públicas”, que revela cómo en muchos casos la oferta de material bibliográfico se ha dirigido casi
exclusivamente a satisfacer la demanda de la población de usuarios con necesidades académicas, en
detrimento de las necesidades de información de otros grupos de población que no se encuentran
inscritos en los procesos de educación formal, que no están iniciados en las bondades y beneficios
de la palabra escrita o que no cuentan con otros servicios alternativos para cubrir sus necesidades de
información, lectura y conocimiento.
El Gobierno Nacional ha realizado diversos esfuerzos por mejorar la gestión y desarrollo de las
bibliotecas públicas, muchos de los cuales se han desarrollado a través de la Red Nacional de
Bibliotecas Públicas (RNBP), que es parte de la Biblioteca Nacional, Unidad Administrativa
Especial del Ministerio de Cultura. La RNBP, creada en 1978, “más que una red de bibliotecas que
compartan servicios y recursos, se ha (comportado como) un sistema abierto en el que las entidades
gubernamentales (representadas por las instancias de coordinación central), ofrecen algunos
servicios de apoyo a las bibliotecas afiliadas: capacitación, distribución ocasional de libros y
publicaciones, realización de encuentros y conferencias, y desarrollo de políticas elementales de
coordinación y normalización”75.
Desde sus orígenes, la RNBP ha buscado integrar diversos subsistemas de bibliotecas públicas, entre
los que sobresalen aquellas pertenecientes a la Red de Bibliotecas del Banco de la República, las que
hacen parte de la Red de Bibliotecas de las cajas de compensación familiar y las pertenecientes a
Bibliored, en Bogotá76. No obstante, los sistemas de información y de comunicación entre estos
subsistemas y las demás bibliotecas de la RNBP han carecido de soportes informáticos y no han
contado con la infraestructura de comunicaciones requerida, lo cual ha impedido compartir
información relevante en aspectos como la catalogación, la conservación de obras gráficas y
audiovisuales, la dotación de colecciones, el diseño y desarrollo de programas de fomento y
promoción de la lectura, y la capacitación del personal bibliotecario.
Cuadro 4
Red de Bibliotecas del Banco de la República
75
Departamento
Ciudad
Amazonas
Bolívar
Boyacá
Caldas
Caquetá
Cauca
Cesar
Distrito Capital
Cundinamarca
Chocó
Guajira
Magdalena
Nariño
Leticia
Cartagena
Tunja
Manizales
Florencia
Popayán
Valledupar
Bogotá
Girardot
Quibdó
Riohacha
Santa Marta
Ipiales
Tamaño de
colección
(volúmenes)
22.000
51.000
25.500
38.500
10.508
9.470
8.613
1.000.000
22.000
16.000
6.500
8.469
16.000
Población
(habitantes)
39.636
952.523
122.832
372.278
138.500
230.137
339.814
6.712.247
124.520
98.310
97.703
410.309
93.684
Melo, J., “Las Bibliotecas Públicas Colombianas: Ideales, Realidades y Desafíos, en Autores Varios,
2001, Bibliotecas Públicas y Escolares, Fundalectura, Bogotá.
76
La Red de Bibliotecas del Banco de la República reúne 19 bibliotecas públicas localizadas en las
principales ciudades del país, que en su mayoría cuentan con colecciones, equipos e infraestructura
mayores a aquellas de las bibliotecas a cargo de municipios y departamentos. La Red de Bibliotecas de
Cajas de Compensación Familiar, creada en 1993, agrupa 112 bibliotecas públicas, complementando
los esfuerzos de las autoridades nacionales, departamentales y municipales en cuanto al impulso de
nuevos servicios bibliotecarios. Bibliored, por su parte, integra 19 instituciones en Bogotá, entre las
que se encuentran tres megabibliotecas.
Nariño
Risaralda
Sucre
Tolima
Tolima
Valle
Pasto
Pereira
Sincelejo
Honda
Ibagué
Buenaventura
40.000
29.000
9.577
9.500
38.000
10.635
398.333
488.839
248.356
29.118
435.074
271.401
Fuente: Banco de la República, 2003.
Cuadro 5
Red de Bibliotecas de las Cajas de Compensación Familiar
Departamento
Antioquia
Atlántico
Municipio
No.
Caja de Compensación bibliotecas
publicas
Medellín
Comfama
13
Medellín
Comfenalco Antioquia
6
Barranquilla
Combarranquilla
2
Barranquilla
Comfamiliar del Atlántico
5
Boyacá
Tunja
Comfaboy
8
Caldas
La Dorada
C.C.F. de La Dorada
2
Manizales
Comfamiliares
11
Cauca
Popayán
Comfacauca
1
Cesar
Valledupar
Quibdó
Comfenalco Cesar
Comfamiliar del Chocó
3
1
Girardot
Comgirardot
1
Bogotá
Colsubsidio
6
Choco
Cundinamarca
Distrito Capital
Bogotá
Compensar
1
Guajira
Riohacha
Comfamiliar de La Guajira
2
Huila
Neiva
C.C.F. del Huila
1
Magdalena
Santa Marta Cajamag
1
Meta
Villavicencio Cofrem
1
Nariño
Pasto
C.C.F. de Nariño
1
Putumayo
Puerto Asís
Comfamiliar
1
Quindío
Armenia
Comfenalco Quindío
1
Risaralda
Pereira
Comfamiliar Risaralda
9
Santander
Bucaramanga Cajasán
1
Sucre
Sincelejo
Comfasucre
1
Tolima
Espinal
Cafasur
1
Honda
Comfahonda
1
Ibagué
Comfatolima
3
Ibagué
Comfenalco
6
Buga
Comfamiliar Buga
1
Valle
Cali
Comfandi
2
Cali
Comfenalco
1
Cartago
C.C.F. de Cartago
1
Palmira
Comfaunión
15
Tuluá
Comfamiliar Tuluá
2
112
Total bibliotecas
Fuente: Comfamiliar del Atlántico, 2002
Aunque la RNBP actualmente reúne 1.194 bibliotecas públicas, distribuidas en 798
municipios, se estima que alrededor de 300 municipios no cuentan con una biblioteca
pública. Del total de la población sin acceso adecuado a los sistemas bibliotecarios,
casi 70% se localiza en zonas rurales, lo que demuestra las mayores carencias y
desventajas de la población que no habita las cabeceras urbanas.
Los problemas de cobertura de servicios bibliotecarios son especialmente notorios en los
departamentos de Nariño, Boyacá, Cundinamarca, Santander, Sucre, Casanare, San Andrés y
Providencia, Vaupés, Vichada y Chocó, que presentan porcentajes de déficit superiores al
40% en términos de municipios desatendidos.
3.4. Iniciativas para la formación de bibliotecarios, y la promoción y fomento de la
lectura
Un último aspecto que tiene efectos sobre los comportamientos lectores de los colombianos y
la calidad de sus servicios bibliotecarios es el que tiene que ver con las acciones e iniciativas
desarrolladas en materia de formación, promoción y fomento, especialmente aquellas que
tienen como eje temático la biblioteca y la lectura de sus colecciones, así como los demás
medios de información escrita. En este contexto se inscriben acciones tanto en el nivel de la
educación formal como no formal.
En cuanto a la educación formal, sobresalen los esfuerzos orientados a profesionalizar la
labor de los bibliotecólogos, que se iniciaron con la creación en 1956 de la Escuela
Iberoamericana de Bibliotecología, adscrita a la Universidad de Antioquia, en Medellín.
Desde entonces, se han creado 4 nuevas facultades en Bogotá y Armenia, cuyo número de
egresados asciende a 2.000.
A pesar de la importancia que ha tenido la profesionalización de la bibliotecología en
Colombia, su impacto sobre los servicios de las bibliotecas públicas, principalmente aquellas
de los municipios más pequeños, ha sido muy bajo, fundamentalmente porque los egresados
de esas carreras normalmente se han empleado en instituciones u organizaciones ubicadas en
ciudades principales, diferentes a bibliotecas públicas municipales. En otras palabras, las
facultades de bibliotecología existentes han producido egresados que no tienen mayor interés
en ejercer su profesión en bibliotecas públicas en municipios diferentes a las grandes
capitales, dado el tipo de formación que reciben.
Mientras tanto, el personal con que cuenta la mayoría de las bibliotecas públicas del país, que
en un 48% corresponde a auxiliares, en 15,7% a técnicos y tan sólo en 24,5% a profesionales,
ha carecido de verdaderas posibilidades de formación en el nivel técnico, pues no se ha
identificado una oferta adecuada de programas de educación formal que atiendan sus
necesidades. La insuficiente formación de los bibliotecarios no sólo limita el desarrollo de sus
capacidades técnicas, sino que afecta sus posibilidades de actuar como mediadores de la
lectura, desde su actividad profesional.
Este vacío en materia de formación ha sido parcialmente cubierto por organizaciones que
adelantan iniciativas de educación no formal, entre las que sobresalen la propia RNBP, la
Fundación para el Fomento de la Lectura (FUNDALECTURA), Asolectura, el Centro
Regional para el Fomento del Libro en América Latina y el Caribe (CERLALC), las
bibliotecas del Banco de la República, las cajas de compensación familiar, algunas
instituciones individuales como la Biblioteca Pública Piloto de Medellín y el Ministerio de
Cultura, a través de su red de talleres literarios. Los avances en este sentido han sido
importantes e incluyen experiencias en formación técnica, conformación de grupos y redes
pedagógicas, publicaciones, investigación, congresos y seminarios, eventos y campañas77.
Además de las actividades de formación del recurso humano, se han desplegado otras
acciones de promoción y fomento de la lectura orientados a generar hábitos de lectura en las
comunidades locales. Una encuesta realizada por Fundalectura entre 145 instituciones,
reportó la existencia de 48 programas de este tipo en Colombia, entre los que sobresalen los
desarrollados por las cajas de compensación familiar, pues no sólo han contado con mayores
77
Peña, Op. Cit.
recursos disponibles sino que además han desarrollado metodologías y procesos efectivos. La
misma investigación evidencia un incremento de tales iniciativas en los dos últimos años78.
A pesar de estas experiencias positivas, la mayoría de las acciones emprendidas se han
caracterizado por su alta dispersión y desarticulación, en ausencia de un marco de política
nacional de promoción y fomento de la lectura. De acuerdo con la información disponible,
casi 70% de las iniciativas se ha concentrado en el área urbana, por lo que las comunidades
rurales, las minorías étnicas y la población en condición de desplazamiento se encuentran
altamente desatendidas; sólo unos pocos departamentos y Bogotá reportan programas
orientados a fortalecer las capacidades lectoras de grupos poblacionales específicos como los
jóvenes adultos, ancianos y madres comunitarias; además, la mayoría de estos programas se
caracterizan por su baja continuidad, si se tiene en cuenta que el 65% tiene una vigencia
inferior a 5 años79.
Los problemas anteriores, sin embargo, han motivado acciones estratégicas correctivas, que
han resultado en propuestas innovadoras y efectivas, muchas de las cuales se encuentran en
proceso de implementación por diversos actores públicos y privados. Estas nuevas iniciativas
ofrecen un importante potencial que se espera sea apropiadamente articulado con el PNLB.
4. EL PLAN NACIONAL DE LECTURA Y BIBLIOTECAS
El análisis de la situación de la lectura en Colombia, que se agrava tanto por las debilidades de
la mayoría de servicios bibliotecarios como por la dinámica negativa del mercado interno del
libro y la ausencia de una estrategia integral de promoción y fomento de la lectura, han
motivado al Gobierno Nacional a priorizar, dentro de su estrategia de desarrollo social y
cultural, la consolidación de una política de lectura y bibliotecas, la cual se concibe como un
ejercicio de participación activa de todos aquellos actores públicos y privados, así como de la
comunidad internacional. El PNLB exige, entonces, un gran esfuerzo de concertación entre las
comunidades y los sectores público y privado, así como la coordinación interinstitucional entre
diferentes niveles de gobierno.
78
FUNDALECTURA, 2002, Encuesta sobre programas de Promoción de la Lectura en Colombia
(Sin publicar).
79
Ibíd.
Aunque se inscribe como una propuesta del Gobierno Nacional para el presente cuatrienio, el
PNLB ha sido concebido como un proyecto de largo plazo y de continuo mejoramiento, hasta
lograr que Colombia se convierta en un país de lectores80. Su construcción, entonces, es
dinámica y será necesario que los actores involucrados en su desarrollo establezcan procesos
continuos de evaluación y seguimiento, que permitan la puesta en marcha de nuevas
iniciativas y estrategias, acordes con las necesidades cambiantes de sus beneficiarios.
4.1. Las bases del PNLB
El marco general del PNLB lo proporciona la Ley General de Cultura (397 de 1997), que
establece en su artículo 24:
“Los gobiernos nacional, departamental, distrital y municipal consolidarán y desarrollarán la
Red Nacional de Bibliotecas Públicas, coordinada por el Ministerio de Cultura, a través de la
Biblioteca Nacional, con el fin de promover la creación, el fomento y el fortalecimiento de
las bibliotecas públicas y mixtas y de los servicios complementarios que a través de estas se
prestan. Para ello, incluirán todos los años en su presupuesto las partidas necesarias para
crear, fortalecer y sostener el mayor número de bibliotecas públicas en sus respectivas
jurisdicciones.
El Ministerio de Cultura, a través de la Biblioteca Nacional, es el organismo encargado de
planear y formular la política de las bibliotecas públicas y la lectura a nivel nacional y de
dirigir la Red Nacional de Bibliotecas Públicas”81.
De la misma manera, el Documento CONPES 3162 de 2002, “Lineamientos para la
Sostenibilidad del Plan Nacional de Cultura: 2001 - 2010", señala, entre otras, las siguientes
prioridades en materia de política:
 Elaborar un plan de acción que contenga los lineamientos de apoyo del Ministerio de
Cultura a los procesos de planeación regional y a la gestión cultural de las bibliotecas.
 Desarrollar la agenda de conectividad del sector cultural, aprovechando las tecnologías
de información existentes y agrupando herramientas interactivas que permitan al
80
81
Uribe, A., 2002, “Manifiesto Democrático”, en www.presidencia.gov.co.
Ley General de Cultura 397 de 1997, Imprenta Nacional, Ministerio de Justicia y del Derecho.
público en general tener acceso a la información en línea, específicamente a través de
las bibliotecas.
 Crear alianzas locales para asociar a los sectores educativo y cultural alrededor de
programas de calidad82.
Lo anterior es reiterado en el proyecto del Plan Nacional de Desarrollo “Hacia un Estado
Comunitario”, que en su estrategia de “Seguridad Democrática”, capítulo “Fortalecimiento de
la Convivencia y los Valores”, señala que se pondrá en marcha el Plan Nacional de Lectura y
Bibliotecas cuya meta es hacer de Colombia un país de lectores y mejorar sustancialmente el
acceso equitativo de los colombianos a la información y al conocimiento. Con este fin, se
fortalecerán aproximadamente 500 bibliotecas públicas y privadas, se ampliará su dotación en
materia de bienes y servicios, y se adelantarán campañas de promoción del libro y la
lectura”83.
4.2. Objetivos
4.2.1 Objetivo General
El objetivo fundamental del Plan es mejorar los niveles de lectura y fortalecer los servicios
prestados por las bibliotecas públicas colombianas. Así, se espera facilitar el acceso de
manera equitativa de todas las comunidades rurales y urbanas a la información, el
conocimiento y el entretenimiento a través de los libros, desarrollando los principios de la
propuesta de seguridad democrática del Gobierno Nacional.
De esta manera, se aspira a contribuir al desarrollo individual de los ciudadanos así como al
desarrollo social de las comunidades, creando, afianzando y difundiendo una cultura de la
lectura. Esta se convertirá en una práctica cotidiana para que los ciudadanos la integren a su
vida como un recurso de aprendizaje, información, educación y entretenimiento, atendiendo
el principio de equidad y reconociendo así su valor social.
4.2.2 Objetivos específicos
82
Ministerio de Cultura, DNP, 2002, Documento Conpes 3162. Lineamiento para la Sostenibilidad del
Plan Nacional de Cultura 2001 - 2010, Ministerio de Cultura, Bogotá
83
Proyecto de Ley del Plan Nacional de Desarrollo.
Consolidar un marco institucional, en el cual sea posible articular todos los esfuerzos
de las diferentes organizaciones públicas y de la sociedad civil vinculadas con la promoción y
fomento de la lectura, potenciando el papel de la biblioteca pública como elemento central de
esta estrategia y articulando al sector editorial como actor fundamental en la producción de
libros y material bibliográfico.
Mejorar los niveles de cobertura y calidad de las bibliotecas públicas y los sistemas
que las integran, interviniendo en la ampliación y mejoramiento de sus colecciones, equipos,
infraestructura y servicios. De esta manera, se espera consolidar su papel protagónico en el
desarrollo social del país, al atender las necesidades de información, lectura y conocimiento
de las comunidades locales, tanto de aquellas que participan de los procesos formales de
educación como las que encuentran fuera de ellos.
Consolidar un sistema de información, que no sólo apoye a las bibliotecas públicas en
la realización de actividades y procesos técnicos propios de su operación, sino que además
genere información que apoye a los diferentes actores para que desarrollen de manera más
efectiva sus procesos de toma de decisiones y establezca lineamientos de políticas en los
diferentes niveles de gobierno.
Dinamizar los mercados locales del libro, revirtiendo el proceso de estancamiento del
mercado interno que se ha observado en los últimos años, lo cual además de incidir
negativamente sobre el acceso al conocimiento y al entretenimiento escrito, afecta la
dinámica de un sector productivo de interés nacional.
Consolidar estrategias de promoción y fomento de la lectura, tanto en el nivel de
educación formal como no formal, de manera que se contribuya ampliamente a mejorar las
capacidades del recurso humano de las bibliotecas públicas y se consoliden comunidades
lectoras en torno a estas instituciones.
4.3. Componentes
La ejecución del PNLB se hará respetando y fortaleciendo el modelo descentralizado que
caracteriza la organización del Estado colombiano, pues involucra a los departamentos y
municipios como actores fundamentales para el logro de sus objetivos. Los esfuerzos de
articulación entre los diferentes niveles de gobierno serán complementados por una estrategia
de colaboración y trabajo compartido con el sector privado, organizaciones del orden
internacional y otras fuentes de cooperación nacionales e internacionales. De esta manera, se
busca estimular el desarrollo local en una perspectiva global, generando capacidades y
formando ciudadanos y comunidades lectoras, con actitudes críticas frente a la información y
al conocimiento.
El PNLB contará con una instancia asesora, el Consejo Nacional del Libro y la Lectura, que
se reunirá periódicamente para evaluar la pertinencia de las diferentes acciones y proyectos
que se adelanten y su impacto en el cumplimiento de los objetivos planteados. Su función,
además, será garantizar la articulación y facilitar la definición de roles y responsabilidades
de las diversas instancias de coordinación. El PNLB contempla el desarrollo de estrategias y
la realización de acciones en seis áreas fundamentales, cuyos lineamientos se describen en
adelante.
4.3.1. Fortalecimiento de las bibliotecas públicas
A través del PNLB se fortalecerán las bibliotecas públicas y los sistemas que las integran, en
especial la RNBP. De esta manera se busca potenciar su papel articulador, liderando la
definición y formulación de las políticas de lectura de los departamentos y municipios. En
este sentido, se adelantarán acciones relativas al mejoramiento de su infraestructura, equipos
y colecciones, así como al impulso de la coordinación con las autoridades gubernamentales y
con el sistema de bibliotecas escolares. Además se propenderá por el desarrollo de nuevos
servicios y programas, que satisfagan las necesidades tanto de las comunidades que asisten a
la biblioteca pública como de aquellas que no lo hacen. De esta manera, se busca consolidar
un modelo de biblioteca pública que contribuya a “la formación de lectores informados,
críticos, participativos, autónomos y con sentido de pertenencia hacia la comunidad que
conforman y, además, con herramientas para transformar su entorno” (Rodríguez, 2002).
Fortalecimiento de la RNBP
El PNLB propone adelantar un trabajo interinstitucional de concertación y articulación, que
lidere la Biblioteca Nacional a través de la RNBP, con la participación activa de las
administraciones de los departamentos y municipios para que formulen y definan
conjuntamente con el Gobierno Nacional y otros actores sociales relevantes sus respectivos
Planes Operativos Departamentales de Lectura y Bibliotecas, y sus correspondientes
capítulos municipales. Los Planes Operativos estarán orientados a facilitar en cada
departamento y municipio la planeación de las acciones que se desarrollarán durante la fase
de ejecución del PNLB, lo cual permitirá coordinar esfuerzos y maximizar los recursos que
aportan tanto los gobiernos nacional y local, como el sector privado (en especial entidades sin
ánimo de lucro y cajas de compensación familiar) y la sociedad civil.
Puesto que la logística implícita en la estrategia operativa no aconseja su puesta en marcha en
la totalidad de los departamentos del país de manera simultánea, se tiene proyectado adelantar
la primera fase en aquellos departamentos que cuenten con las condiciones más precarias en
cuanto a cobertura de servicios bibliotecarios, siempre y cuando exista la voluntad política de
las autoridades locales para respaldar las estrategias y acciones propuestas en el marco del
PNLB.
En desarrollo de los Planes Operativos se adelantarán acciones de asistencia técnica y
acompañamiento orientadas a definir responsabilidades y fortalecer la capacidad de
gestión de los actores locales, en torno a la operación y sostenibilidad de sus bibliotecas
públicas, así como respecto a su articulación con el sector privado y las comunidades,
para la implementación de servicios y programas complementarios que atiendan las
necesidades de sus poblaciones.
Como resultado de estas acciones, que tienen un componente altamente participativo, se
espera que los municipios desarrollen mayores capacidades para garantizar la
sostenibilidad técnica, financiera y social de sus bibliotecas públicas, y para que asuman
los costos e inversiones necesarias para su puesta en marcha, cuando no existan. En este
sentido, será muy importante el establecimiento de mecanismos administrativos que
garanticen la continuidad del personal de las bibliotecas públicas, pues en buena medida
este factor determinará el éxito de las estrategias de promoción y fomento de la lectura.
En el nivel departamental, por su parte, se buscará consolidar mayores capacidades de
coordinación que faciliten la interlocución entre las instancias municipales y nacionales y
que refuercen la coordinación con los servicios de bibliotecas del sector escolar.
Además se integrarán todas las de bibliotecas públicas del país en la RNBP, a partir de una
estructura de nodos regionales y redes departamentales. De esta manera, se buscará
descentralizar funciones y consolidar procesos en ciertas bibliotecas públicas que hagan parte
de una misma entidad territorial. La consolidación de la RNBP y de las redes departamentales
no sólo facilitará el intercambio de información, sino que además contribuirá a consolidar
metodologías para la adquisición de nuevas colecciones, fortalecerá la función patrimonial de
algunas bibliotecas públicas, facilitará actividades de catalogación y demás procesos técnicos,
y mejorará la administración de los sistemas de información, racionalizando los costos de
operación de estas actividades.
Por último, se establecerán instrumentos como las redes de lectores y promotores de lectura,
con el sector educativo, así como las asociaciones de amigos de las bibliotecas públicas, que
garanticen la participación efectiva de la sociedad civil en la planeación y el control de las
actividades a desarrollar por las autoridades municipales y las bibliotecas públicas, de manera
que la continuidad de las estrategias y acciones que se definan se vean reforzadas
institucionalmente al no depender exclusivamente de la voluntad de los gobiernos locales.
Apoyo en la identificación y mejoramiento de la infraestructura de las
bibliotecas públicas colombianas
En materia de infraestructura, además de los apoyos tendientes al mejoramiento y,
excepcionalmente, a la construcción de infraestructura que se concreten a través de la
cooperación internacional, se adelantarán acciones para que los municipios se hagan
responsables de habilitar y adecuar los espacios físicos donde se localiza o localizará su
biblioteca pública, los cuales deberán contar con ciertas condiciones mínimas, que garanticen
la adecuada protección de las colecciones y la correcta prestación de los servicios.
En desarrollo de esta estrategia, el Ministerio de Cultura apoyará la realizaci ón de un
diagnóstico en cada municipio que se beneficie con el PNLB, de las condiciones
estructurales, de distribución de espacios y conectividad de sus bibliotecas públicas, para
lo cual se buscará la participación activa de las autoridades departamentales y
municipales. Asimismo, se adelantará una tarea de coordinación interinstitucional con
otras instancias del nivel nacional, instituciones de cooperación internacional y actores
locales que adelanten o financien proyectos de construcción de infraestructu ra física para
servicios sociales en municipios, con el propósito de identificar espacios físicos y
proyectos en desarrollo que puedan servir como alternativas de localización de las
bibliotecas públicas, en especial en aquellos municipios que actualmente no cuentan con
ellas. Es especialmente importante la participación del sector educativo en este proceso
tanto como usuarios de las bibliotecas, como posibles oferentes en los casos en los
cuales la infraestructura escolar pueda ponerse a disposición de la comunidad en las
mismas condiciones de las bibliotecas públicas.
Esta estrategia contempla, además, la identificación y búsqueda de alternativas de
financiamiento de las inversiones que se requieran en materia de infraestructura y equipos de
comunicaciones, para garantizar la conectividad de las diferentes bibliotecas públicas. Puesto
que la Agenda de Conectividad tiene como una de sus prioridades “fortalecer la
infraestructura nacional de telecomunicaciones y ofrecer acceso a las tecnologías de la
Información a la mayoría de los colombianos, a costos más asequibles”84, se ha considerado
fundamental su participación en el diseño de la estrategia de conectividad de las bibliotecas
que conforman la RNBP, con el propósito de ofrecer a todas las bibliotecas donde sea
técnicamente posible conexión a los sistemas de información en red.
Dotación de colecciones y equipos para las bibliotecas públicas
Dado el atraso o inexistencia de colecciones adecuadas, el PNLB tiene como componente
principal, en su fase inicial, aquel correspondiente a la dotación bibliográfica. El Ministerio
de Cultura, con el apoyo del Banco de la República, apoyará a las bibliotecas públicas que
serán intervenidas en el marco del Plan, con la entrega de dotaciones bibliográficas, equipos,
un software de administración bibliográfica y material audiovisual.
El Banco de la República, a través de la Biblioteca Luis Ángel Arango y en coordinación
con la Biblioteca Nacional, será el encargado de proponer una lista básica de títulos
bibliográficos, compuesta principalmente por libros pero también por material audiovisual
complementario, los cuales se entregarán a cada una de las bibliotecas públicas del país que
se beneficien con el PNLB.
84
Agenda de Conectividad, 2003, Acceso a Infraestructura, http://www.agenda.gov.co/infraestructura/
Además de los aportes del Gobierno Nacional, se buscará que el sector privado, así como los
organismos y agentes de cooperación internacional, se integren a la estrategia de dotación
bibliográfica del PNLB, aportando libros y material audiovisual de calidad y acorde con las
necesidades de información locales.
De manera complementaria a la dotación básica, se establecerán proyectos de actualización
de los inventarios bibliográficos de las bibliotecas públicas, especialmente con publicaciones
cuyo contenido sea específicamente de interés regional. Esto, además de garantizar la
atención de las necesidades de las comunidades locales, contribuirá al enriquecimiento
patrimonial de las bibliotecas públicas.
Ampliación y mejoramiento de los servicios de información local
Una estrategia complementaria en materia de fortalecimiento de las bibliotecas contempla
la promoción de servicios de información local, que respondan a las necesidades no sólo de
los usuarios actuales sino de los potenciales. Desde esta perspectiva, se desarrollarán
proyectos orientados a hacer de las bibliotecas públicas generadoras de contenidos,
produciendo y divulgando información sobre su gestión, programas gubernamentales y
comunitarios, eventos educativos y culturales, balances institucionales, trámites y
procedimientos para acceder a servicios, entre otros.
Se hará especial énfasis en la denominada “literatura gris”, que incluye periódicos
alternativos, boletines y plegables, ente otros, la cual normalmente no ha sido parte del
acervo de las bibliotecas públicas. El desarrollo de esta estrategia contempla el diseño y
normalización de sistemas de recolección, almacenamiento y recuperación de dicha
información.
4.3.2. Formación, promoción y fomento de lectura
El PNLB incluye un componente de formación, promoción y fomento de la lectura que
respalda y acompaña, desde el punto de vista técnico y social, los esfuerzos que se hagan
en materia de dotación bibliográfica, ampliación de los mercados del libro y demás á reas
de intervención. El desarrollo de este componente busca, además de mejorar la calidad de
los recursos humanos involucrados en la promoción y fomento de la lectura a nivel local,
conformar comunidades de lectores permanentes entre los diversos grupos poblacionales,
que valoren a la biblioteca pública como una institución social fundamental en su
formación. Las actividades que se proyectan en este sentido, las cuales serán desplegadas
tanto en materia de educación formal como no formal, se definirán a partir de los estudios
y evaluaciones que se han realizado sobre los comportamientos y las competencias
lectoras de los colombianos, entre los que sobresalen la Encuesta Nacional de Hábitos de
Lectura, Asistencia a Bibliotecas y Consumo del Libro en Colombia, que se
complementen con los resultados de las pruebas de competencias que ha venido
realizando el sistema Saber durante ya una década, como parte del Sistema Nacional de
Evaluación de la Educación.
Capacitación y promoción de la lectura en el nivel de educación formal
Respecto a la educación formal, todo el sistema educativo enfocará sus esfuerzos a
mejorar la competencia comunicativa de los estudiantes y en especial las habilidades de
lecto-escritura. Para esto será necesario promover la lectura al interior de las instituciones
educativas,
superando la exclusiva de textos, para buscar
que los niños y jóvenes
disfruten esta actividad y la vuelvan una práctica corriente en y fuera de la escuela.
Se propone conformar un sistema de formación técnica en bibliotecología y promoción
de lectura conjuntamente con el SENA, que aproveche la infraestructura y cobertura de
los programas que adelanta dicha institución. Así, se busca contribuir al mejoramiento
del nivel del recurso humano, actual y futuro, con que cuentan las bibliotecas públicas
colombianas, brindando oportunidades para su continua calificación. De esta manera, se
logrará satisfacer la demanda de capacitación técnica generada en todo el país, en virtud
de la implementación del Plan, por el personal que ocupe los puestos de trabajo que se
creen en virtud del fortalecimiento de las bibliotecas públicas existentes y la creación de
nuevas, en aquellos lugares que no dispongan de ellas.
Para el desarrollo curricular de esos programas se buscará la vinculación activa de las
facultades de bibliotecología del país, las cuales cuentan con una importante experiencia
en ese campo, así como de otras instituciones a nivel internacional, cuyo apoyo buscará
ser definido por la vía de la cooperación internacional.
Formación, promoción y fomento de la lectura en el nivel de educación no formal
En el plano de la educación no formal se emprenderá un trabajo sistemático en torno a
la consolidación de grupos de promotores y comunidades lectoras, que conciban el
lenguaje escrito como herramienta educativa, fundamental para su desarrollo individual
y colectivo 85. Las actividades que se proyectan en este sentido, las cuales
complementarán los esfuerzos que se hagan en el plano de la educación formal,
buscarán mejorar los niveles de articulación que actualmente existen entre los
diferentes actores involucrados en el desarrollo de programas de promoción y fomento
de la lectura, incorporando además acciones que mejoren su evaluación y seguimiento.
En particular, se pretende adelantar acciones de capacitación de bibliotecarios y
maestros, que permitan el fortalecimiento de su formación como lectores. Además, en
el caso de los responsables de las bibliotecas, se adelantarán programas de capacitación
en temas técnicos y operativos, que contribuyan a mejorar su gestión, así como su
capacidad de administración de las bibliotecas públicas. Asimismo, se pondrán en
marcha proyectos dirigidos a las comunidades, cuyo propósito será incentivar entre
ellas el apoyo a los servicios bibliotecarios y el desarrollo de hábitos lectores,
especialmente los relacionados con el uso de las colecciones bibliográficas con que
contarán las bibliotecas públicas 86.
El diseño y puesta en marcha de estas actividades buscará vincular a aquellas
organizaciones con mayor experiencia en este campo, entre las que sobresalen
Fundalectura, así como la red de bibliotecas del Banco de la República, el Cerlalc,
Asolectura, la Biblioteca Pública Piloto de Medellín y las cajas de compensación
familiar, las cuales tienen vínculos con actores locales que deberán ser consolidados
para darle continuidad a las acciones de forma paralela a la puesta en marcha del
PNLB.
En la programación de actividades de las bibliotecas se introducirán programas que
permitan a la comunidad elevar su capacidad de lectura, de disfrute de los libros, y de
utilización de la lectura en la vida diaria.
85
86
Cerlalc, 2002, Bases para el Diseño del Plan Nacional de Lectura – Colombia, Cerlalc, Bogotá.
Fundalectura, 2002, Componente de Formación en Promoción de Lectura, documento de trabajo.
4.3.3. Ampliación de los sistemas de producción y circulación de los libros
El tercer componente del PNLB busca diseñar y poner en marcha, conjuntamente con
otros organismos públicos, asociaciones civiles y empresas del sector privado, programas
y estrategias para incrementar la producción y circulación de los libros y demás mate rial
bibliográfico en Colombia. De esta manera, se busca contribuir al cumplimiento a los
objetivos de la Ley 98 de 1993, la cual dicta normas sobre la democratización y fomento
del libro en Colombia, y superar las limitaciones de acceso que presenta el mercado
editorial, especialmente para las poblaciones más vulnerables y más alejadas del centro
del país.
Producción de colecciones de circulación masiva y bajo costo
Una de las estrategias a ser adoptadas está dirigida a fomentar la producción de colecciones
bibliográficas de circulación masiva y bajo precio, para lo cual se incentivará la activa
participación del sector editorial, como actor fundamental en el proceso de ampliación de la
oferta editorial nacional. En particular, se buscará la vinculación de la Cámara Colombiana
del Libro, dada su alta representatividad del sector editorial nacional, así como de Andiarios,
cuyos agremiados tienen una presencia importante en las regiones y además cuentan con una
amplia infraestructura de comercialización local que puede contribuir al logro de las metas
del PNLB. El diseño y puesta en marcha de proyectos que permitan realizar publicaciones y
producir material, además de dinamizar los mercados editoriales y de comercialización del
libro a nivel local, contribuirá a la conservación y transmisión de la tradición oral y escrita de
las comunidades, lo cual constituye un insumo fundamental para fortalecer el carácter
patrimonial de las bibliotecas. En este sentido será muy importante la producción de material
bibliográfico que incorpore al lenguaje escrito las tradiciones, costumbres y demás aspectos
relevantes de la cultura oral de las comunidades del país.
Fortalecimiento de las ferias locales del libro
A través de esta estrategia, se busca consolidar los esfuerzos a nivel regional con la
celebración de ferias del libro, ampliando su cobertura a una mayor cantidad de regiones del
país. El PNLB prevé apoyar el desarrollo de dichas ferias regionales, mejorando los niveles
de acercamiento entre editores y libreros locales, para garantizar una oferta de libros amplia y
diversa. Se buscará que las librerías locales establezcan acuerdos con la mayor cantidad de
editores posibles, para que las ferias cuenten con una oferta editorial adecuada. De esta
manera, se contribuirá a dinamizar el mercado de libros a nivel local a lo largo de las
diferentes etapas que conforman la cadena productiva del libro.
Se prevé que en el marco de las ferias regionales, se ponga en marcha un sistema que le
permita a las bibliotecas públicas de cada departamento adquirir nuevos textos, especialmente
aquellos con contenidos de interés local y regional, pues estos escenarios son propicios para
promover acercamientos entre editores y bibliotecarios en las regiones. De esta manera se
busca eliminar los numerosos intermediarios y costos de transacción que existen para la
comercialización de libros en los municipios de menor nivel de desarrollo y las regiones más
apartadas.
Se fomentarán a nivel del sector educativo, las vitrinas pedagógicas, en la cuales los recursos
de las instituciones educativas se orienten a las necesidades específicas de éstas. Asimismo
en dichas vitrinas se promoverá la capacitación de los maestros en el uso del libro y de las
bibliotecas en sus actividades pedagógicas.
4.3.4. Información, seguimiento y evaluación de la RNBP
En desarrollo de este componente del PNLB, orientarán esfuerzos hacia la conformación de
un sistema de información de la RNBP y al desarrollo de modelos de seguimiento y
evaluación del impacto de las acciones y estrategias que se emprendan en las diferentes áreas
de intervención propuestas. La implementación de esta estrategia buscará apoyar la operación
y el desarrollo de capacidades técnicas en cada una de las bibliotecas públicas de Colombia,
generando y poniendo a su disposición información relacionada con su gestión, usuarios,
hábitos lectores de las comunidades locales y resultados e impacto de las acciones de fomento
y promoción de la lectura. Además, buscará consolidar mecanismos de difusión de
información relevante para las comunidades usuarias de las bibliotecas a través de un Portal
de Bibliotecas Públicas en Internet.
Sistema de Información de la RNBP
Una estrategia central del PNLB constituye el diseño e implementación del Sistema de
Información de la RNBP, el cual será desarrollado como uno de los subsistemas del Sistema
Nacional de Información Cultural (SINIC), por lo que se deberá garantizar su adecuada
articulación, tanto a nivel de compatibilidad de las plataformas tecnológicas como respecto a
los contenidos.
Por ser un subsistema del SINIC, el Sistema de Información de la RNBP deberá atender no
sólo las necesidades de información de las bibliotecas públicas, sino de los demás actores y
autoridades responsables de la política social y cultural del país. Lo anterior exige un trabajo
muy cuidadoso en la definición de sus contenidos, el cual liderará la RNBP, con el propósito
de generar información sobre las acciones que se adelanten en desarrollo de los diversos
componentes del PNLB.
Además de la información que se integre con el SINIC, el sistema contempla poner a
disposición de cada biblioteca pública que sea beneficiaria del PNLB una aplicación
informática especializada en la administración bibliográfica, cuyo funcionamiento en red, le
permitirá automatizar y normalizar tareas técnico-bibliotecológicas, agilizar los procesos de
préstamo y gestión administrativa, economizar recursos y esfuerzos e integrar redes.
Portal de Bibliotecas Públicas de Colombia
De manera complementaria al Sistema de Información, y con el concurso del Programa
Presidencial Agenda de Conectividad, se tiene proyectado crear un Portal de Bibliotecas
Públicas de Colombia en Internet, a través del cual se pondrá al servicio de las comunidades
usuarias de las bibliotecas públicas, material y contenidos en formato digital y, en general,
toda la información que resulte pertinente para los miembros de la RNBP. Se espera que los
resultados de la estrategia de fortalecimiento de bibliotecas públicas, orientada a mejorar la
producción de servicios de información local, genere contenidos que sean divulgables a
través del desarrollo de esta estrategia.
El Portal de Bibliotecas Públicas de Colombia, además de permitir la consulta del Sistema de
Información de la RNBP, permitirá el acceso a la Biblioteca Virtual de Colombia, que
agrupará una colección bibliográfica y audiovisual en formato digital, especialmente diseñada
para la atención de las necesidades e intereses locales de las bibliotecas y comunidades
lectoras. Su consulta estaría disponible en la totalidad de las bibliotecas públicas del país con
acceso a Internet.
La Biblioteca Virtual de Colombia, que será desarrollada conjuntamente con la Biblioteca
Luis Ángel Arango del Banco de la República, pretende integrar los múltiples proyectos de
bibliotecas virtuales existentes en el país, por lo que se constituye en una importante
herramienta que facilita el acceso a los libros, adaptados a un nuevo formato de presentación.
La existencia de más de 600.000 cuentas de Internet en Colombia y el hecho de que en su
gran mayoría sean utilizadas por más de un usuario, revela el enorme potencial que tiene esta
estrategia de acercamiento a las nuevas tecnologías de la información.
Se buscará que la Agenda de Conectividad apoye las instancias de coordinación del PNLB en
lo relacionado con la identificación de los requerimiento técnicos y contenidos del Portal de
Bibliotecas Públicas de Colombia y de la Biblioteca Virtual de Colombia.
Encuesta Nacional de Hábitos de Lectura y Consumo del Libro
Una última estrategia que desarrolla este componente del PNLB, consiste en la realización de
la Encuesta Nacional de Hábitos de Lectura, Asistencia a Bibliotecas y Consumo del Libro en
Colombia en 2005. De esta manera, se espera dar continuidad a la aplicación de una primera
encuesta realizada en 2000, cuando se incluyó un módulo sobre hábitos de lectura y consumo
de libros en la Etapa 110 de la Encuesta Nacional de Hogares del DANE, la cual contó,
además, con el apoyo del Ministerio de Cultura, Fundalectura, el Cerlalc y la Cámara
Colombiana del Libro87.
Con la realización de una nueva encuesta durante los siguientes cuatro años, se busca
consolidar un instrumento de medición del impacto social de las acciones desarrolladas en los
diferentes ámbitos y niveles de intervención del PNLB, que además constituya una
herramienta fundamental para la definición de políticas y la toma de decisiones públicas. La
información que se produzca a través de este proyecto complementará aquella que se genera a
87
Vale la pena subrayar la importancia que tuvo la primera Encuesta Nacional de Hábitos de Lectura,
Asistencia a Bibliotecas y Consumo del Libro en Colombia, en la elaboración del diagnóstico que se
presenta en la primera parte de este documento.
través del Sistema Nacional de Evaluación de la Educación, que coordina el Ministerio de
Educación.
Se espera que esta estrategia sea apoyada desde el punto de vista técnico y metodológico por
el DANE, así como por organizaciones privadas y del orden internacional, interesadas en el
tema de lectura y bibliotecas.
4.3.5. Banco de Experiencias exitosas
En el marco del PNLB se establecerá un banco de experiencias exitosas, que administrará la
Biblioteca Nacional a través de la RNBP, a través del cual se buscará identificar, orientar e
impulsar el desarrollo de iniciativas de promoción de la lectura y desarrollo de las bibliotecas
públicas, que provengan de las entidades territoriales, actores privados y de la sociedad civil.
Asimismo el sector educativo pondrá especial énfasis en identificar experiencias exitosas en
el desarrollo de la competencia comunicativa en las instituciones educativas.
A través de este banco, se clasificarán y analizarán los proyectos que ingresen a su inventario,
para que aquellos considerados como iniciativas novedosas o con posibilidades de alcanzar
resultados exitosos, reciban el acompañamiento y el impulso de las instancias de
coordinación del PNLB, de manera que puedan ser desarrollados y aprovechados como
modelo por otros actores del Plan. De esta manera, se promoverá la participación de
diferentes actores en el diseño y puesta en marcha de estrategias de desarrollo del PNLB y se
premiarán los mejores esfuerzos, contribuyendo a su ejecución.
El banco de experiencias exitosas se deberá consolidar, produciendo lineamientos de acción y
orientaciones metodológicas, que apoyen la formulación de proyectos futuros de promoción y
fomento de la lectura del PNLB, así como de desarrollo de los servicios bibliotecarios.
Además, la documentación de las experiencias que se promuevan permitirá el establecimiento
de programas de intercambio de mejores prácticas.
4.3.6. Programa de comunicación y medios
El PNLB contará con un programa de comunicación y medios, el cual tendrá como propósito
compartir, intercambiar y difundir, en todo el país, información sobre las estrategias, avances
y logros obtenidos en los diferentes frentes de acción, así como sobre la opinión y propuestas
de las comunidades.
La búsqueda de asociaciones con el sector privado, además de constituir una estrategia de
financiación de este componente del PNLB, tendrá como objetivo principal la consolidación
de la lectura y las bibliotecas como temas de interés para la sociedad.
De esta manera, se facilitará la apropiación social de las propuestas institucionales del PNLB,
así como la concertación de los diferentes actores. Además, se garantizará la transparencia de
las acciones que se emprendan y se estimulará la participación comunitaria, maximizando los
beneficios de las iniciativas que se adelanten.
El programa de comunicaciones y medios tiene proyectado la realización de actividades de
divulgación masiva, así como el uso de medios alternativos y la realización de eventos que
fomenten la lectura y estimulen el uso de las bibliotecas. Se buscará generar contenidos y
establecer canales de interacción que respondan a las necesidades particulares de los diversos
tipos de comunidades y actores sociales beneficiarios del PNLB.
5. COSTOS DEL PROGRAMA Y METAS ANUALES
Componente - Estrategia
Indicador
Metas
Costos
2003 2004 2005 2006
Total
2003
2004
2005
2006
Total
Fortalecimiento de las bibliotecas públicas
Consolidación de la RNBP y fortalecimiento de la gestión Planes Operativos Departamentales de Lectura y
departamental y municipal en materia de lectura y
Bibliotecas formulados
bibliotecas
12
15
5
0
32
672.000.000
840.000.000
280.000.000
-
1.792.000.000
Apoyo en la identificación y mejoramiento de la
infraestructura de las bibliotecas públicas colombianas
Departamentos con Diagnostico de la Infraestructura
Física y de Comunicaciones para bibliotecas publicas
12
15
5
0
32
360.000.000
450.000.000
150.000.000
-
960.000.000
Dotación de colecciones y equipos para las bibliotecas
públicas
Bibliotecas beneficiarias de las dotaciones
100
150
150
100
500
10.000.000.000
15.000.000.000
15.000.000.000
10.000.000.000
50.000.000.000
Ampliación y mejoramiento de los servicios de
información local
Bibliotecas con servicios de información local
fortalecidos
5
10
10
10
35
150.000.000
300.000.000
300.000.000
300.000.000
1.050.000.000
Personas capacitadas en el nivel de enseñanza
técnica en materia de bibliotecología y promoción de
lectura
0
50
100
100
250
50.000.000
100.000.000
100.000.000
250.000.000
1200 1800 1800 1200
6000
720.000.000
720.000.000
480.000.000
2.400.000.000
180.000.000
200.000.000
300.000.000
680.000.000
750.000.000
750.000.000
500.000.000
2.500.000.000
Formación, promoción y fomento de la lectura
Capacitación y promoción de la lectura en el nivel de
educación formal
Formación, promoción y fomento de la lectura en el nivel Personas beneficiarias de las estrategias de
de educación no formal
formación, promoción y fomento de la lectura
-
480.000.000
Ampliación de los sistemas de producción y
circulación de los libros
Producción de colecciones de circulación masiva y bajo Número de libros vendidos por habitante
precio
0,72
1,2
1,2
Fortalecimiento de las ferias locales del libro
Sistema de información, seguimiento y evaluación
de la RNBP
Sistema de Información de la RNBP
Portal de Bibliotecas Públicas de Colombia
Numero de bibliotecas con sistema de información
estadístico en operación
Número de portales de bibliotecas públicas creados
100
150
150
100
500
Biblioteca Virtual de Colombia
Número de Bibliotecas virtuales creadas
500.000.000
0
1
0
0
1
-
100.000.000
50.000.000
50.000.000
200.000.000
0
1
0
0
1
-
200.000.000
50.000.000
50.000.000
300.000.000
Encuesta Nacional de Hábitos de Lectura y Consumo del Número de Encuestas realizadas
Libro
Banco de proyectos
0
0
1
0
1
-
Diseño y puesta en marcha del banco de proyectos
Número de banco de proyectos creados
1
0
0
0
1
Numero de eventos y programas realizados
5
10
10
10
35
20.000.000
-
20.000.000
250.000.000
20.000.000
-
20.000.000
250.000.000
80.000.000
Programa de comunicación y medios
Eventos de promoción de la lectura
Total
100.000.000
200.000.000
200.000.000
200.000.000
700.000.000
12.282.000.000
18.810.000.000
18.070.000.000
12.000.000.000
61.162.000.000
6. RECOMENDACIONES
El Ministerio de Cultura, el Ministerio de Educación Nacional y el Departamento Nacional de
Planeación (DNP) recomiendan al CONPES:
1. Aprobar los lineamientos de política del presente documento.
2. Solicitar al Ministerio de Hacienda y Crédito Público, al Departamento Nacional de
Planeación y al Ministerio de Cultura, destinar durante el cuatrienio, los recursos
requeridos para la financiación de las actividades contempladas en desarrollo del Plan
Nacional de Lectura y Bibliotecas.
3. Solicitar al Banco de la República su apoyo técnico y financiero en el desarrollo de la
estrategia de dotación de colecciones, equipos y aplicaciones informáticas de
administración bibliotecológicas.
4. Solicitar al Ministerio de Educación Nacional articular las siguientes acciones con los
componentes del PNLB, así:
a. con el componente de fortalecimiento de la RNBP, poner a disposición de la
comunidad infraestructura escolar en las mismas condiciones de las bibliotecas
públicas, cuando sea necesario y posible;
b. con el componente de formación, promoción y fomento de lectura, articular
sus esfuerzos de mejoramiento de la competencia comunicativa y en especial
las habilidades de lecto-escritura en los planes de mejoramiento de las
instituciones educativas;
c. con el componente de ampliación de los sistemas de producción y elaboración
de los libros, impulsar el fortalecimiento de las ferias locales del libro
fomentando las vitrinas pedagógicas en el sector educativo;
d. con el componente de Banco de Experiencias Exitosas, identificar experiencias
exitosas en el desarrollo de competencias comunicativas en las instituciones
educativas.
5. Solicitar al SENA adelantar las acciones requeridas para que, conjuntamente con el
Ministerio de Cultura, se diseñen y pongan en marcha estrategias de educación
técnica que respondan a las necesidades de formación del personal que atiende las
bibliotecas públicas del país.
6. Solicitar al Ministerio de Protección Social y a la Superintendencia del Subsidio
Familiar, contribuir en el afianzamiento de la política de orientación de recursos de
las cajas de compensación familiar, en los componentes de Fortalecimiento de las
bibliotecas públicas y Formación, promoción y fomento de la lectura.
7. Solicitar al Ministerio de Protección Social articular las iniciativas emprendidas a
través de las direcciones seccionales de salud con programas de promoción y fomento
a la lectura
8. Solicitar a la Financiera de Desarrollo Territorial (FINDETER) articular con las
instancias de coordinación del PNLB los proyectos referentes a bibliotecas públicas,
de manera que éstos contribuyan al desarrollo de la estrategia de fortalecimiento de la
infraestructura bibliotecaria.
9. Solicitar al Ministerio de Cultura:
a. Concurrir con las entidades de naturaleza pública, privada o mixta, y las
autoridades departamentales, municipales y académicas, al diseño de una
estrategia que fortalezca la RNBP y contribuya al desarrollo de los Planes
Operativos Departamentales de Lectura y Bibliotecas, potenciando la eficiente
asignación de los recursos y el desarrollo de proyectos.
b. Realizar un diagnóstico de la infraestructura física, existente y potencial, para la
localización de las bibliotecas públicas en los municipios beneficiarios del Plan.
c. Concurrir con las entidades de naturaleza pública, privada o mixta, y las
autoridades departamentales, municipales y académicas, al diseño de una
estrategia de promoción y fomento de lectura en el nivel de la educación no
formal.
d. Concurrir con las entidades de naturaleza pública, privada o mixta, y las
autoridades departamentales, municipales y académicas, al diseño de una
estrategia de ampliación de los sistemas de producción y circulación de los
libros, que mejore la calidad y cantidad de la oferta editorial en las diferentes
regiones del país, en los términos y condiciones señalados en el presente
documento.
e. Concurrir con las entidades de naturaleza pública, privada o mixta, y las
autoridades departamentales, municipales y académicas, y en especial al
Programa Presidencial Agenda de Conectividad, al diseño de un sistema de
información del Plan, en los términos y condiciones señalados en el presente
documento.
f. Diseñar y poner en marcha el Banco de Experiencias Exitosas sobre Lectura y
Bibliotecas.
ANEXO 3 FORMATO ENTREVISTA
ENTREVISTA DE DIAGNÓSTICO
CAPACITACIONES DEL PLAN NACIONAL DE LECTURA Y
BIBLIOTECAS
El siguiente cuestionario busca determinar los intereses y necesidades que
permitan optimizar su labor como bibliotecario, con este fin solicitamos su
colaboración para responder las siguientes preguntas.
Municipio:
Departamento:
Nivel educativo:
Primaria
Secundaria
Técnico
Profesional
En qué área? _____________
Fecha:
1. ¿Qué opinión tiene de los temas tratados en la capacitación ofrecida
por el Plan Nacional de Lectura y Bibliotecas? Exprese sus razones
2. ¿Entre promoción de lectura, gestión bibliotecaria y servicios de la
biblioteca pública, cuál cree que es más útil para su labor y por qué?
3. ¿Cuál es el tema que menos le aporta para su labor dentro de la
biblioteca y por qué?
4. ¿Cuál cree que debería ser la preparación de un bibliotecario para
resolver las diferentes necesidades de los usuarios que acuden a la
biblioteca que usted administra?
5.
Combinar la teoría con la práctica es una herramienta necesaria para
optimizar su labor, por tal razón requerimos nos comente si prefiere la
capacitación virtual o presencial, argumente sus razones para la
opción seleccionada.
ANEXO 4 MATRIZ ENTREVISTAS
Departamentos/Preguntas
Nivel Educativo
1. ¿Qué opinión tiene de los temas tratados en la capacitación ofrecida
por el Plan Nacional de Lectura y Bibliotecas? Exprese sus razones
Opinión
Razones
2. Entre promoción de lectura, gestión bibliotecaria y servicios de la
biblioteca pública, ¿cuál cree que es más útil para su labor y por qué?
Selección
por qué
1. Antioquia
Técnico
Han sido temas muy
puntuales.
La Biblioteca no sólo es un lugar de consulta,
sino que también es un lugar de esparcimiento
social para las comunidades.
Promoción de lectura
Ya que es una costumbre que se ha perdido en
nuestro entorno por culpa de la tecnología; las
personas ya no quieren leer para encontrar
respuestas a sus inquietudes, por el contrario
quieren bajar todo de internet dejando a un lado la
información puntual que ofrece los libros. A demás
mediante la lectura se adquiere un conocimiento
lógico de todas las áreas habidas y por haber.
2. Antioquia
Técnico
Excelente
Ya que se ofrece un menú vigente, especifico y
amplio sobre el tema de bibliotecas en aras
que se conviertan en dependencias vivas para
la comunidad
Servicios de la biblioteca
Ya que el componente de SIABUC es importante
para mejorar los procesos técnicos-bibliotecarios
desde la base de datos.
3. Santander
Secundaria
Buenos
Las personas que han enviado para estas
capacitaciones están bien preparadas en los
temas a tratar, sólo que el tiempo de
capacitación la mayoría de veces es corta.
Todos son importantes y
muy útiles
Tenemos que saber promocionar nuestra
biblioteca incentivando a la lectura, especialmente
llegando a aquellos que no les gusta leer y
empezando con los niños para sembrar en ellos la
semilla del buen lector. También debemos ser muy
buenos gestores para sacar nuestra biblioteca
adelante y no dejarla estancar, debemos
mantenerla al día y con nuevas y actuales
colecciones. Lo mismo debemos saber cómo
atender al usuario para ofrecerle un óptimo
servicio y tener clientes satisfechos con los
servicios ofrecidos dentro de la biblioteca.
4. Magdalena
Secundaria
Buenos
Allí aprendía nuevas cosas para administrar la
biblioteca.
Los tres
Porque son un conjunto de herramientas y
conocimientos que adquiero a través de ellos para
acercar la comunidad a la biblioteca.
Los tres temas son
fundamentales
Porque al ser un gestor público requiero conocer
todos los temas y de esta manera cubrir las
necesidades de la comunidad y sobre todo de
aquellas personas del campo.
Los tres
Porque trabajan unidos para el fortalecimientos
de la biblioteca.
5. Boyacá
Secundaria
Excelente
Porque gracias al apoyo que brinda el estado a
la capacitación de bibliotecarios se crea un
espacio para el acceso a la cultura.
6. Córdoba
Secundaria
Buenas
Ya que se aplica el conocimiento a todo el
manejo de la biblioteca, de los libros y los
servicios para las personas que la frecuentan.
7. Cundinamarca,
Casanare, Cesar
8. Tolima
Técnico
Técnico
Son temas bastante
enriquecedores
Por cuanto, contribuyen al mejoramiento en el
desarrollo de los programas adelantados, las
gestiones y el servicio prestado al usuario que
visita la sala de la localidad.
La promoción de lectura
Por cuanto se debe incrementar el hábito de la
lectura, su comprensión y estimular las
capacidades en los niños, jóvenes y adultos;
además que la promoción de la lectura debe ser
una de las prioridades culturales y educativas en
instituciones, hogares entre otros, atendiendo los
beneficios que de ella se derivan no sólo para el
lector sino para el desarrollo de la sociedad en
general.
Excelentes
Porque son una oportunidad nueva de conocer
el manejo de las bibliotecas y de promover la
lectura y la investigación. A no ver la biblioteca
como el lugar solamente para hacer tareas sino
el encuentro con la cultura.
Los tres temas son
indispensables
Porque trabajan de la mano.
9. Valle del cauca
Secundaria
Excelentes
Porque son necesarios para mi labor en la
biblioteca.
Los tres son útiles
Porque a través de la promoción de lectura
promuevo el gusto por la misma y las personas
adquieren nuevos conocimientos; la gestión
bibliotecaria me ayuda a organizar eficiente mente
la biblioteca y los servicios bibliotecarios son una
manera de ofrecer espacios para la comunidad.
10. Cauca, Nariño
Secundaria
Excelentes
Son una ayuda al desarrollo del trabajo y a
prestar servicios de calidad a la comunidad.
Los tres
Porque van de la mano con el desarrollo dentro y
fuera de la biblioteca
11. Bolívar
12. Caldas
Departamentos/Preguntas
Técnico
Técnico
Cada tema allí tratado es de gran ayuda para la
mejora en la prestación de servicio de cada
Es un aporte adicional en una de nuestras instalaciones, básicamente se
nuestro aprendizaje
logra infundir enseñanza para luego ponerla en
práctica, por lo tanto me parece que es una
buena forma de capacitarnos.
Efectivos y oportunos
3. ¿Cuál es el tema que menos le aporta para
su labor dentro de la biblioteca y por qué?
Tema
Por qué
Pues con estas capacitaciones aclaramos
muchas dudas, fortalecemos nuestros
conocimientos, intercambios opiniones con
otros compañeros, e incorporamos nuevas
ideas innovadoras y creativas que nos sirven
para aplicar en nuestras bibliotecas.
4. ¿Cuál cree que debería ser la preparación
de un bibliotecario para resolver las
diferentes necesidades de los usuarios que
acuden a la biblioteca que usted administra?
Promoción de lectura,
Actualmente vivimos en nuestro municipio un gran
dilema, es el hecho de que la comunidad no vea la
biblioteca como un sitio de interés, sino como un
sitio de consulta interna y ya, es por esto que se
está comenzando a aplicar diferentes actividades
que involucran mas a la comunidad con el enfoque
que queremos ahora, que es el de vivir en lectura;
claro que esta que si unimos las tres alternativas
todas nos aportan algo diferente y que sin duda
alguna nos ayuda.
Seleccionaría todas
Pienso que una es el complemento de la otra, y la
razón de ser de la biblioteca es precisamente ese,
el de poder llegar a todos los usuarios para
informarlos, para enterarlos, y para darles la
posibilidad de poner en prácticas todos sus
talentos. Además porque todos tres son
fundamentales para la formación de los
bibliotecarios.
5. Combinar la teoría con la práctica es una herramienta necesaria para
optimizar su labor, por tal razón requerimos nos comente si prefiere la
capacitación virtual o presencial, argumente sus razones para la opción
seleccionada
Selección
Razones
No sabría
responder
Porque todos los temas
que aporten poco o
bastante son de igual
importancia para llevar
acabo nuestra labor
Bibliotecaria.
Debe ser una preparación técnica en el tema
de Bibliotecología para tener la suficiente
capacidad de resolver en feliz término las
necesidades del público; por eso estoy de
acuerdo con las capacitaciones que nos vienen
ofreciendo el P.N.L.B. es más estas
capacitaciones debiera ser más seguido.
Todos los temas
son importantes
Ya que la biblioteca
como centro de la
información para la
formación debe ser
pluricultural y
democrática
Debe ser técnica-administrativa (procesos
técnicos y administrativos) y educativa
(procesos pedagógicos y didácticos) para
acercar la comunidad a la biblioteca
Presencial
El conocimiento solidario en vivo y directo se
disfruta como aprendizaje comunitario, máxime
cuando el proceso se hace con los mismos
compañeros: compartiendo experiencias y
recreando lo vivido.
3. Santander
La maleta viajera
Nos han recomendado
llevar la biblioteca a
otros sitios. Parques,
veredas. Hospitales, pero
nos tocaría cerrar la
biblioteca ya que no
contamos con más
personal por ser el único
empleado de la
biblioteca.
Una capacitación integral, debemos saber de
todo un poco, conocer muy bien nuestra
biblioteca, atención al público, cómo
promocionarla, posicionarla dentro de las
mejores de acuerdo con lo que se tenga, saber
llegarle a las personas. Opino que debíamos
recibir capacitación en cada uno de estos
termas. Tener acceso a una carrera así sea
virtual de una tecnología en bibliotecología.
Presencial
Porque existen municipios en los cuales no
contamos con un servicio de internet óptimo en la
biblioteca.
4. Magdalena
Todos son
necesarios
Para resolver las
inquietudes de los
usuarios de manera
correcta.
Las capacitaciones continuas son la mejor
opción que pueden dar a la persona que está
administrando la biblioteca.
Presencial
Para resolver las poner en práctica los aprendido
mediante talleres.
1. Antioquia
2. Antioquia
Es la mejor herramienta para el aprendizaje puesto
que se aprende a manejar mejor los temas
La capacitación presencial
dictados. Y sabemos perfectamente que la mejor
manera de aprender es presenciando las cosas.
5. Boyacá
Todos aportan en
gran medida
6. Córdoba
Todos son
valederos e
importantes.
7. Cundinamarca,
Casanare, Cesar
8. Tolima
Todos son
indispensables
Todos son de
utilidad en mis
labores.
Por ser un conjunto de
conocimientos que
permiten gestionar mi
labor.
Mediante capacitaciones con profesionales
titulados y con experiencia en el área de las
bibliotecas públicas, proponer los refuerzos de
los temas a través del estudio a distancia.
Presencial
Para interactuar con otras personas y resolver las
dudas que se presentan en el momento,
adicionalmente en algunas partes el acceso a
internet es nulo.
N/A
Que nos brinde conocimiento suficiente para
desenvolvernos en el quehacer cotidiano y así
adquirir experiencia mediante la práctica.
Presencial
Porque personalmente se resuelven las dudas o las
posibles falencias con la ayuda de los
capacitadores, aunque el refuerzo virtual es
indispensable para complementar los temas y
utilizar la tecnología que ahora es tan importante.
N/A
En primer lugar contar con disposición para
servir al usuario, seguidamente, mantener una
relación cordial, de amabilidad con los
visitantes, prestar colaboración y apoyo en la
necesidad, logrando que este se sienta
satisfecho con la atención brindada. De igual
forma, el Bibliotecario debe estar en
constante investigación y/o consulta de temas,
programas, gestionando estudiando, por
cuanto, esto le permitirá afianzar sus
conocimientos.
Las dos son primordiales
Ya que la capacitación virtual permite al
funcionario realizar cursos por este medio,
atendiendo que en cierto momento no se cuenta
con el tiempo, los recursos, y la presencial permite
asistir a encuentros, Congresos, Seminarios que
son de vital importancia para conocer y aprender
del funcionamiento de las Bibliotecas a cargo.
N/A
Necesarias son las capacitaciones que enseñen
procesos de promoción de lectura, y las bases
que otorguen la facultad de ser un guía de
investigación sobre todo para los niños
menores de 10 años.
Nosotros los bibliotecarios somos una figura
docente.
Presencial
Para despejar todas las dudas y casos que puedo
tener en la biblioteca.
9. Valle del cauca
Todos son
precisos.
10. Cauca, Nariño
Todos son
importantes
11. Bolívar
Las tres aportan lo
suficiente a
nuestra biblioteca.
La primera por la facilidad de acceder a la
información a distancia, y la segunda
para apoyar lo virtual, pero esta sería un tiempo
menor.
N/A
A través de capacitaciones que validen lo
aprendido para desarrollar de una mejor
manera la labor.
Virtual y Presencial
Permiten una visión
global para ayudar a la
comunidad.
Es importante la formulación de proyectos y la
búsqueda de herramientas para fortalecer los
servicios de la biblioteca a través de personas
profesionales en determinado tema.
Presencial
Porque los conocimientos se adquieren de mejor
manera al tener contacto con otras personas que
buscan el mismo fin.
Una u otra forma, cada
alternativa de estas
beneficia nuestro
servicio
Principalmente el uso del buen servicio, hago
referencia a que la persona administradora se
apropie de su lugar de trabajo, que tenga el
conocimiento adecuado, que sea una persona
proactiva, además que aproveche, difunda y
ponga en práctica temas enseñados en las
capacitaciones asistidas a la comunidad en
general.
Presencial
El contacto directo con el capacitador genera
confianza y mas interacción a la hora de abordar
cualquier tema a tratar, lo cual hace que lo
enseñado se tome con más seriedad y poderlo
aplicar de forma más segura
12. Caldas
No, no encuentro
ningún tema que
no aporte nada a
la biblioteca
Pienso que depende de
la buena labor del
bibliotecario, hacer que
todos los temas sean
importantes y que
aporten algo positivo a
los usuarios, que
finalmente son la razón
de ser del trabajo de la
biblioteca.
Es muy importante que el bibliotecario tenga
una buena formación académica, pero más
que formación académica yo diría que
prioritario e importante que el bibliotecario
sea proactivo, muy creativo, con buenas
relaciones humanas y lo más importante que
mire a la Biblioteca como una Empresa y a su
labor como una profesión en el amplio sentido
de la palabra. Es necesario que formen los
bibliotecarios en temas como el liderazgo, y en
las nuevas tecnologías de la información.
Presencial
Porque me parece que es más fácil de aclarar las
dudas si se tiene al conferencista al frente, además
porque en la capacitación presencial asisten otras
personas con muchas experiencias y
conocimientos, de los cuales uno aprende
demasiado y con quienes se puede intercambiar
conocimientos.
ANEXO 5 MODELO DE EVALUACIÓN APLICADA
Nombre del Evento: ____________________________________________________
Fecha del Evento: _________________
Lugar del Evento: ____________________________________ Ciudad: _________________
Horario: _____________________________
Intensidad: ________________
ASPECTOS ACADÉMICOS:
1
2
3
4
5
1
2
3
4
5
¿Las Charlas y talleres correspondieron con los temas
1.
programados?
2.
¿Hubo relación entre los temarios/módulos?
3.
¿Los objetivos del curso han sido claros y adecuados?
4.
¿La intensidad horaria fue suficiente para tratar los temas del
curso?
5.
¿Mis expectativas ante el curso han quedado satisfechas?
6.
7.
Según mi experiencia en el curso, ¿recomendaría la
realización del mismo a otras personas?
¿La metodología utilizada por parte de los talleristas fue
adecuada?
LOGÍSTICA
8.
¿La organización general del evento fue buena?
9.
¿Los horarios del curso fueron los más convenientes?
10.
¿Las instalaciones físicas en que se han impartido las clases
han sido adecuadas?
11. ¿El sonido durante el evento fue bueno?
12. ¿La iluminación del salón fue suficiente?
13. ¿Los equipos audiovisuales utilizados fueron adecuados?
14.
¿El salón y los equipos audiovisuales estuvieron listos
oportunamente?
CONTENIDO TEMATICO
Describa sus mayores aprendizajes durante la Capacitación
* Temas que sobran:
* Temas que faltan:
* Temas que le gustaría que se ofrecieran en una próxima capacitación
Enumere dos aspectos a resaltar de la Capacitación
Enumere dos aspectos a mejorar de la Capacitación
Comentarios
Formato creado por Piedad Ortiz, Biblioteca Nacional de Colombia. Bogotá, 2010.
ANEXO 6 EVALUACIÓN PRELIMINAR DE CONOCIMIENTOS
Ciudad: ____________________________ Fecha: _________________________
Esta evaluación pretende evaluar los conocimientos con los que usted ingresa a
esta capacitación, para luego hacer un contraste frente a los resultados de la
evaluación al final de la misma.
1. ¿Sabe qué es una biblioteca pública?
SI ___ NO ___
Si su respuesta fue Si, explique en pocas palabras que entiende por
biblioteca pública.
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
2. Enumere cuatro servicios que no pueden faltar en una biblioteca pública.
a.
b.
c.
d.
3. ¿Sabe cómo identificar las necesidades de información de una comunidad?
SI ___ NO ___
Si su respuesta es afirmativa, por favor mencione una:
_____________________________________________________________
4. Diga en pocas palabras ¿cómo se debe busca información en una biblioteca
pública?
_____________________________________________________________
5. ¿Sabe usted cómo hacer una actividad de promoción de lectura en?:
Niños de 0 a 6 años SI ___ NO ___
Niños de 7 a 12 años SI ___ NO ___
Adultos
SI ___ NO ___
Adolescentes SI ___ NO __
Jóvenes
SI ___ NO ___
6. ¿Conoce usted las partes de un libro? SI ___ NO ___
7. ¿Sabe que un catálogo, en una biblioteca? SI ___ NO ___
8. ¿Sabe usted qué es un registro bibliográfico? SI ___ NO
___