Empleo y desempleo en el Estado de México.

4
Economía Actual
•
enero-marzo 2013, Año VI, Núm 1.
Empleo y desempleo en el Estado de México.
Una revisión paralela a la dinámica
de la economía mexicana, 2000-2012
Para mi pequeño Leo, por sus ocho.
Leobardo de Jesús Almonte*
Introducción
receptora de migrantes. En este sentido, persisten
La Organización Internacional del Trabajo ha
y se han ampliado los problemas para satisfacer las
publicado su informe Tendencias mundiales del empleo
presiones del mercado laboral por los empleos que se
2013 y el panorama que deja ver es de incertidumbre
demandan con el crecimiento de la pea.
en lo que pueda ocurrir en los próximos años, sobre
todo porque el crecimiento de la actividad económica
De ahí que el presente trabajo tiene por objetivo
mundial ha registrado una desaceleración y el
realizar un diagnóstico general de la situación actual
desempleo nuevamente ha comenzado a aumentar,
del empleo en México y en el Estado de México para
dejando un total acumulado de 197.3 millones de
el periodo 2000-2012.
personas sin empleo en 2012 (lo que ubica a la tasa
desempleo en alrededor del 6.0 por ciento); además
En el primer apartado se revisan algunos indicadores
de que alrededor de 39 millones de personas han
del mercado de trabajo a nivel nacional, particular-
abandonado el mercado de trabajo, generando un
mente los asegurados del Instituto Mexicano del Segu-
déficit de 67 millones de puestos de trabajo a nivel
ro Social (imss) y la tasa de desempleo; en el segundo,
mundial desde 2007 (véase oit, 2013).
la revisión para el Estado de México y finalmente se
presentan las conclusiones.
En este contexto, el desempeño de los últimos años de
la economía mexicana también se ha visto reflejado
1. El contexto nacional
en aumentos en el desempleo y ha dejado evidencia
Es evidente que al analizar el tema del mercado de
de que los niveles de crecimiento no han podido
trabajo, particularmente los datos de empleo, nos
reactivar la generación de empleos en la magnitud
debemos remitir en principio a revisar la evolución de
que supone la presión del crecimiento de la población
la actividad económica por los efectos inmediatos que
económicamente activa (pea).
la recuperación o la caída de la producción generan
El Estado de México no es ajeno a este escenario, la
tasa de desempleo de los últimos años se ha colocado
entre las más elevadas del país y se agrava debido a que
es la entidad federativa más poblada y una importante
*
Centro de Investigación en Ciencias Económicas (CICE),
Facultad de Economía, UAEM. Agradezco la asistencia de
investigación de Helen Vega Guadarrama, egresada de la
Licenciatura en Economía, UAEMex. Correo electrónico:
[email protected].
Revista Trimestral de Análisis de Coyuntura Económica
5
en los niveles de empleo y, en consecuencia, en la
continua generando incertidumbre y dificultades para
tasa de desempleo. La información que reporta el
recuperar el crecimiento de la actividad económica y
(2012) al tercer trimestre de 2012 indica que el
los niveles de empleo (ver gráfica 1). Las variaciones que
Producto Interno Bruto (pib) de México creció 3.3%
cada trimestre se han presentado en los asegurados al
con relación al tercer trimestre de 2011. Esta evolución
imss
significa un crecimiento en los nueve meses del año
la economía para generar los empleos que se requieren
de 4.2%, que es ligeramente mayor al 3.9% que se
por el tamaño de la
registró en el mismo trimestre del 2011.
de recuperación. Es evidente que en el periodo de
inegi
nos dejan ver las dificultades del sector formal de
pea,
sobre todo en aquellos años
estudio no se lograron generar más allá de 600 mil
Estos datos dejan ver una relativa mejoría en las
empleos anuales, salvo los años de 2006 (alrededor de
perspectivas de crecimiento de la economía mexicana
643 mil), 2010 (alrededor de 754 mil) y 2012 (que al
para 2012, lo que nos obliga a analizar lo que está
tercer trimestre se registraban poco más de 717 mil)
pasando con los niveles de empleo y, particularmente,
(ver gráfica 2).
con la tasa de desempleo.
El incremento de la tasa
de desempleo nos deja ver
algunas de las condiciones
Gráfica 1.
México: asegurados del IMSS y tasa de desempleo, 2000.I-2012.III
del mercado de trabajo que
prevalecen en la economía
mexicana,
sobre
todo
porque hay evidencia de
que la actividad económica
no
está
generando
los
empleos que el tamaño de
la economía requiere.
Con relación a los datos
de los asegurados al
imss,
como indicador de los
niveles de empleo, para
2012
se
observa
Fuente: INEGI (2013).
una
ligera recuperación. Pero
si revisamos el periodo de análisis, se evidencia una
Con relación al desempleo, claramente se ha
tendencia de recuperación lenta en los últimos doce
intensificado en los últimos 12 años. Desde mediados
años, sobre todo después de las fases de recesión
de 2001, en que se ubicaba en niveles cercanos al
que vivió la economía mexicana en estos años,
3.0%, se ha incrementado de manera permanente
particularmente la recesión de 2001 y la Crisis
y se ha agudizado con la recesión de 2008-2009 y
financiera mundial que inició en 2008 y que a la fecha
actualmente se encuentra en niveles del 5.0%, que
6
Economía Actual
•
enero-marzo 2013, Año VI, Núm 1.
país entre las economías
Gráfica 2.
México: variación mensual de los asegurados al IMSS, 2000.II-2012.III
miembros de ese organismo con niveles de desempleo más bajos (con una
tasa de desempleo de 2.6%
se encontraba en el lugar
tres, después de Luxemburgo e Islandia cuyas tasas de
desempleo eran de 2.4 y
2.3, respectivamente); sin
embargo, para el 2011 la
economía mexicana había
retrocedido seis lugares, colocándola en el lugar 9 con
una tasa de desempleo de
Fuente: elaborado con datos de la STPS (2013).
5.4, que aunque se encuentra por abajo del promedio
(8.2%) refleja los
por las expectativas de crecimiento de la economía
de los países miembros de la
mexicana probablemente se mantenga en esos niveles
costos de la recesión y de la que el mercado de trabajo
en el presente año (ver gráfica 1). Esa tendencia quizá
no se ha logrado recuperar (ver gráficas 3 y 4).
ocde
se explique por el menor crecimiento de la actividad
industrial, cuyos datos al segundo trimestre de 2012
A partir de esta evolución de la tasa de desempleo
reportan un crecimiento de 3.6% contra 4.4% del
y de los asegurados al
primer trimestre (inegi, 2013), y por la relativa
complementarias del
dificultad del sector industrial para fortalecer su
más completo de la tendencia en la estructura del
recuperación; por ejemplo, las Pymes, que son las
mercado de trabajo en México. En específico, se
que en los últimos años se han convertido en fuertes
analizará la información relativa a la subocupación1, a
generadoras de empleo, están operando al 70.0% de
la ocupación en el sector informal2 y a las condiciones
su capacidad instalada.
críticas de ocupación.
imss,
inegi
retomamos las tasas
para tener un panorama
Aunque pareciera que las tasas de actuales de desempleo de México no son alarmantes, por los niveles que
alcanzaron otras economías –como las del grupo de
los 7 que en 2011 promedió una tasa de desempleo de
7.3–, es un hecho que la crisis financiera mundial de
2008-2009 castigó severamente a la economía mexicana. De acuerdo con datos de la ocde (2012), la tasa
de desempleo de México en el año 2000 ubicaba al
1
De acuerdo con la Encuesta Nacional de Ocupación y
Empleo (enoe) del inegi (2012), expresa el porcentaje de la
población ocupada que tiene la necesidad y disponibilidad de
ofertar más tiempo de trabajo de lo que su ocupación actual
le permite.
2
Se entiende por ocupación en el sector informal a todo
aquel trabajo que se desempeña en una unidad económica
no constituida en sociedad que opera a partir de los recursos
de los hogares, y que no lleva un registro contable de su
actividad, independientemente de las condiciones de trabajo
que se tengan.
Revista Trimestral de Análisis de Coyuntura Económica
7
Gráfica 3.
Países de la ocde: tasa de desempleo, 2000
Porcentaje de la fuerza de trabajo de 15 a 64 años
Fuente: ocde (2012).
Gráfica 4.
Países de la ocde: tasa de desempleo, 2011
Porcentaje de la fuerza de trabajo de 15 a 64 años
Fuente: ocde (2012).
Se ha comentado que la tasa de desempleo en
para generar empleos ha propiciado que para tener
los últimos doce años se ha incrementado. Para
ingresos parte importante de la población recurra al
proporcionar mayor evidencia de las condiciones del
empleo en el mercado informal. En los últimos doce
mercado de trabajo, el análisis se complementa con
años la tasa de ocupación en el sector informal (tosi) se
la revisión de las tasas complementarias. Es evidente
ha ubicado en promedio en 27.0%, aunque en el 2012
que el sector informal se ha convertido en la válvula
llegó a valores cercanos al 30%, cifra relativamente
de escape del mercado de trabajo, sobre todo porque
alta si consideramos que, como se ha mencionado,
deja ver que la insuficiencia de la actividad formal
son empleos que se desarrollan en los hogares sin
8
Economía Actual
•
enero-marzo 2013, Año VI, Núm 1.
constituirse como empresas. El dato de la tosi puede
Las entidades federativas de México han presentado
parecer bajo si se compara con el empleo informal,
dinámicas similares, sobre todo aquellas vinculadas
que al tercer trimestre de 2012 se ubicó en 60.0%.
de manera importante al comercio exterior. El caso
Sin embargo, este dato de informalidad contabiliza
del Estado de México merece la atención porque
todo el trabajo no registrado en la seguridad social,
es la segunda entidad más importante, después
esté o no operando en unidades económicas típicas
del Distrito Federal, por su contribución al PIB
del sector informal (inegi, 2012). Aunque la tendencia
nacional. De ahí que en el siguiente apartado se
de la tasa de condiciones críticas de ocupación indica
hará un análisis un poco detallado de la evolución
una mejoría, es evidente que como resultado de la
de las condiciones de su mercado de trabajo en los
crisis financiera que inició en 2008 han crecido las
últimos doce años.
tasas de ocupación parcial, desocupación y la tasa de
subocupación, que quizá se puede explicar porque la
reactivación de la economía mexicana se ha dado de
forma moderada (ver gráfica 5).
2. Algunos indicadores del mercado
de trabajo del Estado de México,
2000-2012
Con relación al Estado de México, el escenario
Los indicadores mencionados dejan ver un proceso
de recuperación del mercado de trabajo aún es
de deterioro del mercado de trabajo, resultado de la
inestable. La tasa de desempleo se mantiene alta,
insuficiencia en el crecimiento de la actividad económica
promedió 5.92% en 2012, y por arriba de la
del sector formal, lo que define una tendencia a que la
nacional (4.95%), y coloca al Estado de México
producción se respalde en un uso intensivo del trabajo
entre las entidades con mayores tasas de desempleo.
más que de un proceso de calificación que genere
En los últimos doce años, de manera persistente, en
condiciones de ingreso diferentes y que correspondan
la entidad se mantienen altas tasas de desempleo
a mejores niveles de productividad.
y por arriba del promedio nacional; entre 2000 y
2012 la tasa de desempleo
Gráfica 5.
México: Tasas complementarias del mercado de trabajo,
2000.I-2012.IV
se ha duplicado: de 3.4 en
2000 pasó a 6.9% en 2009
y a 6.0% en 2012, con
una tasa de desempleo
promedio anual de 4.8%
(ver gráfica 6).
De Jesús y Carbajal (2011:
80) argumentan que esta
tendencia quizá se puede
explicar porque el Estado
de México presenta características
Fuente: INEGI (2013).
entre ellas:
específicas,
Revista Trimestral de Análisis de Coyuntura Económica
Gráfica 6.
Tasa de desocupación total y Estado de México, 2000-2012
9
Si esta información se
complementa con otros
indicadores del mercado
de trabajo en el Estado de
México, podemos ver un
proceso de deterioro de las
condiciones del empleo.
Particularmente podemos
destacar el proceso de crecimiento de la ocupación
en el sector informal, cuya
tasa se ha incrementado de
Fuente: INEGI (2013).
manera importante a partir de la recesión de 2001
y se ha intensificado con la
a) Es el estado más poblado del país
recesión que inició en 2008 (ver gráfica 7), lo que per-
con poco más de 15.17 millones
mite argumentar que entre los saldos de la recesión se
de habitantes para 2010 según
encuentra el ensanchamiento del empleo en el sector
datos del Censo General de Población y
informal, que de alguna forma está funcionando como
Vivienda 2010;
una válvula de escape ante la insuficiencia de la acti-
b) La magnitud y el rápido crecimiento
vidad económica del sector formal para absorber a la
de su población económicamente
parte de la población que demanda un puesto formal
activa, 1.45% promedio anual entre
de trabajo, y que a la fecha no ha logrado repuntar y
2005 y 2009;
empezar a absorber de manera importante a la fuerza
c) Es una entidad con importantes flujos
de trabajo que fue desplazada en los años fuertes de la
migratorios, el Conapo proyecta para
recesión y que se expresa en esta tendencia de la infor-
2009 una tasa de inmigración inter-
malidad. Este dato es importante, porque del total de la
estatal de 0.43 (por cien) que quizá
tasa de ocupación poco más del 30% se emplea en el
parezca baja pero está por encima de
sector informal3, lo que deja ver un proceso de precari-
la del Distrito Federal (0.17) que es un
zación del trabajo. Además, los indicadores de ocupa-
centro de atracción importante.
ción parcial dejan ver un paulatino crecimiento desde
Estos tres factores suponen una presión constante para
el año 2003, cuya tasa se ubicaba alrededor del 8.0% y
el mercado de trabajo porque aún cuando ha man-
que actualmente se ubica en poco más del 10.0%.
tenido tasas de crecimiento positivas del PIB en promedio durante los años recientes, ha sido imposible
absorber totalmente la oferta disponible de mano de
obra, de tal forma que su tasa de desempleo abierto es
una de las más altas del país.
3
El inegi (2013) aclara que el concepto de sector informal no es
sinónimo o no se refiere al de economía subterránea, porque sólo
es un componente de ella. El sector informal sólo da cuenta de
una parte de la producción de bienes y servicios no declarados
por unidades económicas residentes en el país. Hablar de
ocupación en el sector informal implica referirse a quien está
ligado a unidades económicas de ciertas características.
10
Economía Actual
•
enero-marzo 2013, Año VI, Núm 1.
Gráfica 7.
Estado de México: tasa de ocupación en el sector informal, 1996-2012
Fuente: INEGI (2013).
Un indicador que deja ver algunos rasgos de
más tiempo de trabajo de lo que su ocupación
la calidad del trabajo, se refiere a la tasa de
actual le permite. Bajo esta definición, los datos
enoe (inegi,
indican una disminución importante de la tasa de
2012) expresa el porcentaje de la población ocupada
desocupación, la cual años cayó de 7.5% en 2003 a
que tiene la necesidad y disponibilidad de ofertar
5.4% en 2012 (ver gráfica 8).
subocupación, que de acuerdo con la
Gráfica 8.
Estado de México: indicadores de ocupación parcial y subocupación, 1996-2012
Fuente: INEGI (2013).
11
Revista Trimestral de Análisis de Coyuntura Económica
Conclusiones
en el crecimiento de la actividad económica, sino
Las cifras, al menos de los últimos doce años, dejan ver
porque está expuesto a constantes flujos migratorios
algunos datos preocupantes en el tema del empleo en
generados por su cercanía al Distrito Federal y por su
México y específicamente en el Estado de México, sobre
carácter de entidad federativa con vocación industrial,
todo porque la presión que ejerce el crecimiento de la
que lo hace atractivo para los flujos migratorios que
población económicamente activa sobre el mercado
buscan empleo.
de trabajo han elevado las tasas de desempleo ante
la insuficiencia del sector formal de la economía para
Bibliografía
absorber a la fuerza de trabajo. Según las cifras de la
De Jesús Almonte, L. y Y. Carbajal Suárez (2011).
(2012), en México en el 2012 se incorporaron
“Crecimiento económico y desempleo en el
1.6 millones de personas, mientras que la
Estado de México. Una relación estructural”,
población ocupada aumentó en 367 mil 795 personas,
Urbe. Revista brasileña de gestión urbana. Volumen
lo que indica que sólo se integraron como parte de
3, Núm. 1. Pontificia Universidad Católica de
la población ocupada 22.9% de quienes ingresaron
Paraná, Curitiba, Brasil.
ocde
a la
pea
lo que deja un déficit de alrededor de 1.2
INEGI (2013). Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo.
millones de trabajos formales por año. De ahí que la
Instituto Nacional de Estadística, Geografía e
informalidad esté creciendo de manera importante en
Informática, México. <www.inegi.org.mx>
a la
pea,
los últimos años y se convierta en la válvula de escape
de la economía formal.
INEGI (2012). “Empleo informal en México”,
Boletín de prensa núm. 449/12. Instituto
Nacional
de
Estadística,
Geografía
e
En este contexto, la recuperación del empleo sigue
Informática, México. 11 de diciembre de
pendiente en la agenda del crecimiento económico, el
2012. Aguascalientes, ags.
escenario se complica más si se considera que un reto
INEGI (2010). Censo de Población y Vivienda 2010.
adicional es mejorar la calidad de los empleos que se
Información nacional, por entidad federativa
generen. En los últimos doce años ha prevalecido el
y municipios. Instituto Nacional de Estadística,
empleo informal (en 2012 se ubicó alrededor del 60.0%),
Geografía e Informática, México. <www.
y la tasa de ocupación en el sector informal se ubicó
inegi.org.mx>
alrededor del 27.0%. Sin duda el crecimiento moderado
OECD (2012). “Statistical Annex”, en OECD
de los últimos años de la economía mexicana no ha sido
Employment
suficiente para disminuir la tasa de desempleo, más aún
Publishing.
cuando se mantiene la expectativa de que una vez que
empl_outlook-2012-6-en>
la actividad económica se recupere, se esperaría una
reducción en la tasa de desempleo.
comportamiento similar, aunque una particularidad
es que la presión del mercado de trabajo se ejerce no
sólo por el crecimiento de la pea ni por la insuficiencia
2012.
OECD
<http://dx.doi.org/10.1787/
OIT (2013). Global Employment Trends 2013. Recovering
from a second jobs dip. International Labour
Organization.
Para el caso del Estado de México se aprecia un
Outlook
Geneva.
org> 12 de enero de 2013.
<http://www.ilo.