REGLAMENTOS QUE FIJAN DISTANCIAS.

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2399. Segunda Sala. Quinta Época. Apéndice 2000. Tomo I, Const., P.R. SCJN, Pág. 1663.
REGLAMENTOS QUE FIJAN DISTANCIAS.- El reglamento que fija las distancias es
inconstitucional, porque de hecho impide al individuo que se dedique al comercio o industria
que le acomode, ya que al impedírsele ejercer sus actividades dentro de determinada zona
comercial, y relegarlo a otras que no tengan estas características, realmente se le pone en
condiciones de que no sea productivo el ejercicio de ese comercio o industria, sin que esto
redunde en bien de la comunidad, que lejos de obtener beneficios de que un número limitado
de personas sean las únicas que con exclusividad puedan usufructuar determinados ramos del
comercio o de la industria, se perjudica con ello por los abusos que estos privilegios
inevitablemente traen consigo. Y al contrario, el beneficio social dimana de una libre
concurrencia, al amparo de la ley, debiendo el Estado evitar todas aquellas maniobras ilícitas
del capitalismo que tiendan a burlar el precepto constitucional y a consolidar monopolios.
Esos reglamentos restringen la libertad de comercio consagrada por los artículos 4o. y 28
constitucionales; y ya no se está en presencia de simples medidas de policía y de buen
gobierno, de acuerdo con el concepto que se tiene de estas disposiciones, sino que se está
legislando en materia de comercio, con lo que la autoridad administrativa rebasa los límites
de la facultad que le concede el artículo 21 de la Constitución e invade las funciones propias
del Poder Legislativo. Las disposiciones en materia de comercio, o bien se establecen a través
del Código de Comercio de acuerdo con la fracción X del artículo 73 de la Constitución o
bien se establecen con leyes reglamentarias del artículo 28 constitucional. Este artículo no
puede ser reglamentado por medio de un reglamento expedido por el Ejecutivo, sino por una
ley, y esta ley sólo puede ser expedida por el Congreso de la Unión.
Amparo administrativo en revisión 5686/42.-Romero R. Jorge.-14 de octubre de 1942.-Cinco
votos.-La publicación no menciona el nombre del ponente.
Informe 1942, Quinta Época, página 85, Segunda Sala.
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