246 - Superintendencia de Servicios Sanitarios

REPUBLICA DE CHILE
SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS SANITARIOS
IVISION D
I.SCALIZACION
/SRGj
5/ÁU
:
SUSPENDE COBRO TARIFARIO A EMPRESA E S S A L
S.A. POR PLANTA DE TRATAMIENTO DE A G U A S
SERVIDAS DE QUELLÓN
Santiago, 1 1
VISTOS:
TRAMITADA
21 ENE 2014
OFICIAL DE PARTES
¡ Supermtendencio áe Servicios Sanitarios
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ENE
2014
Lo dispuesto en la Ley N° 18.902, el D.F.L. M O P N° 382/88,
el D.S. M O P N° 315/2012; el D.S. M I N S E G P R E S N° 90/00,
Norma de emisión para la regulación de contaminantes
asociados a las descargas de residuos líquidos a aguas
marinas y continentales superficiales; y la Resolución N°
1600/08 de la Contraloria General de la República.
El D.S. M I N E C O N N° 116, de fecha 31 de agosto de 2011,
que fijó formulas tarifarias de producción y distribución de
agua potable y recolección y disposición de aguas servidas
para la Empresa de Servicios Sanitarios de Los Lagos S.A.
( E S S A L S.A.)
El Oficio S I S S Ord. N° 407, de 3 de marzo de 2003, que
establece el "Procedimiento de Autorización Aplicación
Tarifaria de Plantas de Tratamiento de Aguas Servidas
(PTAS)", modificado por el Oficio Ord. S I S S N° 1187, de 16
de julio de 2003.
El Oficio S I S S Ord. N° 1199, de 18 de julio de 2003,
complementado por Oficio Ord. S I S S N° 2904, de 12 de
noviembre de 2003, referidos a la operación de las Plantas
de Tratamiento de Aguas Servidas (PTAS) y los efectos de
su incumplimiento.
El Oficio S I S S Ord. N° 1282/2006, de fecha 23 de junio de
2006, que informa sobre el procedimiento para cumplimiento
del D.S. M I N S E G P R E S N° 90/00.
El Oficio SISS Ord. N° 1533, de 14 de agosto de 2006, que
informa respecto del procedimiento para aplicación de
cargos tarifarios en P T A S por cumplimiento de D.S.
M I N S E G P R E S N° 90/00.
La Resolución de Calificación Ambiental R C A , de C O R E M A
Región
de
Los
Lagos
N°537/2001
del
proyecto
"Transformación de la Laguna de Estabilización de Quellón
en Lodos Activados"
La Resolución de Calificación Ambiental R C A , de C O R E M A
Región de Los Lagos N°458/2008, del proyecto "Ampliación
de la Planta de Tratamiento de las Aguas Servidas de
Quellón"
El Oficio S I S S Ord. N° 361 de fecha 21 de febrero de 2003,
que autorizó la aplicación de cargo tarifario por la P T A S de
Quellón.
La Resolución Exenta N°350 de fecha 9 de julio de 2013, del
Servicio de Evaluación Ambiental Región de Los Lagos, que
permite el cambio del punto de descarga de la P T A S y la
aplicación de un valor máximo de 2000 mg/l, para el
parámetro Cloruros, al estero Matadero.
La Resolución Exenta S I S S N° 4197, de 15 de octubre de
2013, que alzó medida de suspensión de cargo tarifario por
tratamiento de aguas servidas de la localidad de Quellón y
estableció un nuevo programa de monitoreo de la P T A S de
esa localidad.
Los resultados de Autocontrol de la P T A S de Quellón, de la
calidad de su efluente de los meses de septiembre, octubre y
noviembre de 2013, informados por E S S A L a través del P R 023.
CONSIDERANDO:
0
1 Que los prestadores de servicios sanitarios están sujetos a
la supervigilancia y control de la Superintendencia de
Servicios Sanitarios (SISS).
2° Que, a la S I S S le corresponde velar por el cumplimiento,
por parte de los entes fiscalizados, de las disposiciones
legales, reglamentos, normas técnicas, instrucciones,
órdenes y resoluciones por ella dictadas, relativas a la
prestación de los servicios sanitarios.
o
3 Que, la SISS puede adoptar todas las medidas necesarias
para velar por el cumplimiento de las disposiciones legales y
reglamentarias aplicables a los prestadores sanitarios, por la
seguridad del público y los derechos de los usuarios.
4° Que, la prestación de servicios públicos sanitarios en los
términos que permite la legislación y su concesión le dan
derecho a un cobro tarifario determinado conforme al D F L
M O P N° 70/88.
5° Que, conforme a lo anterior, para la P T A S de Quellón, se
autorizó la aplicación de cargos tarifarios por tratamiento de
aguas servidas mediante Oficio S I S S Ord. N° 361/2003 para
la localidad de Quellón.
o
6 Que, mediante Resolución Exenta N°350, de fecha 9 de
julio de 2013, del Servicio de Evaluación Ambiental Región de
Los Lagos, se autorizó cambio del punto de descarga de la
P T A S y la aplicación de un valor máximo de 2000 mg/l para
el parámetro Cloruros en este nuevo punto, al estero
Matadero.
o
7 Que, mediante Resolución Exenta S I S S N° 4197, de 15 de
octubre de 2013, se dispuso el alzamiento de la medida de
suspensión de cargo tarifario, por tratamiento de aguas
servidas de la localidad de Quellón, estableciéndose además,
un nuevo programa de monitoreo de la P T A S de e s a localidad.
o
8 Que, las descargas de aguas residuales a cursos de agua
superficiales, como es el caso de la P T A S de Quellón que
descarga al estero Matadero, están afectas al cumplimiento
de la Tabla N° 1 del D.S. M I N S E G P R E S N°90/00. U n a vez
que se ejecuten las obras de modificación del punto de
descarga, autorizado por Resolución Exenta N°350/2013 del
S E A de los Lagos, existirá una excepción para el parámetro
cloruros.
o
9 Que, mediante Oficios S I S S Ord N° 1282/06 y N° 1533/06,
esta Superintendencia instruyó a las concesionarias
sanitarias de servicio público, respecto de las condiciones
técnicas, generales y tarifarias asociadas al cumplimiento del
D.S. M I N S E G P R E S N° 90/00 para las descargas de aguas
servidas domésticas.
o
10 Que, si bien son derechos del prestador, el cobro por los
servicios prestados, tal derecho tiene su causa en el
otorgamiento efectivo de la prestación de los servicios
sanitarios en los términos y condiciones autorizados, de
acuerdo a las normas técnicas y ambientales pertinentes.
11° Que, dada la naturaleza de los servicios sanitarios, la
S I S S mediante el Oficio Ord. N° 1199/03, complementado por
el Oficio Ord. N° 2904/03, instruyó acerca de los criterios y
efectos de la ocurrencia de incumplimientos que importan no
asegurar la prestación efectiva del servicio que constituye la
causa del cobro tarifario.
12° Que, en dichas condiciones, la S I S S ha señalado en los
oficios citados, que no hay prestación efectiva del servicio de
tratamiento de aguas servidas y, en consecuencia, no existe
causal para el cobro tarifario.
13° Que, en conformidad con el citado Oficio N° 1199/03, la
Superintendencia puede instruir al prestador en defensa de
los derechos de los usuarios, suspender el cobro tarifario por
la no entrega del servicio.
14° Que, s e constató que las obras para el cambio del punto
de descarga autorizado aún están pendientes de ejecución
por parte de E S S A L , razón por la cual el valor exigible como
limite máximo del parámetro cloruros e s de 400 mg/l.
15° Que, los resultados del Autocontrol de la P T A S de
Quellón, informado a través del P R - 023, en los meses de
septiembre, octubre y noviembre de 2013, evidenció
incumplimiento reiterado de la norma D.S. M I N S E G P R E S
N°90/00, de acuerdo ai siguiente detalle:
Septiembre de 2013
Se constató que la totalidad de las muestras compuestas
exceden el límite máximo permitido en la normativa. L o s
resultados obtenidos se presentan en la tabla siguiente:
Fecha
Parámetro
Valor medido
03.09.13
10.09.13
Cloruros
Cloruros
620 mg/l
S03 mg/l
Limite máximo
Tabla N° 1, D.S.
N° 90/00
400 mg/l
400 mg/l
Octubre de 2013
Se constató que todas las muestras compuestas excedieron
el límite máximo permitido en la normativa. El detalle s e
presenta en la tabla siguiente:
Fecha/hora
Parámetro
02.10.13
08.10.13
18.10.13
22.10.13
Cloruros
Cloruros
Cloruros
Cloruros
Valor
medido
976
781
726
964
mg/l
mg/l
mg/l
mg/l
Limite máximo
Tabla N° 1, D.S.
N° 90/00
400 mg/i
400 mg/l
400 mg/l
400 mg/l
Noviembre de 2013
S e constató que todas las muestras compuestas excedieron
el limite máximo permitido en la normativa, siendo su detalle
el siguiente:
Fecha
Parámetro
Valor
medido
04.11.13
12.11.13
19.11.13
25.11.13
Cloruros
Cloruros
Cloruros
Cloruros
446 mg/l
667 mg/l
667 mg/l
1042 mg/l
Límite máximo
Tabla N°1,D.S.
N° 90/00
400 mg/l
400 mg/l
400 mg/l
400 mg/l
Que, E S S A L S.A. deberá solicitar el levantamiento de la
suspensión de aplicación de cargo tarifario por tratamiento
de aguas servidas en la P T A S de Quellón, una vez que la
descarga de la P T A S al Estero Matadero cumpla con la
Tabla N° 1 del D.S. M I N S E G P R E S N° 90/00, durante a lo
menos tres meses consecutivos, razón por la cual,
RESUELVO:
(EXENTO)
SUPERINTENDENCIA N
1.
INSTRUYASE A E S S A L S.A. suspender todo cobro tarifario ejecutado por el
servicio de tratamiento de aguas servidas realizado por la P T A S de Quellón,
debiendo aplicarse a todos los clientes que tributan a la mencionada ptanta,
proporcionalmente, a partir de los consumos leídos desde la fecha señalada en el
numeral siguiente.
2.
L a suspensión de cobro tarifario deberá realizarlo desde el día 1 de enero de 2014.
En consecuencia para que esta Superintendencia autorice reanudar el cobro por
este servicio, E S S A L S.A. deberá acreditar el cumplimiento de la Tabla N° 1 del D.S.
M I N S E G P R E S N° 90/00, en al menos en tres meses de control consecutivo. Para el
evento que en dicho periodo modifique el punto de descarga, deberá cumplir con el
límite correspondiente para el parámetro Cloruros.
o
La empresa deberá corregir los cobros ya formulados y que carecen de causa,
rembolsando lo correspondiente.
3.
Además, s e deberá adjuntar a la correspondiente boleta y factura de cobro de los
clientes afectados, un documento explicativo de la medida instruida, esto es, razones
de la no aplicación del cobro por tratamiento y devolución del monto cobrado si ello
procediera.
4.
E n relación al informe mensual de autocontrol de facturación, se deberá agregar un
último ítem que refleje la correcta o incorrecta facturación del periodo
correspondiente, y según abarque uno o más períodos de facturación, se deberá
incluir el señalado ítem las veces que corresponda.
5.
S e previene que en conformidad a la legislación vigente, la presente Resolución
podrá ser objeto de reposición de acuerdo al Art. 31 de la Ley N° 18.902.
6.
Estas instrucciones se ordenan sin perjuicio de las sanciones que corresponda
aplicar conforme a derecho.
ANÓTESE, COMUNÍQUESE Y NOTIFÍQUESE
DISTRIBUCION:
H:\Res SISS 2014\Res 001-14.doc
Destinatario: Sr. Gerente General Empresa de Servicios Sanitarios de Los Lagos S.A.
- SEREMI de Salud Región de Los Lagos
-1. Municipalidad de Quellón
- División de Fiscalización (A. PTAS y OR Los Lagos)
- División de Concesiones
- Unidad Ambiental
- Oficina de Partes