Documento de Posicionamiento Institucional

Seguimiento a Aspectos Susceptibles de Mejora derivados de la Evaluación
Externa 2008.
PROGRAMA PRODUCCIÓN Y DISTRIBUCIÓN DE
LIBROS DE TEXTO GRATUITOS
Documento de Posicionamiento Institucional1
México DF, Abril 2010.
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El presente documento responde al “Mecanismo para el seguimiento de los aspectos susceptibles de mejora
derivados de los informes y evaluaciones externas a programas federales de la APF”, publicado por el CONEVAL, la
SHCP y la SFP el 17 de febrero de 2010.
Índice
I. - Comentarios Generales
II. - Comentarios Específicos
III. -Fuentes de Información Utilizadas
IV.- Datos de Contacto
pp. 2.
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I. Comentarios Generales:
Evaluación de Diseño Aplicada al Programa en 2008:
En términos generales, estamos de acuerdo en los resultados (Fortalezas y
debilidades) que presentó el evaluador externo derivado de la Evaluación de Diseño
del Programa de Producción y Distribución de Libros de Texto Gratuitos, sin embargo
queremos efectuar la siguiente aclaración:
El evaluador externo comenta “que la Conaliteg se fundó derivado del alto costo de los
insumos escolares, especialmente de los libros de texto (pues las editoriales elevan
los precios de los libros de texto para aumentar sus ganancias) lo que ponía en
peligro la gratuidad de la educación.” Es importante mencionar que, aunado a lo
anterior, la situación socioeconómica representó un reto excepcional para el Estado
mexicano, en torno a su capacidad para cumplir con una de las ordenanzas más
importantes establecida en el Artículo Tercero Constitucional desde 1917. Hacia el
inicio del sexenio lopezmateísta, la desigualdad en la distribución del ingreso era
devastadora. Los padres de familia, de escasos recursos, tenían que hacer sacrificios
para adquirir los libros de texto y dárselos a sus hijos. Por otra parte, la explosión
demográfica había adquirido proporciones sorprendentes y el presupuesto del Estado,
no obstante su considerable incremento, no permitía dar los servicios que la población
requería a la velocidad que ésta se multiplicaba. Antes estas situaciones, en cuanto al
rezago educativo, el 12 de febrero de 1959, López Mateos firmó el Decreto de
Creación de la Comisión Nacional de Libros de Texto Gratuitos (Conaliteg) al mismo
tiempo que se formulaba el Plan de Once Años.
II. Comentarios Específicos:
Es fundamental que se realicen evaluaciones con una visión estratégica, a fin de
realizar acciones preventivas y/o correctivas para agregar valor a los procesos de la
Conaliteg con el propósito de continuar con la mejora continua. Por lo tanto, se
ratifican como valiosas las aportaciones y recomendaciones que realizó el equipo
evaluador de la evaluación de Diseño
del Programa Presupuestario
B001
“Producción y Distribución de libros de Texto Gratuitos” ya que son pertinentes,
factibles y viables, las cuales se consideraron en los formatos de Selección,
Clasificación y Priorización de los aspectos de mejora, el Documento de Trabajo y el
Documento Institucional.
.
Fortalezas
En general, estamos de acuerdo con la identificación de las fortalezas, sin embargo,
en lo que respecta a la contribución de los Objetivos Estratégicos, es importante hacer
énfasis en que se está dando cabal cumplimiento a los objetivos estratégicos, y en
algunos indicadores se ha superado de forma relevante la meta, planteada en el
Programa Institucional de Mediano Plazo.
Debilidades
En general estamos de acuerdo con la identificación de las debilidades, sin embargo
queremos efectuar las siguientes aclaraciones:
En cuanto a la matriz de indicadores, el equipo evaluador comenta “que existen
indicadores para medir los logros en el Fin, Propósito y Componentes. El programa
cuenta con indicadores para medir su desempeño con características tales como
dimensión, método de cálculo, valores de metas y supuestos. Ello es importante para
que el programa tenga mediciones del progreso que va teniendo a lo largo del tiempo”.
No obstante, hubiera sido importante la evaluación de los indicadores de gestión que
se reportan en la Junta de Gobierno para realizar sus recomendaciones y con ello se
fortaleciera la Matriz de Indicadores. Por otra parte, no se omite comentar que se
realizarán las mejoras a la Matriz en base a las necesidades propias del programa y se
adicionarán los indicadores que generen valor a las actividades sustantivas de la
institución.
Por otra parte, en cuanto a la población potencial y objetivo, cabe aclarar que la
población objetivo directa son los alumnos de educación básica del Subsistema de
educación básica, pero la Conaliteg dentro de su objeto, es producir y distribuir los
libros de texto gratuitos y material educativo a los almacenes regionales (población
intermedia) de las 32 entidades federativas para que, a su vez, ellos redistribuyan a
las escuelas los libros de texto que serán utilizados por los alumnos en el proceso de
enseñanza-aprendizaje.
En lo que respecta a la población potencial, de alguna manera, se define cuando se
realizan las reuniones de distribución con las autoridades estatales. La información
que se obtiene de dichas reuniones, es la asignación, que es la cantidad de libros que
se compromete la Conaliteg a distribuir en cada una de las entidades federativas del
país.
III. Referencia a las fuentes de información utilizadas:
Informe final de la evaluación externa de diseño 2008, efectuada por el instituto de
Investigaciones Sobre la Universidad y la Educación (IISUE).
Hernández Luna, Juan. 1975. La Comisión Nacional de Libros de Texto Gratuitos
durante el sexenio del Presidente Adolfo López Mateos. Universidad Michoacana de
San Nicolás de Hidalgo.
V. Datos de Contacto
Responsable del Programa:
Lic. Miguel Agustín Limón Macías, Director General
Responsable Operativo del Programa:
Ing. Gabriel Gonzalez Arenas, Subdirector de Programas Institucionales e Innovación.
[email protected]. Tel. 54810400 ext. 6446, 6466 y 6445.
Participaron en la elaboración del presente documento:
Lic. Tonatiuh Anzures Escandón, Secretario Particular del Director General.
Ing. Gabriel Gonzalez Arenas, Subdirector de Programas Institucionales e Innovación.