ROU iÓ 1 • sil JUN 2015

República de Colombia
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES
-ANLAR O U iÓ
il JUN 2015
1•s
"POR LA CUAL SE MODIFICA UNA LICENCIA AMBIENTAL"
SUBDIRECTORA DE EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO, ENCARGADA DE LAS FUNCIONES DEL
DESPACHO DEL DIRECTOR GENERAL DE LA AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS
AMBIENTALES - ANLA.
En ejercicio de las funciones Conferidas en la Ley 99 de 1993, el Decreto N° 1076 del 26 de mayo de
2015, el Decreto N°3573 de septiembre de 2011, el encargo realizado a través de la Resolución No.
1371 del 05 de Junio de 2015 del MADS y
CONSIDERANDO
Que mediante Resolución N° 0087 del 25 de enero de 2005, la Corporación Autónoma Regional del
Tolima - CORTOLIMA otorgó licencia ambiental a los señores JORGE AUGUSTO SÁNCHEZ LÓPEZ y
SAUL GUILLERMO SÁNCHEZ SUÁREZ, para la "Explotación técnica de materiales de construcción Mina Agregados Saldaña", en jurisdicción del municipio de Saldaña, en el departamento de Tolima,
acorde con el Contrato de Concesión FD2-154 celebrado con el Instituto Colombiano de Geología y
Minería - INGEOMINAS.
Que la Resolución N° 0087 del 25 de enero de 2005, en su artículo segundo impuso Plan de Manejo
Ambiental, para las actividades de explotación y beneficio a realizarse en el Sector 1 del proyecto,
correspondiente a un área de 17864 m2, señalando expresamente que previamente al inicio de las
actividades de explotación y beneficio en los demás sectores (Sectores 2, 3, 4) se debería efectuar la
actualización al Plan de Manejo Ambiental.
Que por medio de la Resolución N° 0217 del 28 de enero de 2009, la Corporación Autónoma Regional
del Tolima - CORTOLIMA, autorizó la cesión de derechos de la licencia ambiental otorgada mediante la
Resolución 87 del 25 de enero de 2005 a los señores JORGE AUGUSTO SÁNCHEZ LÓPEZ y SAUL
GUILLERMO SÁNCHEZ SUÁREZ, para la "Explotación técnica de materiales de construcción— Mina
Agregados Saldaña", en jurisdicción del municipio de Saldaña, en el departamento de Tolima, a favor de
los señores OSCAR LEONARDO SÁNCHEZ, ENITH SUÁREZ y la empresa CASAMOTOR S. A.
Que mediante la Resolución 1491 del 18 de junio de 2009, la Corporación Autónoma Regional del Tolima
- CORTOLIMA-, modificó la Licencia Ambiental otorgada mediante la Resolución N° 0087 del 25 de
enero de 2005, en el sentido de incluir el permiso de ocupación del cauce del río Saldaña para la
realización de obras, por el término de un año contado a partir de la ejecutoria del acto administrativo.
Que a través de la Resolución N° 1646 del 7 de julio de 2009, la Corporación Autónoma Regional del
Tolima - CORTOLIMA autorizó la cesión de la Licencia Ambiental otorgada mediante Resolución 87 de
Resolución No.
Q697
Del
Hoja No. 2
"Por la cual se modifica una Licencia Ambiental"
2005, de ENITH SUÁREZ a favor de CASAMOTOR S. A., quedando como titulares de este instrumento
de manejo y control la empresa CASAMOTOR S. A. y el señor OSCAR LEONARDO SÁNCHEZ.
Que mediante la Resolución 3569 del 28 de diciembre de 2009, la Corporación Autónoma Regional del
Tolima - CORTOLIMA ordenó el envío de las diligencias adelantadas con relación a la Licencia
Ambiental otorgada mediante la Resolución 87 del 25 de enero de 2005, en razón a la actualización del
Programa de Trabajos y Obras para el Contrato de Concesión FD2-154, con la cual la explotación anual
superaría las 600.000 toneladas anuales.
Que por medio de la Resolución N°0050 del 8 de noviembre de 2011 la Autoridad Nacional de Licencias
Ambientales - ANLA autorizó la ¿esión total de los derechós y obligaciones originados y derivados de la
licencia ambiental otorgada mediante Resolución 87 del 25 de enero de 2005, y demás actos
administrativos y trámites adelantados en el expediente 4924 a favor de la empresa CONCRETOS
ARGOS SA.
Que mediante Resolución 263 del 26 de abril de 2012 la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales ANLA modificó la Licencia Ambiental otorgada mediante la Resolución 87 del 25 de enero de 2005 "Por
la cual la Corporación Autónoma Regional del Tolima - CORTOLIMA, para la explotación técnica de
materiales de construcción - Mina Agregados Saldaña", en jurisdicción del municipio de Saldaña,
departamento de Tolima, en el sentido de autorizar el incremento de la explotación minera a 730.000
Ton/año, además de disponer que esta seria por la vida útil del proyecto, entre otros aspectos; la cual
fue modificada en sus artículos 10,2 numerales 1 y 2 por Resolución 664 del 10 de agosto de 2012, que
resolvió el recurso de reposición interpuesto contra esta.
Que la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales —ANLA-, mediante Resolución N° 0021 del 14 de
enero de 2015, modificó la Licencia Ambiental del proyecto, en el sentido de otorgar los permisos de
ocupación de cauce, de emisiones atmosféricas y autorización de aprovechamiento forestal, necesarios
para el desarrollo del proyecto minero.
Que por medio de escrito radicado No. 4120-E1-2057 del 21 de enero de 2014, la empresa
CONCRETOS ARGOS S.A., solicitó modificación de la Licencia Ambiental con el propósito de obtener
Concesión de Aguas Subterráneas, Concesión de Aguas Superficiales y Permiso de Vertimientos,
asociados al beneficio y trituración de la operación extractiva del Título Minero FDS-1 54, proyecto de
Explotación de materiales de arrastre en el Río Saldaña.
Que la sociedad CONCRETOS ARGOS SA, mediante los siguientes comunicados, allegó información
complementaria a la solicitud en cita: Radicado No. 4120- El- 47295 del 5 de septiembre de 2014 y
Radicado No. 4120- El- 67155 del 2 de diciembre de 2014.
Que mediante Auto No. 5664 del 12 de diciembre de 2014, la Autoridad Nacional de Licencias
Ambientales - ANtA, inició tramite de modificación de la Licencia Ambiental otorgada por la Corporación
Autónoma Regional del Tolima a través de la Resolución No. 87 del 25 de enero de 2005, y sus
modificaciones, con el fin de evaluar la viabilidad de otorgar las concesiones de aguas superficiales y
subterráneas, así como el Permiso de Vertimientos, necesarios para el desarrollo del Proyecto
"Explotación Técnica de materiales de construcción - Mina Saldaña", en el departamento del Tolima.
Que de igual manera, la citada sociedad continúo allegando información complementaria a la petición de
modificación de Licencia Ambiental, así: Radicado No. 2014070832-1-000 del 18 diciembre de 2014 y
Radicado No. 2015006804-1-000 del 12 febrero de 2015.
Que en razón a este trámite de modificación, el personal técnico del grupo interno de minería, de la
Subdirección de Evaluación y Seguimiento de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales —ANLA,
realizó visita al área del proyecto referido, entre los días 21 y 23 de enero de 2015.
Resolución No.
069
/ Del
)Ji 1 JUN 21),
de,Hoja No. 3
"Por la cual se modifica una Licencia Ambiental"
Que como resultado de la referida visita y de la evaluación de la documentación allegada por la
Empresa, dicho Grupo Técnico, emitió el Concepto N°. 2220 del 14 de mayo de 2015, el cual efectúa
el análisis correspondiente dirigido a establecer la viabilidad ambiental de modificar la licencia
ambiental en el sentido de otorgar Concesión de Aguas Superficiales, Concesión de Aguas
Subterráneas y Permiso de Vertimientos, necesarios para el desarrollo del proyecto minero.
COMPETENCIA DE LA AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES.
El artículo 12 de la Ley 1444 de 2011 reorganizó el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial, y lo denominó Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.
A través del Decreto 3570 del 27 de septiembre de 2011, el Presidente de la República en ejercicio
de las facultades consagradas en los literales c) y d) del artículo 18 de la Ley 1444 de 2011 modificó
los objetivos y la estructura del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, dictó otras
disposiciones e integró el Sector Administrativo de Ambiente y Desarrollo Sostenible.
Mediante el Decreto 3573 del 27 de septiembre de 2011, el Presidente de la República en ejercicio
de las facultades extraordinarias conferidas en los literales d), e) y f) del articulo 18 de la Ley 1444
de 2011, creó la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales - ANLA, en los términos del artículo
67 de la Ley 489 de 1998 con autonomía administrativa y financiera, sin personería jurídica, la cual
hace parte del Sector Administrativo de Ambiente y Desarrollo Sostenible.
El numeral 1 del articulo tercero del Decreto 3573 del 27 de septiembre de 2011, estableció a la
Autoridad Nacional de Licencias Ambientales - ANLA, entre otras, la función de otorgar o negar las
licencias, permisos y trámites ambientales de competencia del Ministeho de Ambiente y Desarrollo
Sostenible, de conformidad con la ley y los reglamentos.
De conformidad con lo establecido en el artículo primero de la Resolución No. 1306 de 30 de octubre
de 2014, "Por la cual se ajusta el Manual Específico de Funciones y Competencias Laborales para
los empleos de la Planta de Personal de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales-ANLA",
entre otras funciones, le corresponde al Director General de esta entidad Suscribir los actos
administrativos mediante los cuales se otorguen, modifiquen o nieguen Licencias, permisos o
trámites ambientales, o se declare la caducidad o la terminación de los mismos, según el caso, de
acuerdo a la normatividad vigente". Subrayado fuera del texto.
Que a través de la Resolución No. 1371 del 05 de junio de 2015, del Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible - MADS, se encargó a la doctora MARTHA ELENA CAMACHO BELLUCCI
quien desempeña el cargo de la Subdirección de Evaluación y Seguimiento, de las funciones del
despacho de la Dirección General de la Autoridad Nacional de licencias Ambientales - ANLA.
ANALISIS Y CONSIDERACIONES DE LA AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS
AMBIENTALES - ANLA.
1. Concepto del Grupo de Geomática de la Subdirección de Instrumentos, Permisos y
Trámites Ambientales.
La Subdirección de Instrumentos, Permisos y Tramites Ambientales, de la Autoridad
Nacional de Licencias Ambientales —ANLA., con relación a la información geográfica y
cartográfica aportada por CONCRETOS ARGOS S.A., con el radicado ANLA 2015006804-1000 del 12 de febrero de 2015, presentados para el proceso de modificación de la Licencia
Ambiental del proyecto en asunto, emite el Memorando Interno N°. 2015-02-80001-3 de
mayo de 2015, el cual consigna lo siguiente:
Resolución No.
Del
6 9 7 DeI
1 111W
de1 - ¡Hoja No. 4
;d
"Por la cual se modifica una Licencia Ambiental"
Con base al radicado referido en el asunto, el cual constituye la entrega de información
complementada dentro de la solicitud de Modificación de licencie ambiental del proyecto
Modificación de Licencia Ambiental Mina de Agregados Saldaña Conseción FD2-154
presentada por ARGOS S.A., se informa que el equipo de Geomática revisó la información
geográfica y cartográfica, encontrándose que dicha información es NO CONFORME en
relación a la estructura y contenido de acuerdo a las exigencias establecidas por la
Resolución 1415 de 2012 del Ministerio de Ambiente y Desarrollo sostenible.
'La información geográfica y cartográfica presentada mediante radicado 2015006804-1-000
del 12 de febrero de 2015 está incompleta en su contenido con respecto al documento de
solicitud de Modificación de Licencie Ambiental y no cumple con la estructura del modelo de
datos establecido por la Resolución 1415 de 2013 del Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible.
Específicamente las observaciones a ser consideradas de acuerdo a los parámetros
evaluados de la información geográfica son los siguientes:
Se deben diligenciar los campos de todas las capas presentadas. Adicionalmente debe
estructurar y presentar la capa "PuntoMuestreo" teniendo en cuenta la información
presentada en el documento (Tabla 7.1). En dicha capa se deben incorporar los resultados
de la caracterización físico-química y microbiológica realizada en el marco del estudio. Por
tanto se debe garantizar que la información presentada en el documento sea consistente
con lo presentado en los mapas y geodatabase temática del estudio.
Por las consideraciones anteriores, la información geográfica deberá ser ajustada
considerando las observaciones que se realizan. En general el contenido de la información
geográfica debe estar conforme a lo que establecen los términos de referencia, la
metodología para la presentación de estudios ambientales, y el contenido del documento de
modificación de licencia ambiental, todo siguiendo la estructura del modelo de datos según
la Resolución 1415 de 2012 del Ministerio de Ambiente y Desarrollo sostenible."
(. ..)
2. Concepto Técnico del Grupo de Minería de la Subdirección de Evaluación y Seguimiento.
El Concepto Técnico No. 2220 del 14 de mayo de 2015 describe la ubicación del proyecto minero
objeto de la presente modificación de la siguiente manera:
El proyecto se localiza en el departamento del Tolima, en limites de los municipios de Saldaña y
Guamo y específicamente en las veredas Palmar Trincadero y Palmar Arenosa, respectivamente,
sobre la margen izquierda del río Saldaña. El contrato de concesión F02-154 se ubica
cartográficamente en la plancha IGAC 264 - III - D, su punto arcifinio es la desembocadura de la
quebrada Chicora en el río Saldaña y se encuentra delimitado por el siguiente polígono de
coordenadas:
6 9 7 D&
Resolución No.
De¡ jqj
de - Hoja No. 5
"Por la cual se modifica una Licencia Ambiental"
Fuente: PTO F02-154
Como acceso al área concesionada se cuenta con la vía Nacional que del Espinal conduce a Neiva,
de la cual, aproximadamente a 8 km de/ municipio de El Guamo y de su costado orienta!, se
desprende un carreteable, con tramos pavimentados, de 4 km de longitud, el cual conduce
directamente al área del contrato.
(..
Así las cosas, el Concepto Técnico N°. 2220 del 14 de mayo de 2015, sobre las actividades objeto
de modificación dijo lo siguiente:
(...)
Obtener las concesiones de aguas superficiales y subterráneas y el permiso de vertimientos para el
desarrollo del proyecto «Explotación técnica de materiales de construcción (arrastre) - Mina Saldaña
en jurisdicción del municipio de Saldaña, departamento del Tolima.
2.1. Descripción del proyecto (Concesión de aguas superficiales y subterráneas y permiso de
vertimientos)
2.1.1. Sobre el trámite de Concesión de A guas Superficiales
2.1.1.1. Estado Actual del sistema de Captación de Aguas Superficiales.
Actualmente, la empresa Concretos Argos, cuenta con un sistema de captación de aguas
superficiales localizadas en la orilla izquierda del Río Saldaña, junto con un sistema de
piscinas de sedimentación, las cuales se encuentran suspendidas conforme a lo evidenciado
durante la visita de evaluación.
El sistema iniciaba mediante la toma de agua por medio de una bomba centrífuga, ubicada
sobre la orilla izquierda del Río Saldaña, se instalaba la motobomba sobre una plataforma
metálica y se acoplaba una tubería flexible cuyo extremo se sumergía bajo las aguas del río
Saldaña.
Una vez era bombeada el agua, era conducida por medio de una tubería de impulsión en
PVC de tres (3) pulgadas de diámetro y ciento ochenta (180) metros de longitud,
posteriormente, el recurso era dirigido a la piscina de sedimentación, donde finalmente se
colectaba para el proceso de beneficio.
2.1.1.2. Sistema de Captación Propuesto.
Para el desarrollo de las actividades mineras, principalmente las asociadas con el beneficio, la
empresa Concretos Argos solicita permiso de aguas superficiales de la fuente hídrica Rio Saldaña,
para uso industrial (riego de vías y zona de beneficio) en un caudal de dos punto cinco (2.5) litros por
segundo por la vida útil del proyecto, según lo solicitado mediante el Formulario único Nacional de
Solicitud de Concesión de Aguas Superficiales. (Ver Anexo_3_Concesion_supercial /radicado 4120El-47295- 2014).
Resolución No hg7
Del
11 JUN 2O1de: (Hoja No. 6
"Por la cual se modifica una Licencia Ambiental"
A continuación, se relaciona el punto de localización para la captación solicitado por la empresa, el
cual fue corroborado:
Para ello, la empresa propone un nuevo sistema de captación, el cual proyecta mejorar las
desventajas que el antiguo sistema presentaba, tales como: el proceso de inmersión manual de la
tubería flexible de succión y la manipulación manual de la tubería.
Conforme a lo anterior, la empresa propone un sistema donde existe una balsa flotante que se
adicionara a la motobomba y a la tubería de impulsión (sistema existente); la balsa flotante se
anclará por medio de una bisagra a la plataforma metálica (ya existente) sobre el rio Saldaña en su
margen izquierda, donde se encuentra instalada la motobomba y el macro medidor.
Al final del extremo del brazo metálico, se instalará una balsa compuesta por un marco metálico que
albergará dos canecas plásticas vacías y herméticas de 55 galones cada una de las cuales actuaran
como flotadores, y entre estas canecas, la tubería flexible rematará en una tubería en cuyo extremo
se localizará la válvula de entrada para la tubería de succión. (Ver Figura 1. Registro Fotográfico
Concepto Técnico No. 2220 del 14 de mayo de 2015).
Finalmente, cuando el agua captada llegue a la bomba, esta enviará el recurso hacia la piscina de
sedimentación, para ser inyectada posteriormente, al proceso de beneficio.
La piscina de sedimentación alimenta el sistema de recirculación de agua para uso industrial en la
planta. El recurso será destinado específicamente para el lavado de material y la humectación de la
vía de acceso a la planta
El agua de lavado, retornara nuevamente a la piscina de sedimentación cargada con lodos, los
cuales serán retirados y mezclados con el material de rechazo granular pera ser donados y
aprovechados para mantenimiento y mejoramiento de las vías comunitarias.
2.1.1.3. Balance de flujo sistema de captación superficial.
A continuación, se ilustra el diagrama del balance hídrico realizado por la empresa dentro del Plan de
Uso Eficiente y Ahorro del Agua, considerando un caudal de cero punto ocho (0.8) litros por segundo
para el riego de vías.
(...)
(Ver Figura 2. Diagrama de flujo de Balance hidrico del sistema de captación de aguas superficiales.
Registro Fotográfico Concepto Técnico No. 2220 del 14 de mayo de 2015).
2.1.1.4. Calidad del agua
Dentro del tema de calidad del agua para la concesión de aguas superficiales, la empresa retomó el
resultado tísico químico y microbiológico realizado por la empresa Zonas Costeras en Mayo de 2013
sobre la fuente hídrica Río Saldaña (Ver Figura 3. Localización geográfica puntos de muestreo
calidad de agua. Registro Fotográfico Concepto Técnico No. 2220 del 14 de mayo de 2015),
El análisis de resultados realizado por la empresa, determinó que:
"Los parámetros tísico químicos del río Saldaña tanto aguas arriba como aguas abajo no presentaron
variaciones notorias en sus valores. De acuerdo a los resultados In situ, el PH estuvo ligeramente
básico en los valores entre 7,48 y 7,68. La temperatura del agua fue relativamente baja «24 0C). El
oxígeno disuelto obtuvo valores elevados (>10 mg!L) en ambos sectores y la conductividad presentó
Resolución
Del $7 l JUN
2niçle': k JHoja No.7
"Por la cual se modifica una Licencia Ambiental"
valores por encima de los 110 mS/cm. No se observaron en su cauce basuras, espumas, grasas y/o
aceites como tampoco se percibieron olores fétidos. En general los parámetros In situ medidos en el
no Saldaña tanto aguas arriba como aguas abajo cumplen con el criterio de la norma. (Art. 44
Decreto 1594 de 1984).
Por su parte los resultados de laboratorio muestran valores elevados de D805 (>46 mg/L) aguas
abajo lo cual está por encima de los límites de la protección de la vida acuática (30mg/L). lo anterior,
puede estar ligado al arrastre de sedimentos o remoción constante del lecho del cuerpo de agua de
acuerdo con las dinámicas naturales. Por su parte los sólidos disueltos permiten inferir que las aguas
del no Saldaña son mesotró ficas, es decir, poseen una productividad de vida intermedia así como
niveles medios de oxigeno. También cabe resaltar que el río Saldaña arrastra una gran carga
sedimentaria que se refleja en los altos valores de sólidos totales, sólidos disueltos y sólidos
suspendidos totales."
2.1.2. Sobre el trámite de Concesión d A guas Subterráneas.
2.1.2i. Estado Actual del Sistema de Captación de Aguas Subterráneas.
Actualmente, la empresa Concretos Argos S.A., cuenta con un sistema de bombeo para aguas
subterráneas, localizado en la margen derecha de la quebrada "Chicora" el cual se encuentra
suspendido.
Para el desarrollo de las actividades mineras y con el fin de suplir las necesidades de consumo
doméstico que demanda el personal que labora dentro del proyecto minero, la empresa Concretos
Argos S.A., solicita permiso (sic) de aguas subterráneas del antiguo aljibe, ubicado en el predio
Chicala Uno, en un caudal de cero punto quince (0.015) litros por segundo por la vida útil del
proyecto, según lo solicitado en el Formulado Unico Nacional de Solicitud de Concesiones de Aguas
Subterráneas.
(Ver Anexo_4_Concesion_Subterranea ¡radicado 4120-El-47295-2014)
A continuación, se relaciona el punto de localización para la captación solicitado por la empresa es:
Coordenada Norte
921.660,0
Coordenada Este
901.132,5
El aljibe está compuesto por una tubería de impulsión de una (1) pulgada de diámetro con longitud
de seiscientos doce (612) metros, el agua es bombeada hacia dos tranques elevados uno con
capacidad de dos mil (2000) litros y el otro de mil (1000) litros para su almacenamiento y finalmente
ser distribuida al personal del proyecto.
(Ver Figura 4. Perfil sistema de Captación de aguas subterráneas. Registro Fotográfico Concepto
Técnico No. 2220 del 14 de mayo de 2015).
2.1.2.2. Balance de flujo sistema de captación subterránea.
A continuación se ilustra el balance hídrico realizado por la empresa dentro del Plan de Uso Eficiente
y Ahorro del Agua. (Ver Figura 5. Diagrama de flujo de Balance hidrico del sistema de captación de
aguas subterráneas. Registro Fotográfico Concepto Técnico No. 2220 del 14 de mayo de 2015).
2.1.2.3. Sobre el trámite del permiso de vertimientos.
Actualmente, la empresa Concretos Argos S.A., cuenta con un sistema de tratamiento de aguas
residuales domésticas. Este sistema está conformado por un tanque séptico, el cual comprende un
reactor anaeróbico de flujo de pistón, un filtro anaeróbico descendente y un campo de infiltración.
A'
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Resolución No.
069
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1
$denHoja No. 8
"Por la cual se modifica una Licencia Ambiental"
Para el desarrollo de las actividades mineras y con el fin de suplir las necesidades que demanda el
personal que labora dentro del proyecto minero, la empresa Concretos Argos solicita permiso de
vertimientos de aguas residuales domésticas, en un caudal de cero punto cero treinta y tres (0,033)
litros por segundo por la vida útil del proyecto, con un tiempo de descarga de 24 horas al día, según
lo solicitado mediante el Formulario Único Nacional de Solicitud de Permiso de Vertimientos. (Ver
Anexo_5_1 _Form ato pemiiso_vertim_suelo ¡radicado 4120-E1-4 7295-2014)
A continuación se relaciona el punto de descarga solicitado por la empresa y el cual fue corroborado
durante la visita de evaluación:
Norte
Planas
Las aguas residuales domesticas generadas dentro del proyecto, son conducidas por tubería de PVC
de 4 pulgadas hacia la trampa de grasas, donde posteriormente son llevadas hacia tanque séptico
integrado que se localiza en la parte posterior del módulo de oficinas para finalmente, ser vertido
sobre el campo de infiltración.
A continuación se ilustra la distribución de los aparatos sanitarios, los cuales generan las aguas
residuales domesticas durante la operación del proyecto, estos aparatos se encuentran localizados
en la parte posterior del núcleo de oficinas y área múltiple del mismo.
2.2. CONSIDERACIONES DE LA AP/LA
2.2.1. Del trámite de Concesión de Aguas Superficiales.
Como parte de la modificación solicitada, a través del radicado No. 4120- E1-47295 del 5 septiembre
de 2014, la empresa CONCRETOS ARGOS S.A., requiere la Concesión de aguas superficiales de la
fuente hídrica Río Saldaña en un caudal de 2,5 litros por segundo, con un tiempo de captación de 12
horas diarias, en horario diurno de 6:00 am. a 6:00 pm., para ser utilizadas en el riego de vías para
el control de material particulado durante las operaciones del proyecto y para el lavado del material
en la zona de beneficio.
Para ello, la empresa presenta los registros de caudales promedios mensuales captados en la Planta
Saldaña, durante un periodo de 24 hora al días, los siete días a la semana, entre los meses de enero
a octubre de 2013 y los cuales se relacionan en la siguiente figura:
Mes
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Septiembre
Octubre
Promedio
Consumo Promedio mes (lis)
1,34
0,36
0,97
1,02
0,83
1,47
1,38
1,68
1,82
1,52
1,24
Fuente: Información Suministrada mediante radicado 4120-El-57155-2014
Resolución No.
Q69
JJet;4 JUR 25de
Hoja No. 9
"Por la cual se modifica una Licencia Ambiental"
Igualmente la empresa mediante radicado 4120-El-67155-2014 del 2 diciembre de 2014, allega el
diagrama de flujo de sistema de captación como se relaciona en el estado actual del sistema de
captación de aguas superficiales y con el análisis del balance hídrico en los procesos de purga de
Iodos, riego de plantas y planta de beneficio. Los cálculos se realizaron teniendo en cuenta el Plan
de Uso Eficiente y Ahorro del Agua que maneja la empresa, a continuación se relacionan los
resultados obtenidos:
Purga de lodos: la purga de lodos proviene del proceso de deshidratación y secado de los lodos que
son extraídos de la purga de los sedimentadores, los cuales pierden alrededor de un 99% de agua,
estimándose un caudal de 0.0008 LIs.
2.
Riego de plantas: el riego de plantas y vegetación se realiza con un porcentaje del agua almacenada
en el sedimentador, el cual tiene una capacidad de 55 galones, estimándose un caudal utilizado para
actividad de 0.0077 Us.
3.
Planta de beneficio: el recurso hídrico utilizado para las actividades en la planta de beneficio
proveniente del agua recirculada del sedimentador con un consumo promedio diario de 1.2 lIs. Las
actividades donde es recirculado el recurso es en la trituradora primaria, trituradora secundaria,
clasificación criba 2y la humectación del producto final en la banda transportadora previo al acopio.
Teniendo en cuenta la Resolución 1207 de julio 25 de 2014, la cual establece las disposiciones
relacionadas con el uso de aguas residuales tratadas, la empresa Concretos Argos S.A., requiere de
Concesión de aguas superficiales para uso industrial- riego de vías para el control del material
particulado y para el lavado del material en la zona de beneficio.
El sistema propuesto por la empresa de reutilizar las aguas tratadas en esta piscina de
sedimentación minimiza los efectos ambientales ante un posible vertimiento a un cauce natural.
Tomando como punto de partida, la información presentada por la Empresa en cuanto al registro de
caudales promedio mensuales captados y el balance hídrico de los procesos de purga de lodos y
riego de plantas, se considera desde el punto de vista técnico que la demanda del recurso hídrico
superficial solamente debe ascender a un máximo diario de 2 litros por segundo, lo cual procura la
conservación en su justa medida de la fuente ofertante.
Desde el punto de vista técnico, se considera viable otorgar la concesión de aguas superficiales a la
empresa Concretos Argos S.A., provenientes del sistema de captación de aguas superficiales
localizadas en la orilla izquierda del río Saldaña, localizada dentro del proyecto de "Explotación de
Materiales de Arrastre en el Río Saldaña, ubicado entre los Municipios de Saldaña y Guamo en el
Departamento del Tolima en las coordenadas X: 900.938,0; Y: 927.555,2 en un caudal de 2.5 LIs;
con un tiempo de captación de 12 horas diarias, en un horario diurno de 6:00 a.m. a 6:00 p.m., para
uso de riego de vías para el control de material paniculado y para el lavado del material en la zona
de beneficio.
La vigencia de la concesión de aguas superficiales será por la vida útil del proyecto; cualquier cambio
efectuado a las condiciones autorizadas requerirá de la modificación de la Licencia Ambiental. ( ... )
2.2.2. Del trámite de Concesión de Aguas Subterráneas
Como parte de la modificación solicitada, a través del radicado No. 4120-El-47295 del 5 de
septiembre de 2014, la empresa CONCRETOS ARGOS SA., requiere la concesión de aguas
subterráneas del pozo localizado en la margen derecha de la Quebrada Chicora, para suplir las
necesidades de consumo doméstico que demanda el personal que labora dentro del proyecto
minero. El recurso no requiere tratamiento de potabilización, ya que el agua para consumo humano
se realiza a través de la compra de botellones.
Para ello, la empresa presenta los registros de caudales promedios mensuales, captados del aljibe,
durante un periodo de 24 horas continuas, los siete días de la semana, entre los meses de enero a
octubre de 2013 y los cuales se relacionan en la siguiente figura:
Resolución
U 69 7
De¡
JUN 201.5
de' 2Roja No. 10
"Por la cual se modifica una Licencia Ambiental"
Adicionalmente, la empresa mediante radicado 4120- E1-67155-2014 de/ 3 de diciembre de 2014,
allega la evaluación hidrológica de la captación de aguas subterráneas, la cual contiene una
descripción ambiental de la zona de captación (clima y geología); un informe de exploración y
columna estratigráfica; la prueba de bombeo realizada al pozo junto con sus respectivos anexos y
análisis.
Teniendo en cuenta las características de construcción del pozo, el cual presenta una profundidad
de 8 metros, revestido con anillos de concreto alcanzado un diámetro de 29 pulgadas, permitiendo
que el acuífero apode agua al nivel freático, los resultados obtenidos de la prueba de bombeo
determinaron lo siguiente:
• Transmisividad en la prueba de bombeo: 6,95 m2ldía, clasificación muy baja
• Permeabilidad: Alta, teniendo en cuenta la rápida recuperación del nivel freático,
• Eficiencia; 0,052
• Tiempo de bombeo: 80 minutos
• Caudal (aforo volumétrico): 0,95 lIs
• Abatimiento: Nd-Ne: 2,3 metros
Conforme a lo anterior, la empresa dentro de los análisis realizados comprobó que:
( .) Por las características hidráulicas del acuífero, el aljibe puede ser bombeado de manera
continua con un caudal hasta 0,95 Vs, durante aproximadamente 60 minutos, al término de los
cuales, la bomba se debe apagar, impidiendo que el aljibe llegue a abatirse por completo (el tiempo
que se debe esperar para volver a encender la bomba es de al menos 100 minutos, tiempo en el cual
el aljibe ha recuperado su nivel estático inicial en un 1009/6). Ya que la bomba en condiciones
normales extrae agua del aljibe máximo durante 50 minutos continuos cada 2 días, la operación de la
misma se considera adecuada
De acuerdo al manejo que se le da al aljibe en la actualidad, su rendimiento se considera adecuado,
ya que se bombea de manera no continua y durante los periodos de no bombeo se da la recarga del
aljibe, lo que permite la recuperación del nivel del recurso hídrico ( ... )".
Dentro de la información presentada por la empresa a través del radicado No. 4120- E1-4 7295 del 5
de septiembre de 2014, junto con sus respectivos anexos 'Anexo 4 Concesión subterránea', la
solicitud de la concesión está relacionada a la captación de las aguas subterráneas del antiguo aljibe
ubicado en el Predio Chicala Uno, localizado en la Coordenadas X . 901.132,5; Y' 927.660,0; de
acuerdo a lo solicitado en el respectivo Formulario único Nacional de solicitud de Concesión de
Aguas Subterráneas.
Desde el punto de vista técnico, se considera viable otorgar la concesión de aguas subterráneas a la
empresa Concretos Argos S.A., provenientes del sistema de bombeo del antiguo a4ibe, localizado en
la margen derecha de la Quebrada Chicora, ubicado dentro del Proyecto de Exploracion de
Materiales de arrastre en el Río Saldaña", situado entre los municipios de Saldaña y Guamo en el
Resolución No.
tfl JUN 2fl15
de
ZHoja No. 11
"Por la cual se modifica una Licencia Ambiental"
departamento del Tolima en las coordenadas X: 901.132,5; Y: 927.660,0, por un caudal de 0,015/ls,
por un tiempo de captación de 24 horas, para suplir las necesidades de consumo doméstico.
La vigencia del permiso de concesión de aguas subterráneas será por la vida útil del proyecto;
cualquier cambio efectuado en las condiciones autorizadas requerirá de la modificación de la
Licencia Ambiental. ( ... )
2.2.2.3. Del trámite del Permiso de vertimientos
Como parte de la modificación solicitada, a través del radicado No.4 120-El -47295 del 5 de
septiembre de 2014, la empresa CONCRETOS ARGOS S.A., requiere permiso de vertimientos de
aguas residuales domésticas, CO i el fin de suplir las necesidades que demanda el personal que
labora dentro de/proyecto minero.
Para ello, la empresa presenta evaluación de la vulnerabilidad intrínseca del acuífero, con el objeto
de establecer el grado de defensa natural del recurso ante la alteración potencial de la calidad del
agua subterránea, teniendo en cuenta que las descargas del vertimiento se realizaran sobre los
campos de infiltración. De este análisis se estableció el Plan de Gestión del Riesgo para el manejo
de Vertimiento.
2.2.3.1. Evaluación ambiental del vertimiento
Localización: La planta Saldaña, de propiedad de Concretos Argos S.A., se encuentra ubicada en
los municipios de Saldaña y del Guamo, en el departamento del Tolima; como parte de la presente
modificación la empresa requiere del permiso de vertimientos de las aguas residuales domesticas
generadas al interior de la planta. El cual se encuentra geon-eferenciado en la siguiente tabla de
localización:
Coordenada Norte
927.729,4
Coordenada Este
900.787,8
Memoria detallada del proyecto
Dentro de la información allegada por la empresa, se tiene que el manejo del vertimiento de las
aguas residuales domesticas se realiza mediante el sistema de tratamiento integrado por tres
compartimientos: un tanque séptico, un tanque clarificador y un tanque anaeróbico (FAFA)
La forma cilíndrica de este sistema, permite un flujo uniforme evitando áreas muertas. Una vez
ingresada el agua residual al fondo del filtro anaeróbico, donde se asciende por los espacios del
medio filtrante sintético, donde finalmente, es conducida por tubería hacia la zona de infiltración. Este
sistema logra la eficiencia de remoción del 80% de DBO y solidos suspendidos.
Información detallada sobre la naturaleza de los insumos, productos químicos, formas de
energía empleados ylos procesos químicos y físicos utilizados en el desarrollo del proyecto.
Teniendo en cuenta que el tratamiento de las aguas residuales domesticas se realizara a través de
pozos sépticos, el único insumo a utilizar será microorganismos y bacterias para la degradación de la
materia orgánica.
Predicción y valoración de los impactos.
Para llevar a cabo la predicción y la valoración de los impactos del vertimiento, se utilizó como
metodología la desarrollada por Conesa Fernández Vitora (1993), donde se determinaron los
siguientes parámetros: Naturaleza, Intensidad, Extensión, Momento, Persistencia, Reversibilidad,
Sinergia, Acumulación, Efecto, Periodicidad y Recuperabilidad.
Y aplicando el siguiente algoritmo, se determinó la importancia que permite establecer la relevancia
de/impacto ambiental:
tJ
Resolución 1¼
Del hi Ll
de'\
r
Hoja No. 12
"Por la cual se modifica una Licencia Ambiental"
Importancia= Signot(3*f+2*EX+MQ+PE+R V+Sl+AC+EF+PR+MC)
Dando como resultado la matriz de evaluación, (Ver Figura 9. Matriz de evaluación de impactos de
vertimiento. Registro Fotográfico Concepto Técnico No. 2220 del 14 de mayo de 2015).
Modelos de simulación de los impactos
Dentro de la información allegada por la empresa no se tiene reporte de los modelos de simulación
empleados para el vertimiento.
Manejo de residuos asociados a la gestión del vertimiento
Dentro de la información allegada por la empresa no se tiene reporte del manejo de residuos
asociados a la gestión de! vertimiento.
Descripción y valoración del proyecto
Dentro de la información allegada por la empresa no se tiene reporte de la descripción y valoración
del proyecto.
Posible incidencia del proyecto
Dentro de la información allegada por la empresa no se tiene reporte de la posible incidencia del
proyecto frente a la calidad de vida o en las condiciones económicas, sociales y culturales de los
habitantes del sector o de la región, con el fin de evitar o minimizar los efectos negativos que se
pudieran derivar del vertimiento
2.2.4. Plan de gestión del Riesgo para el manelo de Vertimientos
Frente al cumplimiento de los establecido en e! Articulo 44 del Decreto 3930 del 25 de octubre de
2010, (...) hoy Articulo 2.2.3.35.4 del Decreto 1076 de 2015, ( ... ) con relación ala elaboración de un
Plan de Gestión del Riesgo para el Manejo de Vertimientos, la empresa dentro de la información
presentada bajo radicado 4120-E1-47295 de 5 de septiembre de 2014, y una vez realizado el análisis
respectivo por esta Autoridad, se considera que en términos generales el Plan de Gestión
presentado, abarca todos los aspectos relacionados con : La preparación de la respuesta;
adicionalmente, la ejecución de la respuesta yla respectiva recuperación con relación a las acciones
que se deben implementar para controlar y atender la emergencia y finalmente, la preparación para
la recuperación de los post desastre que está encaminado con las acciones a desarrollar, en relación
con los efectos que se puedan generar sobre los recursos afectados.
Dentro de la información presentada por la empresa a través del radicado 4120-El-47295 de 5 de
septiembre de 2014, junto con sus respectivos anexos: "Anexo 5 1 Formato de permiso vertim suelo'Ç
"Anexo 5 2 Plan de Gestión del Riesgo Manejo de Vertimientos", 'Anexo 5 3 Eva! Amb Vertim », la
solicitud está relacionada al vertimiento de aguas residuales domesticas ubicada en el predio Chicala
Uno, localizado en las Coordenadas X: 900.787,8; Y: 927.729,4; de acuerdo a los solicitado en el
Respectivo Formulario único Nacional de Permiso de Vertimientos.
Desde el punto de vista técnico, se considera no viable otorgar el permiso de vertimientos para
aguas residuales domésticas, con fuente receptora el suelo (campo de infiltración); localizado en la
Planta Saldaña, de propiedad de Concretos Argos S.A., ubicada entre los municipios de Saldaña y el
Guamo en el Departamento del Tolima, sobre las siguientes coordenadas:
ID
FUENTE RECEPTORACOORDENADAS DATUM MAGNA
SIRGAS
ORIGEN BOGOTA
X
VERTIMIENTOCampo de Infiltración
ARO
900.787.8927.729,4
1
Resolución No. kl
1 JUN 205 de
'Hoja No. 13
"Por la cual se modifica una Licencia Ambiental"
Basado en la información apodada por la empresa Concretos Argos, esta autoridad considera no
viable aceptar el sistema de tratamiento propuesto por la empresa, teniendo en cuenta que dentro
de la información aportada por la empresa, la cual indica que la unidad geológica presente en el área
donde se ubica la planta de agregados Saldaña, se encuentra conformada por depósitos aluviales
recientes pertenecientes a los depósitos cuaternarios, que por sus características de granulometría,
permeabilidad y ubicación constituyen potencialmente un lugar de tránsito y acumulación para el flujo
de aguas subterráneas.
Conforme lo anterior, se recomienda que la empresa ARGOS proponga un nuevo sistema para la
descarga de las aguas residuales domesticas tratadas, evitando como fuentes receptoras los
cuerpos de agua o el suelo.
3.CONSIDERACIONES TÉCNICAS
3.1. CONCEPTOS TÉCNICOS RELACIONADOS
En el expediente LAM4924, no reposa ningún documento de conceptualización de la autoridad
ambiental regional, sobre la documentación remitida por la Empresa, para efectos de Modificación de
la Licencia Ambiental.
3.2. ÁREAS DE INFLUENCIA DIRECTA (AID) E INDIRECTA (AlI)
Teniendo en cuenta el objeto de la modificación la cual está encaminada a la inclusión de los
permisos de aguas superficiales, aguas subterráneas y vertimientos: permisos que anteriormente se
encontraban bajo la competencia de la Autoridad Regional y que por lo tanto ya contaban con una
infraestructura y obras existentes; por esta razón no se presentan modificaciones en el área de
influencia definida en la Licencia Ambiental, toda vez que no existen cambios en las obras ni en las
áreas ya intervenidas, de igual manera, no se presentan afectaciones adicionales sobre los
componentes del medio.
3.3. Consideraciones sobre la Identificación y valoración de los impactos.
Para llevar a cabo la identificación y la valoración de los impactos para los permisos solicitados, se
utilizó como metodología desarrollada por Gonesa Fernández Vitora (1993), donde se determinaron
los siguientes parámetros: Naturaleza, Intensidad, Extensión, Momento, Persistencia, Reversibilidad,
Sinergia, Acumulación, Efecto, Periodicidad y Recuperabilidad.
Y aplicando el siguiente algoritmo, se determinó la importancia que permite establecer la relevancia
del impacto ambiental:
Importancia-- Signo*(3*1+2 *Ex+MO+pE+Rv+sI+Ac+EF+PR+MC)
Dando como resultado la siguiente matriz de evaluación: (Ver Figura 10. Matriz de evaluación de
impactos para los permisos solicitados. Registro Fotográfico Concepto Técnico No. 2220 del 14 de
mayo de 2015).
El análisis de resultados realizado por la empresa determino que:
"( ... ) los impactos generados por la operación de los sistemas de captación y los sistemas de
tratamiento de aguas residuales y evaluados en este capítulo no generan efectos relevantes sobre
los componentes del medio intervenidos (agua, hidrogeología y suelo). Tal como se evidencia los
impactos asociados al recurso hídrico tanto superficial como subterráneo se clasifican como
irrelevantes o compatibles con el ambiente, dado que los caudales a captar en comparación con los
ofertados por las fuentes son inapreciables.
Por otro lado, el impacto asociado al recurso suelo se clasifico como Moderado, aunque vale la pena
resaltar que su valoración está en el límite de irrelevante. Esta valoración responde a conclusiones
Resolución
0697 Del
ti 1 JU
)jflÇ c de
Hoja No. 14
"Por la cual se modifica una Licencia Ambiental"
obtenidas por el estudio "Evaluación de la Vulnerabilidad intrínseca del acuífero relacionado al
vertimiento de aguas residuales domesticas' realizado por + Verde SA. S. en el 2014, donde se
plantea que la vulnerabilidad a la contaminación que puede presentar el acuífero es "baja", y por
consiguiente la capacidad de infiltración del suelo también lo es. Sin embargo la valoración obtiene
un resultado tanto mayor que para los otros impactos, considerado el criterio de acumulación donde
se asume que el suelo puede presentar características de incremento progresivo del efecto si la
actividad que lo genera actúa de manera continuada".
Teniendo en cuenta lo mencionado anteriormente, se considera que la evaluación de impactos se
llevó a cabo de una manera detallada involucrando la etapa de beneficio y las actividades que
contempla la operación de cada uno de los permisos, permitiendo proponer de forma adecuada las
medida de manejo ambiental, para corregir, controlar, mitigar y compensar cada uno de los impactos
aquí identificados.
Así mismo, se evidencia en la Figura 10 del mencionado Informe Técnico, que no se identifican los
impactos de relevancia severa ni critica, únicamente irrelevante y moderado, las cuales deben ser
controladas con la implementación de los programas ambientales a lo largo de la ejecución de las
actividades propias de cada uno de los permisos.
4.
MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL
4.1.
Programas de Manejo AmbientaL
En principio hay que señalar, que la empresa Concretos Argos S.A., en la información adicional
presento un nuevo Plan de Manejo Ambiental actualizado tal y como así fue requerido por medio del
Numeral 3. 1, Articulo 1 del Auto No. 4441 de 27 de diciembre de 2013 por medio del cual esta
Autoridad efectuó un seguimiento y control ambiental al proyecto, donde se estableció lo siguiente:
11 Con relación a las fichas de manejo relacionadas con los componentes físico, biótico y social y
para un mejor manejo, entendimiento y facilidad tanto en su implementación como en su seguimiento
la empresa deberá realizar su unificación, considerando los programas y medidas que reposan en el
EIA aprobado por CORTOLIMA, las observaciones encontradas en los artículos Segundo y quinto de
la Resolución 087 de 2005, y las que forman parte de la Modificación aprobada por esta Autoridad a
través de la Resolución 263 de 2017.
En consideración a que se presentó un nuevo PMA actualizado con base a un requerimiento
impuesto por esta Autoridad vía seguimiento en donde se presentan nuevas fichas de manejo y las
cuales fueron objeto de valoración y relacionadas directamente con la modificación quedando
aprobadas mediante Resolución 21 del 14 enero de 2015, estas solamente hacen referencia al
permiso de ocupación de cauce, la modificación del permiso de emisiones atmosféricas y una
autorización de aprovechamiento forestal.
Conforme lo anterior, para la presente modificación solo serán objeto de modificación las fichas que
se encuentran relacionadas con la concesión de aguas subterráneas, concesión de aguas
superficiales y permiso de vertimientos, fichas que fueron presentadas por la empresa mediante
radicado 4120-El-47295 del 5 septiembre de 2014. Lo referente a las demás fichas de manejo se
deberán ser objeto de valoración como parte de las acciones de seguimiento que se realice al
proyecto para determinar su procedencia.
De acuerdo con lo anterior, a continuación se presentan las nuevas fichas de manejo propuestas por
la empresa y que se encuentran directamente relacionadas con el objeto de la modificación de la
Licencia Ambiental y las correspondientes consideraciones.
Resolución No.
'Hoja No. 15
111 JUN 7H15de \
"Por la cual se modifica una Licencia Ambiental"
4.1.1. COMPONENTE FÍSICO
En cuanto a la ficha PMA-01. Programa de Manejo de la Captación.
La ficha contiene los objetivos, metas, indicadores, acciones y medidas, personal requerido,
población beneficiada, mecanismos de estrategias participativas, cronograma y presupuesto.
• Objetivo: La empresa propone efectuar un manejo adecuado de! recurso hídrico y manejar
las cantidades adecuadas de agua para las diferentes actividades de/proyecto, tales como
trituración, clasificación y uso doméstico.
• Las metas de la ficha son: (1) Uso y consumo del agua adecuado; (2) Realizar campañas al
personal sobre el ahorro y uso eficiente de! agua. Cada una de las metas cuenta con su
respectivo indicador cuantitativo.
Dentro de las acciones y medidas se encuentran que el proyecto contará con un sistema de
abastecimiento de agua, en !as cantidades adecuadas para las diferentes actividades,
garantizando la demanda requerida para los usos solicitados. Adicionalmente, se
implementará el programa de uso eficiente y ahorro del agua, el control mensual del
consumo del recurso. Cada una de las actividades a ejecutar se realizarán de manera tal
que optimicen la utilización del recurso.
Teniendo en cuenta lo señalado y propuesto en la fiche de manejo, se considera que la misma se
encuentra dirigida a la Fiche CME-07-02ICME-07-02-A. "Abastecimiento de agua", la cual fue
aprobada por CORTOLIMA mediante Resolución 087 de 2005.
Por lo anterior, se considera viable la ficha propuesta por la empresa y deberá ajustar la Ficha CME07-021CME-0 7-02-A. "Abastecimiento de agua" con los propuesto en la Ficha PMA-0I "Programa de
manejo de captación" presentada mediante radicado 4120-El-47295 de! 5 de septiembre de 2014.
En cuanto a la ficha PMA-02. Programa de Manejo de Aguas Residuales Domesticas.
No se aprueba la Ficha PMA-02 "Programa de Manejo de Aguas Residuales Domesticas' presentada
mediante oficio 4120-El-47295 del 5 de septiembre de 2014. Lo anterior, teniendo en cuenta las
consideraciones expuestas en el Concepto Técnico N° 2220 del 14 de mayo de 2014.
4.2. Programa de Seguimiento y Monitoreo
A continuación se presenta la nueva fiche de seguimiento y monitoreo propuesta por la empresa se
encuentra directamente relacionada con el objeto de la modificación de la Licencia Ambiental y las
correspondientes consideraciones:
COMPONENTE FICHA
PROGRAMA
Físico
PMS-0 1
Monitoreo y seguimiento de aguas
residuales domésticas.
4.2.1. Componente Físico
En cuanto a la ficha PMS-01. Monitoreo y Seguimiento de Aguas Residuales Domesticas.
No se aprueba la ficha PMS- 01 "Monitoreo y Seguimiento de Aguas Residuales Domesticas»
presentada mediante radicado 4120-0-47295 del 5 de septiembre de 2014. Lo anterior, teniendo en
cuenta las consideraciones expuestas en el Concepto Técnico N° 2220 del 14 de mayo de 2014.
S. RESULTADOS DE LA EVALUA ClON.
5.1. Suficiencia de la Información.
1k&q
Resolución
Del
bi 1 JUN 2015 de • .Hoja No. 16
"Por la cual se modifica una Licencia Ambiental"
De acuerdo al análisis y las consideraciones expuestas a lo largo del Concepto Técnico N° 2220 del
14 de mayo de 2014, se concluye que con la información allegada mediante los radicados 4120-El47295 del 5 de septiembre de 2014; 4120-El- 67155 del 2 de diciembre de 2014, 2014070832-1-000
del 18 de diciembre de 2014 y 2015006804-1-000 del 12 de febrero de 2015, por la empresa
Concretos Argos S.A., como parte de la solicitud de modificación de la Licencia Ambiental, es
suficiente para pronunciarse sobre la viabilidad ambiental para el otorgamiento de la concesión de
aguas superficiales y concesión de aguas subterráneas.
5.2. Concepto de viabilidad ambiental.
Se considera viable modificarla Licencie Ambiental ( ... )
(...)
CONSIDERACIONES JURÍDICAS Y MOTIVACIÓN DEL ACTO ADMINISTRATIVO.
Generalidades.
La Constitución Política, en relación con la protección del medio ambiente, contiene entre otras
disposiciones, que es obligación del Estado y de las personas, proteger las riquezas culturales y
naturales de la Nación (Art. 81 ); corresponde al Estado organizar, dirigir y reglamentar la prestación
de servicios de saneamiento ambiental conforme a los principios de eficiencia, universalidad y
solidaridad (Art. 49); la propiedad privada tiene una función ecológica (Art. 58); es deber de la
persona y del ciudadano proteger los recursos culturales y naturales del país y velar por la
conservación de un ambiente sano (Art. 95).
El Artículo 79 de la Constitución Política establece, que todas las personas tienen derecho a gozar
de un ambiente sano, y que es deber del Estado proteger la diversidad e integridad del ambiente,
conservar la áreas de especial importancia ecológica y fomentar la educación para el logro de estos
fines. De otra parte, el artículo 80 de la misma Carta Política señala, que le corresponde al Estado
planificar el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales para garantizar su desarrollo
sostenible, su conservación, restauración o sustitución, previniendo y controlando los factores de
deterioro ambiental, imponiendo sanciones legales y exigiendo la reparación de los daños causados,
así mismo, cooperando con otras naciones en la protección de los ecosistemas situados en las
zonas fronterizas.
Que en relación con la responsabilidad en la conservación y defensa del ambiente y el desarrollo de
la actividad económica, el artículo 333 de la Constitución Política, prescribe que la actividad
económica y la iniciativa privada son libres pero adentro de los límites del bien común", situación
frente a la cual la Corte Constitucional se ha pronunciado en el sentido de indicar que si bien las
normas ambientales, contenidas en los diferentes estatutos, respetan la libertad de la actividad
económica desarrollada por los particulares, no obstante les impone una serie de limitaciones y
condiciones a su ejercicio, cuya finalidad es hacer compatibles el desarrollo económico sostenido en
la necesidad de preservar y mantener un ambiente sano.
En este sentido, el interés privado se encuentra subordinado al interés público o social que exige la
preservación del ambiente, de tal suerte que el particular debe realizar su actividad económica en el
marco establecido en la ley ambiental, los reglamentos y las autorizaciones que debe obtener de la
entidad responsable del manejo del recurso o de su conservación, siendo el Estado a quien
corresponde el deber de prevención, control del deterioro ambiental, establecimiento de medias de
mitigación de impactos, corrección y restauración de los elementos ambientales, lo cual hace a
través de diferentes mecanismos entre estos la exigencia de licencias ambientales.
El artículo 209 de la Constitución Política establece que la función administrativa está al servicio de
los intereses generales y se desarrolla con fundamento en los principios de igualdad, moralidad,
eficacia, economía, celeridad, imparcialidad.
Resolución
Del Ilt 1 JUN 2Ü15de:1 'Hoja No. 17
"Por la cual se modifica una Licencia Ambiental"
En desarrollo de los postulados constitucionales, y en armonía con los principios y valores del
Estado Social de Derecho, la Corte Constitucional en la Sentencia C-632 de 2011, ha hecho el
siguiente análisis sobre el medio ambiente como bien jurídico constitucionalmente protegido:
"MEDIO AMBIENTE COMO BIEN JURIDICO CONSTITUCIONALMENTE PROTEGIDO-Dimensiones
La Corte ha calificado al medio ambiente como un bien jurídico constitucionalmente protegido, en el
que concurren las siguientes dimensiones: (1) es un principio que irradia todo el orden jurídico en
cuanto se le atribuye al Estado la obligación de conservarlo y protegerlo, procurando que el desarrollo
económico y social sea compatible con las políticas que buscan salvaguardar las riquezas naturales de
la Nación; (ii) aparece como un derecho constitucional de todos los individuos que es exigible por
distintas vías judiciales; (iii) tiene el carácter de servicio público, erigiéndose junto con la salud, la
educación y el agua potable, en un objetivo social cuya realización material encuentra pleno
fundamento en el fin esencial de propender por el mejoramiento de la calidad de vida de la población
del país; y (iv) aparece como una prioridad dentro de los fines del Estado, comprometiendo la
responsabilidad directa del Estado al atribuirle los deberes de prevención y control de los factores de
deterioro ambiental y la adopción de las medidas de protección".
Establece nuestro Código de Recursos Naturales Renovables y del Ambiente (Decreto-Ley 2811 de
1974), en su parte primera, que el ambiente es patrimonio común, el Estado y los particulares deben
participar en su preservación y manejo, que son de utilidad pública e interés social.
"La preservación y manejo de los recursos naturales renovables también son de utilidad pública e
interés social. (C. N. artículo 30)
"Artículo 2°. - Fundado en el principio de que el ambiente es patrimonio común de la humanidad y
necesario para la supervivencia y el desarrollo económico y social de los pueblos, este Código tiene
por objeto:
1.- Lograr la preservación y restauración del ambiente y la conservación, mejoramiento y utilización
racional de los recursos naturales renovables, según criterios de equidad que aseguran el desarrollo
armónico del hombre y de dichos recursos, la disponibilidad permanente de éstos, y la máxima
participación social para beneficio de la salud y el bienestar de los presentes y futuros habitantes del
territorio Nacional;
2.- Prevenir y controlarlos efectos nocivos de la explotación de los recursos naturales no renovables
sobre los demás recursos;
3.- Regular la conducta humana, individual o colectiva y la actividad de la Administración Pública,
respecto del ambiente y de los recursos naturales renovables y las relaciones que surgen del
aprovechamiento y conservación de tales recursos y del ambiente».
De la misma manera, el Decreto Ley 2811 de 1974 establece a modo enunciativo lo que se
considera como factores que deterioran el ambiente, dentro de los cuales están la contaminación del
aire, de las aguas, del suelo y de los demás recursos naturales renovables.
Luego establece lo que se entiende por contaminación, considerando que puede entenderse como la
alteración del ambiente con sustancias o formas de energia puestas en él, por actividad humana o
de la naturaleza, en cantidades, concentraciones o niveles capaces de interferir el bienestar y la
salud de las personas, atentar contra la flora y la fauna, degradar la calidad del ambiente o de los
recursos de la nación o de los particulares.
Por su parte, la Ley 99 de 1993, creó el Ministerio del Medio Ambiente, hoy Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible, reordenó el sector público encargado de la gestión y conservación del medio
ambiente y los recursos naturales renovables, y organizó el Sistema Nacional Ambiental - SINA,
ji
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Resolución
luh y
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JUN
2fl h 4de
Hoja No. 18
"Por la cual se modifica una Licencia Ambiental"
como el conjunto de orientaciones, normas, actividades, recursos, programas e instituciones que
permiten poner en marcha los principios generales ambientales.
Debe señalarse que el desarrollo sostenible es entendido a la luz de lo establecido en el articulo 30
de la Ley 99 de 1993, como aquel que debe conducir al crecimiento económico, a la elevación de la
calidad de la vida y al bienestar social, sin agotar la base de recursos naturales renovables en que
se sustenta, ni deteriorar el medio ambiente o el derecho de las generaciones futuras a utilizarlo para
la satisfacción de sus propias necesidades.
Por otro lado, el artículo 49 de la precitada Ley, determina la obligatoriedad de la licencia ambiental,
con respecto a la ejecución de obras, o el establecimiento de industrias o el desarrollo de cualquier
actividad, que de acuerdo con la Ley y los reglamentos, puedan producir un deterioro grave a los
recursos naturales renovables o al medio ambiente o introducir modificaciones considerables o
notorias al paisaje.
Así mismo, el articulo 50 ibídem, define la Licencia Ambiental como la autorización que otorga la
autoridad ambiental competente para el desarrollo o ejecución de una obra o actividad, para lo cual
sujeta al beneficiario de ésta, al cumplimiento de las obligaciones, con el fin de prevenir, mitigar,
corregir, compensar y manejar los posibles efectos ambientales que la obra o actividad pueda
ocasionar al medio ambiente.
Del mismo modo, el Convenio de Diversidad Biológica, aprobado por Colombia mediante la Ley 165
de 1994, estableció dentro de sus objetivos, la necesidad de conservar la diversidad biológica y la
utilización sostenible de sus componentes, adoptando un enfoque ecosistémico como estrategia
para la gestión integral de la tierra, el agua y la biodiversidad, así como la distribución justa y
equitativa de los beneficios derivados.
Al respecto la Corte Constitucional en Sentencia C-746 de 2012, Magistrado Ponente Dr. Luis
Guillermo Guerrero Pérez establece:
"LICENCIA AMBIENTAL-Criterios jurisprudencia/es en tomo al concepto y función / LICENCIA
AMBIENTAL-Carácter protector.
ton fundamento en la jurisprudencia constitucional, se concluye que la licencia ambiental: (i) es una
autorización que otorga el Estado para la ejecución de obras o la realización de proyectos o
actividades que puedan ocasionar un deterioro grave al ambiente o a los recursos naturales o
introducir una alteración significativa al paisaje (Ley 99193 art. 49); (II) tiene como propósitos prevenir,
mitigar, manejar, corregir y compensarlos efectos ambientales que produzcan tales actividades; (iii) es
de carácter obligatoria y previa, por lo que debe ser obtenida antes de la ejecución o realización de
dichas obras, actividades o proyectos; (iv) opera como instrumento coordinador, planificador,
preventivo, cautelar y de gestión, mediante el cual el Estado cumple diversos mandatos
constitucionales, entre ellos proteger los recursos naturales y el medio ambiente, conservar áreas de
especial importancia ecológica, prevenir y controlar el deterioro ambiental y realizar la función
ecológica de la propiedad; (y) es el resultado de un proceso administrativo reglado y complejo que
permite la participación ciudadana, la cual puede cualificarse con la aplicación del derecho a la
consulta previa si en la zona de influencia de la obra, actividad o proyecto existen asentamientos
indígenas o afrocolombianos; (vi) tiene simultáneamente un carácter técnico y otro participativo, en
donde se evalúan varios aspectos relacionados con los estudios de impacto ambiental y, en ocasiones,
con los diagnósticos ambientales de alternativas, en un escenario a su vez técnico científico y sensible
a los intereses de las poblaciones afectadas (Ley 99193 an's. 56 y ss); y, finalmente, (vil) se concreta
en la expedición de un acto administrativo de carácter especial, el cual puede ser modificado
unilateralmente por la administración e incluso revocado sin el consentimiento previo, expreso y escrito
de su titular, cuando se advierta el incumplimiento de los términos que condicionan la autorización (Ley
99193 art. 62). En estos casos funciona como garantía de intereses constitucionales protegidos por el
principio de prevención y demás normas con carácter de orden público".
Resolución No.
Q 09T
el ')
1 JUN 2015 de
Hoja No. 19
"Por la cual se modifica una Licencia Ambiental"
De lo anterior se infiere que el deber de prevención y control del deterioro ambiental se ejerce, entre
otras formas, a través del otorgamiento, denegación o cancelación de licencias ambientales por
parte del Estado y sólo su obtención previa, hace viable la ejecución de obras o actividades que
puedan producir un deterioro grave a los recursos naturales renovables o al medio ambiente o
introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje, de conformidad con las condiciones
técnicas y jurídicas establecidas previamente por la autoridad competente.
La razón de ser de las licencias ambientales es la protección de los derechos individuales y
colectivos, correspondiéndole a las autoridades públicas velar por estos derechos, en particular
cuando el riesgo de su vulneración aumenta debido al desarrollo de actividades que generan
impactos negativos, en este sentido, el Estado, a través de la autoridad ambiental, se ocupa de
prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental.
1.
Sobre la modificación de la Licencia Ambiental.
La Ley 1437 de 2011, establece en su articulo 3 los principios que orientan las actuaciones
administrativas dentro del marco constitucional y legal del estado, y sobre el particular establece que
todas las autoridades deberán interpretar y aplicar las disposiciones que regulan las actuaciones y
procedimientos administrativos a la luz de los principios consagrados en la Constitución Política, y en
las leyes especiales.
Continúa la norma citada "Las actuaciones administrativas se desarrollarán, especialmente, con
arreglo a los principios del debido proceso, igualdad, imparcialidad, buena fe, moralidad,
participación, responsabilidad, transparencia, publicidad, coordinación, eficacia, economía y
celeridad'.
En relación con la aplicación de leyes especiales, durante el proceso de modificación de licencia
ambiental adelantado, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible - MADS, con el objetivo de
compilar y relacionar las normas de carácter reglamentario que rigen en el sector y contar con un
instrumento jurídico único para el mismo, expidió el Decreto W. 1076 del 26 de mayo de 2015,
Decreto único Reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible.
Dicho decreto entró en vigencia a partir del 27 de mayo 2015, pues fue publicado en el Diario Oficial
No. 49.523 del día 26 del mes y año en cita.
Conforme al régimen de transición establecido en numeral 1° del articulo 2.2.2.3.1,1.1 de la Sección
11, del Capitulo 3, sobre Licencias Ambientales del citado Decreto 1076 del 26 de mayo de 2015, los
proyectos, o actividades que iniciaron trámites para la obtención de una licencia ambiental o
establecimiento de un plan de manejo ambiental o modificación de los mismos, continuarán su
trámite de acuerdo con la norma vigente en el momento de su inicio, que para este caso,
corresponde al Decreto 2820 de 2010.
Por estas razones, conforme a los principios de seguridad jurídica y confianza legítima y que las
normas procedimentales son de orden público y por tanto de obligatorio cumplimiento l , la ANLA,
adelantó la correspondiente evaluación ambiental, conforme al procedimiento establecido en el
Decreto 2820 de 2010.
El Decreto 2820 de 2010 en sus Artículos 29, 30 y 31, establece las causales, requisitos y el
procedimiento para la modificación de la Licencia Ambiental.
Para el caso que nos ocupa, dadas las condiciones de la modificación de la Licencia Ambiental
solicitada por CONCRETOS ARGOS S.A, esta implica la variación de las condiciones de uso y
Sentencia T-213108 La fuerza de las leyes procesales y su condición de normas de orden público.
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Resolución N
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JUN 2015
der
Hoja No. 20
"Por la cual se modifica una Licencia Ambiental"
aprovechamiento de los recursos naturales renovables en el área objeto de intervención minera,
dando lugar a que se configure la causal contemplada numeral 3) del artículo 29 del Decreto 2820
de 2010, dándose aplicación al procedimiento administrativo consagrado en el artículo 31 ibídem.
2. Permisos, autorizaciones y concesiones, para el aprovechamiento yio afectación a los
recursos naturales renovables.
De conformidad con el Articulo 2.2.2.3.1,3 del Decreto 1076 de 2015, la Licencia Ambiental
comprende todos los permisos, autorizaciones y concesiones necesarios para el uso,
aprovechamiento y/o manejo de los recursos naturales renovables necesarios para el desarrollo del
proyecto. Este artículo dispone:
Artículo 2.2.2.3.1.3. Concepto y alcance de la licencie ambiental. ( ... ) La licencia ambiental llevará
implícitos todos los permisos, autorizaciones yio concesiones para el uso, aprovechamiento y/o
afectación de los recursos naturales renovables, que sean necesarios para el desarrollo y operación
del proyecto, obra o actividad."
En los términos de las anteriores disposiciones, la modificación de Licencia Ambiental Global objeto
de análisis, deberá incluir los permisos, concesiones y/o autorizaciones para el uso,
aprovechamiento y/o manejo de los recursos naturales renovables necesarios para el desarrollo del
proyecto, razón por la cual a continuación se incluye el sustento normativo de los permisos y
concesiones objeto de la presente modificación.
De conformidad con el articulo 42 del Decreto Ley 2811 de 1974 -Código de Recursos Naturales y
del Medio Ambiente " ...Pertenecen a la nación los recursos naturales renovables y demás elementos
ambientales regulados por este Código que se encuentren dentro del territorio Nacional, sin perjuicio
de los derechos legítimamente adquiridos por particulares y de las normas especiales sobre
baldíos..."
Por su parte, el artículo noveno ibídem, relativo a los principios para el uso del medio ambiente y de
los recursos naturales renovables, establece:
"Artículo 9°. - El uso de elementos ambientales y de recursos naturales renovables, debe hacerse de
acuerdo con los siguientes principios:
a.- Los recursos naturales y demás elementos ambientales deben ser utilizados en forma eficiente,
para lograr su máximo aprovechamiento con arreglo al interés general de la comunidad y de acuerdo
con los principios y objetos que orientan este Código;
b.- Los recursos naturales y demás elementos ambientales, son interdependientes. Su utilización se
hará de manera que, en cuanto sea posible, no interfieran entre sí;
e. - La utilización de los elementos ambientales o de los recursos naturales renovables debe hacerse
sin que lesione el interés general de la comunidad, o el derecho de terceros;
d.- Los diversos usos que pueda tener un recurso natural estarán sujetos a las prioridades que se
determinen y deben ser realizados coordinadamente, para que se puedan cumplir los principios
enunciados en los ordinales precedentes;
e.- Los recursos naturales renovables no se podrán utilizar por encima de los límites permisibles, que
al alterar las calidades físicas, químicas o biológicas naturales, produzcan el agotamiento o el
deterioro grave de esos recursos o se perturbe el derecho a ulterior utilización en cuanto ésta
convenga al interés público;
f.- La planeación del manejo de los recursos naturales renovables y de los elementos ambientales
debe hacerse en forma integral, de tal modo que contribuya al desarrollo equilibrado urbano y rural.
Para bienestar de la comunidad, se establecerán y conservarán, en los centros urbanos y sus
alrededores, espacios cubiertos de vegetación.
En razón de lo anterior, el Título V de la norma en cita denominado "De los modos de adquirir
derecho a usarlos recursos naturales renovables de dominio público" regula de manera general los
Resolución No. :i Jüede
Hoja No. 21
"Por la cual se modifica una Licencia Ambiental"
distintos modos y condiciones en que los particulares pueden adquirir el derecho de usar los
recursos renovables de dominio público, señalando en su articulo 51 que el derecho de usar los
recursos naturales renovables puede ser adquirido por ministerio de la ley, permiso, concesión y
asociación.
2.1 De las Concesiones de Aguas Superficiales y Subterráneas.
El Decreto- Ley 2811 de 1974 por el cual se expidió el Código Nacional de Recursos Naturales
Renovables y de Protección al Medio Ambiente, establece en su artículo 1° que el ambiente es
patrimonio común y que el Estado y los particulares deben participar en su preservación y manejo,
por ser de utilidad pública e interés social.
En consonancia con lo anterior, el Decreto —Ley 2811 de 1974, en su Artículo 59, del Capitulo IV,
denominado "Concesiones", del Título V sobre los modos de adquirir derecho a usar los recursos
naturales renovables de dominio público, dispone que "las concesiones se otorgarán en los casos
expresamente previstos por la ley", estableciendo en sus artículos 88 a 97, lo que concierne a las
concesiones de agua, como uno de los modos de adquirir el derecho a su uso.
Que respecto al aprovechamiento del recuro hidrico, el Decreto 2811 de 1974, Código Nacional de
los Recursos Naturales y de Protección al Medio Ambiente, prescribe:
(. ..)
"Artículo 77°.- Las disposiciones de esta parte regulan el aprovechamiento de las aguas no marítimas
en todos sus estados y faunas, como:
- Las meteóricas, es decirlas que están en la atmósfera;
- Las provenientes de lluvia natural o artificial;
- Las corrientes superficiales que vayan por cauces naturales o artificiales; (Negrilla fuera del
texto).
- Las de los lagos, ciénagas, lagunas y embalses de formación natural o artificial;
- Las edáticas;
- Las subterráneas; (Negrilla fuera del texto).
- Las subálveas;
- Las de los nevados y glaciares;
- Las ya utilizadas, o servidas o negras.
En igual sentido, los artículos 88, 89 y 92 de la referida noma disponen:
"ARTICULO 88. Salvo disposiciones especiales, solo puede hacerse uso de las aguas en virtud de
concesión.
ARTICULO 89. La concesión de un aprovechamiento de aguas estará sujeta a las disponibilidades
del recurso ya las necesidades que imponga el objeto para el cual se destina. ( .... )
ARTICULO 92. Para poder otorgar/a, toda concesión de aguas estará sujeta a condiciones
especiales previamente determinadas para defender las aguas, lograr su conveniente utilización, la
de los predios aledaños y, en general, el cumplimiento de los fines de utilidad pública e interés social
inherentes a la utilización.
No obstante lo anterior, por razones especiales de conveniencia pública, como la necesidad de un
cambio en el orden de prelación de cada uso o el acaecimiento de hechos que alteren las
condiciones ambientales, podrán modificarse por el concedente las condiciones de la concesión,
1
Del
M 1 JUN 2015
de:
Hoja No. 22
"Por la cual se modifica una Licencia Ambiental"
mediante resolución administrativa motivada y sujeta a los recursos contencioso administrativos
previstos por la ley»
Adicionalmente, el articulo 133 del Decreto Ley 2811 de 1974, establece las siguientes obligaciones
para los usuarios del recurso hídrico:
a) Aprovechar las aguas con eficiencia y economía en el lugar y para el objeto previsto en la
resolución de concesión, empleando sistemas técnicos de aprovechamiento.
b) No utilizar mayor cantidad de aguas que la otorgada;
c) Construir y mantener instalaciones y obras hidráulicas en condiciones adecuadas.
d) Evitar que las aguas que deriven de una corriente o depósito se derramen o salgan de las obras
que las deben contener;
e) Contribuir proporcionalmente a la conservación de las estructuras hidráulicas, caminos de
vigilancia y demás obras e instalaciones comunes;
f) Permitir la vigilancia e inspección y suministrar los datos sobre el uso de las agua?.
Que en este sentido, el Decreto N°. 1076 de 2015, en su Capítulo 2. Sobre el uso y
aprovechamiento del agua y en lo relacionado con las concesiones de aguas, tanto superficiales
como subterráneas, entre otras disposiciones contiene las siguientes:
ARTÍCULO 2.2.3.2.5.1 El Derecho al uso de las aguas y de los cauces se adquiere de conformidad
con el artículo 51 del Decreto - Ley 2811 de 1974:
a. Por ministerio de la ley;
b. Por concesión, (Negrilla Fuera del Texto).
c. Por permiso, y
d. Por asociación.
(..
ARTICULO 2.2.3.2.5.3. Concesión para el uso de las aguas. Toda persona natural o jurídica,
pública o privada, requiere concesión o permiso del Instituto Nacional de los Recursos Naturales
Renovables y del Ambiente -INDERENA-, para hacer uso de las aguas públicas o sus cauces, salvo
en los casos previstos en los artículos 32 y 33 de este Decreto.
(. .
ARTICULO 2.2.3.2.7.1. Disposiciones comunes. Toda persona natural o jurídica, pública o privada,
requiere concesión para obtener el derecho al aprovechamiento de las aguas para los siguientes
fines:
a. Abastecimiento doméstico en los casos que requiera derivación;
b. Riego y silvicultura;
c. Abastecimiento de abrevaderos cuando se requiera derivación;
d. Uso industrial;
e. Generación térmica o nuclear de electricidad;
f Explotación minera y tratamiento de minerales;
g. Explotación petrolera;
h. Inyección para generación geotérmica;
i. Generación hidroeléctrica;
j Generación cinética directa;
k. Flotación de maderas;
¿ Transporte de minerales y sustancias tóxicas;
m. Acuicultura y pesca;
n. Recreación y deportes;
o. Usos medicinales, y
Resolución No.
0 69
7DeI ij 1 JUN 2015 de
'F-ioja No. 23
"Por la cual se modifica una Licencia Ambiental"
P. Otros usos minerales
rs
ARTICULO 2.2.3.2.9.1. Solicitud de concesión. Las personas naturales o juridicas y las entidades
gubernamentales que deseen aprovechar aguas para usos diferentes de aquellos que se ejercen por
ministerio de la ley requieren concesión, para lo cual deberán dirigir una solicitud al Instituto Nacional
de los Recursos Naturales Renovables y del Ambiente -INDERENA-, en la cual expresen:
(. .
De acuerdo a lo anterior es claro que para el uso o aprovechamiento del recurso hídrico, ya sea para
captar las aguas superficiales o subterráneas, la persona interesada en dicha actividad, previamente
deberá contar con la correspondiente concesión que para tales fines expide la respectiva autoridad
ambiental.
2.2 Del Permiso de Vertimientos
Frente a las disposiciones relacionadas con los usos del recurso hídrico y los vertimientos al agua, al
suelo y a los alcantarillados, el referido Decreto 1076 del 26 de mayo de 2015, entre otras cosas,
dispuso lo siguiente:
(. ..)
Artículo 2.2.3.3.5.1. Requerimiento de permiso de vertimiento, Toda persona natural o jurídica cuya
actividad o servicio genere vertimientos a las aguas superficiales, marinas, o al suelo, deberá solicitar
y tramitar ante la autoridad ambiental competente, el respectivo permiso de vertimientos.
Artículo 2.2.3.3.5.2. Requisitos del permiso de vertimientos, El interesado en obtener un permiso de
vertimiento, deberá presentar ante la autoridad ambiental competente, una solicitud por escrito que
contenga la siguiente información:
1. Nombre, dirección e identificación del solicitante y razón social si se trata de una persona jurídica.
2. Poder debidamente otorgado, cuando se actúe mediante apoderado.
3. Certificado de existencia y representación legal para el caso de persona jurídica.
4. Autorización del propietario o poseedor cuando el solicitante sea mero tenedor.
5. Certificado actualizado del Registrador de Instrumentos Públicos y Privados sobre la propiedad del
inmueble, o ¡aprueba idónea de la posesión o tenencia.
6. Nombre y localización del predio, proyecto, obra o actividad.
7. Costo del proyecto, obra o actividad.
8. Fuente de abastecimiento de agua indicando la cuenca hidrográfica a la cual pertenece.
9. Características de las actividades que generan el vertimiento.
10. Plano donde se identifique origen, cantidad y localización georeferencíada de las descargas al
cuerpo de agua o al suelo.
II. Nombre de la fuente receptora del vertimiento indicando la cuenca hidrográfica a la que
pertenece.
12. Caudal de la descarga expresada en litros por segundo.
13. Frecuencia de la descarga expresada en días por mes.
14. Tiempo de la descarga expresada en horas por día.
15. Tipo de flujo de la descarga indicando si es continuo o intermitente.
16. Caracterización actual del vertimiento existente o estado final previsto para el vertimiento
proyectado de conformidad con la norma de vertimientos vigente.
17. Ubicación, descripción de la operación del sistema, memorias técnicas y diseños de ingeniería
conceptual y básica, planos de detalle del sistema de tratamiento y condiciones de eficiencia del
sistema de tratamiento que se adoptará.
18. Concepto sobre el uso del suelo expedido por la autoridad municipal competente.
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14,9
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de,Hoja No. 24
Del ¡f.j JUN 2C5
"Por la cual se modifica una Licencia Ambiental"
19. Evaluación Ambiental del Vertimiento,
20. Pian de Gestión del Riesgo para el Manejo del Vertimiento.
21. Plan de Contingencia para la Prevención y Control de Derrames, cuando a ello hubiere lugar.
22. Constancia de pago para la prestación del servicio de evaluación del permiso de vertimiento.
23. Los demás aspectos que la autoridad ambiental competente consideré necesarios para el
otorgamiento del permiso.
Parágrafo 1. En todo caso cuando no exista compatibilidad entre los usos del suelo y las
determinantes ambientales establecidas por la autoridad ambiental competente para el
Ordenamiento Territorial, estas últimas de acuerdo con el articulo 10 de la Ley 388 de 1997 o la
norma que lo modifique, adicione o sustituya, prevalecerán sobre los primeros.
Parágrafo 2. Los análisis de las muestras deberán ser realizados por laboratorios acreditados por el
IDEAM, de conformidad con lo dispuesto en el Decreto 1600 de 1994 o la norma que lo modifique,
adicione o sustituya. El muestreo representativo deberá realizar de acuerdo con el Protocolo para el
Monitoreo de los Vertimientos en Aguas Superficiales, Subterráneas.
Parágrafo 3. Los estudios, diseños, memorias, planos y demás especificaciones de los sistemas de
recolección y tratamiento de las aguas residuales deberán ser elaborados por firmas especializadas
o por profesionales calificados para ello y que cuenten con su respectiva matricula profesional de
acuerdo con las normas vigentes en la materia.
(...)
Artículo 2.2.3.3.5.7. Otorgamiento del permiso de vertimiento. La autoridad ambiental competente,
con fundamento en la clasificación de aguas, en la evaluación de la información aportada por el
solicitante, en los hechos y circunstancias deducidos de las visitas técnicas practicadas y en el
informe técnico, otorgará o negará el permiso de vertimiento mediante resolución.
Finalmente, evaluada la información presentada por la empresa CONCRETOS ARGOS SA., dentro
del trámite de modificación de la licencia ambiental otorgada mediante la Resolución N° 0087 del 25
de enero de 2005 de CORTOLIMA, para decidir sobre la viabilidad ambiental y jurídica de otorgar
permiso de vertimientos y concesiones de aguas superficiales y subterráneas para el desarrollo del
proyecto minero "Explotación de Materiales de arrastre en el Río Saldaña", entre los municipios de
Saldaña y el Guamo, en el departamento de Tolima, correspondiente al Contrato de Concesión FD2154, esta autoridad ambiental procede mediante el presente Acto Administrativo a resolver la
solicitud, en los términos que se establecerán en la parte resolutiva del presente acto administrativo.
En mérito de lo expuesto la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales - ANLA,
RESUELVE:
ARTÍCULO PRIMERO.- Modificar la licencia Ambiental otorgada a la sociedad CONCRETOS
ARGOS SA,, mediante la Resolución N° 0087 del 25 de enero de 2005 de CORTOLIMA y sus
modificaciones, para el desarrollo del proyecto denominado "Explotación de Materiales de arrastre
en el Río Saldaña", entre los municipios de Saldaña y el Guamo, en el departamento de Tolima,
correspondiente al Contrato de Concesión FD2-154; en el sentido de autorizar el uso y
aprovechamiento de recursos naturales renovables, en los términos y bajo las condiciones que se
describen a continuación:
Resolución No.
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Hoja No. 25
"Por la cual se modifica una Licencia Ambiental"
1. Concesión de Aguas Superficiales
1.1. Otorgar Concesión de Aguas Superficiales a la empresa Concretos Argos S.A.,
provenientes del sistema de captación de aguas superficiales localizado en la orilla
izquierda del Rio Saldaña, ubicado dentro del proyecto de "Exploración de Materiales de
Arrastre en e! Rio Saldaña", entre los municipios de Saldaña y e! Guamo en el
departamento de! Tolima, en un caudal de 2.5 LIs con un tiempo de captación de 12 horas
diarias, en horario diurno de 6:00 am. a 6:00 pm., autorizando su uso para riego de vías
para el control del material particulado y para el lavado del material en la zonas de beneficio
durante la vida útil del proyecto, los cuales serán ubicados en las siguientes franjas de
terreno propuestas por Concretos Argos S. A.:
1.2. La Concesión de Aguas Superficiales, se otorga de conformidad con los parámetros que a
continuación se describen:
Antes de hacer uso de la concesión de aguas superficiales, en el sistema de captación, la
empresa Concretos Argos S. A., deberá implementar dispositivos permanentes de medición
con el fin de mantener un registro diario del recurso aprovechado. Estos dispositivos solo
podrán retirarse para actividades de mantenimiento y calibración.
b. Con el fin establecer la eficiencia del sistema de tratamiento propuesto y el impacto que
pueda generar la concesión, deberá llevar a cabo monitoreos de calidad, dando
cumplimiento a las disposiciones establecidas en la Resolución N°. 1207 de 25 de julio de
2014, relacionadas con el reuso de aguas residuales tratadas (aguas recirculadas);
implementar en los términos del régimen de transición en este dispuesto, las medidas de
manejo establecidas para el uso industrial, a las cuales se les efectuará el correspondiente
seguimiento a partir del informe de cumplimiento correspondiente.
c. Se prohibe la utilización de las aguas concesionadas, para usos y/o en volúmenes diferentes
a los autorizados en el presente acto administrativo.
d. Cumplir con el pago de tasas por uso del agua conforme liquidación que efectúe la
Corporación Autónoma Regional del Tolima CORTOLIMA.
2. Concesión de Aguas Subterráneas
2.1. Otorgar Concesión de Aguas Subterráneas a la empresa Concretos Argos S.A.,
provenientes del sistema de bombeo del antiguo aljibe, localizado al margen derecho de la
Quebrada Chicora, ubicada dentro del proyecto de 'Exploración de Materiales de Arrastre
en e! Rio Saldaña", entre los municipios de Saldaña y el Guamo en el departamento del
Tolima, en un caudal de 0.015 LIs por un tiempo de captación de 24 horas, para suplir las
necesidades de consumo doméstico, durante la vida útil del proyecto, en las siguientes
coordenadas.
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Hoja No. 26
"Por la cual se modifica una Licencia Ambiental"
2.2. La Concesión de Aguas Subterráneas, se otorga de conformidad con los parámetros que a
continuación se describen:
a. En el sistema de captación, se deberán implementar dispositivos permanentes de
medición con el fin de mantener un registro diario del recurso aprovechado. Estos
dispositivos solo podrán retirarse para actividades de mantenimiento y calibración.
b. Realizar y registrar los monitoreos diarios de los niveles de los caudales extraídos
del antiguo aljibe, de acuerdo con el uso otorgado, reportando los valores obtenidos
y los análisis correspondientes (cantidad y uso del agua captada) en los informes de
cumplimiento ambiental.
c. Realizar un (1) mantenimiento anual del Antiguo Aljibe y reportar la evidencia de su
cumplimiento en los informes de cumplimiento ambiental.
Realizar cada año una prueba de bombeo a caudal constante al Antiguo Aljibe,
durante un periodo de bombeo mínimo 24 horas y un periodo de recuperación hasta
alcanzar mínimo el 90% del nivel inicial, previa interrupción del bombeo durante un
periodo mínimo 24 horas, Para estas pruebas la empresa deberá informar
previamente a esta autoridad y remitir los resultados obtenidos. Esto con el fin de
comprobar que las propiedades hidráulicas del acuífero se mantienen
adecuadamente en el tiempo.
e. Adecuar a la estructura de cerramiento (Caseta de Protección) una puerta que
permita aislar y asegurar totalmente el área del cabezal del pozo, así como una valla
informativa que permita identificar el pozo y el uso del recurso extraído. Una vez se
culmine con la construcción de la obra de cerramiento del cabezal del pozo, la
Empresa deberá informarlo de manera inmediata, allegando el respectivo registro
fotográfico.
Preservar la calidad de las aguas y extraerlas de tal modo que no se produzcan
sobrantes. Lo anterior conforme a lo dispuesto en el Articulo 154 del Decreto Ley
2811 de 1974.
g. Se prohibe la utilización del recurso hídrico concesionado en volúmenes o para
actividades diferentes a lo autorizado en el presente Acto Administrativo,
h. Cualquier modificación que implique cambios con respecto a la concesión
autorizada deberá ser informada previamente y por escrito a la Autoridad Ambiental
competente, para su evaluación y posterior aprobación.
i.
Cumplir con el pago de tasas por uso del agua conforme liquidación que efectúe la
Corporación Autónoma Regional del Tolima CORTOLIMA.
ARTÍCULO SEGUNDO-. En cumplimiento de la Ley 373 de 1997, Concretos Argos S. A., deberá
contar con el programa de Ahorro y Uso Eficiente del Agua, y para ello deberá tener en cuenta la
Guía de Ahorro y Uso Eficiente del Agua 2002, del Ministerio del Medio Ambiente hoy Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible, con el fin de garantizar la conservación de dicho recurso. Dicho
Programa, deberá estar debidamente aprobado por la Corporación Autónoma del TolimaCORTOLIMA y remitirse copia a esta Autoridad del estado de la aprobación del referido Programa,
en el próximo informe de cumplimiento ambiental lOA.
Resolución No. Del 111 JUN 20de
Hoja No. 27
"Por la cual se modifica una Licencia Ambiental"
ARTÍCULO TERCERO-. Aprobar la siguiente Ficha de Manejo Ambiental presentada por la empresa
CONCRETOS ARGOS S.A., en el marco de la solicitud de modificación de la Licencia Ambiental, así:
La sociedad CONCRETOS ARGOS S.A., en un término de treinta (30) días, contados a partir de la
ejecutoria del presente acto administrativo, deberá presentar un documento donde se consoliden los
ajustes realizados a la ficha aprobada, conforme a las medidas y aspectos señalados en el artículo
primero de la presente resolución.
ARTÍCULO CUARTO-. Negar a la sociedad CONCRETOS ARGOS SA., el permiso de vertimientos
al suelo, de aguas residuales de origen doméstico, ubicado en las siguientes coordenadas, por las
razones expuestas en la parte considerativa del presente acto administrativo.
FUENTEII COORDENADA II COORDENADAII
RECEPTORA1 ESTE1NORTEjI
1
VERTIMIENTO II
Campo de Infiltración900.787.8927.729,4
ARO
ID
ARTÍCULO QUINTO.- Requerir a la sociedad CONCRETOS ARGOS S.A para que complemente en
los siguientes aspectos, la información geográfica y cartográfica allegada:
Se deben diligenciar los campos de todas las capas presentadas. Adicionalmente se debe
estructurar y presentar la capa "Punto Muestreo" teniendo en cuenta la información presentada en
el documento (Tabla 7.1). En dicha capa se deben incorporar los resultados de la caracterización
físico-química y microbiológica realizada en el marco del estudio. Por tanto se debe garantizar que
la información presentada en el documento sea consistente con lo presentado en los mapas y
geodatabase temática del estudio.
2. En general el contenido de la información geográfica debe estar conforme a lo que establecen los
términos de referencia, la metodología para la presentación de estudios ambientales y el contenido
del documento de modificación de licencia ambiental, todo siguiendo la estructura del modelo de
datos según la Resolución 1415 de 2012 del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, por
la cual se modifica y actualiza el modelo de almacenamiento geográfico (Geodatabase).
ARTÍCULO SEXTO.- El incumplimiento de las obligaciones requeridas en el presente acto
administrativo y en la normativa ambiental vigente dará lugar a la imposición y ejecución de las
medidas preventivas y sanciones que sean aplicables según el caso, de conformidad con lo
establecido en la Ley 1333 del 21 de julio de 2009, o cuando quiera que las condiciones y exigencias
establecidas en la Licencia no se estén cumpliendo conforme a los términos definidos en el acto de su
expedición, se dará aplicación del Artículo 62 de la Ley 99 de 1993.
ARTÍCULO SÉPTIMO.- Los demás términos, condiciones, obligaciones y autorizaciones establecidas
en la Resolución N° 0087 de 2005 y sus modificaciones, que no fueron objeto de modificación con la
presente resolución, continúan plenamente vigentes y son de obligatorio cumplimiento por parte
sociedad CONCRETOS ARGOS S.A.
ARTÍCULO OCTAVO.- Por la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales —ANLA-, notificar el
contenido del presente acto administrativo al Representante Legal de la empresa CONCRETOS
ARGOS S.A., o a su apoderado debidamente constituido, de conformidad con los artículos 67 y 69
del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.
Resolución
f4 Pi 9 ¡Del 11 1 JIIN 2015de
,
Hoja No. 28
"Por la cual se modifica una Licencia Ambiental"
ARTÍCULO NOVENO -. Comunicar el contenido del presente acto administrativo a la Corporación
Autónoma Regional del Tolima - CORTOLIMA, y a los municipios de Saldaña y el Guamo, en el
departamento de Tolima, para su conocimiento y fines pertinentes.
ARTÍCULO DÉCIMOS. Disponer la publicación de la presente resolución, en la gaceta ambiental de
esta entidad.
ARTÍCULO DECIMO PRIMERO.- En contra del presente acto administrativo procede el recurso de
reposición, el cual se podrá interponer por su representante o apoderado debidamente constituido,
por escrito ante esta Autoridad en la diligencia de notificación personal, o dentro de los diez (10) días
siguientes a ella, o a la notificación por aviso, o al vencimiento del término de publicación, según el
caso, de conformidad con lo establecido en los artículos 76 y 77 del Código de Procedimiento
Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.
NOTIFIQUESE, COMUNÍQUESE, PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE
Subdirectora de Evaluación y
CAMACHO
Director
de las funciones del Despacho del
Proyectó: Joaquin Fernando Sannnto Cadenas - Abogado Contratista Grupo de Minería ANLA.
Revisó: Sandra Milena Betancourt Gonzalez. - Líder Jurídico Grupo de Mineria ANLA.
Concepto Técnico N°2220 del 14 de Mayo de 2015.
Expediente No. LAM 4924.