EL FONDO PERÚ-ALEMANIA (FPA) INFORMACIÓN GENERAL

EL FONDO PERÚ-ALEMANIA (FPA)
INFORMACIÓN GENERAL
Introducción
La cooperación entre Perú y Alemania data de los años 50 del siglo pasado. Perú es uno de los países
principales de la cooperación internacional de Alemania y Alemania es uno de los países más importantes de
la cooperación bilateral para el Perú. En el marco del debate de los años 1980 y 1990 sobre condonación de
deudas externas de los países en vías de desarrollo por los países desarrollados, con el fin a que los primeros
no obstaculicen su desarrollo por el pago de la deuda externa, en el año 1997 Perú y Alemania acordaron un
“Contrato de Consolidación de Deudas del Perú”. El objetivo de la reestructuración de la deuda fue y es que
los recursos liberados a través de la reestructuración serán utilizados para el financiamiento del desarrollo en
el Perú. Parte de los recursos liberados fueron dedicados para establecer el Fondo Contravalor Perú
Alemania.
El Fondo Perú Alemania – Deuda por Desarrollo, con sus siglas FPA, es un ente de personería jurídica de
derecho privado, que surge inicialmente en mérito del Acuerdo Especial L II d/1 de octubre de 2002
“Operación de Canje de Deuda para el Proyecto Fondo Contravalor Perú Alemania”, suscrito por el
Gobierno de la República Federal de Alemania y el Gobierno de l República del Perú, en el marco del
“Acuerdo sobre la Consolidación y Reconsolidación de las Deudas Externas de la República del Perú – Perú
VI” (1997). Una vez constituido el FPA, este entró en operación a partir del año 2003. Debido al impacto
positivo de los proyectos financiados por el FPA en su primera fase (2003-2008), los Gobiernos de ambos
países negociaron los términos para una ampliación, por lo que en enero 2009 se firma el Acuerdo Especial
de Cooperación Financiera Oficial entre Alemania y el Perú – BMZ Nr. 2008 70212, mediante el cual se
renueva una operación de Canje de Deuda para que el FPA opere en una segunda etapa. Finalmente, en 2010
el Gobierno del Perú y la Cooperación Financiera Alemana (KfW Bankengruppe) en representación del
Gobierno de Alemania, suscribieron el contrato de una nueva operación de canje de deuda a favor del FPA,
ampliando el período de la segunda fase hasta el año 2016.
El Comité Tripartito
El Comité Tripartito es la máxima autoridad del FPA. El Comité Tripartito está constituido por
representantes del Gobierno Peruano, representantes de la Sociedad Civil Peruana y por representantes del
Gobierno Alemán, de la siguiente manera:
 El Ministerio de Economía y Finanzas (MEF, http://www.mef.gob.pe) ejerce la presidencia del Comité
Tripartito y representa, junto con la Agencia Peruana de Cooperación Internacional (APCI,
http://www.apci.gob.pe/principal.php) al Gobierno Peruano.
 La
Mesa
de
Concertación
para
la
Lucha
contra
la
Pobreza
(MCLCP,
http://www.mesadeconcertacion.org.pe), junto con la Asamblea Nacional de Rectores (ANR,
http://www.anr.edu.pe), representan a la Sociedad Civil.
 La Embajada Alemana en el Perú (http://www.lima.diplo.de) y la KfW-Bankengruppe
(https://www.kfw.de/kfw.de.html) son los representantes del Gobierno Alemán en el Comité Tripartito.
El Comité Tripartito se reúne con una frecuencia predeterminada, recibe los informes de la codirección
ejecutiva del FPA y aprueba las decisiones que conllevan compromisos de fondos.
Misión y objetivo
La misión del FPA es, constituirse en un ente eficaz y eficiente en el financiamiento de proyectos de lucha
contra la pobreza, que contribuyan al proceso de descentralización y que tengan como principio la
protección y conservación del medio ambiente.
El FPA tiene como objetivo principal el fomento de actividades estratégicas a favor de los grupos más
desfavorecidos de la población dentro de las áreas prioritarias de la cooperación entre Perú y Alemania que
son:
1. Democracia, sociedad civil y administración pública,
2. Agua potable y saneamiento,
3. Desarrollo rural sostenible,
basándose en los principios de subsidiaridad, competitividad, equidad y sostenibilidad.
Para cumplir con su objetivo, el FPA aplica dos líneas de financiamiento:
1. Proyectos de fortalecimiento de capacidades locales, con énfasis en las siguientes áreas:
Planificación y estudios, fortalecimiento de la gobernabilidad y fomento de estabilidad social a nivel
local y, fortalecimiento de la participación de la sociedad civil a nivel local. El FPA identifica,
selecciona y financia proyectos que apuntan a mejorar la gobernabilidad y facilitan la participación
económica y social de la población pobre.
2. Proyectos de infraestructura en las siguientes áreas: Agua potable y saneamiento, mejoramiento de
sistemas de riego, mejoramiento de caminos vecinales, construcción de puentes y manejo integral de
residuos sólidos. El FPA identifica, selecciona y financia proyectos que permiten mejorar la
infraestructura social y productiva y a través de ello favorecen a los pobres.
Debido a su característica de fortalecer la gobernabilidad a nivel local, los proyectos de la línea 1 se
concentran en la promoción de competencias y de conocimiento, poniendo el énfasis en capacitación. Los
proyectos de la línea 1 requiere de tres componentes: Planificación y estudios, promoción y ajustes en la
gestión municipal y participación ciudadana efectiva en la formulación y ejecución de los planes.
Todos los proyectos son evaluados en función de su sostenibilidad después del financiamiento del FPA, por
ello, los proyectos de infraestructura tienen, según tipo específico, componentes de capacitación para la
municipalidad y, si es el caso, a los operadores de la infraestructura (agua potable y saneamiento y
mejoramiento de riego).