La estrategia de desarrollo post-neoliberal, resultados parciales y desiguales La Constitución Ecuatoriana y la Iniciativa Yasuní ITT por Isabella M. Radhuber Resumen ejecutivo En el marco de la tendencia de izquierda en América Latina, el gobierno ecuatoriano de Rafael Correa pretendió modificar la relación naturaleza-sociedad. La nueva Constitución, inscrita en 2008, garantiza los derechos de la naturaleza, adopta un modelo de desarrollo basado en la cosmovisión indígena y empodera el nuevo rol del Estado. La iniciativa Yasuní El presente artículo se ITT, que consiste en dejar el petróleo en el subsuelo a enfoca en el rol del Estado cambio de compensaciones monetarias por parte de la ecuatoriano y el rol de la comunidad internacional, muestra otra alternativa importante en este sentido. Sin embargo, ambas naturaleza en la economía iniciativas evidencian resultados parciales y desiguales: nacional. Concretamente, mientras se da un mayor control sobre los recursos examina los resultados naturales por parte del Estado, no ha cambiado de igual (parciales y desiguales) manera su comercialización. inscritos en la nueva Introducción Constitución y en la Los intentos por construir un modelo post-neoliberal en iniciativa Yasuní-ITT. Ecuador pueden ser entendidos como una tentativa por ir más allá del Consenso de Washington y del modelo neoliberal y no tanto como un nuevo modelo de gobernanza. En este sentido, el gobierno de Correa ha tomado varias medidas, entre ellas, un cambio en los regímenes de los recursos naturales y la naturaleza. El presente artículo se enfoca en dos aspectos: el rol del Estado y el rol de la naturaleza en la economía nacional. Concretamente, examina los resultados (parciales y desiguales) inscritos en la nueva Constitución y en la iniciativa Yasuní-ITT. Aproximaciones y resultados En el régimen neoliberal, el rol principal del Estado consistía en encontrar nuevos recursos de riqueza que suplieran necesidades del mercado. En los países en desarrollo el Estado fue destituido de esta manera por los mercados globales y el capital multinacional, jugando al mismo tiempo un rol de “facilitador” de ambos procesos; así, el Estado ha cumplido un rol “re-regulador”. Los recursos naturales y la naturaleza fueron mercantilizados, y la conservación de la naturaleza fue dejada en manos de los mecanismos internacionales de precios. La Constitución Ecuatoriana de 1998 se enfocó en una descentralización de la gobernanza y las políticas para el desarrollo, en políticas presupuestarias de austeridad y en la privatización del sector petrolero. Adicionalmente, en el 2000 el país abandonó la moneda nacional. Todos estos componentes tuvieron un fuerte impacto entre las clases menos favorecidas y las comunidades indígenas. Por su parte, el partido “Alianza País” prometió una fuerte ruptura con estas tendencias y fue esta propuesta la que convenció a los electores en el 2006. En este marco nace la nueva Constitución del 2008 que es una clara demostración del intento por ir más allá del neoliberalismo. En ella está inscrita una nueva forma de coexistencia pública en diversidad y en armonía con la naturaleza en el horizonte del “buen vivir”. Según la Constitución, la naturaleza tiene un valor intrínseco que no puede ser mercantilizado. También destaca la importancia de los pueblos indígenas en la evolución del país. La inspiración de estos avances provino principalmente de organizaciones indígenas como la CONAIE y de la sociedad civil, abandonando la visión de un bienestar basado en el consumo de bienes y servicios, al proponer una coexistencia armónica con la naturaleza. Conclusiones Se crea una tensión entre la cosmovisión del “buen vivir”, que depende de una amplia participación de la sociedad civil, y la nueva Constitución, que implica una fuerte mediación del Estado y que además, combina la protección medio-ambiental con un aumento del poder estatal. Paralelamente se han iniciado medidas de nacionalización de las industrias extractivas y de esta manera se logra un mayor control sobre la economía por parte del Estado. La propuesta Yasuní-ITT se basa una visión generada por grupos indígenas e instituciones de la sociedad civil, que reconoce los derechos de la naturaleza y la plurinacionalidad, empoderando especialmente a las comunidades indígenas para guiar el nuevo rol del Estado. Asimismo, el horizonte propuesto en el concepto “buen vivir” exige la creación de un nuevo modelo de desarrollo económico en armonía con la naturaleza. Esta propuesta fue presentada oficialmente por el presidente Correa en el 2007. Sin embargo, en el 2010, en un giro inesperado, el mismo presidente denunció al proyecto, afirmando que los mecanismos de vigilancia previstos supuestamente violarían la soberanía del país. En un posterior intento por retomar la propuesta, la argumentación misma cambió, enfocándose en la reducción de emisiones de carbono, contrariando así la idea principal e iniciándose de esta manera el debate sobre posibles extracciones. Por lo tanto, en este momento se pueden destacar resultados solamente parciales y desiguales. Finalmente, el autor destaca que, aunque el Estado ya no tenía el rol principal de generar los ingresos de la renta, solo puede ser el Estado quien puede garantizar la iniciativa Yasuní-ITT basada en la no-extracción. Implicaciones and Recomendaciones Se retoma la propuesta de actores claves, como Alberto Acosta, que busca combinar el desarrollo económico con los derechos de la naturaleza. Eso cobra aún mayor relevancia cuando se considera que hay una expansión de la frontera extractiva general. Además, se argumenta no solamente a favor de la participación de las comunidades indígenas y la relevancia del “actor naturaleza”, sino además a favor de la coherencia y continuidad del rol del Estado a favor de la iniciativa, siendo este el único actor quien realmente puede garantizar su realización. Referencias Extractado del documento escrito por Murat Arsel, „Between ‚Marx and Markets‘? The state, the ‘left turn’ and nature in Ecuador”, Tijdschrift voor Economische en Sociale Geografie – 2012, Vol. 103, No. 2, pp. 150-163 Lorenzo Pellegrini, Murat Arsel, Fander Falconí y Roldan Muradian “A New Conservation and Development Policy: Exploring the Tensions of the Yasuní ITT Initiative”, CoCoon-NEBE Working Paper (en imprenta) Arsel, M., & Angel, N. A. (2012). “Stating” Nature’s Role in Ecuadorian Development Civil Society and the Yasuní-ITT Initiative. Journal of Developing Societies, 28(2), 203-227.