Acta de la Comisión Inspectora del Órgano de Fiscalización

QUINCUAGÉSIMO OCTAVO CONGRESO CONSTITUCIONAL
2012: Ciento Cincuenta Años de la Defensa
de la Patria y la Unidad Nacional
ACTA DE LA REUNIÓN DE LA COMISIÓN INSPECTORA DEL
ÓRGANO DE FISCALIZACIÓN SUPERIOR CELEBRADA EL MARTES
ONCE DE DICIEMBRE DE DOS MIL DOCE.================
EN LA HEROICA CIUDAD DE PUEBLA DE ZARAGOZA, A LOS ONCE DÍAS
DEL MES DE DICIEMBRE DEL AÑO DOS MIL DOCE, REUNIDOS EN LAS
INSTALACIONES DE LA AUDITORÍA SUPERIOR DEL ESTADO LOS
DIPUTADOS INTEGRANTES DE LA COMISIÓN INSPECTORA DEL ÓRGANO
DE FISCALIZACIÓN SUPERIOR: MARIO GERARDO RIESTRA PIÑA,
EDGAR JESÚS SALOMÓN ESCORZA, JESÚS SALVADOR ZALDÍVAR
BENAVIDES, ELÍAS ABAID KURI, EDGAR ANTONIO VÁZQUEZ
HERNÁNDEZ, Y LA INASISTENCIA JUSTIFICADA DE LOS DIPUTADOS
JOSÉ ANTONIO GALI LÓPEZ Y ERNESTO LEYVA CÓRDOVA, HUBO
QUÓRUM, SE INICIÓ LA REUNIÓN A LAS DIEZ HORAS CON CINCUENTA
Y CINCO MINUTOS. ================================
A
CONTINUACIÓN
EL
DIPUTADO
PRESIDENTE
PUSÓ
A
CONSIDERACIÓN EL ORDEN DEL DÍA, EL CUAL, SIN TENER
COMENTARIOS, SE APROBÓ POR UNANIMIDAD. ===============
EN EL PUNTO DOS SE DISPENSÓ LA LECTURA DEL ACTA DE LA
REUNIÓN DEL LUNES DIEZ DEL MES EN CURSO, Y TAMBIÉN SOMETIDA
A CONSIDERACIÓN, SE APROBÓ POR UNANIMIDAD. ============
EN EL PUNTO TRES EL DIPUTADO PRESIDENTE PREGUNTÓ A LOS
DIPUTADOS SI TENÍAN DUDAS O COMENTARIOS SOBRE LAS CUENTAS
PÚBLICAS ENLISTADAS.==============================
EL DIPUTADO ELÍAS ABAID KURI PREGUNTÓ SOBRE LA CUENTA
PÚBLICA DEL MUNICIPIO DE PALMAR DE BRAVO, POR QUÉ ESTABA EL
REGISTRO EN CEROS DE LA CUENTA DE BIENES MUEBLES E
INMUEBLES DEL ESTADO DE INGRESOS Y EGRESOS, Y SI EL SUJETO
DE REVISIÓN ADQUIRIÓ ALGÚN BIEN MUEBLE POR MEDIO DE LOS
FONDOS DE PARTICIPACIONES ESTATALES O FEDERALES. EN
RELACIÓN A LA CUENTA PÚBLICA DE ZAPOTITLÁN DE MÉNDEZ,
PREGUNTÓ CUÁLES FUERON LAS PRINCIPALES OBSERVACIONES QUE
REALIZÓ EL AUDITOR EXTERNO, ASÍ COMO LAS REALIZADAS POR
PARTE DE LA AUDITORÍA ESPECIAL RESPECTO AL ANÁLISIS AL
DESEMPEÑO. ====================================
EL DIPUTADO PRESIDENTE RESPECTO A LA CUENTA PÚBLICA DE
ZACAPOAXTLA, COMENTÓ QUE DE LA MISMA FORMA PARA ESTE CASO,
SI SE HABÍA PRESENTADO CON ANTERIORIDAD ALGÚN SUPUESTO EN
QUE EL TITULAR DEL SUJETO DE REVISIÓN FALLECIÓ POSTERIOR A LA
ENTREGA DEL MANDATO Y, UNA VEZ YA DECRETADO EL INICIO DE
PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO
DE
DETERMINACIÓN
DE
RESPONSABILIDADES, SENTÓ UN PRECEDENTE POR PARTE DE ALGUNA
LEGISLATURA ANTERIOR PARA EL EFECTO. POR LO QUE PREGUNTÓ EN
QUE CONSISTÍA. ==================================
EL DIPUTADO EDGAR ANTONIO VÁZQUEZ HERNÁNDEZ RESPECTO
A LA CUENTA PÚBLICA DE IXTEPEC, DIJO QUE EN EL
COMPORTAMIENTO PRESUPUESTAL POR PROGRAMAS SE REFLEJÓ UN
PRESUPUESTO DISPONIBLE DE TREINTA MILLONES NOVECIENTOS
SESENTA Y TRES MIL SEISCIENTOS CUARENTA Y CUATRO PESOS, POR
LO QUE PREGUNTÓ SI SE VERIFICÓ QUE DICHO MONTO SE
ENCONTRARA EN LAS CUENTAS DEL ACTIVO; ASIMISMO, SOLICITÓ LES
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COMENTARAN CUAL FUE LA EXPLICACIÓN DEL AUDITOR EXTERNO
RESPECTO AL MONTO. SOBRE LA CUENTA PÚBLICA DE ZARAGOZA,
PREGUNTÓ QUÉ RECOMENDACIONES SE HICIERON CON RELACIÓN AL
CUMPLIMIENTO DE METAS Y OBJETIVOS POR PARTE DE LA AUDITORÍA
AL DESEMPEÑO. FINALMENTE, EN RELACIÓN A LA CUENTA PÚBLICA DE
SAN MATÍAS TLALANCALECA, PREGUNTÓ CUÁLES FUERON LAS OBRAS
MÁS IMPORTANTES REVISADAS Y SI SE VERIFICÓ QUE CUMPLIERAN
CON LOS ESTÁNDARES DE CALIDAD. =====================
LA CONTADORA LAURA ANGÉLICA GUERRERO DOMÍNGUEZ,
DIRECTORA DE FISCALIZACIÓN MUNICIPAL, MENCIONÓ SOBRE EL
SUJETO DE REVISIÓN DE PALMAR DE BRAVO QUE LA CUENTA DE
BIENES MUEBLES E INMUEBLES DEL ESTADO DE INGRESOS Y EGRESOS
SE ENCONTRÓ EN CEROS, DEBIDO A QUE EN AQUEL PERÍODO NO
HUBO INVERSIÓN EN ESE RUBRO, PERO EN EL ESTADO DE POSICIÓN
FINANCIERA SI EXISTÍA ACTIVO FIJO. SOBRE LAS OBSERVACIONES
REALIZADAS AL SUJETO DE REVISIÓN DE ZAPOTITLÁN DE MÉNDEZ,
COMENTÓ QUE ÉSTAS CONSISTÍAN EN LAS DIFERENCIAS EN LAS
CANTIDADES DE LOS PRESUPUESTOS DE INGRESOS Y DE EGRESOS.
SOBRE EL MUNICIPIO DE IXTEPEC, SEÑALÓ QUE EN EL
COMPORTAMIENTO
PRESUPUESTAL
EXISTÍA
PRESUPUESTO
DISPONIBLE PORQUE ERA UN PERIODO QUE CULMINABA EL CATORCE
DE FEBRERO, DEJANDO LOS TREINTA MILLONES NO EJERCIDOS PARA
EL PERIODO DEL QUINCE DE FEBRERO AL TREINTA Y UNO DE
DICIEMBRE. FINALMENTE, SOBRE EL SUJETO DE REVISIÓN DE SAN
MATÍAS TLALANCALECA, DIJO QUE SE REALIZARON DOS OBRAS
CORRESPONDIENTES A LA HABILITACIÓN DE ALUMBRADO PÚBLICO,
LAS CUALES CUMPLIERON CON LOS ESTÁNDARES DE CALIDAD.=====
EL LICENCIADO JUAN CARLOS CEDEÑO ADAME, DIRECTOR DE
AUDITORÍA AL DESEMPEÑO, RESPECTO AL SUJETO DE REVISIÓN DE
ZARAGOZA, DIJO QUE LA EVALUACIÓN AL DESEMPEÑO CONTEMPLADA
EN EL ARTÍCULO VEINTIDÓS FRACCIÓN SEXTA DE LA LEY DE
FISCALIZACIÓN SUPERIOR Y RENDICIÓN DE CUENTAS, TIENE POR
OBJETO VERIFICAR SI EN EL EJERCICIO DE LOS RECURSOS PÚBLICOS
SE CUMPLIÓ CON LOS OBJETIVOS, METAS E INDICADORES FIJADOS EN
LOS PROGRAMAS ESTABLECIDOS, ASIMISMO SEÑALÓ, RESPECTO A
ESTE SUJETO DE REVISIÓN Y AL DEL MUNICIPIO DE ZAPOTITLÁN DE
MÉNDEZ, QUE EN EL ARTÍCULO DIECISIETE FRACCIÓN DÉCIMO
NOVENA DEL REGLAMENTO DE DICHA LEY, ESTABLECE QUE LA
EVALUACIÓN AL DESEMPEÑO ESTÁ SUJETA AL PRINCIPIO DE
ANUALIDAD, POR LO QUE PARA EL PERIODO COMPRENDIDO DEL
PRIMERO DE ENERO AL CATORCE DE FEBRERO DE 2011, NO SE
CUENTA CON LOS ELEMENTOS SUFICIENTES PARA EVALUAR EL
CUMPLIMIENTO FINAL DE LOS OBJETIVOS Y METAS FIJADOS; DE IGUAL
MANERA, DIJO QUE DE LA REVISIÓN DE GABINETE A LOS
DOCUMENTOS FINANCIEROS, A LOS INTRUMENTOS DE PLANEACIÓN,
PROGRAMACIÓN, PRESUPUESTACIÓN, EVALUACIÓN, CONTROL Y
SEGUIMIENTO, DE AMBOS SUJETOS DE REVISIÓN, NO SE DETECTARON
HALLAZGOS QUE DERIVARAN EN PLIEGO DE RECOMENDACIONES. ===
EL AUDITOR GENERAL COMENTÓ QUE EL PROGRAMA OPERTIVO
ANUAL DE LOS AYUNTAMIENTOS U OTROS SUJETOS OBLIGADOS,
MARCA METAS ANUALES Y NO MENSUALES O BIMESTRALES, POR LO
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QUE LOS MUNICIPIOS QUE TIENEN UN PERIODO MENOR DE
OPERACIÓN O CUANDO EN UN ORGANISMO PÚBLICO SE RELEVE AL
TITULAR, ESTOS NO PUEDEN ELABORAR DICHO PROGRAMA.=======
EL DIRECTOR GENERAL DE LEGALIDAD SEÑALÓ RESPECTO AL
SUJETO DE REVISIÓN DE ZACAPOAXTLA, QUE EXISTÍA ANTECEDENTE
DE UN CASO SIMILAR, EL DEL AYUNTAMIENTO DE COATEPEC,
EJERCICIO FISCAL 2005, EN EL CUAL, LA CUENTA PÚBLICA FUE
PRESENTADA ANTE EL ÓRGANO DE FISCALIZACIÓN SUPERIOR PARA SU
EVALUACIÓN POR UN TERCERO, SE CONSOLIDÓ LA INFORMACIÓN QUE
CONTENÍA Y FUE APROBADA POR PARTE DEL MISMO; SIN EMBARGO,
DIJO QUE DE IGUAL FORMA EXISTÍAN ANTECEDENTES DONDE SE
FORMULÓ ANTE LA PROCURADURÍA GENERAL DE JUSTICIA DENUNCIA
POR IRREGULARIDADES EN CONTRA DE QUIENES RESULTARAN
RESPONSABLES, YA QUE SI BIEN ES CIERTO QUE QUIEN APRUEBA LA
CUENTA PÚBLICA EN PRIMER TÉRMINO ES EL CABILDO DEL
AYUNTAMIENTO, QUIEN PRESENTA LA MISMA PARA SU CALIFACIÓN ES
EL PRESIDENTE MUNICIPAL.===========================
EL DIPUTADO PRESIDENTE SEÑALÓ QUE AL EXISTIR PRECEDENTES
CONTRADICTORIOS EN CUANTO A LA METODOLOGÍA A APLICAR PARA
CASOS SIMILARES, ERA PERTINENTE RETIRAR DEL ORDEN DEL DÍA EL
SUJETO DE REVISIÓN CONTENIDO EN EL NUMERAL CATORCE DEL
PUNTO TRES, PARA QUE DE ESA FORMA LAS ÁREAS JURÍDICAS DE LA
AUDITORÍA SUPERIOR DEL ESTADO, REALIZARAN EL ANÁLISIS
PERTINENTE Y PROPUSIERAN LO QUE CONFORME A DERECHO
CORRESPONDÍA.
ENSEGUIDA,
SOMETIÓ
A
VOTACIÓN
DICHA
PROPUESTA, APROBÁNDOSE POR UNANIMIDAD. ASIMISMO, SOMETIÓ A
VOTACIÓN LAS TRECE CUENTAS PÚBLICAS TAMBIÉN CONTENIDAS EN
EL PUNTO TRES DEL ORDEN DÍA LAS CUALES, SIN EXISTIR
COMENTARIOS
ADICIONALES,
FUERON
APROBADAS
POR
UNANIMIDAD.====================================
EN ASUNTOS GENERALES EL DIPUTADO PRESIDENTE SUGIRIÓ A
LOS INTEGRANTES DE LA COMISIÓN QUE LAS CUENTAS PÚBLICAS
APROBADAS SE INCLUYERAN EN EL ORDEN DEL DÍA DE LA SESIÓN
PÚBLICA ORDINARIA DE ESE MISMO DÍA, PARA LO CUAL, SE TURNARÍA
E INSTRUIRÍA A LA SECRETARÍA GENERAL DEL CONGRESO.
ENSEGUIDA, SOMETIDA A VOTACIÓN LA PROPUESTA, SE APROBÓ POR
UNANIMIDAD.====================================
NO HABIENDO MÁS INTERVENCIONES Y TERMINADOS LOS PUNTOS
DEL ORDEN DEL DÍA, SE LEVANTÓ LA REUNIÓN A LAS ONCE HORAS
CON TREINTA Y CINCO MINUTOS DEL MISMO DÍA DE SU INICIO. ====
DIP. JESÚS SALVADOR ZALDÍVAR BENAVIDES
PRESIDENTE
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DIP. ERNESTO LEYVA
CÓRDOVA
SECRETARIO
DIP. ELÍAS ABAID KURI
VOCAL
DIP. MYRIAM GALINDO PETRIZ
VOCAL
DIP. JORGE GÓMEZ CARRANCO
VOCAL
DIP. ERIC COTOÑETO
CARMONA
VOCAL
DIP. EDGAR JESÚS SALOMÓN
ESCORZA
VOCAL
ESTA HOJA DE FIRMAS CORRESPONDE AL ACTA DE LA REUNIÓN DE LA COMISIÓN
INSPECTORA DEL ÓRGANO DE FISCALIZACIÓN SUPERIOR DE FECHA ONCE DE
DICIEMBRE DE DOS MIL DOCE.
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