Impacte de la Llei 39/2015 sobre la Gestió dels

Impacte de la Llei 39/2015 sobre
la Gestió dels Procediments
Administratius
1. Persones
2. Estanteries
3. Simplificació3
14 de juliol de 2016
L'impacte de la Llei 39/2015 sobre la Gestió dels Procediments
Administratius
Impacte de la Llei 39/2015 sobre
la Gestió dels Procediments
Administratius
1. Les Persones
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Procediments Administratius
14 de juliol de 2016
L'impacte de la Llei 39/2015 sobre la Gestió dels Procediments
Administratius
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Llei 48/2015 de Presupuestos Generales del Estado
Artículo 20. Oferta de Empleo Público u otro instrumento similar de gestión de la provisión de necesidades de
personal
Uno. 1. A lo largo del ejercicio 2016 únicamente se podrá proceder, en el Sector Público delimitado en el artículo
anterior,..., a la incorporación de nuevo personal con sujeción a los límites y requisitos establecidos en los
apartados siguientes,...
3. En los sectores y Administraciones no recogidos en el apartado anterior, la tasa de reposición se fijará hasta
un máximo del 50 por ciento.
4. Para calcular la tasa de reposición de efectivos, el porcentaje máximo a que se refiere el apartado anterior se
aplicará sobre la diferencia resultante entre el número de empleados fijos que, durante el ejercicio presupuestario
de 2015, dejaron de prestar servicios en cada uno de los sectores, ámbitos, cuerpos o categorías, previstos en el
apartado anterior y el número de empleados fijos que se hubieran incorporado en los mismos, ...
Dos. Durante el año 2016 no se procederá a la contratación de personal temporal, ni al nombramiento de
personal estatutario temporal o de funcionarios interinos salvo en casos excepcionales y para cubrir
necesidades urgentes e inaplazables que se restringirán a los sectores, funciones y categorías
profesionales que se consideren prioritarios o que afecten al funcionamiento de los servicios públicos
esenciales.
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Estatuto Básico del Empleado Público de 2015
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Artículo 9. Funcionarios de carrera
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1. Son funcionarios de carrera quienes, en virtud de nombramiento legal, están vinculados a una Administración
Pública por una relación estatutaria regulada por el Derecho Administrativo para el desempeño de servicios
profesionales retribuidos de carácter permanente.
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2. En todo caso, el ejercicio de las funciones que impliquen la participación directa o indirecta en el
ejercicio de las potestades públicas o en la salvaguardia de los intereses generales del Estado y de las
Administraciones Públicas corresponden exclusivamente a los funcionarios públicos, en los términos
que en la ley de desarrollo de cada Administración Pública se establezca.
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Ley de Bases de Régimen Local
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Artículo 92. Funcionarios al servicio de la Administración local
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3. Corresponde exclusivamente a los funcionarios de carrera al servicio de la Administración local el ejercicio
de las funciones que impliquen la participación directa o indirecta en el ejercicio de las potestades públicas o
en la salvaguardia de los intereses generales. Igualmente son funciones públicas, cuyo cumplimiento queda
reservado a funcionarios de carrera, las que impliquen ejercicio de autoridad, y en general, aquellas que en
desarrollo de la presente Ley, se reserven a los funcionarios para la mejor garantía de la objetividad,
imparcialidad e independencia en el ejercicio de la función.
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Procediments Administratius
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Texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público
Artículo 10. Contrato de servicios
Son contratos de servicios aquellos cuyo objeto son prestaciones de hacer consistentes en el desarrollo de una actividad
o dirigidas a la obtención de un resultado distinto de una obra o un suministro. A efectos de aplicación de esta Ley,
los contratos de servicios se dividen en las categorías enumeradas en el Anexo II.
ANEXO II.
Servicios a que se refiere el artículo 10
Categorías
Descripción
Número de referencia CPC1
7
Servicios de informática y servicios conexos.
84.
Número de referencia CPV
De 50310000- 1 a ...
Artículo 22. Necesidad e idoneidad del contrato y eficiencia en la contratación
1. Los entes, organismos y entidades del sector público no podrán celebrar otros contratos que aquellos que
sean necesarios para el cumplimiento y realización de sus fines institucionales. A tal efecto, la naturaleza y
extensión de las necesidades que pretenden cubrirse mediante el contrato proyectado, así como la idoneidad de su objeto
y contenido para satisfacerlas, deben ser determinadas con precisión, dejando constancia de ello en la documentación
preparatoria, antes de iniciar el procedimiento encaminado a su adjudicación.
Artículo 109. Expediente de contratación: iniciación y contenido
1. La celebración de contratos por parte de las Administraciones Públicas requerirá la previa tramitación del
correspondiente expediente, que se iniciará por el órgano de contratación motivando la necesidad del contrato en los
términos previstos en el artículo 22 de esta Ley.
2. El expediente deberá referirse a la totalidad del objeto del contrato, sin perjuicio de lo previsto en el apartado 3
del artículo 86 acerca de su eventual división en lotes, a efectos de la licitación y adjudicación.
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14 de juliol de 2016
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2. Les Estanteries
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la Gestió dels Procediments
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Ley de Bases de Régimen Local
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Artículo 92 bis. Funcionarios de administración local con habilitación de carácter nacional
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1. Son funciones públicas necesarias en todas las Corporaciones locales, cuya responsabilidad
administrativa está reservada a funcionarios de administración local con habilitación de carácter nacional:
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a) La de Secretaría, comprensiva de la fe pública y el asesoramiento legal preceptivo.
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Reglamento de organización, funcionamiento y régimen jurídico de las Entidades Locales
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Artículo 203. [Custodia del Libro de Actas]
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El Secretario custodiará los Libros de Actas, bajo su responsabilidad, en la Casa Consistorial y no
consentirá que salgan de la misma bajo ningún pretexto, ni aun a requerimiento de autoridades de
cualquier orden. Estará obligado a expedir certificaciones o testimonios de los acuerdos que dicho Libro
contenga cuando así lo reclamen de oficio las autoridades competentes.
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Artículo 204. [Expedición de certificaciones]
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Las certificaciones de todos los actos, resoluciones y acuerdos de los órganos de gobierno de la entidad,
así como las copias y certificados de los Libros y documentos que en las distintas dependencias existan,
se expedirán siempre por el Secretario, salvo precepto expreso que disponga otra cosa.
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Reglamento de organización, funcionamiento y régimen jurídico de las Entidades Locales
Artículo 164. [Expedientes administrativos]
1. Constituye expediente el conjunto ordenado de documentos y actuaciones que sirven de antecedente y
fundamento a la resolución administrativa, así como las diligencias encaminadas a ejecutarla.
2. Los expedientes se formarán mediante la agregación sucesiva de cuantos documentos, pruebas,
dictámenes, decretos, acuerdos, notificaciones y demás diligencias deban integrarlos, y sus hojas útiles
serán rubricadas y foliadas por los funcionarios encargados de su tramitación.
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Ley del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas
Artículo 70. Expediente Administrativo
– 1. Se entiende por expediente administrativo el conjunto ordenado de documentos y actuaciones que
sirven de antecedente y fundamento a la resolución administrativa, así como las diligencias encaminadas
a ejecutarla.
– 2. Los expedientes tendrán formato electrónico y se formarán mediante la agregación ordenada de cuantos
documentos, pruebas, dictámenes, informes, acuerdos, notificaciones y demás diligencias deban integrarlos, así
como un índice numerado de todos los documentos que contenga cuando se remita. Asimismo, deberá constar en
el expediente copia electrónica certificada de la resolución adoptada.
– 3. Cuando en virtud de una norma sea preciso remitir el expediente electrónico, se hará de acuerdo con lo
previsto en el Esquema Nacional de Interoperabilidad y en las correspondientes Normas Técnicas de
Interoperabilidad, y se enviará completo, foliado, autentificado y acompañado de un índice, asimismo
autentificado, de los documentos que contenga. La autenticación del citado índice garantizará la integridad e
inmutabilidad del expediente electrónico generado desde el momento de su firma y permitirá su
recuperación siempre que sea preciso, siendo admisible que un mismo documento forme parte de distintos
expedientes electrónicos.
– 4. No formará parte del expediente administrativo la información que tenga carácter auxiliar o de apoyo, como la
contenida en aplicaciones, ficheros y bases de datos informáticas, notas, borradores, opiniones, resúmenes,
comunicaciones e informes internos o entre órganos o entidades administrativas, así como los juicios de valor
emitidos por las Administraciones Públicas, salvo que se trate de informes, preceptivos y facultativos, solicitados
antes de la resolución administrativa que ponga fin al procedimiento.
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Reglamento de organización, funcionamiento y régimen jurídico de las Entidades Locales
Artículo 148. [Archivo y conservación de los documentos y expedientes de la Administración Local]
Las entidades locales deben velar por la custodia, ordenación, clasificación y catalogación de los
documentos y expedientes y remitir anualmente al Instituto de Estudios de Administración Local relación
especificada de documentos y Ordenanzas antiguas y modernas, para su conservación y utilización por dicho
Centro.
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Artículo 179. [Archivo de los expedientes administrativos locales]
Los expedientes tramitados pasarán periódicamente al archivo y tendrán índice alfabético duplicado en que
se exprese el asunto, número de folios y cuantos detalles se estimen convenientes.
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Ley del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas
Artículo 17. Archivo de documentos
1. Cada Administración deberá mantener un archivo electrónico único de los documentos electrónicos
que correspondan a procedimientos finalizados, en los términos establecidos en la normativa reguladora
aplicable.
2. Los documentos electrónicos deberán conservarse en un formato que permita garantizar la autenticidad,
integridad y conservación del documento, así como su consulta con independencia del tiempo transcurrido
desde su emisión. Se asegurará en todo caso la posibilidad de trasladar los datos a otros formatos y soportes que
garanticen el acceso desde diferentes aplicaciones. La eliminación de dichos documentos deberá ser
autorizada de acuerdo a lo dispuesto en la normativa aplicable.
3. Los medios o soportes en que se almacenen documentos, deberán contar con medidas de seguridad, de
acuerdo con lo previsto en el Esquema Nacional de Seguridad, que garanticen la integridad, autenticidad,
confidencialidad, calidad, protección y conservación de los documentos almacenados. En particular, asegurarán
la identificación de los usuarios y el control de accesos, así como el cumplimiento de las garantías previstas
en la legislación de protección de datos.
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14 de juliol de 2016
L'impacte de la Llei 39/2015 sobre la Gestió dels Procediments
Administratius
Impacte de la Llei 39/2015 sobre
la Gestió dels Procediments
Administratius
3.
14 de juliol de 2016
3
Simplificació
L'impacte de la Llei 39/2015 sobre la Gestió dels
Procediments Administratius
14 de juliol de 2016
L'impacte de la Llei 39/2015 sobre la Gestió dels
Procediments Administratius
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Per acabar i sense ànim exhaustiu, segons la Llei 39/2015, necessitem de disposar
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El dia 2 octubre 2016 de:
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Sistemes d’identificació electrònics (9)
Relacions electròniques (13)
Dret i obligació de relacionar-se electrònicament (14)
Documents electrònics administratius (26) en suport electrònic, amb dades que permetin incorporació a exp. Electrònic, amb
referència temporal (electrònica), metadades mínimes exigides i signatures electròniques
Còpies autèntiques electròniques (27)
Codis de verificació electrònica (27)
Actes administratius electrònics (36)
Notificacions electròniques (41)
Consulta de l’expedient electrònic (53)
Expedient administratiu en format electrònic (70)
“... han de tenir format electrònic ...”
Informes electrònics (80)
“... s’han d’emetre en format... (segons art. 26)
Resolucions electròniques (88.4)
“... s’ha de dictar electrònicament i ...”
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El dia 2 d’octubre de 2018 de:
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Registre d’apoderaments (5 i 6)
Punt d’accés electrònic (13)
Registre electrònic (16)
Arxiu electrònic (17)
Registre d’empleats habilitats (12)
Adhesió a les plataformes de l’AGE (D. Addicional segona) “... justificar la no adhesió en termes d’eficiència segons art. 7
L.O. 2/2012 d’Estabilitat pressupostària...”
Impacte de la Llei 39/2015 sobre
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Administratius
Moltes gràcies
i bon estiu
14 de juliol de 2016