unicef va a la escuela 2

UNICEF va a la escuela
“Los Estados Partes
reconocen los derechos
del niño a la libertad de
asociación y a la libertad
de celebrar reuniones
pacíficas.
No se impondrán
restricciones al ejercicio
de estos derechos distintas
de las establecidas de
conformidad con la ley
y que sean necesarias en
una sociedad democrática,
en interés de la seguridad
nacional o pública,
el orden público,
la protección de la salud
y la moral públicas o la
protección de los derechos
y libertades de los demás.”
Artículo 15.1. y 2. de la Convención sobre los Derechos del Niño
Aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en 1989. Incorporada
al artículo 75, inc. 22, de la Constitución de la Nación Argentina a partir de 1994.
UNICEF va
a la escuela
para aprender
a participar
en pequeñas
y grandes
comunidades
democráticas
UNICEF va
a la escuela
para aprender
a participar
en pequeñas
y grandes
comunidades
democráticas
UNICEF agradece a Hi-C el apoyo
brindado a su trabajo en favor de los
niños, niñas y adolescentes argentinos.
UNICEF va a la escuela
para aprender a participar en pequeñas
y grandes comunidades democráticas
Coordinación del proyecto
Elena Duro
Autoras
Ana María Acevedo
Elena Duro
Inés María Grau
Contenido
Participar en democracia
desde niños
Página 11
1. Participar desde niños en comunidades democráticas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
Colaboración
Fernanda Barranquero
Procesamiento didáctico
Celia Rosemberg
2. Los caminos para participar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
3. Cuando la participación se debilita . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
4. Participar en la familia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
Coordinación editorial
Área de Comunicación
UNICEF - Oficina de Argentina
ISBN: 987-9286-11-1
Ilustraciones
Daniela Kantor
Diseño de cubierta e interiores
as-estudio, Diseño y Comunicación
Participar en una
escuela democrática
Página 25
1. La escuela que socializa para la democracia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
2. La escuela que enseña a participar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
La práctica de procesos participativos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
La enseñanza espontánea . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
3. Cuando la escuela se abre a las familias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
4. Los adolescentes participan en y desde la escuela . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
5. Dificultades para alcanzar una escuela democrática y participativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
UNICEF - Oficina de Argentina
Maipú 942, piso14º
(C1006ACN) Ciudad de Buenos Aires
Mayo de 2002
Estrategias para
el trabajo en el aula
Presentación
Página 39
1. Estrategias dentro de la escuela . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40
Sin hacer oídos sordos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40
Escuchar y ser escuchados en familia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
Definir qué es participar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
Cómo pueden participar los niños, las niñas y los adolescentes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
Buzón de derechos y deberes en la escuela . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46
Construir la biografía de nuestra autonomía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
Petitorio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
Debate sobre la participación en política y en los medios de comunicación . . . . . . . . . . . 50
Creación de Centros de estudiantes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
2. Participar en la comunidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
Pasos para la implementación de un proyecto de participación comunitaria . . . . . . . . . . 53
Articulación entre la escuela y otras organizaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58
Participar en campañas de información . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
Convención sobre los Derechos del Niño
Unicef va a la escuela es un aporte a la comunidad educativa en favor de la reflexión,
promoción y efectivización de los derechos de los niños, las niñas y los adolescentes en la
institución escolar.
La Convención sobre los Derechos del Niño constituye un instrumento jurídico que modifica en
forma profunda la concepción de la niñez y obliga al Estado, las instituciones, la familia y la
comunidad a establecer nuevas formas de pensar y actuar sobre la infancia y la adolescencia.
La escuela es un ámbito de socialización prioritario y es, por lo tanto, fundamental para la formación de ciudadanas y ciudadanos. En los últimos tiempos, la escuela se ha ido modificando
y se ha convertido en un espacio con canales de participación y comunicación más flexibles que
promueven nuevas formas de enseñanza. En este marco y con el objeto de colaborar en el fortalecimiento de las prácticas democráticas, el proyecto Unicef va a la escuela brinda herramientas
para incentivar la reflexión sobre diversos temas relacionados con los principios establecidos
en la Convención sobre los Derechos del Niño, a través de una serie de materiales dirigidos a
directivos, a docentes y a la comunidad educativa.
Mediante esta propuesta, UNICEF - Oficina de Argentina se propone apoyar las acciones que
tiendan a hacer realidad en la escuela los derechos de la infancia y de la adolescencia. El ejercicio
de los derechos es la mejor preparación para una ciudadanía responsable y democrática. En la
escuela, los niños y adolescentes tienen una posibilidad única de desarrollar las competencias
necesarias para integrarse y contribuir a consolidar una sociedad democrática, justa y solidaria.
A ustedes, que educan, guían y orientan a los niños, niñas y adolescentes –y también a ellos–
está dirigido este aporte.
Edward Madinger
Representante Delegado
UNICEF - Oficina de Argentina
Página 65
Ley 23.849 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
Preámbulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67
Parte I . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68
Parte II . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80
Parte III . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83
7
Introducción
Unicef va a la escuela es una propuesta pensada para desarrollar en todas las escuelas del país.
Mediante una serie de cuadernillos, trabajaremos temas vinculados con la protección de los derechos de la infancia y la adolescencia y, muy especialmente, aquellos que promueven el derecho
que todos los niños, niñas y adolescentes tienen a recibir una educación de calidad.
La oficina de UNICEF contiene distintas áreas y una de ellas es la de Educación. Desde este lugar,
nuestra misión consiste en promover la protección de los derechos de la infancia y de la adolescencia en este campo específico. Lo hacemos cooperando con el gobierno Nacional, los
gobiernos Provinciales y Municipales, las organizaciones de la sociedad civil e instituciones
intermedias, y desarrollando investigaciones y diversos estudios que aporten conocimiento y
líneas de acción en favor de una educación de calidad para todos.
Entre las distintas acciones que llevamos a cabo diseñamos Unicef va a la escuela, un proyecto
que constituye la primera propuesta que UNICEF - Oficina de Argentina crea directamente
para la comunidad educativa. Nuestro objetivo mediante estos materiales es acercarnos más
directamente a ustedes, que son los actores clave en la formación y socialización de la infancia
y adolescencia.
En esta propuesta participan especialistas en educación y docentes de EGB y del Nivel Medio
y/o Polimodal, que conviven cotidianamente con una realidad similar a la suya. Conocemos
y comprendemos la difícil situación que transitan las escuelas y, por ende, muchos docentes y
alumnos. La escuela no es impermeable a los profundos cambios sociales y económicos y a la
crisis que atraviesa el país. Por el contrario, dentro del abanico de instituciones sociales, ésta
es una de las que más padece sus impactos. Nadie deja de reconocer el rol determinante de la
escuela en el desarrollo de las generaciones y de la sociedad democrática, rol que, por otro lado
y en estas circunstancias, se acrecienta y simultáneamente se complejiza. Sin embargo, debemos
reconocer que –paradójicamente– esta valoración de las escuelas proveniente de todos los sectores
sociales no suele estar acompañada de acciones directas que la fortalezcan.
del niño y funciona como documento base para el tratamiento de los cuadernillos restantes. Cada
cuadernillo contiene un cuerpo teórico, presentado en forma amena, y recomendaciones de
ejercicios para el aula y la escuela. En el presente cuadernillo, Unicef va a la escuela para aprender
a participar en pequeñas y grandes comunidades democráticas, se abordará el tema de la participación de niños, niñas y adolescentes en las diferentes esferas de acción de la vida cotidiana en
la escuela y en la comunidad. Otros temas abordados son aquellos referidos a la igualdad y la
libertad, a la paz y la solidaridad, temas que, en función de los conflictos vigentes en el contexto
nacional e internacional, consideramos junto con los docentes como relevantes. La serie continuará con temas referentes a los factores asociados al aprendizaje escolar; mediante ellos serán
tratadas las diversas dimensiones del hecho educativo.
Unicef va a la escuela sólo pretende acercarles materiales para la reflexión y algunas sugerencias
de trabajo para el aula y la escuela que se relacionan directamente con el respeto y con la promoción, protección y efectivización de derechos. Éste es un camino que recién se inicia y su
éxito dependerá, sin duda, del valor que ustedes le otorguen. Sabemos que esto no resolverá los
problemas que hoy atraviesan las políticas públicas para la infancia y la adolescencia –déficit que,
en un sentido, afecta muy especialmente a la escuela pública– pero sí consideramos que puede
convertirse en una forma de cooperar con el trabajo que cotidianamente realizan en las aulas.
Junto con esta propuesta expresamos un gran reconocimiento a los directivos y docentes por
su labor cotidiana y esperamos iniciar un camino de interacción y fortalecimiento mutuo.
Elena Duro
Consultora en el Área de Educación
UNICEF - Oficina de Argentina
Por otro lado, reconociendo el hiato existente entre los estudios provenientes del campo académico de la educación y el conocimiento que efectivamente llega a los docentes, esta propuesta
también intentará acercar los resultados de investigaciones educativas, con el propósito de reducir
esta brecha en el campo del conocimiento. Discutir, entonces, acerca de los factores asociados con
el aprendizaje y los problemas del fracaso escolar, acercar a las escuelas prácticas exitosas llevadas
a cabo por docentes del sistema, introducir problemáticas para la discusión y el abordaje de
nuevas prácticas pedagógicas y didácticas también constituyen objetivos de esta propuesta.
Los temas que se abordarán en cada cuadernillo serán diversos, según sea el tópico que se trate.
La serie se inicia con el cuadernillo Unicef va a la escuela para promover los derechos de los niños,
las niñas y los adolescentes. Este volumen nos introduce en los derechos humanos y en los derechos
8
UNICEF va a la escuela
Para aprender a participar en pequeñas y grandes comunidades democráticas
9
Participar en democracia
desde niños
UNICEF va a la escuela
Para aprender a participar en pequeñas y grandes comunidades democráticas
11
Participar es un aprendizaje que implica
Participar desde niños en
comunidades democráticas
• el desarrollo de competencias para dialogar:
una actitud comunicativa y de apertura intelectual para con los otros;
la capacidad de escuchar;
el respeto recíproco por los puntos
de vista de las otras personas, sin
prejuicios, sin censura, sin dogmas,
sin discriminaciones.
¿Por qué proponemos educar a los niños, niñas y adolescentes en los derechos humanos?
Porque buscamos que se conviertan en ciudadanos comprometidos con la participación
social y responsables de la construcción de comunidades democráticas. Una comunidad
organizada democráticamente es la garantía de la vigencia y el cumplimiento de los derechos
humanos. La esencia de la vida democrática consiste en una convivencia basada en el reconocimiento y el respeto de la dignidad del hombre, de su libertad y de sus derechos.
• el desarrollo de competencias para el
cuestionamiento y la problematización:
la capacidad para elaborar críticas
constructivas;
la posibilidad de aceptar el desafío
de ser cuestionado.
• la transformación de los obstáculos culParticipar es usar el derecho a ejercer nuestros
derechos. Mediante la participación, los ciudadanos adquieren competencia para hacer
efectivos sus derechos y para saber reclamar
cuando éstos son vulnerados. Por eso, participar no es sólo un derecho sino una obligación
que implica un compromiso.
Debido a esta íntima conexión entre participación y democracia, debido a que actualmente
no es posible concebir un sistema u orden democrático sin participación, el concepto de
democracia se ha ampliado y se ha redefinido
en términos de democracia participativa.
El niño participa –forma parte y toma parte–
desde que nace, en grupos sociales. La familia
es el primer ámbito en el cual se vincula con
otros para aprender a vivir en comunidad. Después de la familia, el segundo ámbito en el que
el niño convive con otros es la escuela.
El niño no sólo participa en pequeñas comunidades democráticas 1 como la familia y la escuela, sino que también participa en grandes
comunidades democráticas, como la sociedad
y el Estado.
El término participación tiene,
según el diccionario, distintas
acepciones: compartir, colaborar, comunicar, tener parte y
tomar parte. Resaltamos la importancia de estas dos últimas
acepciones: tener parte, como
fragmento o porción de una totalidad; tomar parte, en tanto
intervenir y actuar.
12
turales, políticos, económicos o sociales
de la sociedad en la que vivimos.
La Convención sobre los Derechos del Niño
plantea una nueva concepción para evaluar el
status y las relaciones de los niños, las niñas y
los adolescentes en la familia, en la comunidad
y en el Estado. En tal sentido, las decisiones
legislativas, judiciales, administrativas y de política pública en general se tomarán teniendo
Las relaciones entre los miembros de la familia, la escuela, la sociedad y el Estado deberían
formar una red que brinde contención a los
niños, niñas y adolescentes, es decir que les
proporcione pertenencia e identidad. Todos
los niños deberían poder gozar de sus derechos
en la contención de esa red. La red sostiene, pero no apresa; de lo contrario, no cabría hablar
de libertad. Cada vez que se vulneran los derechos de alguno de los miembros de la red, ésta
se rompe. Se forman así agujeros por los que se
cae al vacío y que hay que recomponer rápidamente. Un niño, una niña o un adolescente
que no esté contenido en el grupo familiar,
en la escuela, en la comunidad y en el Estado
pierde no sólo su lugar, sino también su identidad personal y nacional.
Los niños, las niñas y los adolescentes participan –ejercen sus
derechos– en pequeñas comunidades democráticas (como la
familia y la escuela) y en grandes comunidades democráticas
(como la sociedad y el Estado). Las relaciones entre los miembros
de estas comunidades deben formar una red que brinde
contención a los niños, una red que asegure el cumplimiento
de los derechos de los niños, las niñas y los adolescentes.
1. “Construyendo la más pequeña de las democracias en el corazón
de la sociedad” fue el eslogan del Año Internacional de la Familia
en el año 1994. El Centro de las Naciones Unidas para el Desarrollo
Social y los Asuntos Humanitarios propuso que las familias deben
UNICEF va a la escuela
en cuenta el “interés superior del niño”. Esta
nueva perspectiva, que considera al niño, niña
o adolescente como sujeto pleno de derechos,
propone nuevas formas de pensar la niñez. Es
por ello que debemos revisar las actitudes y
las prácticas respecto de los niños, niñas y adolescentes en la familia, la escuela, la sociedad y
el Estado, para hacer efectivo su derecho a la
participación.
llegar a ser el medio para promover nuevos valores y comportamientos congruentes con los derechos de sus miembros individuales,
según lo establecen diversos instrumentos de las Naciones Unidas.
Tomado de UNICEF, 1999.
Para aprender a participar en pequeñas y grandes comunidades democráticas
13
Les proponemos
que reflexionen
sobre la protección
integral de niños,
niñas y adolescentes.
¿Cómo repercute la participación de los niños, niñas o adolescentes en el aula en contextos desfavorables en los que algunos
derechos se encuentran vulnerados?
¿Cuáles consideran que son las funciones que la escuela brinda en
favor de la protección integral de los niños, niñas y adolescentes?
¿Qué instituciones de la comunidad consideran relevantes para
recomponer la red social de contención?
14
Caminos para la participación
en la defensa de los derechos
No todos los ciudadanos conocen los mecanismos mediante los cuales reclamar cuando sus
derechos no son respetados. La Constitución
otorga garantías como la acción de amparo, la
declaración de inconstitucionalidad, el derecho a peticionar a las autoridades y el hábeas
corpus. Todas ellas constituyen un conjunto
de herramientas sin las cuales los derechos de
las personas se tornarían ilusorios.
Los caminos para participar
La participación nos compromete como protagonistas de un destino común, por ser todos
personas y por conformar una misma nación.
Tenemos intereses comunes, por eso somos
una comunidad. Los intereses comunes se crean en la vida compartida, pero la convivencia
también genera conflictos cuando distintos
sectores de la sociedad tienen intereses enfrentados. En la participación democrática tienen
lugar tanto el consenso como el disenso. Los
conflictos de intereses y las diferencias de ideas
son parte de la convivencia democrática. El
problema reside en los mecanismos mediante
los cuales cada comunidad resuelve esos conflictos. Del camino de participación que se elija
dependerá que los lazos comunitarios se fortalezcan, se debiliten o alcancen a transformar
aquello que dio origen al conflicto.
el sufragio eran la única forma de participación política. Con la reforma se incorporaron
“nuevos derechos políticos” que abrieron el
juego a otras formas constitucionales de participación, maneras de actuar públicamente en
la formación de la voluntad política más allá del
ejercicio de los derechos electorales. Estos caminos son la iniciativa y la consulta popular.2
Los mecanismos o caminos para participar
–esto es, para expresar la voluntad de los ciudadanos– no se agotan en el voto. La puesta
en práctica de otros caminos consolida la idea
de democracia como proceso o procedimiento,
como un conjunto de reglas de juego que permite la más amplia y segura participación de
los ciudadanos en las decisiones políticas que
interesan a toda la comunidad.
Caminos para la participación
en las decisiones políticas
La Constitución de la Nación Argentina proporciona un marco legal para una modalidad
democrática de vida y de gobierno. Antes de la
reforma de la Constitución en 1994, los derechos políticos o electorales expresados mediante
UNICEF va a la escuela
Por último, no debemos dejar de mencionar
que ya hay transformaciones instauradas en
distintos niveles y áreas del Estado, en la familia y en las instituciones sociales que han
generado la creación de espacios públicos
para que los niños, las niñas y los adolescentes
puedan hacerse escuchar. Algunos de estos espacios son, por ejemplo, el Consejo Comunal
de Niñez y Adolescencia y la Oficina de Defensa de Derechos del Niño y el Adolescente
(de la Municipalidad de Guaymallén, en la
provincia de Mendoza).
Todos estos caminos de participación
permiten que la democracia crezca.
También es posible recurrir a la Defensoría del
Pueblo. Esta institución funciona como un órgano de control que se centra en la defensa y
protección de los derechos, garantías e intereses tutelados por la Constitución y las leyes,
ante hechos, actos u omisiones de la administración pública.
2. La iniciativa y la consulta popular son formas semidirectas de
participación (artículos 39 y 40 de la Constitución de la Nación). La
iniciativa popular es el derecho que tienen los ciudadanos a presentar proyectos de ley ante la Cámara de Diputados. Es una iniciativa legislativa que luego debe ser tratada dentro del término de
doce meses en el Congreso. Ciertas materias no pueden ser objeto
de proyectos de ley, como la reforma de la Constitución, los tratados
internacionales, tributos, presupuesto y materia penal. La utilización
de esta nueva forma de participación sociopolítica dependerá del
protagonismo activo que asuma la ciudadanía, teniendo en cuenta
los roles de los partidos, las organizaciones y las asociaciones de
distinta naturaleza dentro del pluralismo social y la diversidad y
heterogeneidad de sus intereses. La consulta popular es una facultad
del Congreso o del Presidente de la Nación, dentro de sus respectivas competencias, para convocar al pueblo para su consulta.
Puede tomar dos formas: vinculante o no vinculante. La primera
solamente puede ser propuesta por la Cámara de Diputados. El
carácter vinculante de la consulta implica que el voto afirmativo
del pueblo convierte automáticamente en ley el proyecto sometido
a consulta y no hay lugar para el veto del Poder Ejecutivo. La consulta
popular no vinculante y de voto voluntario puede ser convocada
tanto por el Congreso como por el Presidente de la República. Así,
el Congreso puede convocar a consulta cuando quiere auscultar la
opinión del electorado sobre una materia que le incumbe decidir al
mismo Congreso. El Presidente puede realizar una consulta cuando
tiene que adoptar una decisión en ejercicio de su competencia.
Este fue el caso en 1984, cuando el pueblo argentino protagonizó
la experiencia en ocasión de las negociaciones por el conflicto
austral con Chile.
Para aprender a participar en pequeñas y grandes comunidades democráticas
15
Además de concurrir a las votaciones, ¿qué otras formas de participación ejercen como ciudadanos/as?
Les proponemos
que reflexionen.
En caso de que no participen en otras actividades, ¿cuáles son las
razones u obstáculos que encuentran?
mar grupos de seis y analizar distintas publicidades. Eligieron la de un instituto que ofrece
bajar de peso, una aseguradora de autos, cosméticos, ropa para chicos y zapatillas. ¿Qué
ofrecen? “Tener un buen estado físico, pero
por dentro eso puede traer bulimia o anorexia”
–advirtió Alejandro, de sexto grado. Y la discusión derivó en las exigencias de la moda, los
talles de ropa que cada vez vienen más chicos
y en las costuras de algunas prendas que a los
pocos lavados se abren con facilidad. “Si nos
venden un producto fallado hay que exigirle
al negocio que lo repare, lo cambie por otro
en buenas condiciones y de la misma calidad,
o nos devuelva el dinero” –apuntó una de las
abogadas de Defensa del Consumidor.
Sonó el timbre. Los chicos se quedaron con ganas de seguir hablando de sus derechos como
consumidores. Y los expertos concluyeron: “El
grupo es crítico, inteligente y trabajador”.
Clarín, 2 de junio de 2001.
Lean y analicen los casos que presenta el siguiente artículo.
LANZARON EN UNA ESCUELA
DE ALMAGRO EL PROGRAMA
“EDUCACIÓN PARA EL CONSUMO”
Clases prácticas para que los chicos
aprendan a reclamar
¿Por qué es importante que el consumidor
sepa cuáles son sus derechos? –preguntó ayer
una funcionaria de la Dirección de Defensa del
Consumidor de la Ciudad. Con la seguridad de
un adulto, Guido, de 11 años, levantó la mano
entre las cabezas de sus compañeros y pidió la
palabra: “Si conocemos nuestros derechos como consumidores –afirmó– podemos discutir
y reclamar cuando no se cumplen”. En la otra
punta del aula de una escuela de Almagro, Be-
lén, con dos colitas castañas que caen sobre la
solapa del guardapolvo, sumó su opinión: “Los
buenos consumidores son los que compran las
cosas que realmente necesitan”.
Así comenzó la primera clase del programa
“Educación para el Consumo”, que no sólo busca difundir entre los alumnos los derechos de
consumidores y usuarios, sino también cómo
ejercerlos. Lo impulsa la Secretaría de Desarrollo Económico porteña. A través de un
convenio con la Secretaría de Educación, se
extenderá a todas las escuelas de la Ciudad.
Los caminos para la participación democrática no se agotan
en el voto. Hay caminos que nos llevan a profundizar nuestros
derechos políticos, como la iniciativa y la consulta popular.
Otros caminos nos permiten defender nuestros derechos
mediante la vía judicial. También existen instituciones como
la Defensoría del Pueblo –a la que se puede recurrir cuando
nuestros derechos no han sido respetados– y nuevos
espacios públicos que permiten a los niños, niñas y
adolescentes hacerse escuchar. Todos estos caminos de
participación tornan más real la democracia.
Con recortes de diarios y revistas en las manos,
los cuarenta chicos de sexto y séptimo grado
siguieron las indicaciones de las maestras: for-
¿Han trabajado con sus alumnos sobre sus derechos
como consumidores?
Les proponemos
que reflexionen
junto con sus
alumnos.
16
UNICEF va a la escuela
Les proponemos que conversen en el aula acerca de aquellas
situaciones donde el bien o servicio adquirido no correspondió
con lo que el mensaje publicitario ofrecía. Si es necesario, entre
todos pueden iniciar un proceso de reclamo.
Para aprender a participar en pequeñas y grandes comunidades democráticas
17
Cuando la participación
se debilita
Participar en la familia
¿Cómo fortalecer la participación cuando gran cantidad de personas se
encuentran inmersas en una situación de exclusión social y económica?
La participación –formar parte y
tomar parte– se dirime en tres esferas:
• la esfera política es el espacio donde
se ejercen los aspectos formales de la
ciudadanía (poder elegir y ser elegido)
y las posibilidades de intervenir en la
marcha del conjunto de la sociedad;
• la esfera económica se refiere a la calidad
del empleo y el acceso a la seguridad social;
• la esfera social se refiere a la posibilidad
real de acceder a los derechos sociales, al
desarrollo individual, a la vida colectiva
y a sus redes de solidaridad.
Cuando la participación
se debilita, la escuela
representa un ámbito
prioritario para fortalecerla
posibilitando su ejercicio.
18
Las esferas política, social y económica no son
cerradas ni son estáticas, sino que mantienen
diversos grados de integración entre sí. Por
este motivo, cuando la participación en una de
ellas se ve limitada, también se afecta la participación del sujeto en las otras esferas. La falta
de empleo es un problema de la esfera económica. Sin embargo, el desempleo puede desencadenar conflictos dentro de la familia, es
decir, en la esfera social. El sujeto se vuelve
vulnerable y puede llegar a caer en la zona de
exclusión. La persona excluida no tiene recursos
reales para el ejercicio de sus derechos, a pesar
del reconocimiento formal de esos derechos.
Una verdadera democracia es aquella donde
se facilita el ejercicio de una ciudadanía participativa en todas las esferas.
La escuela constituye uno de los ámbitos adecuados y prioritarios para fortalecer la participación. En nuestro país, más del 98% de la
población en edad escolar asiste a las escuelas
en el nivel básico y cerca de un 77% de la población asiste al nivel medio; para un sector
de la infancia, este ámbito quizá sea el único
espacio para aprender los mecanismos de la
participación y para hacerla efectiva. Por otro
lado, la escuela es la que otorga las competencias para que estas prácticas puedan transferirse a otras comunidades democráticas.
UNICEF va a la escuela
La familia actúa como el primer agente socializador. La socialización es el proceso que
transforma al individuo biológico en un individuo social por medio de la transmisión y
el aprendizaje de la cultura de su sociedad.
En su grupo familiar, mediante procesos de
interacción, el niño aprende –en forma implícita– normas, costumbres, hábitos, creencias,
pasatiempos, valores, lenguaje, conocimientos.
Estas primeras interacciones sociales ayudan
al niño y a la niña a construir su personalidad, y
son el modelo a partir del cual conformarán, a
lo largo de su vida, vínculos con otras personas
y en otros grupos sociales.
La conformación de la familia ha variado como
consecuencia de cambios sociales: divorcios,
nuevos matrimonios, uniones, madres o padres
conviviendo solos con sus hijos. Hay niños y
niñas que viven sólo con la madre o con el padre (familias monoparentales); hay otros que
conviven con personas que no son sus padres
biológicos. El concepto de familia tipo, integrado por madre, padre e hijos, ya no da cuenta en
forma exacta de la realidad. No existe un modelo único de familia en cuanto a las personas
que la integran, pero toda familia debe cumplir funciones en relación con el bienestar de
sus hijos.
Los padres tienen la responsabilidad de criar
a sus hijos, de proporcionarles aquello que necesitan para vivir y crecer, material, espiritual
y emocionalmente: vivienda, vestimenta, comida, higiene, salud, educación, deporte, así como
afecto, contención, comprensión y respeto.
La Convención sobre los Derechos del Niño
reconoce explícitamente el papel central de las
familias en la vida de chicos y chicas, como la
fuente de protección y asistencia que necesitan
para crecer y para asumir plenamente sus responsabilidades.
Para aprender a participar en pequeñas y grandes comunidades democráticas
19
La guía y dirección que proporcionan los padres, de acuerdo con las capacidades evolutivas
de los niños y niñas, conforman el marco necesario para la participación y la democracia en
la vida familiar. Los padres tienen derechos
sobre sus hijos, derechos que derivan de la responsabilidad de protegerlos. Sin embargo, no
hay que olvidar que, en ciertas situaciones,
algunos padres pueden llegar a convertir la
asimetría natural –que permite la protección–
en una relación de abuso de poder. En estos
Artículo 5
“
“Los Estados Partes respetarán las responsabilidades, los derechos y los deberes de los padres
o, en su caso, de los miembros de la familia
ampliada o de la comunidad, según establezca
la costumbre local, de los tutores u otras personas encargadas legalmente del niño de im-
casos, inconscientemente o no, se vulneran los
derechos de los niños, niñas y adolescentes.
El derecho a la participación del niño, la niña
y el adolescente en la familia no está expresamente reconocido por la ley. Los espacios de
autonomía en la vida familiar deben ser creados
por los adultos responsables. La idea de familia
como unidad democrática que permite la participación de chicos y chicas requiere de actitudes democráticas por parte de los adultos.
”
partirle, en consonancia con la evolución de
sus facultades, dirección y orientación apropiadas para que el niño ejerza los derechos
reconocidos en la presente Convención.”
Artículo 18
1. “Los Estados Partes pondrán el máximo empeño en garantizar el reconocimiento del principio de que ambos padres tienen obligaciones
comunes en lo que respecta a la crianza y el
desarrollo del niño. Incumbirá a los padres o,
en su caso, a los representantes legales la responsabilidad primordial de la crianza y el
desarrollo del niño. Su preocupación fundamental será el interés superior del niño.
2. A los efectos de garantizar y promover los
derechos enunciados en la presente Convención, los Estados Partes prestarán la asistencia
El derecho a ser comprendido
El punto de partida para facilitar la participación de los niños, niñas y adolescentes en la
familia es escucharlos. Aunque un niño o niña
sea tan pequeño que apenas balbucee un puñado de palabras, aunque un niño o niña no
tenga voz, tiene –sin embargo– mucho para
decir y necesita ser escuchado. Gestos, miradas,
actitudes, posiciones del cuerpo, silencios, formas de dibujar o de jugar son todas distintas
maneras de hablar, de decir. “El niño tiene
derecho a ser escuchado” 3 debe interpretarse
como el niño tiene derecho a ser comprendido
y atendido.
de los adultos es sumar al punto de vista del
niño otros elementos que puedan contribuir
a una decisión. La edad y la madurez del niño o de la niña son parámetros decisivos
para determinar cuánta será la colaboración
que el adulto deba brindarle para llegar a una
decisión responsable.
La protección de los adultos respecto de los
niños, niñas y adolescentes debe ser el marco
para su desarrollo como sujetos independientes, autónomos, creativos y participativos, y
no entorpecer este desarrollo.
Cuando el niño, niña o adolescente tiene la
oportunidad de participar puede empezar a
comprender las consecuencias de sus acciones
y a formar un juicio propio; puede comenzar
a asumir responsabilidades en relación a sí mismo, a los otros y a la sociedad. La participación
conlleva, en sí misma, aprendizaje.
• crear, en el marco de las dificultades de la
Respetar la opinión del niño, escucharla, tenerla en cuenta, no significa adherir a ella.
Los niños, las niñas y los adolescentes tienen
derecho a expresar su punto de vista. La tarea
las niñas y los adolescentes en aquellas
decisiones que los afectan, considerando
tanto las circunstancias particulares como
el nivel de madurez del niño.
vida cotidiana, espacios de comunicación;
• que, en estos espacios, los niños, las
niñas y los adolescentes puedan ejercer
su derecho a ser escuchados, a expresar
su opinión libremente;
• tener en cuenta la opinión de los niños,
apropiada a los padres y a los representantes
legales para el desempeño de sus funciones
en lo que respecta a la crianza del niño y velarán por la creación de instituciones, instalaciones y servicios para el cuidado de los niños.
3. Los Estados Partes adoptarán todas las medidas apropiadas para que los niños cuyos padres trabajan tengan derecho a beneficiarse
de los servicios e instalaciones de guarda de
niños para los que reúnen las condiciones
requeridas.”
3. Artículo 12.2 de la Convención sobre los Derechos del Niño.
20
UNICEF va a la escuela
Para aprender a participar en pequeñas y grandes comunidades democráticas
21
Artículo 12
“
1. “Los Estados Partes garantizarán al niño que
esté en condiciones de formarse un juicio
propio el derecho de expresar su opinión libremente en todos los asuntos que afectan al niño,
teniéndose debidamente en cuenta las opiniones del niño, en función de la edad y de la
madurez del niño.
”
2. Con tal fin, se dará en particular al niño oportunidad de ser escuchado en todo procedimiento judicial o administrativo, ya sea directamente o por medio de un representante o de
algún órgano apropiado, en consonancia con las
normas de procedimientos de la ley nacional.”
La participación de los niños, las niñas y los adolescentes en la
vida familiar está enmarcada por la guía y orientación de los
padres, quienes tienen la responsabilidad de protegerlos.
El desarrollo autónomo e independiente de los niños, las niñas
y los adolescentes depende del equilibrio entre el derecho a
participar y la responsabilidad de los padres de protegerlos.
¿Cuáles son los momentos en que, preferentemente, a sus alumnos
les gustaría ser escuchados por el grupo familiar?
Les proponemos
que reflexionen
junto con sus
alumnos.
22
¿Quiénes son los miembros del grupo familiar que más los escuchan
(padre, madre, abuelos, hermanos, otros)?
Con respecto a los padres, ¿han reflexionado junto con ellos sobre
la importancia del diálogo en la familia, como una forma de participación, y sobre sus implicancias en el rendimiento escolar?
UNICEF va a la escuela
Para aprender a participar en pequeñas y grandes comunidades democráticas
Participar en una
escuela democrática
UNICEF va a la escuela
Para aprender a participar en pequeñas y grandes comunidades democráticas
25
La escuela que socializa
para la democracia
El proceso de socialización-educación tiene dos
fases: la socialización primaria es aquella que
tiene lugar en el ámbito de la familia. La socialización secundaria se produce a través de las
restantes instituciones sociales y es un proceso
que continúa a lo largo de toda la vida. Uno de
los principales ámbitos para la socialización
secundaria es la escuela, en tanto institución
específicamente constituida con este fin.
La socialización en la escuela tiene por objeto
formar a los niños, las niñas y los adolescentes
Una escuela democrática recibe
a toda la población posible y la
retiene.
Ofrece a todos los niños, las
niñas y los adolescentes igual
acceso al capital cultural que
la humanidad ha construido
a lo largo de la historia.1
Sus reglas de comportamiento y
los fines que guían su acción
responden a valores democráticos.
La democracia es el resultado de un proceso de
construcción colectiva que requiere que las
nuevas generaciones adquieran actitudes democráticas. La escuela es un espacio en el cual
el estudiante aprende e internaliza las reglas de
la vida democrática. Por lo tanto, la escuela
debe ser uno de los soportes institucionales
para comprender y sostener los derechos que
hacen a la vida en democracia.
Abre distintos espacios de
participación, diálogo y
decisión a todos los actores,
sin dejar de lado las jerarquías
y las especificidades de las
funciones. Las funciones
diferenciadas implican
relaciones de asimetría que
deben permanecer sin derivar
en situaciones de abuso de
poder.
1. P. Bourdieu explica las diferencias en el éxito escolar entre los niños
de distintas clases sociales a partir del concepto de capital cultural.
El éxito depende, en parte, del capital cultural de que se disponga,
adquirido en la socialización primaria –en el seno de la familia–,
fundamentalmente por dos razones: está desigualmente distribuido
entre las clases, y el sistema educativo –por la cultura en la que
se basa y los modos de transmitirla que utiliza– reproduce la de-
26
como ciudadanos activos en la vida pública
dentro de un sistema democrático.
Forma ciudadanos capaces
de participar:
• conociendo cuáles son los
marcos constitucionales
que lo permiten;
• conociendo cuáles son los
caminos para la defensa de
nuestros derechos;
• reduciendo la distancia
entre representados y
representantes.
sigual distribución del capital cultural (Diccionario de Ciencias de
la Educación, 1984). Hoy en día se acepta cada vez más ampliamente la idea de que las diferencias sociales y culturales no se atenúan
sino que, por el contrario, se acentúan al brindar a todos los sectores los mismos conocimientos. Debemos reconocer que el punto de
partida no es igual para todos y, por lo tanto, se hace necesario un
tratamiento diferencial a fin de nivelar las diferencias.
UNICEF va a la escuela
La escuela es un ámbito especialmente diseñado y constituido para la
socialización de los sujetos, es decir, para enseñarles a vivir en sociedad.
Una escuela democrática es aquella que recibe a los niños, las niñas y los
adolescentes, garantiza el acceso de todos al conocimiento y los prepara
para que puedan participar y ejercer sus derechos en la sociedad.
¿Usted cree que su escuela utiliza recursos suficientes para
lograr la retención de los alumnos dentro del sistema?
Les proponemos
que reflexionen
acerca de la
institución escolar
a la que pertenecen.
¿Ha reflexionado acerca de qué estrategias se pueden implementar para promover la igualdad de oportunidades en su
grupo de alumnos?
¿Cree que existe alguna regla en su escuela que no responde
a valores democráticos? Si es así, ¿cuál ha sido su actitud?
Cuando ocurre un problema en la institución en la que usted
trabaja, ¿se consulta a los diferentes actores –los padres, los
alumnos, el cuerpo docente, el personal administrativo–
con el objeto de lograr una visión complementaria y global
de la situación y llegar a una solución en forma conjunta?
En su escuela, además de enseñar los marcos constitucionales
para la participación y los caminos para la defensa de los derechos,
¿existen instancias reales de participación de los alumnos?
Para aprender a participar en pequeñas y grandes comunidades democráticas
27
A pesar de que estos conocimientos son muy
importantes, no garantizan que los niños, niñas
y adolescentes lleguen a ser personas participativas. Para que alcancen autonomía en sus
La escuela que enseña
a participar
elecciones y responsabilidad en relación con sus
acciones, es necesaria la creación de instancias
en las que estos conocimientos se integren en
la práctica de procesos participativos.
La práctica de procesos participativos
La escuela enseña de un modo organizado y
sistemático, es decir, posee la intención explícita de enseñar determinados saberes, realiza su
tarea con personas especializadas, en un lugar
y en un tiempo determinados.
Los conocimientos necesarios para vivir y participar en democracia se transmiten, en parte,
mediante la enseñanza explícita que tiene lugar (en términos de contenidos curriculares en
algunas jurisdicciones y niveles) en el contexto
de materias como Formación Ética y Ciudadana, mientras que en otras materias se tratan
como temas transversales.2 En uno o en otro
caso, lo esencial es que la participación no se
agote en un contenido sino que atraviese la
vida de la escuela. La escuela enseña en forma
explícita habilidades que preparan a los niños,
niñas y adolescentes para que su participación
sea más efectiva.3
2. Según M. José Martínez Ramírez (1995), los temas transversales
son contenidos culturales que deben abordarse desde todas las
áreas en torno a ejes vertebradores. Su tratamiento es, por lo tanto,
responsabilidad de todo el profesorado. El rasgo más significativo
28
Habilidades que enseña la escuela:
• las habilidades del lenguaje (oral y
escrito), para poder escuchar y discutir;
• la capacidad de juzgar, adquirida mediante
la recolección y el análisis de documentos
de diversas fuentes para poder detectar los
prejuicios y las inclinaciones y, así, llegar
a conclusiones equilibradas;
• la capacidad de acción, relativa –por
ejemplo– a solucionar problemas y a
resolver conflictos, para desarrollar el
potencial de liderazgo o la integración
de grupos en armonía;
• las habilidades sociales, para aprender
a aceptar las diferencias y a entablar
relaciones que no supongan una amenaza.
es que recorren e impregnan todo el currículum y deben estar presentes en acciones y situaciones concretas que se creen dentro del
medio escolar. 3. Dall, F., Derecho del niño a la educación: alcanzando lo inalcanzable, citado por Himes, J. y Saltarelli, D., 1997.
UNICEF va a la escuela
La escuela puede emprender proyectos en los
que los alumnos vivencien la participación como proceso. (Véase “Participar en la comunidad”, en la página 53 de este módulo).
En las escuelas hay instancias tales como el
consejo de aula,4 el Centro de estudiantes,5 las
asambleas por ciclo,6 en las que los estudiantes
tienen la oportunidad de vivenciar procesos
de participación.
posibilidades de elección, promueve el desarrollo autónomo de la infancia y la adolescencia.
La autonomía es progresiva porque la capacidad de elegir y de responsabilizarse de las
propias acciones debe ir aumentando con la
edad. Es importante tener en cuenta que la participación en la escuela no debe limitarse a los
proyectos e instancias especiales, sino que debe
tener lugar en todas las prácticas cotidianas.
Es necesario señalar que la participación en la escuela no tiene
que ser idéntica a las formas de
participación de la democracia
política. Sin embargo, es una
preparación para ella porque, al
transformar las relaciones en la
institución –proporcionando
un espacio para la toma de decisiones por parte de los alumnos– permite que ellos internalicen los valores propios de
la participación democrática.
Cuando la escuela amplía los
canales de participación y las
4.“Los consejos de aula están integrados por todos los alumnos de un
año y el docente. Su propósito es la definición conjunta de proyectos
de trabajo, el tratamiento de problemas grupales, etc. Se reúnen
cada tres semanas durante una hora y funcionan a partir de una
lista de oradores y un coordinador que rota en cada encuentro.”
(Cuadernillos para la transformación, N°3, Secretaría de programación y evaluación educativa, Ministerio de Cultura y Educación
de la Nación, 1996). 5. Los Centros de estudiantes son organismos
de representación estudiantil que funcionan preferentemente en el
nivel secundario y en el terciario. Surgen por iniciativa de los alumnos y su propósito es la atención de asuntos de su preocupación.
Se rigen por un estatuto, participan solamente alumnos del establecimiento y se organizan según el sistema de representación proporcional. 6. “Las asambleas por ciclo están integradas por todos
los alumnos de un ciclo, sus docentes y a veces por algún directivo.
Su propósito es atender los problemas comunes al funcionamiento
del ciclo y la elaboración e implementación de proyectos para el ciclo.
Funcionan de forma similar a los consejos de aula y operan con
alumnos de los tres ciclos de EGB y Polimodal.” (Cuadernillos para la
transformación, N°3, Secretaría de programación y evaluación
educativa, Ministerio de Cultura y Educación de la Nación, 1996).
Para aprender a participar en pequeñas y grandes comunidades democráticas
29
La enseñanza espontánea
En efecto, la escuela también enseña en forma
espontánea en las prácticas escolares. Se trata
de la enseñanza implícita que tiene lugar como
consecuencia de las relaciones que se establecen
en la institución escolar. El currículum oculto
hace referencia a los mensajes que se transmiten como consecuencia de la forma de escolarización, de su organización y sus prácticas.
En la vida cotidiana de las escuelas tiene lugar
la “pedagogía espontánea de la democracia”: 7
• en el intercambio con otros, alumnos
y docentes, mediante palabras, gestos,
miradas, acciones;
• en el transcurso del tiempo que los niños,
niñas y adolescentes pasan en la institución
a lo largo de toda su escolaridad;
• en las dinámicas y formas de trabajo
que se proponen en las aulas;
• en la particular modalidad de funcionamiento de las prácticas institucionales.
En estas instancias, se experimentan e internalizan determinadas formas de convivencia, de
ejercer la autoridad, de expresar los acuerdos
y desacuerdos, de aceptar lo diferente. Una vez
que el sujeto ha incorporado estos patrones a
su subjetividad, los transfiere –de modo inconsciente– a otras situaciones sociales.
La institución escolar puede reflexionar sobre
sus prácticas con el objeto de develar las normas y mecanismos que regulan el hacer cotidiano. Como dice Tenti Fanfani: “es posible
intervenir sobre el currículum oculto a condición de que se conozca la lógica de su producción y reproducción y para ello debemos
conocer, ser conscientes de los mecanismos que
producen determinadas consecuencias; este
conocimiento sólo tiene un efecto transformador si se incorpora como un conocimiento
práctico de todos los agentes de la vida escolar”. 8 La reflexión sobre el currículum oculto
es un elemento clave para orientar la planificación de las actuaciones, para que exista coherencia entre lo que se dice y lo que se hace.
Hay aspectos del currículum explícito y del
currículum oculto que son especialmente relevantes para determinar el grado de participación en la escuela: 9
• ¿qué contenidos se seleccionan y cómo
se los organiza?
• ¿cómo se organizan las tareas y en qué
medida participan los alumnos en la
configuración de las formas de trabajo?
• ¿cómo se ordenan el espacio y el tiempo
en el aula y cuál es su grado de rigidez?
• ¿cómo se valoran los resultados de los
alumnos y cuál es su participación en
la evaluación?
derecho de los niños, niñas y adolescentes a
formarse un juicio propio, a poder expresarlo,
a que sus opiniones sean tenidas en cuenta, a
asociarse libremente, a buscar y recibir información, a no ser discriminados.10 Todos estos
derechos se enmarcan dentro del concepto de
autonomía progresiva.
La escuela enseña a participar de un modo intencional,
organizado y sistemático a través de distintas instancias.
Pero también enseña de modo espontáneo. Por este motivo, es
necesaria la coherencia entre lo que se dice y lo que se hace.
Les proponemos
que reflexionen
sobre la escuela.
En su escuela, ¿cuáles de los aspectos mencionados se
encuentran verdaderamente abiertos a la participación
de los docentes y los alumnos?
¿Existen resistencias a la participación entre los directivos,
los docentes o los alumnos de su escuela? ¿Cuáles son?
¿Qué alternativas pueden implementarse para vencerlas?
Cuando la escuela
se abre a las familias
• ¿se promueve la competitividad o se
promueve la cooperación?
• ¿qué prima en las relaciones sociales:
el individualismo o la colaboración
y la solidaridad?
7. Tenti Fanfani, E., 1994. 8. Ibídem. 9. Sacristán, G. y Pérez Gómez, A.I., 1993. 10. Artículo 12.1 de la Convención sobre los Derechos del Niño.
30
La Convención sobre los Derechos del Niño
reconoce el derecho de los niños, niñas y adolescentes a participar, y las escuelas deben no
sólo permitirlo sino promoverlo. La convivencia en la escuela y las prácticas de enseñanza
dan la posibilidad de poner en ejercicio los
derechos contemplados por la Convención: el
UNICEF va a la escuela
La familia y la escuela constituyen dos de los
principales ámbitos de socialización de los
niños, niñas y adolescentes. Sin embargo, en
ocasiones la escuela y la familia operan en forma desarticulada.
Para ayudar a los alumnos a internalizar una
modalidad participativa de acción que les permita encarar proyectos de interés común, es
necesario que haya cierta continuidad entre las
formas de actuar de ambos sistemas. De ahí que
Para aprender a participar en pequeñas y grandes comunidades democráticas
31
sea necesaria la participación de las familias
en la vida escolar. Una escuela convocante, de
puertas abiertas y padres que se acercan para
trabajar con ella, constituye el mejor modelo
de compromiso, participación y corresponsabilidad que podemos ofrecer a los niños.
La interacción entre la familia y la escuela
adopta distintas formas: la indiferencia, la mera recepción de información y la consulta a los
padres, la apertura progresiva de espacios de
participación. En estos espacios se promueven
procesos de co-decisión 11 (las decisiones son
tomadas conjuntamente después de los aportes
de los participantes), de co-gestión (se determinan los procesos de acción a partir del acuerdo
y con un alto nivel de responsabilidad compartida) y de auto-gestión, como la más alta
expresión de la participación (supone el mayor compromiso, responsabilidad y actividad,
puesto que se actúa con total autonomía).
Estas distintas formas de interacción se dan en:
• espacios formales centralizados y coordinados, como las agrupaciones y reuniones
de padres de alumnos y las entrevistas.
• espacios informales que se crean en las
relaciones cotidianas entre los educadores
y la familia, como las fiestas escolares o los
contactos a la entrada y salida de la escuela.
No son pocos los inconvenientes que conlleva
la implementación de procesos de participación
de la familia en la escuela: en muchos casos, los
padres carecen de tiempo o de recursos o creen
que su aporte puede ser muy limitado. Con
frecuencia, su inclusión en las decisiones que
hacen a la vida escolar trae aparejados conflictos, cuando no están claras las funciones y
responsabilidades de cada una de las partes.
Sin embargo, la participación es muy beneficiosa tanto para el grupo como para cada uno
de los individuos.
Beneficios para los hijos
Progreso académico significativo, disminución
de los problemas de conducta, incremento de
las habilidades sociales y de la autoestima, mayor asistencia, mejores hábitos de estudio y
mejores actitudes hacia la escuela.
Beneficios para la familia
Actitudes más positivas hacia la escuela y el
personal escolar, mayor apoyo y compromiso
comunitario, actitudes más positivas hacia sí
mismos y mayor autoconfianza, percepción
más satisfactoria entre padres e hijos, incremento en la frecuencia de contactos entre la
familia y la escuela, desarrollo de habilidades
y formas positivas de paternidad y refuerzo.
Beneficios para los profesores
Mayor competencia en sus actividades profesionales, mayor dedicación a la institución y
mayor compromiso en el currículum, que estará más centrado en el alumno.
TRIBUNA ABIERTA - Hacia una nueva alianza entre escuela y familia
“ (...) Es por eso que escuelas y familias deben restablecer los principios de su alianza, pero no
delegando en la otra parte sino basándose en la responsabilidad mutua sobre la educación de
la infancia y la juventud. La familia ya no puede entregar a sus hijos a los educadores profesionales sin tomar parte activa en todos los aspectos de la formación de los hijos en tanto que
las escuelas ya no pueden cerrarse sobre sí mismas como si el mundo del siglo XXI fuese idéntico al del siglo XIX. (...)
El Estado debe apoyar activamente con recursos económicos y administrativos la reconstrucción de las relaciones familia-escuela, especialmente en los sectores sociales donde padres y
educadores se encuentran con los mayores problemas, carencia de todos los medios necesarios para educar y una absoluta soledad. Se trata de que tengan más poder las escuelas y las
familias para avanzar en conjunto, exigiendo del Estado herramientas institucionales y financieras que permitan una mayor integración capaz de generar respuestas inteligentes frente a
las nuevas formas de transmisión de conocimientos y valores.
La participación
de los padres en
la escuela tiene
efectos positivos
sobre los hijos,
sobre la familia
y sobre los
profesores.
Una nueva alianza donde la participación, la cooperación y la existencia de una ‘comunidad
educativa’ real y no meramente declarada, sustituya el viejo modelo y permita que las
escuelas y los/as educadores/as vuelvan a ganar legitimidad
y prestigio en la sociedad. Que podamos salir de la
mediocridad para avanzar hacia la excelencia.”
Mariano Narodowski, Doctor en Educación.
Clarín, 18 de enero de 2001.
11. Pérez Calvo, R., 2000.
32
UNICEF va a la escuela
Para aprender a participar en pequeñas y grandes comunidades democráticas
33
Para que los niños, niñas y adolescentes aprendan una modalidad
participativa de acción que les permita llevar adelante proyectos
compartidos, es necesario el trabajo conjunto de la escuela y las familias.
La escuela debe abrir canales de participación a las familias.
El proceso participativo beneficiará no sólo a los niños, niñas
y adolescentes, sino también a los padres y a los docentes.
Les proponemos
que reflexionen
sobre la
participación.
La institución en la que usted trabaja, ¿está realmente abierta
a la participación de las familias? En caso afirmativo, ¿ha observado efectos positivos en los alumnos, los padres y los docentes?
¿Existen resistencias a la participación familiar? ¿Cuáles son y
cómo podrían revertirse?
En la escuela tiene que haber marcos orgánicos,
esto es, formas institucionalizadas de participación, que establezcan tiempo, lugar y reglas
específicas referidas al tipo de tareas y las rela34
La escuela puede enseñar a los
adolescentes a participar:
• reflexionando sobre las distintas formas
de participación, la necesidad y el alcance
de las reglas, los roles estables o intercambiables en los grupos, las características
del liderazgo;
• reflexionando junto con ellos sobre las
actitudes que adoptan y las elecciones
que realizan;
• promoviendo proyectos que sistematicen
la participación, donde los adolescentes
puedan entusiasmarse, equivocarse,
desilusionarse y volver a ilusionarse,
teniendo objetivos y procurando lograrlos.
La forma como los adolescentes se vinculen
con la comunidad tendrá un fuerte impacto en
su formación como personas y como ciudadanos. De ahí que la escuela pueda y deba pro-
Los adolescentes participan
en y desde la escuela
La escuela puede y debe partir de las capacidades que los adolescentes tienen para integrar
grupos y para participar y, así, promover en
ellos la búsqueda de objetivos cuyo logro implique beneficios que excedan al grupo de pares.
Los docentes deben, por un lado, guiar y asesorar a los adolescentes que quieran participar
voluntariamente en estas agrupaciones y, por
otro, intentar sumar a quienes se muestren
reacios a este tipo de iniciativas. En estos espacios, las reglas de juego deben ser claras y el
adulto debe justificar los límites que se imponen a la participación de los alumnos.
ciones que se dan en las actividades de participación. Así, por ejemplo, el centro de estudiantes
es una instancia muy valiosa porque posibilita
vivenciar las formas de participación que caracterizan a la democracia representativa. En la
escuela, también puede haber otras formas de
participación orgánica, como el consejo de
grado, el cuerpo de delegados y las asambleas
por ciclo, entre otras.
UNICEF va a la escuela
mover la participación de los grupos de alumnos en su propia comunidad.
Los caminos de participación, en este sentido,
consisten en impulsar proyectos de intervención comunitaria que tengan un alto valor
educativo: proyectos cuyo emprendimiento
conlleve la resolución de alguna problemática
que afecte a la comunidad y que, a la vez, demande la puesta en juego de contenidos del
currículum formal. En estos proyectos, la participación de toda la comunidad educativa debe estar al servicio de una demanda efectivamente establecida por la comunidad.12
Cuando los proyectos tienen una estrecha relación con el currículum formal, no sólo implican un aprendizaje de actitudes participativas,
sino también un mejor aprendizaje escolar:
incrementan los niveles de rendimiento, facilitan la transferencia de los contenidos aprendidos en el aula a problemas de la vida real,
vinculan a los estudiantes con algunos aspectos
del mundo laboral, promueven la capacidad
de iniciativa y la autoestima de los estudiantes,
mejoran las habilidades de comunicación y
desarrollan en los adolescentes un sentido de
responsabilidad ciudadana.13
Las prácticas de participación
no deben dirigirse sólo hacia el
interior de la institución.
La constitución de la identidad,
el sentido de pertenencia y la
acción participativa también
se desarrollan en torno a
la comunidad.
12. Tapia, M. N., 2000. 13. Cf. con Ministerio de Cultura y Educación de la Nación, El servicio a la comunidad como aprendizaje escolar.
Actas del 1º Seminario Internacional "Educación y servicio comunitario".
Para aprender a participar en pequeñas y grandes comunidades democráticas
35
La escuela puede promover la participación de los adolescentes
abriendo espacios institucionalizados de participación en el
marco escolar. También puede generar proyectos de intervención
que comprometan a los alumnos con su comunidad y que sean
una vía para el aprendizaje tanto de actitudes democráticas y
solidarias como de contenidos académicos.
Les proponemos
que reflexionen.
Los docentes solemos decir que nuestros alumnos –en especial
los adolescentes– tienen una actitud apática, desinteresada y
que cuesta motivarlos. ¿Creen que un proyecto de participación
comunitaria, como aquí se plantea, podría estimular el aprendizaje y, simultáneamente, brindar un servicio a la comunidad?
De esta manera se establece un ciclo que se
realimenta a sí mismo. Al negarse a los niños,
niñas y adolescentes la oportunidad de participar, éstos no pueden desarrollar las habilidades para hacerlo, lo que –a su vez– refuerza la
creencia adulta sobre su falta de competencia.
La participación es un aprendizaje tanto para
los niños, niñas y adolescentes como para los
docentes y los padres. Para contrarrestar los
prejuicios que hacen difícil consolidar una
escuela participativa, es necesario promover
procesos donde la participación responda a
determinadas características.14
Ser voluntaria
Aunque la participación sea verdaderamente
un compromiso por parte de todos los agentes
educadores y socializadores, nunca puede exigirse en forma obligatoria.
Ser funcional
Deben promoverse modelos participativos funcionales y efectivos para evitar la sensación de
dispersión o de pérdida de tiempo.
Ser comprometida
Aquellos que participan deben sentirse vinculados y cohesionados como grupo para lograr
una mayor efectividad en el trabajo y aumentar
el sentimiento de pertenencia al grupo.
Dificultades para alcanzar
una escuela democrática
y participativa
36
Ser percibida como real
Los participantes deben sentir su participación
como algo vinculante y necesario para la institución y para sí mismos, alejándose al máximo
de las formas rutinarias y burocráticas.
Estar enmarcada dentro de un
modelo socioeducativo coherente.
Las resistencias a
la participación existen
en todos los actores
institucionales.
Para contrarrestarlas,
es necesario crear
condiciones para que
ésta sea voluntaria,
comprometida,
funcional, en equipo,
real y coherente.
¿Cuáles son las resistencias a la participación en la escuela?
Hay dos prejuicios frecuentes en el medio educativo. Uno de ellos consiste en creer que la participación conduce a discutir todas y cada una
de las acciones que se emprenden y que retrasa, por lo tanto, el proceso de decisión. Otro de
Ser facilitadora de formas de trabajo en equipo
Debe trabajarse en el marco de los principios
de cooperación, tolerancia, respeto mutuo, y
nunca promover la competitividad entre los
miembros ni entre los subgrupos.
los prejuicios está teñido por la concepción
según la cual los niños, niñas y adolescentes
son “sólo niños” y, por lo tanto, carecen de
responsabilidad para participar.
UNICEF va a la escuela
14. Rey Mantilla, R., 1994.
Para aprender a participar en pequeñas y grandes comunidades democráticas
37
Estrategias para
el trabajo en el aula
UNICEF va a la escuela
Para aprender a participar en pequeñas y grandes comunidades democráticas
39
Hasta aquí, hemos desarrollado el tema de la participación en distintos ámbitos: la familia, la escuela, la comunidad y el Estado. A continuación, nuestra intención es proponerles algunas estrategias que podrán ser empleadas en la escuela. Además se presentan
sugerencias para el diseño e implementación de un proyecto de participación comunitaria impulsado desde la escuela. La puesta en práctica de las estrategias aquí sugeridas
deberá adaptarse, en todos los casos, a las características particulares del grupo de alumnos y al contexto en el cual se
esté trabajando. Las actividades propuestas y
los tiempos y materiales especificados sólo
constituyen ideas que podrán modificarse o
recrearse de acuerdo con los criterios que los
docentes consideren más convenientes.
“(...) De ahí viene que Momo tuviera muchas visitas. Casi siempre se
veía a alguien sentado con ella, que le hablaba solícitamente. Y el que
necesitaba y no podía ir la mandaba a buscar. Y a quien todavía no se
había dado cuenta de que la necesitaba, le decían los demás: ¡vete con Momo!
Estas palabras se convirtieron en una frase hecha entre la gente de las cercanías (...) Pero ¿por qué?
¿Es que Momo era tan increíblemente lista que tenía un buen consejo para cualquiera? ¿Encontraba
siempre las palabras apropiadas para cuando alguien necesitaba consuelo? ¿Sabía hacer juicios sabios y
justos? No. Momo, como cualquier otro niño, no sabía hacer nada de todo eso. (...) ¿Acaso sabía magia?
¿Conocía algún encantamiento con el que pudiera ahuyentar todas las miserias y preocupaciones?
¿Sabía leer las líneas de las manos o predecir el futuro? Nada de eso.
Lo que la pequeña Momo sabía hacer como nadie era escuchar. Eso no es nada especial, dirá, quizá,
algún lector; cualquiera sabe escuchar. Pues eso es un error. Muy pocas personas saben escuchar de
verdad. Y la manera en que sabía escuchar Momo era única.
Estrategias dentro
de la escuela
Sin hacer oídos sordos
Escuchar y ser escuchados forma parte
de las condiciones para la participación de
los niños en las distintas comunidades a las
que pertenecen.
A continuación se propone trabajar sobre
la importancia de la “escucha atenta” a partir
de la lectura de un texto de Michael Ende.
La misma forma de trabajo puede aplicarse
también a otros textos que aborden esta
temática.
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(...) Momo sabía escuchar de manera tal que a la gente tonta se le ocurrían de repente ideas muy inteligentes. No porque dijera o preguntara algo que llevara a los demás a pensar esas ideas, no; simplemente
estaba allí y escuchaba con toda su atención y toda su simpatía.(...) Sabía escuchar de tal manera que
la gente perpleja o indecisa sabía muy bien, de repente, qué era lo que quería. O los tímidos se sentían de
súbito muy libres y valerosos. O los desgraciados y agobiados se volvían confiados y alegres. Y si alguien
creía que su vida estaba totalmente perdida y que era insignificante y que él mismo no era más que
uno entre millones (...), iba y le contaba todo eso a la pequeña Momo, y le resultaba claro, de modo
misterioso mientras hablaba, que tal como era sólo había uno entre todos los hombres y que, por eso,
era importante, a su manera, para el mundo. ¡Así sabía escuchar Momo! (...)
Objetivo
Promover la reflexión sobre
la importancia de la escucha.
Destinatarios
Alumnos de los tres ciclos de EGB.
Tiempo
Una clase, de dos horas como mínimo, para
resolver las consignas referidas al texto;
tres o cuatro clases, de dos horas como
mínimo, para trabajar con una encuesta.
Recursos
Texto sobre la importancia de escuchar
y ser escuchados (fragmento del libro
Momo, de Michael Ende), lápiz y papel.
UNICEF va a la escuela
Momo escuchaba a todos: a perros y gatos, a grillos y ranas, incluso a la lluvia y al viento en los árboles.
Y todos le hablaban en su propia lengua. Algunas noches, cuando ya se habían ido a sus casas todos
sus amigos, se quedaba sola en el gran círculo de piedra del viejo teatro (...) y escuchaba el enorme
silencio. Entonces le parecía que estaba en el centro de una gran oreja, que escuchaba el universo de
estrellas. Y que también oía una música muy callada,
pero aun así muy impresionante, que le llegaba muy
adentro, al alma. En esas noches solía soñar cosas
especialmente hermosas.
Y, ahora, quien siga creyendo que escuchar
no tiene nada de especial, que pruebe,
a ver si sabe hacerlo tan bien.”
Michael Ende, Momo,
Buenos Aires, Ediciones Alfaguara, 1986.
Para aprender a participar en pequeñas y grandes comunidades democráticas
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Procedimiento de la actividad 1
Se sugiere que, a partir de la lectura del texto, se realicen algunas preguntas para reflexionar sobre la escucha y la libertad
de expresión.
Escuchar y ser escuchados
en familia
La escuela puede contribuir a promover la
escucha en las familias, invitando a los adultos
a abrir espacios para escuchar y ser escuchados,
y a reflexionar acerca de las características de
los procesos de comunicación que se dan en el
ámbito familiar. Con esta finalidad se propone
la siguiente actividad.
• ¿Creen que es cierto que “escuchar” no es una tarea sencilla?
• ¿Cuáles son las condiciones que tienen que darse para escuchar a los otros o para que una persona pueda expresarse
libremente?
• ¿En qué situaciones o ámbitos (en familia, en la escuela, en
la calle) creen que los niños son escuchados? ¿En cuáles no?
¿Por qué creen que sucede esto?
• ¿Creen que existen diferencias respecto de cómo son escuchados los niños y cómo son escuchadas las niñas? ¿Creen que
esto es válido? ¿Por qué? ¿Creen que existen diferencias sobre
cómo son escuchados los chicos de diferentes edades, religiones, rasgos físicos, etc.? ¿Creen que esto es válido? ¿Por qué?
Tiempo
Una semana.
Recursos
Afiches para los carteles, lápiz
y papel para los registros y los
momentos de reflexión.
Se informará a los padres acerca de la importancia de esta
experiencia, invitándolos a sumarse y a comprometerse con
la consigna propuesta. La comunicación puede reforzarse
con carteles puestos en los pasillos y en las puertas del establecimiento, así como mediante conversaciones informales
en los horarios de entrada y de salida de la escuela.
Se conversará con los alumnos acerca de la importancia de
escuchar y de ser escuchados en todos los ámbitos, haciendo
especial referencia al ámbito familiar.
Se propondrá a los alumnos y a sus familias que, durante
una semana, respeten una consigna especialmente referida
al tema de la escucha. Un ejemplo podría ser que “durante una semana todos los miembros de
la familia se comprometerán a buscar un momento para encontrarse y comentar algún hecho
interesante que les haya sucedido a lo largo del día”. Se buscarán otras consignas que se adecuen a
las características del grupo destinatario.
Luego se analizan las semejanzas y diferencias entre las respuestas obtenidas en los distintos grupos consultados (adultos,
niños, niñas, etc.). Los resultados y conclusiones elaborados
por la clase pueden publicarse en el periódico escolar o en
alguna publicación de la localidad, invitando a los lectores a
intercambiar opiniones.
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Destinatarios
Alumnos de los tres ciclos
de EGB y sus familias.
Procedimiento de la actividad 2
También se puede realizar una encuesta de opinión a niños y
adultos sobre la importancia de la escucha y la libertad de
expresión. Para ello, pueden utilizarse preguntas similares a
las mencionadas, preguntas que surjan de las conclusiones del
trabajo anterior u otras como las siguientes.
• ¿Creen que hay una mayor libertad de expresión entre los
niños y sus padres en la actualidad en comparación con las
generaciones anteriores? ¿Creen que esto es positivo o negativo y por qué?
• ¿Con respecto a qué temas los niños deberían ser preferentemente escuchados?
1. Los foros de discusión (citados en la página 43) son una técnica
de dinámica de grupos que consiste en la discusión informal sobre
un tema o problema, bajo la dirección de un coordinador, donde
pueden participar todos los miembros de un grupo. La finalidad es
Objetivo
Promover la escucha entre
las familias que integran
la comunidad escolar.
Los alumnos irán registrando, durante esa semana, cómo se desarrolla la experiencia, sus impresiones, las semejanzas y diferencias con las semanas previas, quiénes participan preferentemente de esta experiencia, las dificultades u obstáculos para llevarla a cabo. Los demás miembros de la familia también pueden hacer aportes en los registros de los niños.
que todos los participantes puedan expresar libremente sus ideas.
Permite obtener y contrastar las opiniones de un grupo acerca de un
tema y fomentar la participación de sus miembros. Diccionario de
Ciencias de la Educación, Diagonal/Santillana, 1984.
UNICEF va a la escuela
Al finalizar la semana, se reflexionará con los alumnos sobre la experiencia realizada. Este proceso
de reflexión puede ponerse en práctica, por ejemplo, mediante un foro de discusión1 basado en
los registros escritos o mediante una redacción individual. A las actividades mencionadas puede
sumarse la escritura de una nota de cada niño para su grupo familiar, donde éste cuente las
conclusiones elaboradas a partir de la experiencia.
Para aprender a participar en pequeñas y grandes comunidades democráticas
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Definir qué es participar
Como hemos mencionado en la primera
y segunda parte de este módulo, el término
“participar” tiene múltiples significados y
puede utilizarse en diversos sentidos.
Se propone, a continuación, trabajar en
clase sobre qué significa la participación,
a partir de preguntas que orienten la
reflexión.
Objetivo
Reflexionar acerca de los
significados de la participación.
Destinatarios
Alumnos de todos los ciclos
de EGB y Polimodal.
El docente presenta el afiche en el que fue escrita la definición producida entre todos durante la
clase anterior y propone reelaborarla (agregar, cambiar o quitar información) a partir de las definiciones trabajadas en los distintos grupos. Esta nueva definición puede escribirse en un nuevo
afiche que será colgado en las paredes del aula.
Tiempo
Dos clases de aproximadamente
dos horas de duración cada una.
Recursos
Lápiz y papel, afiches y marcadores, pizarrón y tizas.
Cómo pueden participar los niños,
las niñas y los adolescentes
A veces se cree que la participación se remite
solamente a la participación política, identificándola con la emisión del voto. Sin embargo,
existen muchas otras formas en las que los niños,
niñas y adolescentes pueden participar.
Procedimiento de la actividad 3
Clase 1: se plantea a la clase la pregunta “¿Qué es participar?”. El docente deberá anotar en el pizarrón o en
un afiche las definiciones que propongan los alumnos a
partir de sus conocimientos previos. Puede estimularse
la formulación de ideas con preguntas como:
• ¿Con qué palabras asocian la palabra participación?
• ¿En qué situaciones utilizan la palabra participar?
Se presenta la siguiente actividad con el fin de
identificar estas formas de participación y
proponer a los alumnos su puesta en práctica.
Se divide a los alumnos en pequeños grupos y se les
pide que busquen en el diccionario la definición de
“participar” y de su familia de palabras. A partir de las
ideas anotadas en el pizarrón y de las definiciones encontradas, cada grupo deberá elaborar una definición
propia acerca de qué es participar.
Objetivo
Reflexionar acerca de las diferentes
formas de participación que pueden
ejercer los niños, niñas y adolescentes.
Destinatarios
Alumnos del segundo ciclo de EGB
en adelante.
Tiempo
Tres clases de una hora cada una,
como mínimo.
Recursos
Lápiz y papel, pizarrón y tizas.
Procedimiento de la actividad 4
Luego los alumnos deberán leer a los demás grupos la definición elaborada y el docente las anotará en el pizarrón. Entre todos analizarán las semejanzas y diferencias entre las definiciones
propuestas y elaborarán una definición común, con la que todos acuerden. Los alumnos anotarán esa última definición.
Por último, se propone a los alumnos que, para la clase siguiente, pregunten a cinco personas (de
diferente edad, sexo y vinculación con el alumno) qué es participar.
Clase 2: en la clase siguiente deberán rearmarse los grupos y cada miembro leerá a los demás las
definiciones recolectadas. El grupo deberá clasificarlas según algún criterio a su elección, por ejemplo, por las definiciones que más se asemejan, las definiciones proporcionadas por personas de
una determinada edad o sexo, las definiciones de los abuelos, las definiciones de los hermanos mayores. Luego se analizarán las semejanzas y diferencias entre las distintas clases de definiciones.
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Los alumnos se reagrupan y comparten las conclusiones elaboradas en su grupo de origen,
identificando las similitudes y diferencias.
UNICEF va a la escuela
Se les plantea a los alumnos lo siguiente: “Los niños y
adolescentes, por ser menores de 18 años, no pueden
votar para elegir a los representantes de las distintas
instancias del gobierno. Sin embargo, el voto no es la
única forma de participar. ¿Dónde y cómo pueden
participar los niños, las niñas y los adolescentes?”.
A continuación, el docente realiza –en el pizarrón–
una lista de las formas u organizaciones sugeridas por
los alumnos, donde los niños, niñas y adolescentes pueden participar (centro de estudiantes, club vecinal, proyectos barriales, club de fans, agrupaciones scout). Luego
se propone que, en pequeños grupos, investiguen las
características, propósitos y formas de funcionamiento
de cada una de ellas (para lo cual cada grupo puede elegir una forma u organización diferente), colocando el
acento en los mecanismos de participación que utilizan.
Para aprender a participar en pequeñas y grandes comunidades democráticas
45
En la clase siguiente, cada grupo deberá exponer lo que ha investigado y, entre todos, analizarán
las similitudes y diferencias. Luego el docente puede proponer a quienes participan o hayan
participado en alguna de estas organizaciones que relaten su experiencia, indicando los motivos por los que se han sumado a estas instituciones y señalando los aspectos positivos y los
obstáculos que han debido sortear durante la participación.
planteados en las tarjetas. Se puede orientar el debate
con preguntas como las siguientes.
En una clase posterior, el docente puede proponer realizar un foro de discusión a partir de la
siguiente afirmación: “En general, los adultos piensan que las nuevas generaciones no tienen interés por participar en actividades de ningún tipo”. El docente puede preguntar a los alumnos si
creen que esto es cierto, por qué y qué dificultades encuentran ellos para participar.
• ¿En qué situaciones y bajo qué condiciones deberían
ser respetados y/o cumplidos?
Para cerrar el foro, se les pregunta cómo podría revertirse esta situación, invitándolos a poner en
práctica las alternativas de solución que propongan. De esta manera, la actividad puede constituirse en un buen punto de partida para iniciar un proyecto de participación, ya sea dentro de
la escuela o hacia la comunidad.
• ¿Cuándo creen que no son respetados y/o cumplidos?
Buzón de derechos y deberes
en la escuela
Objetivo
Promover la participación y
el consenso en torno a pautas
de convivencia.
Muchas veces, no resulta sencillo para las
organizaciones educativas instrumentar e
institucionalizar caminos de participación
activa en los que los alumnos tomen parte.
Destinatarios
Puede realizarse con alumnos de un
solo año, extenderse a todo un ciclo
o a varios ciclos escolares.
Por este motivo, a continuación se presenta
una propuesta que podría ser de utilidad
para inaugurar caminos de participación
activa para niños, niñas y adolescentes.
Tiempo
Una vez por semana (dentro
o fuera del horario de clases).
Recursos
Lápiz y papel, dos buzones de
cartón, papelógrafo, marcadores.
Procedimiento de la actividad 5
Se instalan dos buzones en un lugar del aula o de la escuela. Un buzón estará destinado a los
“derechos” y el otro a los “deberes”. Los niños escriben en tarjetas los derechos y deberes que consideren que tienen que ser respetados por sus pares, docentes y directivos, en relación a diversos
aspectos de la vida escolar. Pueden referirse al uso del patio o los libros de la biblioteca, a la
disponibilidad de las horas libres y de las aulas para actividades extra escolares, al cuidado de
las producciones de los más chicos y de las instalaciones del colegio, entre otros.
Las tarjetas son depositadas en los buzones. Una vez por semana se sacan, al azar, dos tarjetas
de cada buzón. Se organizan grupos de discusión para debatir sobre los derechos y deberes
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UNICEF va a la escuela
• Los temas propuestos ¿constituyen efectivamente derechos o deberes válidos?
• ¿Quiénes deberían respetarlos y/o hacerlos cumplir?
• ¿Cuáles son las razones por las cuales deberían ser
respetados y/o cumplidos estos derechos y deberes?
Se organiza un plenario. Para ello, se selecciona por
sorteo un coordinador –que rotará semanalmente– y
uno o dos “secretarios de actas”, que registrarán los
aspectos más relevantes de los diálogos y de la dinámica grupal. En relación con la dinámica, se registrarán
especialmente aquellas cuestiones referidas al respeto
por la opinión del otro, la actitud de escucha, la búsqueda o no del consenso, etc.
Durante el plenario, un representante de cada grupo
expresa las opiniones consensuadas por todos los
miembros. Estas opiniones quedan registradas en dos
columnas en el pizarrón o en un papelógrafo.
Se debate acerca de las diferencias y semejanzas entre las
respuestas de los grupos, buscando que éstos se enriquezcan a partir de la opinión de los demás y procurando llegar a un acuerdo.Luego del debate, los alumnos
pueden proponer posibles alternativas de solución a
las dificultades que el grupo encuentra para el cumplimiento de los deberes y el respeto de los derechos
mencionados. Se realiza una votación para elegir la
solución que se considere más conveniente.
Al finalizar el debate, se reflexiona sobre el comportamiento del grupo y también sobre sus formas de
comunicación y convivencia.
Sugerencia: los derechos y deberes trabajados pueden
ser incluidos en un “Código de convivencia”, construido
participativamente durante los debates y que deberá
ser respetado por todos.
Para aprender a participar en pequeñas y grandes comunidades democráticas
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Construir la biografía
de nuestra autonomía
En este módulo, nos hemos referido a la
importancia que tiene que los alumnos
construyan su autonomía de manera progresiva,
tomando conciencia de la responsabilidad
cada vez mayor que esto demanda.
Se propone la siguiente actividad con el fin
de promover esta toma de conciencia.
Objetivo
Promover procesos de reflexión
acerca de la autonomía que
los alumnos van adquiriendo
en la toma de las decisiones
que los afectan.
Destinatarios
Puede trabajarse desde el segundo
ciclo de EGB en adelante.
Tiempo
Dos horas de clase.
Petitorio
El petitorio es un escrito a través del cual se
ejerce el derecho a peticionar, reclamar o exigir
algo que se considera no sólo conveniente sino
justo. Es muy importante su justificación, es
decir, los motivos y los fundamentos del pedido,
ya que la argumentación tratará de convencer
a la autoridad a quien se dirige sobre la justicia
y legitimidad del reclamo.
Procedimiento de la actividad 6
El petitorio tiene la forma de una carta que
es firmada por todas las personas que quieran
adherir al pedido. Firmar es una manera de
decir “estoy de acuerdo, yo también quiero esto”,
y ese consentimiento nunca puede ser obligado.
Se propone a los alumnos que escriban una “biografía”
sobre las decisiones que los incumben directa o indirectamente, desde su infancia hasta el presente.
Procedimiento de la actividad 7
Recursos
Lápiz y papel.
Objetivo
Enseñar a los alumnos
a elaborar y a utilizar
instrumentos legítimos
de participación,
como el petitorio.
Destinatarios
Alumnos de los tres ciclos de EGB.
Tiempo
Dos clases de aproximadamente
dos horas de duración cada una.
Recursos
Lápiz y papel. Modelo de petitorio
(véase la página 50).
Clase 1: se explica al grupo qué es un petitorio, para
qué puede utilizarse y bajo qué condiciones, a quién
debe ir dirigido, quiénes pueden elaborarlo y cómo
se hace su redacción formal.
Para ello, cada alumno escribe en una hoja un listado
de las decisiones que cree que han sido más significativas. Pueden incluirse decisiones relativas a la elección de la escuela, sobre los pasatiempos o deportes,
el tiempo dedicado a mirar programas de televisión,
las salidas permitidas o prohibidas, entre otras.
Se propone a los alumnos discutir en grupos sobre
aquellas cuestiones en relación con las cuales desearían hacer un petitorio a las autoridades de la escuela.
Los alumnos se reúnen en pequeños grupos para
analizar los siguientes aspectos.
• ¿Quiénes tomaron la decisión en cada caso?
• ¿Cómo fueron tomadas esas decisiones, unilateralmente o por consenso?
• ¿Cuáles fueron las razones por las cuales se tomaron tales decisiones?
• ¿Consideran que han sido buenas decisiones? ¿Por qué?
Se exponen las ideas en un plenario y se seleccionan
aquellas que representen el interés mayoritario del
grupo. Puede realizarse una votación directa.
Clase 2: se prepara el petitorio siguiendo las pautas
de redacción formal de este tipo de documentos.
En un plenario, se exponen las conclusiones de cada grupo y el docente plantea a los
alumnos las siguientes preguntas sobre el proceso de construcción de la autonomía.
• ¿Notan cambios a lo largo del tiempo en el tipo de decisiones que se tomaron?
• ¿Ha variado el grado de participación que han tenido en las mismas?
• ¿En qué decisiones les gustaría tener más participación?
• ¿Sobre qué cuestiones creen que los padres y/o docentes deberían tener mayor participación?
Se seleccionan uno o dos representantes del curso para
que presenten el petitorio a la autoridades de la escuela. Se solicita que éstas den una respuesta en la que
especifiquen las razones por las cuales dan lugar o no
a lo solicitado.
Las conclusiones pueden ser escritas en un afiche y colgarse en las paredes del aula.
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UNICEF va a la escuela
Para aprender a participar en pequeñas y grandes comunidades democráticas
49
Procedimiento de la actividad 8
Se divide el curso en dos grupos (si son muchos los
integrantes por grupo, pueden volver a dividirse en
cuatro, creando dos foros de discusión paralelos).
En el foro de discusión se debatirá en torno a una pregunta. Aquí damos unos ejemplos.
Enunciado
del petitorio
Fundamentos
• Comúnmente se piensa que los jóvenes no tienen interés por la política. ¿Creen que esto es cierto? ¿Por
qué? ¿Qué consecuencias positivas y negativas tiene
este fenómeno?
• ¿Los programas que invitan a sus televidentes u oyentes a “participar” a través de un “televoto” o dando su
opinión telefónicamente constituyen verdaderas instancias de participación?
{
{
• ¿Consideran que los medios de comunicación fomentan la participación política de los jóvenes?
¿Cuál creen que es el rol que tienen los medios en relación con la participación?
Planteada la pregunta, un grupo asume una posición a favor y el otro, en contra. Ambos grupos
deberán formular argumentos válidos que fundamenten su postura, para lo cual se les da –como
mínimo– 20 minutos. Se abre el foro de discusión; el docente podrá actuar como moderador.
Los grupos exponen sus argumentos e intentan rebatir los argumentos del grupo contrario.
Luego se propone una reflexión conjunta en torno a los siguientes aspectos:
• el tema planteado y los argumentos esgrimidos por los alumnos;
• el desarrollo del debate y la forma de participación de los alumnos: quiénes participaron y de
qué forma, quiénes pudieron ceder en su postura porque sus argumentos fueron rebatidos,
quiénes intentaron llegar a un acuerdo, etc.
Debate sobre la participación en política
y en los medios de comunicación
Debatir es una forma de poner en práctica el
derecho a expresarse libremente, a emitir la
propia opinión, a escuchar y ser escuchados y,
en consecuencia, constituye una de las formas
de participar.
Se propone realizar un debate con los alumnos
acerca de ciertos caminos de participación, como
la política y los medios de comunicación, cuya
utilización a veces es controversial.
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Objetivo
Promover procesos de debate
y reflexión en torno a las formas en
que los jóvenes pueden participar
en la política y en los medios de
comunicación.
Destinatarios
Alumnos del Polimodal.
Tiempo
Aproximadamente dos horas de clase.
Recursos
Lápiz y papel, papelógrafo,
marcadores.
UNICEF va a la escuela
Para aprender a participar en pequeñas y grandes comunidades democráticas
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Creación de Centros de estudiantes
En el presente módulo hemos mencionado la
importancia de los Centros de estudiantes como
ámbito para la participación. Si bien muchas escuelas ya cuentan con estos centros, aquí se propone
una serie de pasos que pueden resultar de utilidad
para aquellas instituciones que no los tienen y que
desean abrir este espacio de participación en
colaboración con sus alumnos.
Objetivo
Crear un Centro de estudiantes
como ámbito para participar.
Participar en la
comunidad
Destinatarios
Alumnos del tercer ciclo de EGB y
del Polimodal, junto con docentes
y directivos de la institución.
La escuela puede ir más allá de sus aulas y colaborar con la solución de problemas que estén
afectando a la comunidad donde está inserta. Aquí se presentan los pasos básicos para diseñar e
implementar un proyecto de participación comunitaria con algunas sugerencias para comenzar
a trabajarlo en el salón de clases.
Procedimiento de la actividad 9
El cuerpo de delegados del tercer ciclo de EGB y del
Polimodal elaboran, conjuntamente con docentes
y directivos, el estatuto del Centro de estudiantes.
Se presentan las listas de candidatos que conformarán
el Centro, con sus respectivas plataformas (campaña
proselitista).
Análisis de la realidad y
fundamentación de la acción
Se realiza la votación en un cuarto oscuro, con una
junta electoral y un padrón de electores. Se recuentan
los votos, incluyendo los votos anulados, las impugnaciones y los votos en blanco.
Se proclama la fórmula ganadora, su puesta en funciones y la conformación de las subcomisiones
(deportes, cultura, sociales, revista). Éstas serán presididas por los miembros de la lista ganadora,
pero se ampliará la participación a otros alumnos de la institución.
Se realiza una aproximación a la realidad sobre la que se pretende actuar,
efectuando un relevamiento de las necesidades prioritarias de la comunidad.
Se establecen los horarios para las reuniones y su frecuencia. También se define la forma de llevar
las finanzas y se nombran los encargados de su gestión.
Se propone leer noticias de diarios y revistas
y pensar si los problemas que más frecuentemente aparecen mencionados se encuentran
presentes en la comunidad.
También se puede hacer una encuesta (entre
las familias de los chicos, los comerciantes de
la zona, la gente que circula por la calle) acerca
de cuáles creen que son los problemas prioritarios que afectan al barrio.
Creación de un periódico escolar.
Diseño y pintura de un mural que comunique un mensaje para la comunidad.
Creación de una “cuadrilla de servicios” con alumnos dispuestos a:
• colaborar en la reparación de objetos de la escuela,
• dirigir el tránsito con señales viales durante la salida y la entrada a la escuela.
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Técnicas sugeridas
Es útil concurrir a instituciones de la zona
(como la biblioteca, un jardín de infantes, una
UNICEF va a la escuela
salita sanitaria) y preguntar cuáles son las
principales dificultades que enfrentan.
Los alumnos pueden realizar una “lluvia de
ideas” en la que enumeren los problemas de la
comunidad que consideran más importantes.
Puede hacerse oralmente o escribiendo los problemas en tarjetas, por grupo; luego se hace una
puesta en común de los problemas detectados y
se los clasifica agrupando las tarjetas referidas
a un mismo tema (salud, contaminación, educación) o a una institución en particular (biblioteca, jardín de infantes, salita sanitaria).
Para aprender a participar en pequeñas y grandes comunidades democráticas
53
Técnicas sugeridas
A partir de una serie de criterios, se selecciona el problema
sobre el cual se va a trabajar. Algunos criterios pueden ser:
• ¿cuáles son los perjuicios de ignorar el problema y cuáles los beneficios de solucionarlo?
• ¿qué problema es el que afecta a la mayor cantidad de personas?
• ¿a qué problema le podemos brindar una alternativa de solución que esté a nuestro alcance?
• ¿cuál es el problema más mencionado por los actores consultados?
• ¿cuál es el que tiene mayor significación para los alumnos?
Técnicas sugeridas
La selección del problema deberá hacerse en
forma participativa, por lo que se propone
organizar grupos de discusión. Estos grupos
deberán definir y exponer los criterios que fundamentan la priorización del problema, y las
ventajas y desventajas de solucionarlo.
Los argumentos a favor y en contra de la elección de cada problema pueden ser volcados en
un afiche para que sean claramente visualizados
por todos. Luego se propone que los alumnos
voten por el problema que consideran que debe
priorizarse.
Para proponer posibles vías de solución, sugerimos realizar una “lluvia de ideas” por grupos
de alumnos. Cada una de las alternativas propuestas será volcada en un papelógrafo, en el
que también aparecerán las ventajas y desventajas para su implementación, los participantes
que requiere, los tiempos que demanda, los recursos que se necesitan para ponerla en marcha y aquellos de los que se dispone o que se
pueden llegar a conseguir a partir de la participación de otros actores de la comunidad.
Para elegir la solución que se implementará, se
puede realizar una votación directa o mediante
representantes de los grupos. También es posible intentar incorporar a otros actores de la
comunidad en el proyecto. En ese sentido, es
recomendable hacer un relevamiento de las
organizaciones que existen en la comunidad
y, en caso de que se cuente con su apoyo, convocar a una reunión para que participen en cada
una de las decisiones que demande la puesta
en marcha de un proyecto comunitario.
Otra opción es hacer partícipe a la comunidad,
por ejemplo, mediante una “consulta” bajo
forma de encuesta.
Formulación del proyecto
Una vez detectado y seleccionado el problema sobre el cual se trabajará, es necesario
profundizar el conocimiento que se tiene del mismo. Definir claramente el problema
permitirá fundamentar la acción adecuadamente.
Por otra parte, la profundización del problema demanda una lectura crítica acerca de las
causas que le dieron origen y que han llevado la situación a su estado actual. Para ello,
puede realizarse una reflexión conjunta sobre la base de la información recabada.
Técnicas sugeridas
Los alumnos pueden organizarse en comisiones
de trabajo que se encarguen de investigar diferentes aspectos del problema, consultar diversas fuentes de información, etc. En esta tarea
En esta etapa se define para qué se va a actuar, es decir, se formulan los objetivos que se
pretenden alcanzar con la acción que se va a emprender. Estos objetivos se fundamentan
en las características e importancia del problema seleccionado.
es esencial la participación de los docentes de
diferentes asignaturas, especialmente, de aquellas que se vinculan con la problemática sobre
la que se trabajará.
Se propone volcar en un afiche los objetivos
establecidos, para tenerlos presentes durante
el desarrollo del proyecto.
En este paso del proyecto se definen las actividades y tareas que se desprenden de la
alternativa elegida, así como la organización y distribución de las tareas por grupos.
Planificación de las acciones
Para ello debe especificarse quiénes participan en cada grupo, los roles que tendrá cada
uno y las tareas que estarán a su cargo. También se definirán las actividades de las que se
encargará cada grupo, los tiempos en que se realizarán dichas actividades, los espacios donde
se llevarán a cabo, los recursos materiales, financieros y humanos que demandan y la forma
de obtenerlos.
En este paso se define qué es lo que se va a hacer, es decir, cuál es la estrategia
que se va a implementar para intentar dar solución al problema planteado.
54
Técnicas sugeridas
Clarificar, acordar, formular y explicitar los
objetivos de manera conjunta favorecerá la
cohesión del accionar del grupo de trabajo.
UNICEF va a la escuela
Para aprender a participar en pequeñas y grandes comunidades democráticas
55
La planificación y puesta en marcha de todas estas actividades exige la toma de
decisiones consensuadas, la distribución de responsabilidades, el compromiso
compartido, la conciencia y el sentido de pertenencia al “grupo”.
Técnicas sugeridas
El grupo debe planificar reuniones en las que
actúe un coordinador rotativo y acordar cómo
se integrarán los grupos (por azar, por afinidad,
por interés en el tipo de tareas que realizan,
por lo que puede aportar cada miembro a las
diferentes actividades, etc.).
Es conveniente la preparación de un “organigrama” en el que figuren, a la vista de todos,
los diferentes grupos, sus miembros, las tareas
asignadas y las acciones que llevarán a cabo.
Técnicas sugeridas
La obtención de recursos es una tarea que demanda una acción participativa importante
dado que toda la escuela y la comunidad pueden colaborar, a través de la organización y
participación en kermeses, torneos deportivos
o juegos y competencias para los más chicos.
También pueden colaborar con la donación de
materiales y servicios que se requieran para la
puesta en marcha del proyecto.
Las formas de trabajo durante estas reuniones
pueden ser similares a las ya propuestas para
la identificación de problemas.
• Antes de la reunión se preparan algunas preguntas que promuevan la reflexión, por ejemplo, ¿cuáles son los obstáculos que encuentra
el grupo para concretar la tareas propuestas?
o ¿cuáles son los principales logros conseguidos por el grupo hasta el momento?
• Durante la reunión, las preguntas se responden en tarjetas, en forma individual o desde
pequeños grupos.
• Se pegan las tarjetas en un papelógrafo, clasificándolas de acuerdo con las preguntas que
responden.
• Se reflexiona acerca de las respuestas dadas,
buscando encontrar algún patrón común.
• Se invita a los participantes a que propongan
formas alternativas para superar los obstáculos percibidos y se consensúa la alternativa que
se considere más conveniente.
También puede ser interesante que, durante el
desarrollo del proyecto, los integrantes de cada
grupo de trabajo se turnen para completar un
“diario” donde queden registradas todas aquellas experiencias que consideren significativas
para el grupo. En este registro, deberán quedar
plasmadas las diferentes miradas que tienen
los miembros del grupo. El “diario” es de gran
utilidad a la hora de reflexionar acerca de la
identidad y la forma de actuar del grupo, tanto
durante el desarrollo del proyecto como luego
de su finalización.
Implementación de las acciones
El contexto particular en el que se desarrolla un proyecto siempre constituye una realidad
compleja e imposible de abarcar en su totalidad, por lo que es natural que se cree cierta
distancia entre lo planificado y su implementación concreta. Por este motivo, es conveniente
que durante el desarrollo de las actividades se realicen reuniones o foros de discusión donde
se planteen las dificultades encontradas para la concreción de las tareas, los logros obtenidos
hasta el momento y los problemas que puedan surgir.
Estas reuniones tendrán como propósito:
• realizar los cambios que se consideren necesarios para ajustar las acciones y lo que ha sido
planificado (reorganización de los grupos, redistribución de las tareas, supresión, agregado
o modificación de las tareas planificadas);
• reflexionar acerca de la acción grupal y el grado de participación y compromiso logrados,
tanto en el interior del grupo como entre los actores que participan en la totalidad del proyecto;
• reflexionar sobre las dificultades para arribar a decisiones conjuntas o consensuadas y sobre
el tipo de dinámica que impera (autoritaria, laisser-faire, democrática, etc.);
• ofrecer un espacio para la expresión del impacto que producen en los participantes las
experiencias por las que atraviesan al formar parte del proyecto;
• discutir otras cuestiones que se consideren relevantes en función del proceso particular
que se esté emprendiendo.
56
UNICEF va a la escuela
Evaluación de las acciones
El momento de la evaluación es uno de los más ricos del proyecto ya que, con mirada
retrospectiva, se estudian los logros obtenidos, los errores cometidos, los resultados
imprevistos. El propósito es, también, reflexionar acerca del comportamiento y la
dinámica grupal; el compromiso de los participantes tanto con el proyecto como con los
compañeros, docentes y otros actores; la forma en que se fueron tomando las decisiones; el
modo cómo se las implementó, si se respetó o no la voluntad grupal, entre otras cuestiones.
Técnicas sugeridas
Algunas actividades que pueden proponerse
para la evaluación son la puesta en común de
los momentos más significativos registrados
en el diario, la realización de dramatizaciones,
la creación de historietas o de producciones
artísticas que plasmen las sensaciones y experiencias vividas.
Es importante la difusión de los resultados obtenidos, a través del diario de la localidad, de
volantes o de afiches colgados en la escuela.
Así puede darse a conocer la experiencia realizada y mostrarse cómo, mediante la participación de todos, se puede colaborar en la solución
de los problemas que afectan a la comunidad.
Para aprender a participar en pequeñas y grandes comunidades democráticas
57
Algunos indicadores cualitativos para evaluar los resultados de una
acción participativa dentro de un proyecto comunitario 2
1. Se ha solucionado el problema.
2. Los participantes proponen seguir
la actividad.
3. Se ha incrementado la participación
con respecto a otros años.
4. Ha servido como punto de partida
para la creación de un equipo.
5. Ha tenido resonancia sobre un grupo
ciudadano existente.
6. Se ha cubierto un campo sin trabajar
hasta el momento.
7. Se ha incrementado la comunicación
entre los distintos grupos de la localidad.
08. Se ha realizado en colaboración
con distintas instituciones.
09. Se ha realizado en colaboración
con distintos grupos de ciudadanos.
10. Se ha conseguido la participación
de un grupo especialmente
marginado o desfavorecido por
la actividad comunitaria.
11. Se ha conseguido un conocimiento
más aproximado de la realidad.
12. Ha tenido repercusión a nivel social,
en los medios de comunicación.
Por otra parte, este tipo de proyectos incluye
en forma indirecta pequeños “subproyectos” o
proyectos de menor envergadura que posibilitan su concreción. Así, por ejemplo, la organización de una kermés por parte de un curso
es un pequeño “subproyecto” que requiere de la
Articularse puede ser muy interesante, pero es importante respetar
algunas reglas de juego para no frustrarse en el intento: 3
• Centrar la articulación institucional
en el problema a resolver y no en las
necesidades que cada una de las instituciones intervinientes tenga.
• Lograr una visión común del problema
y no juntar problemas comunes.
• Para articularse es necesario reconocer
que “no puedo solo”.
Articulación entre la escuela y otras organizaciones
Los pasos detallados en las páginas anteriores
conforman una descripción general de las acciones que deben planificarse para emprender
proyectos de intervención educativa y comunitaria.
Cada una de esas instancias demanda tomar
decisiones en relación con diversos aspectos
y posibilita poner en práctica procesos de par-
ticipación que merecen ser aprovechados. En
este sentido, la articulación de la escuela con
otras organizaciones que intervienen en el proyecto y su inclusión en la toma de decisiones
es clave, tanto para ampliar los márgenes de
participación y de compromiso con la comunidad como para lograr el éxito y la viabilidad
del proyecto.
planificación y de la acción y participación de
los alumnos, a la vez que posibilita recaudar
fondos para poner en marcha un proyecto de
mayor envergadura, como puede ser la creación de una biblioteca.
• Hacer un ejercicio de diferenciación
entre los lugares y roles que cada uno
de los actores intervinientes tiene en
la comunidad.
• Definir las competencias de cada uno
y qué puede aportar al servicio de la
resolución del problema.
• Articularse no puede significar la
pérdida de identidad. Cada actor social
de una comunidad tiene un rol específico
y una misión que cumplir y es sólo desde
allí, desde el respeto por la identidad
institucional y por el rol social y
comunitario que éste desempeña, que
es posible lograr una articulación de
suma y no de resta.
• Las articulaciones son un ejercicio
cotidiano que van desde el aprendizaje
individual, el de las relaciones interpersonales, hasta la institucionalización de
los procesos en los que ya el compromiso
y la dedicación no son personales sino
que comprometen a los grupos de
personas que conforman la institución.
• Las articulaciones institucionales
forman parte de un proceso. Como tal,
requieren de ‘revisiones’ y ‘recontratos’
permanentes, en una suerte de ejercicio
evaluativo que posibilite respuestas
reales y ajustadas para cada uno de los
problemas a encarar.
Participar en campañas de información
A continuación, se presenta brevemente cómo
algunos de los pasos antes detallados pueden
aplicarse a un “subproyecto” –en este caso, una
campaña de información–, es decir, cómo dan
2. Extraído de la Lista propuesta por el Instituto de Asistencia y Servicios Sociales de la Diputación de Valencia, en Cembranos, F. y col. 1994.
58
UNICEF va a la escuela
forma a una de las acciones que se pueden implementar dentro de un proyecto más abarcador (por ejemplo, uno destinado a combatir el
cólera o el dengue en la comunidad).
3. Extractado de Guía para emprender un proyecto de aprendizaje-servicio. Área de Promoción y Capacitación y Área de Comunicación del Programa Nacional “Escuela y Comunidad”, 2000.
Para aprender a participar en pequeñas y grandes comunidades democráticas
59
Se propone que los alumnos participen en la
elaboración de campañas de información sobre un tema que esté afectando a la comunidad
escolar (enfermedades como el dengue o el
cólera, plagas que pueden perjudicar las cosechas, cuestiones referidas a cuidados de higiene
y limpieza personal, etc.) El tema seleccionado
dependerá del contexto particular donde esté
inserta la escuela.
Esta estrategia tiene un triple propósito:
• brindar un servicio a la comunidad
colaborando a través de la difusión
de información;
• iniciar procesos de participación
dentro de la escuela que luego puedan
extenderse a toda la comunidad;
• promover procesos de aprendizaje
en torno al tema a tratar, buscando
interrelacionarlo con los contenidos
que están siendo abordados en el aula.
El primer paso es la identificación y selección
de los problemas que se consideren prioritarios
(véase “Pasos para la implementación de un
proyecto de participación comunitaria”, página 53). De allí surgirá el tema de la campaña.
Luego, con la colaboración y el asesoramiento
de los docentes que por su asignatura tienen un
mayor conocimiento del tema, se propone hacer
una investigación en pequeños grupos. El o los
60
docentes proporcionarán lineamientos generales acerca de qué aspectos del tema pueden investigarse y la metodología que será empleada.
Cada curso deberá decidir cómo se realizará la
distribución de tareas entre los grupos y cuáles serán los roles y responsabilidades de cada
miembro del grupo.
Los resultados de la investigación serán volcados en carteles, afiches, historietas, volantes,
etc., que serán presentados a los alumnos de
otros cursos.
Los diferentes grupos deberán acordar qué estrategias utilizarán durante la campaña (pasar
por los cursos, repartir volantes, comunicarse
con la radio local, invitar a profesionales de la
comunidad que estén vinculados con el tema
para que den charlas a los alumnos y a los
padres, etc.) y quiénes se harán cargo de
implementarlas.
La escuela puede contribuir a promover
el ejercicio de distintas formas de participación mediante diferentes caminos. Las
actividades expuestas sólo ofrecen algunas
ideas entre las muchas posibles para trabajar
en favor de este objetivo. Esperamos que les
resulten útiles para trabajar con sus alumnos
y para convocar la participación de todos los
actores de la comunidad educativa.
UNICEF va a la escuela
Para aprender a participar en pequeñas y grandes comunidades democráticas
Bibliografía
Cembranos, F. y col. 1994. La animación
sociocultural: una propuesta metodológica.
Madrid, Editorial Popular.
Martínez Ramírez, M. J. 1995. Los temas
transversales. Buenos Aires, Magisterio del
Río de la Plata.
Sacristán, G. y Pérez Gómez, A. I. 1993.
Comprender y transformar la enseñanza.
Madrid, Morata.
Construyendo pequeñas democracias.1999.
Buenos Aires, UNICEF, Colección Derechos.
Pérez Calvo, R. 2000. “Reforma educativa y participación familiar”, en Molina, F.
y Yuni, J. (coords.) Reforma educativa, cultura y política. El proyecto inacabado de la
Modernidad. Buenos Aires, Temas Grupo
Editorial.
Tapia, M. N. 2000. La solidaridad como
pedagogía. El aprendizaje servicio en la escuela. Buenos Aires, Ciudad Nueva.
Cuadernillos para la Transformación, N°3.
1996. Ministerio de Cultura y Educación
de la Nación, Secretaría de programación
y evaluación educativa.
Diccionario de Ciencias de la Educación.1984.
Madrid, Diagonal/Santillana.
Himes, J. y Saltarelli, D. 1996. La aplicación de la Convención sobre los Derechos del
Niño. Buenos Aires, UNICEF, Colección
Derechos.
UNICEF va a la escuela
Rey Mantilla, R. 1994. “La participación
en la comunidad escolar”, en Infancia y
Sociedad, números 25 y 26. También citado en Pérez Calvo, R., 2000, “Reforma
educativa y participación familiar” (Molina F. y Yuni, J. coords., Reforma educativa,
cultura y política. El proyecto inacabado de
la Modernidad. Buenos Aires, Temas Grupo Editorial).
Para aprender a participar en pequeñas y grandes comunidades democráticas
Tenti Fanfani, E. 1993. “Escuela y política. Formación del ciudadano del año
2000”, en Filmus, D. (comp.) ¿Para qué sirve la escuela? Buenos Aires, Tesis/Norma.
63
Convención sobre
los Derechos del Niño
UNICEF va a la escuela
Para aprender a participar en pequeñas y grandes comunidades democráticas
65
Ley 23.849
Convención sobre los Derechos del Niño
Adoptada por la Asamblea General de las
Naciones Unidas el 20 de noviembre de 1989
Apruébase la Convención sobre los Derechos del Niño
Sancionada el 27 de septiembre de 1990
Promulgada de hecho el 16 de octubre de 1990
Preámbulo
El Senado y Cámara de Diputados de la Nación Argentina,
reunidos en Congreso, etc. sancionan con fuerza de ley:
Artículo 1
Apruébase la Convención sobre los Derechos del
Niño, adoptada por la Asamblea General de las
Naciones Unidas en Nueva York (Estados Unidos
de América) el 20 de noviembre de 1989, que consta
de cincuenta y cuatro (54) artículos, cuya fotocopia
autenticada en idioma español forma parte de la
presente ley.
Artículo 2
Al ratificar la Convención, deberán formularse las
siguientes reservas y declaraciones:
La República Argentina hace reserva de los incisos
b), c), d) y e) del artículo 21 de la Convención sobre
los Derechos del Niño y manifiesta que no regirán
en su jurisdicción por entender que, para aplicarlos,
debe contarse previamente con un riguroso mecanismo de protección legal del niño en materia de
adopción internacional, a fin de impedir su tráfico
y venta.
Con relación al artículo 1 de la Convención sobre
los Derechos del Niño, la República Argentina
declara que el mismo debe interpretarse en el sentido que se entiende por niño todo ser humano
desde el momento de su concepción y hasta los
18 años de edad.
66
Los Estados Partes en la presente Convención:
Con relación al artículo 24 inciso f) de la Convención
sobre los Derechos del Niño, la República Argentina, considerando que las cuestiones vinculadas
con la planificación familiar atañen a los padres
de manera indelegable de acuerdo a principios
éticos y morales, interpreta que es obligación de los
Estados, en el marco de este artículo, adoptar las
medidas apropiadas para la orientación a los padres
y la educación para la paternidad responsable.
Con relación al artículo 38 de la Convención sobre los Derechos del Niño, la República Argentina
declara que es su deseo que la Convención hubiese
prohibido terminantemente la utilización de niños
en los conflictos armados, tal como lo estipula su
derecho interno, el cual en virtud del artículo 41
continuará aplicando en la materia.
Artículo 3
Comuníquese al Poder Ejecutivo Nacional. Alberto
R. Pierri - Eduardo Menem - Esther H. Pereyra
Arandía de Pérez Pardo - Hugo R. Flombaum.
Dada en la sala de sesiones del congreso argentino,
en Buenos Aires, a los veintisiete días del mes de
septiembre del año mil novecientos noventa.
UNICEF va a la escuela
Considerando que, de conformidad con los
principios proclamados en la Carta de las
Naciones Unidas, la libertad, la justicia y la paz
en el mundo se basan en el reconocimiento
de la dignidad intrínseca y de los derechos
iguales e inalienables de todos los miembros
de la familia humana,
Teniendo presente que los pueblos de las Naciones Unidas han reafirmado en la Carta su
fe en los derechos fundamentales del hombre y
en la dignidad y el valor de la persona humana,
y que han decidido promover el progreso social
y elevar el nivel de vida dentro de un concepto
más amplio de la libertad,
Reconociendo que las Naciones Unidas han
proclamado y acordado en la Declaración Universal de Derechos Humanos y en los pactos
internacionales de derechos humanos, que toda
persona tiene todos los derechos y libertades
enunciados en ellos, sin distinción alguna, por
motivos de raza, color, sexo, idioma, religión,
opinión política o de otra índole, origen nacional o social, posición económica, nacimiento
o cualquier otra condición,
Recordando que en la Declaración Universal
de Derechos Humanos las Naciones Unidas
proclamaron que la infancia tiene derecho a
cuidados y asistencia especiales,
Convencidos de que la familia, como grupo
fundamental de la sociedad y medio natural
para el crecimiento y el bienestar de todos sus
miembros, y en particular de los niños, debe
recibir la protección y asistencia necesarias
para poder asumir plenamente sus responsabilidades dentro de la comunidad,
Reconociendo que el niño, para el pleno y armonioso desarrollo de su personalidad, debe
crecer en el seno de la familia, en un ambiente
de felicidad, amor y comprensión,
Considerando que el niño debe estar plenamente preparado para una vida independiente
en sociedad y ser educado en el espíritu de los
ideales proclamados en la Carta de las Naciones
Unidas y, en particular, en un espíritu de paz,
dignidad, tolerancia, libertad, igualdad y solidaridad,
Teniendo presente que la necesidad de proporcionar al niño una protección especial ha
sido enunciada en la Declaración de Ginebra
de 1924 sobre los Derechos del Niño y en la
Declaración de los Derechos del Niño adoptada
por la Asamblea General el 20 de noviembre de
1959, y reconocida en la Declaración Universal
de Derechos Humanos, en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (en particular en los artículos 23 y 24), en el Pacto
Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (en particular en el artículo 50)
Para aprender a participar en pequeñas y grandes comunidades democráticas
67
y en los estatutos e instrumentos pertinentes
de los organismos especializados y de las organizaciones internacionales que se interesan en
el bienestar del niño,
Teniendo presente que, como se indica en la
Declaración de los Derechos del Niño,“el niño,
por su falta de madurez física y mental, necesita
protección y cuidados especiales, incluso la
debida protección legal, tanto antes como
después del nacimiento”,
Recordando lo dispuesto en la Declaración sobre
los principios sociales y jurídicos relativos a
la protección y el bienestar de los niños, con
particular referencia a la adopción y la colocación en hogares de guarda, en los planos
nacional e internacional, las reglas mínimas
de las Naciones Unidas para la administración
de la justicia de menores (reglas de Beijing); y
la Declaración sobre la protección de la mujer
y el niño en estados de emergencia o de conflicto armado,
Reconociendo que en todos los países del mundo
hay niños que viven en condiciones excepcionalmente difíciles y que esos niños necesitan
especial consideración,
Teniendo debidamente en cuenta la importancia
de las tradiciones y los valores culturales de
cada pueblo para la protección y el desarrollo
armonioso del niño,
Reconociendo la importancia de la cooperación
internacional para el mejoramiento de las
condiciones de vida de los niños en todos los
países, en particular en los países en desarrollo,
Artículo 3
1. En todas las medidas concernientes a los niños que tomen las instituciones públicas o
privadas de bienestar social, los tribunales, las
autoridades administrativas o los órganos legislativos, una consideración primordial a que
se atenderá será el interés superior del niño.
2. Los Estados Partes se comprometen a asegurar al niño la protección y el cuidado que
sean necesarios para su bienestar, teniendo
en cuenta los derechos y deberes de sus padres, tutores u otras personas responsables
de él ante la ley y con ese fin tomarán todas
las medidas legislativas y administrativas
adecuadas.
3. Los Estados Partes se asegurarán de que las
instituciones, servicios y establecimientos
encargados del cuidado o la protección de
los niños cumplan las normas establecidas
por las autoridades competentes, especialmente en materia de seguridad, sanidad,
número y competencia de su personal, así
como en relación con la existencia de una
supervisión adecuada.
Han convenido en lo siguiente:
PARTE I
Artículo 4
Artículo 1
Para los efectos de la presente convención, se
entiende por niño todo ser humano menor de
dieciocho años de edad, salvo que en virtud
de la ley que le sea aplicable, haya alcanzado
antes la mayoría de edad.
Artículo 2
1. Los Estados Partes respetarán los derechos
enunciados en la presente convención y asegurarán su aplicación a cada niño sujeto a
su jurisdicción, sin distinción alguna, independientemente de la raza, el color, el sexo,
68
el idioma, la religión, la opinión política o
de otra índole, el origen nacional, étnico o
social, la posición económica, los impedimentos físicos, el nacimiento o cualquier
otra condición del niño, de sus padres o de
sus representantes legales.
2. Los Estados Partes tomarán todas las medidas apropiadas para garantizar que el niño se
vea protegido contra toda forma de discriminación o castigo por causa de la condición,
las actividades, las opiniones expresadas o las
creencias de sus padres, o sus tutores o sus
familiares.
UNICEF va a la escuela
Los Estados Partes adoptarán todas las medidas
administrativas, legislativas y de otra índole
para dar efectividad a los derechos reconocidos
en la presente convención. En lo que respecta a
los derechos económicos, sociales y culturales,
los Estados Partes adoptarán esas medidas
hasta el máximo de los recursos de que dispongan y, cuando sea necesario, dentro del
marco de la cooperación internacional.
Artículo 5
Los Estados Partes respetarán las responsabilidades, los derechos y los deberes de los padres
o, en su caso, de los miembros de la familia
ampliada o de la comunidad, según establezca
la costumbre local, de los tutores u otras personas encargadas legalmente del niño de impartirle, en consonancia con la evolución de sus
facultades, dirección y orientación apropiadas
para que el niño ejerza los derechos reconocidos en la presente convención.
Artículo 6
1. Los Estados Partes reconocen que todo niño
tiene el derecho intrínseco a la vida.
2. Los Estados Partes garantizarán en la máxima medida posible la supervivencia y el
desarrollo del niño.
Artículo 7
1. El niño será inscripto inmediatamente
después de su nacimiento y tendrá derecho
desde que nace a un nombre, a adquirir una
nacionalidad y, en la medida de lo posible, a
conocer a sus padres y a ser cuidado por ellos.
2. Los Estados Partes velarán por la aplicación
de estos derechos de conformidad con su
legislación nacional y las obligaciones que
hayan contraído en virtud de los instrumentos internacionales pertinentes en esta
esfera, sobre todo cuando el niño resultara,
de otro modo, apátrida.
Artículo 8
1. Los Estados Partes se comprometen a respetar el derecho del niño a preservar su identidad, incluidos la nacionalidad, el nombre y
las relaciones familiares de conformidad con
la ley sin injerencias ilícitas.
2. Cuando un niño sea privado ilegalmente de
algunos de los elementos de su identidad o
de todos ellos, los Estados Partes deberán
Para aprender a participar en pequeñas y grandes comunidades democráticas
69
prestar la asistencia y protección apropiadas con miras a restablecer rápidamente su
identidad.
Artículo 9
1. Los Estados Partes velarán por que el niño
no sea separado de sus padres contra la voluntad de éstos, excepto cuando, a reserva de revisión judicial, las autoridades competentes
determinen, de conformidad con la ley y los
procedimientos aplicables, que tal separación
es necesaria en el interés superior del niño.
Tal determinación puede ser necesaria en casos particulares, por ejemplo en los casos en
que el niño sea objeto de maltrato o descuido
por parte de sus padres, o cuando éstos viven
separados y debe adoptarse una decisión
acerca del lugar de residencia del niño.
2. En cualquier procedimiento entablado de
conformidad con el párrafo 1 del presente
artículo, se ofrecerá a todas las partes interesadas la oportunidad de participar en él
y de dar a conocer sus opiniones.
3. Los Estados Partes respetarán el derecho del
niño que esté separado de uno o de ambos
padres a mantener relaciones personales y
contacto directo con ambos padres de modo
regular, salvo si ello es contrario al interés
superior del niño.
4. Cuando esta separación sea resultado de
una medida adoptada por un Estado Parte,
como la detención, el encarcelamiento, el
exilio, la deportación o la muerte (incluido
el fallecimiento debido a cualquier causa
mientras la persona esté bajo la custodia del
Estado) de uno de los padres del niño, o de
ambos, o del niño, el Estado Parte proporcionará, cuando se le pida, a los padres, al niño
o, si procede, a otro familiar, información
básica acerca del paradero del familiar o
70
familiares ausentes, a no ser que ello resultare perjudicial para el bienestar del niño.
Los Estados Partes se cerciorarán, además, de
que la presentación de tal petición no entraña
por sí misma consecuencias desfavorables
para la persona o personas interesadas.
Artículo 10
1. De conformidad con la obligación que incumbe a los Estados Partes a tenor de lo
dispuesto en el párrafo 1 del artículo 9, toda
solicitud hecha por un niño o por sus padres
para entrar en un Estado Parte o para salir
de él a los efectos de la reunión de la familia
será atendida por los Estados Partes de
manera positiva, humanitaria y expeditiva.
Los Estados Partes garantizarán, además,
que la presentación de tal petición no traerá
consecuencias desfavorables para los peticionarios ni para sus familiares.
2. El niño cuyos padres residan en Estados
diferentes tendrá derecho a mantener periódicamente, salvo en circunstancias excepcionales, relaciones personales y contactos
directos con ambos padres. Con tal fin, y
de conformidad con la obligación asumida
por los Estados Partes en virtud del párrafo 1
del artículo 9, los Estados Partes respetarán
el derecho del niño y de sus padres a salir
de cualquier país, incluido el propio, y de
entrar en su propio país. El derecho de salir
de cualquier país estará sujeto solamente a
las restricciones estipuladas por ley y que
sean necesarias para proteger la seguridad
nacional, el orden público, la salud o la moral
públicas o los derechos y libertades de otras
personas y que estén en consonancia con los
demás derechos reconocidos por la presente
convención.
UNICEF va a la escuela
Artículo 11
1. Los Estados Partes adoptarán medidas para
luchar contra los traslados ilícitos de niños al
extranjero y la retención ilícita de niños en el
extranjero.
2. Para este fin, los Estados Partes promoverán la
concertación de acuerdos bilaterales o multilaterales o la adhesión a acuerdos existentes.
Artículo 12
1. Los Estados Partes garantizarán al niño que
esté en condiciones de formarse un juicio
propio el derecho de expresar su opinión
libremente en todos los asuntos que afectan
al niño, teniéndose debidamente en cuenta
las opiniones del niño, en función de la edad
y madurez del niño.
2. Con tal fin, se dará en particular al niño oportunidad de ser escuchado en todo procedimiento judicial o administrativo que afecte
al niño, ya sea directamente o por medio de
un representante o de un órgano apropiado,
en consonancia con las normas de procedimientos de la ley nacional.
Artículo 13
1. El niño tendrá derecho a la libertad de expresión; ese derecho incluirá la libertad de
buscar, recibir y difundir informaciones e
ideas de todo tipo, sin consideración de fronteras, ya sea oralmente, por escrito o impresas,
en forma artística o por cualquier otro medio
elegido por el niño.
b) Para la protección de la seguridad nacional
o el orden público, o para proteger la salud
o la moral públicas.
Artículo 14
1. Los Estados Partes respetarán el derecho del
niño a la libertad de pensamiento, de conciencia y de religión.
2. Los Estados Partes respetarán los derechos
y deberes de los padres y, en su caso, de los
representantes legales, de guiar al niño en el
ejercicio de su derecho de modo conforme
a la evolución de sus facultades.
3. La libertad de profesar la propia religión o las
limitaciones prescritas por la ley que sean necesarias para proteger la seguridad, el orden,
la moral o la salud públicos o los derechos
y libertades fundamentales de los demás.
Artículo 15
1. Los Estados Partes reconocen los derechos
del niño a la libertad de asociación y a la
libertad de celebrar reuniones pacíficas.
2. No se impondrán restricciones al ejercicio
de estos derechos distintas de las establecidas
de conformidad con la ley y que sean necesarias en una sociedad democrática, en interés
de la seguridad nacional o pública, el orden
público, la protección de la salud y la moral
públicas o la protección de los derechos y
libertades de los demás.
Artículo 16
2. El ejercicio de tal derecho podrá estar sujeto
a ciertas restricciones, que serán únicamente
las que la ley prevea y sean necesarias.
1. Ningún niño será objeto de injerencias arbitrarias o ilegales en su vida privada, su familia, su domicilio o su correspondencia, ni de
ataques ilegales a su honra y a su reputación.
a) Para el respeto de los derechos o de la reputación de los demás;
2. El niño tiene derecho a la protección de la
ley contra esas injerencias o ataques.
Para aprender a participar en pequeñas y grandes comunidades democráticas
71
Artículo 17
Los Estados Partes reconocen la importante
función que desempeñan los medios de comunicación y velarán por que el niño tenga acceso
a información y material procedentes de diversas fuentes nacionales e internacionales,
en especial la información y el material que
tengan por finalidad promover su bienestar
social, espiritual y moral y su salud física y
mental. Con tal objeto, los Estados Partes:
a) Alentarán a los medios de comunicación a
difundir información y materiales de interés
social y cultural para el niño, de conformidad
con el espíritu del artículo 29;
b) Promoverán la cooperación internacional en
la producción, el intercambio y la difusión de
esa información y esos materiales procedentes de diversas fuentes culturales, nacionales
e internacionales;
c) Alentarán la producción y difusión de libros
para niños;
d) Alentarán a los medios de comunicación a
que tengan particularmente en cuenta las necesidades lingüísticas del niño perteneciente
a un grupo minoritario o que sea indígena;
e) Promoverán la elaboración de directrices
apropiadas para proteger al niño contra toda
información y material perjudicial para su
bienestar, teniendo en cuenta las disposiciones de los artículos 13 y 18.
Artículo 18
1. Los Estados Partes pondrán el máximo empeño en garantizar el reconocimiento del
principio de que ambos padres tienen obligaciones comunes en lo que respecta a la
crianza y el desarrollo del niño. Incumbirá a
los padres o, en su caso, a los representantes
legales la responsabilidad primordial de la
crianza y el desarrollo del niño. Su preocu72
pación fundamental será el interés superior
del niño.
2. A los efectos de garantizar y promover los derechos enunciados en la presente convención,
los Estados Partes prestarán la asistencia
apropiada a los padres y a los representantes
legales para el desempeño de sus funciones
en lo que respecta a la crianza del niño y
velarán por la creación de instituciones, instalaciones y servicios para el cuidado de los
niños.
3. Los Estados Partes adoptarán todas las medidas apropiadas para que los niños cuyos
padres trabajan tengan derecho a benefiarse
de los servicios e instalaciones de guarda de
niños para los que reúnen las condiciones
requeridas.
Artículo 19
1. Los Estados Partes adoptarán todas las medidas legislativas, administrativas, sociales y
educativas apropiadas para proteger al niño
contra toda forma de perjuicio o abuso físico
o mental, descuido o trato negligente, malos tratos o explotación, incluido el abuso
sexual, mientras el niño se encuentra bajo la
custodia de los padres, de un representante
legal o de cualquier otra persona que lo tenga
a su cargo.
2. Esas medidas de protección deberían comprender, según corresponda, procedimientos
eficaces para el establecimiento de programas
sociales con objeto de proporcionar la asistencia necesaria al niño y a quienes cuidan de
él, así como para otras formas de prevención
y para la identificación, notificación, remisión a una institución, investigación, tratamiento y observación ulterior de los casos
antes descritos de malos tratos al niño y,
según corresponda, la intervención judicial.
UNICEF va a la escuela
Artículo 20
1. Los niños temporal o permanentemente
privados de su medio familiar o cuyo superior interés exija que no permanezcan en
ese medio, tendrán derecho a la protección
y asistencia especiales del Estado.
2. Los Estados Partes garantizarán, de conformidad con sus leyes nacionales, otros tipos
de cuidado para esos niños.
3. Entre esos cuidados figurarán, entre otras
cosas, la colocación en hogares de guarda, la
kafala del derecho islámico, la adopción, o
de ser necesaria la colocación en instituciones
adecuadas de protección de menores. Al considerar las soluciones, se prestará particular
atención a la conveniencia de que haya continuidad en la educación del niño y a su origen étnico, religioso, cultural y lingüístico.
Artículo 21
Los Estados Partes que reconocen o permiten
el sistema de adopción cuidarán de que el interés superior del niño sea la consideración
primordial y:
a) Velarán por que la adopción del niño sólo
sea autorizada por las autoridades competentes, las que determinarán con arreglo a las
leyes y a los procedimientos aplicables y sobre
la base de toda la información pertinente y
fidedigna, que la adopción es admisible en
vista de la situación jurídica del niño en
relación con sus padres, parientes y representantes legales y que, cuando así se requiere,
las personas interesadas hayan dado con conocimiento de causa su consentimiento a la
adopción sobre la base del asesoramiento
que pueda ser necesario;
b) Reconocerán que la adopción en otro país
puede ser considerada como otro medio de
cuidar del niño, en el caso de que éste no
pueda ser colocado en un hogar de guarda o
entregado a una familia adoptiva o no pueda
ser atendido de manera adecuada en el país
de origen;
c) Velarán por que el niño que haya de ser
adoptado en otro país goce de salvaguardas y
normas equivalentes a las existentes respecto
de la adopción en el país de origen;
d) Adoptarán todas las medidas apropiadas para garantizar que, en el caso de adopción en
otro país, la colocación no dé lugar a beneficios financieros indebidos para quienes
participan en ella;
e) Promoverán, cuando corresponda, los objetivos del presente artículo mediante concreción de arreglos o acuerdos bilaterales o
multilaterales y se esforzarán, dentro de este
marco, por garantizar que la colocación del
niño en otro país se efectúe por medio de las
autoridades u organismos competentes.
Artículo 22
1. Los Estados Partes adoptarán medidas adecuadas para lograr que el niño que trate de
obtener el estatuto de refugiado o que sea
considerado refugiado de conformidad con
el derecho y los procedimientos internacionales o internos aplicables reciba tanto si
está solo como si está acompañado de sus
padres o de cualquier otra persona, la protección y la asistencia humanitaria para el
disfrute de los derechos pertinentes enunciados en la presente convención y en otros
instrumentos internacionales de derechos
humanos o de carácter humanitario en que
dichos Estados sean partes.
2. A tal efecto los Estados Partes cooperarán,
en la forma que estimen apropiada, en todos los esfuerzos de las Naciones Unidas y
Para aprender a participar en pequeñas y grandes comunidades democráticas
73
demás organizaciones intergubernamentales
competentes u organizaciones no gubernamentales que cooperen con las Naciones
Unidas por proteger y ayudar a todo niño
refugiado y localizar a sus padres o a otros
miembros de su familia, a fin de obtener la
información necesaria para que se reúna con
su familia. En los casos en que no se pueda
localizar a ninguno de los padres o miembros
de la familia, se concederá al niño la misma
protección que a cualquier otro niño privado
permanente o temporalmente de su medio
familiar, por cualquier motivo como se dispone en la presente convención.
Artículo 23
1. Los Estados Partes reconocen que el niño
mental o físicamente impedido deberá
disfrutar de una vida plena y decente en
condiciones que aseguren su dignidad, le
permitan llegar a bastarse a sí mismo y
faciliten la participación activa del niño en
la comunidad.
2. Los Estados Partes reconocen el derecho del
niño impedido a recibir cuidados especiales
y alentarán y asegurarán, con sujeción a los
recursos disponibles, la prestación al niño
que reúna las condiciones requeridas y a los
responsables de su cuidado de la asistencia
que se solicite y que sea afectada al estado del
niño y a las circunstancias de sus padres o de
otras personas que cuiden de él.
3. En atención a las necesidades especiales del
niño impedido, la asistencia que se preste
conforme al párrafo 2 del presente artículo
será gratuita siempre que sea posible, habida
cuenta de la situación económica de los padres o de las otras personas que cuiden del
niño, y estará destinada a asegurar que el
niño impedido tenga un acceso efectivo a
la educación, la capacitación, los servicios
74
sanitarios, los servicios de rehabilitación, la
preparación para el empleo y las oportunidades de esparcimiento y reciba tales servicios con el objeto de que el niño logre la
integración social y el desarrollo individual,
incluido su desarrollo cultural y espiritual,
en la máxima medida posible.
cosas, la aplicación de la tecnología disponible y el suministro de alimentos nutritivos
adecuados y agua potable salubre, teniendo
en cuenta los peligros y riesgos de contaminación del medio ambiente;
4. Los Estados Partes promoverán, con espíritu
de cooperación internacional, el intercambio
de información adecuada en la esfera de la
atención sanitaria preventiva y del tratamiento médico, psicológico y funcional de
los niños impedidos, incluida la difusión de
información sobre los métodos de rehabilitación y los servicios de enseñanza y formación
profesional, así como el acceso a esa información a fin de que los Estados Partes puedan mejorar su capacidad y conocimientos y
ampliar su experiencia en estas esferas. A este
respecto, se tendrán especialmente en cuenta
las necesidades de los países en desarrollo.
e) Asegurar que todos los sectores de la sociedad, y en particular los padres y los niños,
conozcan los principios básicos de la salud
y la nutrición de los niños, las ventajas de la
lactancia materna, la higiene y el saneamiento ambiental y las medidas de prevención
de accidentes, tengan acceso a la educación
pertinente y reciban apoyo en la aplicación
de esos conocimientos;
Artículo 24
1. Los Estados Partes reconocen el derecho del
niño al disfrute del más alto nivel posible
de salud y a servicios para el tratamiento de
las enfermedades y la rehabilitación de la
salud. Los Estados Partes se esforzarán por
asegurar que ningún niño sea privado de su
derecho al disfrute de esos servicios sanitarios.
2. Los Estados Partes asegurarán la plena aplicación de este derecho y, en particular, adoptarán las medidas apropiadas para:
d) Asegurar atención sanitaria prenatal y
posnatal apropiada a las madres;
f) Desarrollar la atención sanitaria preventiva, la orientación a los padres y la educación
y servicios en materia de planificación de la
familia.
3. Los Estados Partes adoptarán todas las medidas eficaces y apropiadas posibles para
abolir las prácticas tradicionales que sean
perjudiciales para la salud de los niños.
4. Los Estados Partes se comprometen a promover y alentar la cooperación internacional
con miras a lograr progresivamente la plena
realización del derecho reconocido en el
presente artículo. A este respecto, se tendrán
plenamente en cuenta las necesidades de
los países en desarrollo.
a) Reducir la mortalidad infantil y en la niñez;
Artículo 25
b) Asegurar la prestación de la asistencia médica y la atención sanitaria que sean necesarias a todos los niños, haciendo hincapié en el
desarrollo de la atención primaria de salud;
Los Estados Partes reconocen el derecho del
niño que ha sido internado en un establecimiento por las autoridades competentes para los
fines de atención, protección o tratamiento de su
salud física o mental a un examen periódico del
tratamiento a que esté sometido y de todas las
demás circunstancias propias de su internación.
c) Combatir las enfermedades y la malnutrición en el marco de la atención primaria de la salud mediante, entre otras
UNICEF va a la escuela
Artículo 26
1. Los Estados Partes reconocerán a todos los
niños el derecho a beneficiarse de la seguridad social, incluso del seguro social, y adoptarán las medidas necesarias para lograr la
plena realización de este derecho de conformidad con su legislación nacional.
2. Las prestaciones deberían concederse,
cuando corresponda, teniendo en cuenta
los recursos y la situación del niño y de las
personas que sean responsables del mantenimiento del niño, así como cualquier otra
consideración pertinente a una solicitud
de prestaciones hecha por el niño o en su
nombre.
Artículo 27
1. Los Estados Partes reconocen el derecho de
todo niño a un nivel de vida adecuado para
su desarrollo físico, mental, espiritual, moral
y social.
2. A los padres u otras personas encargadas
del niño les incumbe la responsabilidad
primordial de proporcionar, dentro de sus
posibilidades y medios económicos, las condiciones de vida que sean necesarias para el
desarrollo del niño.
3. Los Estados Partes, de acuerdo con las condiciones nacionales y con arreglo a sus medios,
adoptarán medidas apropiadas para ayudar
a los padres y a otras personas responsables
por el niño a dar efectividad a este derecho
y, material y programas de apoyo, particularmente con respecto a la nutrición, el vestuario y la vivienda.
4. Los Estados Partes tomarán todas las medidas apropiadas para asegurar el pago de la
pensión alimenticia por parte de los padres u
otras personas que tengan la responsabilidad
Para aprender a participar en pequeñas y grandes comunidades democráticas
75
financiera por el niño, ta nto si viven en el
Estado Parte como si viven en el extranjero.
En particular, cuando la persona que tenga
la responsabilidad financiera por el niño resida en un Estado diferente de aquél en que
resida el niño, los Estados Partes promoverán
la adhesión a los convenios internacionales
o la concertación de dichos convenios, así
como la concertación de cualesquiera otros
arreglos apropiados.
Artículo 28
1. Los Estados Partes reconocen el derecho del
niño a la educación y, a fin de que se pueda
ejercer progresivamente y en condiciones
de igualdad de oportunidades ese derecho,
deberán en particular:
a) Implantar la enseñanza primaria obligatoria y gratuita para todos;
b) Fomentar el desarrollo, en sus distintas
formas, de la enseñanza secundaria, incluida
la enseñanza general y profesional, hacer que
todos los niños dispongan de ella y tengan
acceso a ella y adoptar medidas apropiadas
tales como la implantación de la enseñanza
gratuita y la concesión de asistencia financiera en caso de necesidad;
c) Hacer la enseñanza superior accesible a
todos sobre la base de la capacidad, por
cuantos medios sean apropiados;
d) Hacer que todos los niños dispongan de
información y orientación en cuestiones
educacionales y profesionales y tengan acceso a ellas;
e) Adoptar medidas para fomentar la asistencia regular a las escuelas y reducir las
tasas de deserción escolar.
2. Los Estados Partes adoptarán cuantas medidas sean adecuadas para velar por que la
76
disciplina escolar se administre de modo
compatible con la dignidad humana del
niño y de conformidad con la presente convención.
3. Los Estados Partes fomentarán y alentarán la
cooperación internacional en cuestiones de
educación, en particular a fin de contribuir
a eliminar la ignorancia y el analfabetismo
en todo el mundo y de facilitar el acceso a
los conocimientos técnicos y a los métodos
modernos de enseñanza. A este respecto, se
tendrán especialmente en cuenta las necesidades de los países en desarrollo.
Artículo 29
1. Los Estados Partes convienen en que la educación del niño deberá estar encaminada a:
a) Desarrollar la personalidad, las aptitudes
y la capacidad mental y física del niño hasta
el máximo de sus posibilidades;
b) Inculcar al niño el respeto de los derechos
humanos y las libertades fundamentales y
de los principios consagrados en la Carta de
las Naciones Unidas;
c) Inculcar al niño el respeto de sus padres,
de su propia identidad cultural de su idioma
y sus valores, de los valores nacionales del
país en que vive, del país de que sea origionario y de las civilizaciones distintas de la suya;
d) Preparar al niño para asumir una vida
responsable en una sociedad libre, con espíritu de comprensión, paz, tolerancia, igualdad de los sexos y amistad entre todos los
pueblos, grupos étnicos, nacionales y religiosos y personas de origen indígena;
e) Inculcar al niño el respeto del medio
ambiente natural.
2. Nada de lo dispuesto en el presente artículo
o en el artículo 28 se interpretará como una
UNICEF va a la escuela
restricción de la libertad de los particulares
y de las entidades para establecer y dirigir
instituciones de enseñanza, a condición de
que se respeten los principios enunciados
en el párrafo 1 del presente artículo y de que
la educación impartida en tales instituciones
se ajuste a las normas mínimas que prescriba el Estado.
Artículo 30
En los Estados en que existan minorías étnicas,
religiosas o lingüísticas o personas de origen
indígena, no se negará a un niño que pertenezca a tales minorías o que sea indígena el
derecho que le corresponde, en común con los
demás miembros de su grupo, a tener su propia
vida cultural, a profesar y practicar su propia
religión, o a emplear su propio idioma.
Artículo 31
1. Los Estados Partes reconocen el derecho del
niño al descanso y el esparcimiento, al juego
y a las actividades recreativas propias de su
edad y a participar libremente en la vida
cultural y en las artes.
2. Los Estados Partes respetarán y promoverán
el derecho del niño a participar plenamente
en la vida cultural y artística y propiciarán
oportunidades apropiadas, en condiciones
de igualdad, de participar en la vida cultural,
artística, recreativa y de esparcimiento.
Artículo 32
1. Los Estados Partes reconocen el derecho del
niño a estar protegido contra la explotación
económica y contra el desempeño de cualquier trabajo que pueda ser peligroso o entorpecer su educación, o que sea nocivo para
su salud o para su desarollo físico, mental,
espiritual, moral o social.
2. Los Estados Partes adoptarán medidas
legislativas, administrativas, sociales y educacionales para garantizar la aplicación
del presente artículo. Con ese propósito y
teniendo en cuenta las disposiciones pertinentes de otros instrumentos internacionales, los Estados Partes, en particular:
a) Fijarán una edad o edades mínimas para
trabajar;
b) Dispondrán la reglamentación apropiada
de los horarios y condiciones de trabajo;
c) Estipularán las penalidades u otras sanciones apropiadas para asegurar la aplicación
efectiva del presente artículo.
Artículo 33
Los Estados Partes adoptarán todas las medidas apropiadas, incluidas medidas legislativas,
administrativas, sociales y educacionales, para
proteger a los niños contra el uso ilícito de los
estupefacientes y sustancias sicotrópicas enumeradas en los tratados internacionales pertinentes, y para impedir que se utilice a niños
en la producción y el tráfico ilícitos de esas
sustancias.
Artículo 34
Los Estados Partes se comprometen a proteger
al niño contra todas las formas de explotación
y abuso sexuales. Con este fin, los Estados
Partes tomarán, en particular, todas las medidas
de carácter nacional, bilateral y multilateral
que sean necesarias para impedir:
a) La incitación o la coacción para que un niño
se dedique a cualquier actividad sexual ilegal;
b) La explotación del niño en la prostitución u
otras prácticas sexuales ilegales;
c) La explotación del niño en espectáculos o
materiales pornográficos.
Para aprender a participar en pequeñas y grandes comunidades democráticas
77
Artículo 35
Los Estados Partes tomarán todas las medidas
de carácter nacional, bilateral y multilateral que
sean necesarias para impedir el secuestro, la
venta o la trata de niños para cualquier fin o en
cualquier forma.
Artículo 36
Los Estados Partes protegerán al niño contra
todas las demás formas de explotación que
sean perjudiciales para cualquier aspecto de
su bienestar.
Artículo 37
Los Estados Partes velarán por que:
a) Ningún niño sea sometido a torturas ni a
otros tratos o penas crueles, inhumanos o
degradantes. No se impondrá la pena capital
ni la de prisión perpetua sin posibilidad de
excarcelación por delitos cometidos por
menores de 18 años de edad;
b) Ningún niño sea privado de su libertad ilegal
o arbitrariamente. La detención, el encarcelamiento o la prisión de un niño se llevará a
cabo de conformidad con la ley y se utilizará
tan sólo como medida de último recurso y
durante el período más breve que proceda;
c) Todo niño privado de libertad sea tratado
con la humanidad y el respeto que merece la
dignidad inherente a la persona humana, y
de manera que se tengan en cuenta las necesidades de las personas de su edad. En particular, todo niño privado de libertad estará
separado de los adultos, a menos que ello se
considere contrario al interés superior del
niño, y tendrá derecho a mantener contacto
con su familia por medio de correspondencia y de visitas, salvo en circunstancias
excepcionales;
78
d)Todo niño privado de su libertad tendrá
derecho a un pronto acceso a la asistencia
jurídica y otra asistencia adecuada, así como
derecho a impugnar la legalidad de la privación de su libertad ante un tribunal u
otra autoridad competente, independiente e
imparcial y a una pronta decisión sobre dicha
acción.
todo niño víctima de: cualquier forma de abandono, explotación o abuso; tortura u otra forma
de tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes; o conflictos armados. Esa recuperación
y reintegración se llevarán a cabo en un ambiente que fomente la salud, el respeto de sí
mismo y la dignidad del niño.
Artículo 40
Artículo 38
1. Los Estados Partes se comprometen a respetar y velar por que se respeten las normas
del derecho internacional humanitario que
les sean aplicables en los conflictos armados
y que sean pertinentes para el niño.
2. Los Estados Partes adoptarán todas las medidas posibles para asegurar que las personas
que aún no hayan cumplido los 15 años de
edad no participen directamente en las
hostilidades.
3. Los Estados Partes se abstendrán de reclutar
en las fuerzas armadas a las personas que
no hayan cumplido los 15 años de edad. Si
reclutan personas que hayan cumplido 15
años, pero que sean menores de 18, los Estados Partes procurarán dar prioridad a los
de más edad.
4. De conformidad con las obligaciones dimanadas del derecho internacional humanitario de proteger a la población civil durante
los conflictos armados, los Estados Partes
adoptarán todas las medidas posibles para
asegurar la protección y el cuidado de los
niños afectados por un conflicto armado.
1. Los Estados Partes reconocen el derecho de
todo niño de quien se alegue que ha infringido las leyes penales o a quien se acuse o
declare culpable de haber infringido esas
leyes a ser tratado de manera acorde con el
fomento de su sentido de la dignidad y el
valor, que fortalezca el respeto del niño por
los derechos humanos y las libertades fundamentales de terceros y en la que se tengan
en cuenta la edad del niño y la importancia
de promover la reintegración del niño y de
que éste asuma una función constructiva en
la sociedad.
2. Con ese fin, y habida cuenta de las disposiciones pertinentes de los instrumentos
internacionales, los Estados Partes garantizarán, en particular:
a) Que no se alegue que ningún niño ha infringido las leyes penales, ni se acuse o declare culpable a ningún niño de haber infringido esas leyes, por actos u omisiones que
no estaban prohibidos por las leyes nacionales o internacionales en el momento en
que se cometieron;
Artículo 39
b) Que todo niño del que se alegue que ha
infringido las leyes penales o a quien se acuse
de haber infringido esas leyes se le garantice,
por lo menos, lo siguiente:
Los Estados Partes adoptarán todas las medidas
apropiadas para promover la recuperación
física y psicológica y la reintegración social de
i) Que se lo presumirá inocente mientras no
se prueba su culpabilidad conforme a la ley;
ii) Que será informado sin demora y direc-
UNICEF va a la escuela
tamente o, cuando sea procedente, por intermedio de sus padres o sus representantes
legales, de los cargos que pesan contra él y
que dispondrá de asistencia jurídica u otra
asistencia apropiada en la preparación y
presentación de su defensa;
iii) Que la causa será dirimida sin demora
por una autoridad u órgano judicial competente, independiente e imparcial en una
audiencia equitativa conforme a la ley, en
presencia de un asesor jurídico u otro tipo
de asesor adecuado y, a menos que se considerare que ello fuere contrario al interés
superior del niño teniendo en cuenta en
particular su edad o situación y a sus padres
o representantes legales;
iv) Que no será obligado a prestar testimonio
o a declararse culpable, que podrá interrogar
o hacer que se interrogue a testigos de cargo
y obtener la participación y el interrogatorio
de testigos de descargo en condiciones de
igualdad;
v) Si se considerare que ha infringido, en
efecto, las leyes penales, que esta decisión y
toda medida impuesta a consecuencia de ella,
serán sometidas a una autoridad u órgano
judicial superior competente, independiente
e imparcial, conforme a la ley;
vi) Que el niño contará con la asistencia
gratuita de un intérprete si no comprende o
no habla el idioma utilizado;
vii) Que se respetará plenamente su vida
privada en todas las fases del procedimiento.
3. Los Estados Partes tomarán todas las medidas
apropiadas para promover el establecimiento de leyes, procedimientos, autoridades e
instituciones específicos para los niños de
quienes se alegue que han infringido las
leyes penales o a quienes se acuse o declare
culpable de haber infringido esas leyes, y
en particular:
Para aprender a participar en pequeñas y grandes comunidades democráticas
79
a) El establecimiento de una edad mínima
antes de la cual se presumirá que los niños
no tienen capacidad para infringir las leyes
penales;
b) Siempre que sea apropiado y deseable, la
adopción de medidas para tratar a esos niños
sin recurrir a procedimientos judiciales, en el
entendimiento de que se respetarán plenamente los derechos humanos y las garantías
legales.
4. Se dispondrá de diversas medidas, tales como
el cuidado, las órdenes de orientación y
supervisión, el asesoramiento, la libertad
vigilada, la colocación en hogares de guarda,
los programas de enseñanza y formación
profesional, así como otras posibilidades
alternativas a la internación en instituciones,
para asegurar que los niños sean tratados
de manera apropiada para su bienestar y
que guarde proporción tanto con sus circunstancias como con la infracción.
Artículo 41
Nada de lo dispuesto en la presente convención
afectará a las disposiciones que sean más conducentes a la realización de los derechos del
niño y que puedan estar recogidas en:
a) El derecho de un Estado Parte, o
b)El derecho internacional vigente con respecto a dicho Estado.
PARTE II
Artículo 42
Los Estados Partes se comprometen a dar a
conocer ampliamente los principios y disposiciones de la Convención por medios eficaces
y apropiados, tanto a los adultos como a los
niños.
Artículo 43
1. Con la finalidad de examinar los progresos
realizados en el cumplimiento de las obligaciones contraídas por los Estados Partes en
la presente convención, se establecerá un
Comité de los Derechos del Niño que de80
sempeñará las funciones que a continuación
se estipulan.
2. El Comité estará integrado por diez expertos
de gran integridad moral y reconocida
competencia en las esferas reguladas por
la presente convención. Los miembros del
Comité serán elegidos por los Estados Partes
entre sus nacionales y ejercerán sus funciones
a título personal, teniéndose debidamente en
cuenta la distribución geográfica, así como
los principales sistemas jurídicos.
3. Los miembros del Comité serán elegidos,
en votación secreta, de una lista de personas
UNICEF va a la escuela
designadas por los Estados Partes. Cada
Estado Parte podrá designar a una persona
escogida entre sus propios nacionales.
4. La elección inicial se celebrará a más tardar
seis meses después de la entrada en vigor
de la presente convención y ulteriormente
cada dos años. Con cuatro meses, como mínimo, de antelación respecto de la fecha de
cada elección, el Secretario General de las
Naciones Unidas dirigirá una carta a los
Estados Partes invitándolos a que presenten
sus candidaturas en un plazo de dos meses.
El Secretario General preparará después una
lista en la que figurarán por orden alfabético
todos los candidatos propuestos, con indicación de los Estados Partes que los hayan
designado y la comunicará a los Estados Partes en la presente convención.
5. Las elecciones se celebrarán en una reunión
de los Estados Partes convocada por el Secretario General en la Sede de las Naciones Unidas. En esa reunión, en la que la presencia de
dos tercios de los Estados Partes constituirá
quórum, las personas seleccionadas para
formar parte del Comité serán aquellos candidatos que obtengan el mayor número de
votos y una mayoría absoluta de los votos
de los representantes de los Estados Partes
presentes y votantes.
6. Los miembros del Comité serán elegidos
por un período de cuatro años. Podrán ser
reelegidos si se presenta de nuevo su candidatura. El mandato de cinco de los miembros
elegidos en la primera elección expirará al
cabo de dos años; inmediatamente después
de efectuada la primera elección, el Presidente de la reunión en que ésta se celebre
elegirá por sorteo los nombres de esos cinco
miembros.
7. Si un miembro del Comité fallece o dimite o
declara que por cualquier otra causa no puede seguir desempeñando sus funciones en el
Comité, el Estado Parte que propuso a ese
miembro designará entre sus propios nacionales a otro experto para ejercer el mandato
hasta su término, a reserva de la aprobación
del Comité.
8. El Comité adoptará su propio reglamento.
9. El Comité elegirá su mesa por un período
de dos años.
10. Las reuniones del Comité se celebrarán normalmente en la sede de las Naciones Unidas
o en cualquier otro lugar conveniente que
determine el Comité. El Comité se reunirá
normalmente todos los años. La duración de
las reuniones del Comité será determinada y
revisada, si procediera, por una reunión de
los Estados Partes en la presente convención, a reserva de la aprobación de la Asamblea General.
11. El Secretario General de las Naciones Unidas
proporcionará el personal y los servicios
necesarios para el desempeño eficaz de las
funciones del Comité establecido en virtud
de la presente convención.
12. Previa aprobación de la Asamblea General,
los miembros del Comité establecido en
virtud de la presente convención recibirán
emolumentos con cargo a los fondos de las
Naciones Unidas, según las condiciones que
la Asamblea pueda establecer.
Artículo 44
1. Los Estados Partes se comprometen a presentar al Comité, por conducto del Secretario
General de las Naciones Unidas, informes
sobre las medidas que hayan adoptado para
dar efecto a los derechos reconocidos en la
Convención y sobre el progreso que hayan
realizado en cuanto al goce de esos derechos:
Para aprender a participar en pequeñas y grandes comunidades democráticas
81
a) En el plazo de dos años a partir de la fecha en la que para cada Estado Parte haya
entrado en vigor la presente convención;
b) En lo sucesivo, cada cinco años.
2. Los informes preparados en virtud del presente artículo deberán indicar las circunstancias y dificultades, si las hubiere, que
afecten el grado de cumplimiento de las
obligaciones derivadas de la presente convención. Deberán asimismo, contener información suficiente para que el Comité tenga
cabal comprensión de la aplicación de la
Convención en el país de que se trate.
3. Los Estados Partes que hayan presentado
un informe inicial completo al Comité no
necesitan repetir en sucesivos informes presentados de conformidad con lo dispuesto
en el inciso b) del párrafo 1 del presente
artículo la información básica presentada
anteriormente.
4. El Comité podrá pedir a los Estados Partes
más información relativa a la aplicación de
la Convención.
5. El Comité presentará cada dos años a la
Asamblea General de las Naciones Unidas,
por conducto del Consejo Económico y
Social, informes sobre sus actividades.
6. Los Estados Partes darán a sus informes una
amplia difusión entre el público de sus países
respectivos.
Artículo 45
Con objeto de fomentar la aplicación efectiva
de la Convención y de estimular la cooperación internacional en la esfera regulada por la
Convención:
a) Los organismos especializados, el Fondo de
las Naciones Unidas para la Infancia y demás
82
órganos de las Naciones Unidas tendrán derecho a estar representados en el examen de
la aplicación de aquellas disposiciones de la
presente convención comprendidas en el
ámbito de su mandato. El Comité al Fondo
de las Naciones Unidas para la Infancia y a
otros órganos competentes que considere
apropiados a que proporcionen asesoramiento especializado sobre la aplicación de
la Convención en los sectores que son de
incumbencia de sus respectivos mandatos.
El Comité podrá invitar a los organismos
especializados, al Fondo de las Naciones
Unidas para la Infancia y demás órganos de
las Naciones Unidas a que presenten informes sobre la aplicación de aquellas disposiciones de la presente convención comprendidas en el ámbito de sus actividades;
b) El Comité transmitirá, según estime conveniente, a los organismos especializados, al
Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia y a otros órganos competentes, los
informes de los Estados Partes que contengan una solicitud de asesoramiento o de
asistencia técnica, o en los que se indique esa
necesidad, junto con las observaciones y
sugerencias del Comité, si las hubiere, acerca
de esas solicitudes o indicaciones;
c) El Comité podrá recomendar a la Asamblea
General que pida al Secretario General que
efectúe en su nombre estudios sobre cuestiones concretas relativas a los derechos del niño;
d)El Comité podrá formular sugerencias y
recomendaciones generales basadas en la información recibida en virtud de los artículos
44 y 45 de la presente convención. Dichas
sugerencias y recomendaciones generales
deberán transmitirse a los Estados Partes interesados y notificarse a la Asamblea General,
junto con los comentarios, si los hubiere, de
los Estados Partes.
UNICEF va a la escuela
PARTE III
Artículo 46
Artículo 50
La presente convención estará abierta a la
firma de todos los Estados.
1. Todo Estado Parte podrá proponer una
enmienda y depositarla en poder del Secretario General de las Naciones Unidas. El
Secretario General comunicará la enmienda
propuesta a los Estados Partes, pidiéndoles
que le notifiquen si desean que se convoque
una conferencia de Estados Partes con el fin
de examinar la propuesta y someterla a votación. Si dentro de los cuatro meses siguientes
a la fecha de esa notificación un tercio, al
menos, de los Estados Partes se declara en
favor de tal conferencia, el Secretario General
convocará una conferencia con el auspicio de
las Naciones Unidas. Toda enmienda adoptada por la mayoría de Estados Partes, presentes
y votantes en la conferencia, será sometida
por el Secretario General a la Asamblea General para su aprobación.
Artículo 47
La presente convención está sujeta a ratificación. Los instrumentos de ratificación se depositarán en poder del Secretario General de las
Naciones Unidas.
Artículo 48
La presente convención permanecerá abierta
a la adhesión de cualquier Estado. Los instrumentos de adhesión se depositarán en poder
del Secretario General de las Naciones Unidas.
Artículo 49
1. La presente convención entrará en vigor el
trigésimo día siguiente a la fecha en que haya
sido depositado el vigésimo instrumento de
ratificación o de adhesión en poder del Secretario General de las Naciones Unidas.
2. Para cada Estado que ratifique la Convención
o se adhiera a ella después de haber sido
depositado el vigésimo instrumento de ratificación o de adhesión, la Convención entrará en vigor el trigésimo día después del
depósito por tal Estado de su instrumento
de ratificación o adhesión.
2. Toda enmienda adoptada de conformidad
con el párrafo 1 del presente artículo entrará
en vigor cuando haya sido aprobada por la
Asamblea General de las Naciones Unidas
y aceptada por una mayoría de dos tercios
de los Estados Partes.
3. Cuando las enmiendas entren en vigor serán
obligatorias para los Estados Partes que las
hayan aceptado, en tanto que los demás Estados Partes seguirán obligados por las disposiciones de la presente convención y por las
enmiendas anteriores que hayan aceptado.
Para aprender a participar en pequeñas y grandes comunidades democráticas
83
Artículo 51
1. El Secretario General de las Naciones Unidas
recibirá y comunicará a todos los Estados
el texto de las reservas formuladas por los
Estados en el momento de la ratificación o
de la adhesión.
2. No se aceptará ninguna reserva incompatible
con el objeto y el propósito de la presente
convención.
3. Toda reserva podrá ser retirada en cualquier
momento por medio de una notificación
hecha a ese efecto y dirigida al Secretario
General de las Naciones Unidas, quien informará a todos los Estados. Esa notificación
surtirá efecto en la fecha de su recepción por
el Secretario General.
Artículo 52
Todo Estado Parte podrá denunciar la presente convención mediante notificación hecha
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por escrito al Secretario General de las Naciones Unidas. La denuncia surtirá efecto un año
después de la fecha en que la notificación haya
sido recibida por el Secretario General.
Artículo 53
Se designa depositario de la presente convención
al Secretario General de las Naciones Unidas.
Artículo 54
El original de la presente convención, cuyos
textos en árabe, chino, español, francés, inglés,
y ruso son igualmente auténticos, se depositará
en poder del Secretario General de las Naciones
Unidas.
En testimonio de lo cual, los infrascritos plenipotenciarios, debidamente autorizados para
ello por sus respectivos gobiernos, han firmado
la presente convención.