Definiciones y Principios Orientadores © Inye Wokoma Trabajando Hacia una Visión Comunitaria Comité Revisor de Ciudadanos para el Proyecto de Nuevo Desarrollo de Yesler Terrace • Noviembre 2007 Contenido El Comité Revisor de Ciudadanos. . . . . . . . . . . . . . . . 2 Definiciones y Principios Orientadores. . . . . . . . . . . 4 Informe Minoritario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 Carta Abierta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 Pasos Próximos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 Translated versions available at Yesler Terrace Management Office, Job Connection and Community Center.˚ Créditos fotográficos Inye Wokoma - Ijo Arts Media Group www.ijoarts.com • 206-325-1159 ˚ Translated versions available at Yesler Terrace Management Office, Job Connection Translated versions available at Yesler Terrace Management Office, Job Connection and Community Center. Translated versions available at Yesler Terrace Management Office, Job Connection and Community Center.㞞⌊㍲Ṗ 㡞㔂⩂ 䎢⧒㓺 ὖⰂ㌂ⶊ㏢, 㰗㠛 䄺⍻㎮ 䄺ⷺ┞䕆 ⻞㡃♲ ㎒䎆㠦 㭖゚♮㠊 㧞㔋┞┺. Translated versions available atyYesler Terrace Connection Community manp† l'CUnkarbkE®bPasaenAkari al‡ycat' EcgtMbn'Management Yesler nigmnÊOffice, IrbJÇab'Job kargarni gshKmn—and(Yesler Terrace Center. Management, Job Connection and Community Center). Anótese para recibir notificaciones por correo electrónico en www.seattlehousing.org Judith Kilgore Gerente de Proyecto (206) 615-3480 [email protected] Brett Houghton Constructor Comunitario (206) 343-7484 [email protected] Spanish Como uno de los anteriores Alcaldes, pude llegar a conocer y valorar la vitalidad y la diversidad de Yesler Terrace, y el lugar significativo que ocupa en nuestra comunidad de Seattle. Como muchos de ustedes, cuando me enteré sobre los planes para el nuevo desarrollo de Yesler Terrace, me preocupaba el poder mantener la integridad y la conexión del vecindario. ¿De qué manera podría Yesler Terrace adaptarse y crecer, sin perder las cualidades que dan características únicas a esta comunidad? Durante el año pasado, como Presidente del Comité Revisor de Ciudadanos (CRC), me ha enorgullecido la manera en que el comité y la comunidad han respondido a este desafío. La Junta de Comisionados de la Autoridad de Vivienda de Seattle encargó al Comité Revisor de Ciudadanos la identificación de los mejores servicios y comodidades para cubrir las necesidades de la comunidad por otros 70 años. El comité sabía que para poder obtener un resultado exitoso debíamos contar con un fundamento sólido, a partir del cual podríamos identificar tanto las características del vecindario que debíamos fomentar como las que necesitábamos preservar. Para comenzar, nos centramos en las esperanzas y tesoros primarios de la comunidad para poder definir valores comunes. En las reuniones siguientes del comité se registró una activa participación y deliberaciones acerca de oportunidades económicas, la comunidad humana, la responsabilidad ambiental y el reemplazo de viviendas. Estas deliberaciones, basadas sobre una estructura de valores comunitarios, nos condujeron a la elaboración de un conjunto de definiciones y principios orientadores para el nuevo desarrollo. A través de este proceso, la comunidad nos ayudó expresando sus preocupaciones, aportando ideas de diseño y dando opiniones y comentarios acerca de las formas de enriquecer el medio ambiente de Yesler Terrace. Center. Garggarlchi unkka kana ka afan keessaniin katabame Wajjira Bulchinssa Yesler Terrace, Wajjira warra Dalagaan nama qunnamsiisu (Job Connection) fii Yidugaleessa Hawaasaat ni arggama. Tanto en el CRC como en las reuniones públicas, la diversidad de voces y el cúmulo de ideas presentadas fue sorprendente. Aunque yo creía entender la trascendencia de Yesler Terrace, después de escuchar a sus residentes y participar en este proceso, he aprendido aún más acerca del orgullo y el valor de pertenecer a una comunidad repleta de gente con antecedentes tan diversos. Desde esta perspectiva, y como representante del Comité Revisor de Ciudadanos, me complace presentar las recomendaciones del comité para el nuevo desarrollo de Yesler Terrace. Espero ansiosamente poder ver esta visión del comité transformarse en un cambio positivo, con una comunidad más brillante, más saludable y mejor conectada en Yesler Terrace. Waxaad ka helaysaa iyagoo la tarjumay Xafiiska Maamulka Yesler Terrace, Xarunta Bulshada iyo Xiriirka Shaqooyinka. Sinceramente, Translated versions available at Yesler Terrace Management Office, Job Connection and Community yziÅ üìguä byñlì tcrñ yçë EñkiŒ‹ Ô/baü ≤ b¤Jú πna∏™≠¨ bâÅbrtsú â¿kÑ ÷gØÑ. Center. Hay ejemplares adicionales de este documento en el Centro Comunitario Yesler. Estimados Miembros de la Junta de Comisionados de la Autoridad de Vivienda de Seattle, Residentes y Miembros Interesados de la Comunidad, ٻױϘՠ܂ᜤᢀፖषխ֨ϙ(Job Connection and Community Center) ऱ Yesler Terrace ጥ ᙄֆ࠷ٺጟठءΖ Translated versions available at Yesler Terrace Management Office, Job Connection and Community Translated versions available at Yesler Terrace Management Office, Job Connection Office, and Community Translated versions available at Yesler Terrace Management Job Center. Connection and Community Center. Hay versiones traducidas disponibles en la Oficina de Administración de Yesler Terrace, en Job Connection y el Centro Comunitario. ƜĽĽĂLJî ĚƱèł ŬIJ ŜƬ ĽĊÝĂ ĽĀĊ ŜƬ òòêƱĂ ıł-ǶêȀł, ŜƬ ĊĀèł íĀŽį ðêĭĂ-ŷò ðEŽŞ Ʈâƌł ƭòȔ Coù caùc baûn ñaõ ñöôïc phieân dòch taïi Vaên Phoøng Quaûn Lyù Khu Yesler Terrace, Job Connection (Cô Quan Giuùp Tìm Vieäc Laøm) vaø Trung Taâm Coäng Ñoàng. Norman B. Rice Alcalde de Seattle, 1989 – 1997 Presidente, Comité Revisor de Ciudadanos de Yesler Terrace El Comité Revisor de Ciudadanos Trabajando Hacia una Visión Comunitaria La Junta de Comisionados de la Autoridad de Vivienda de Seattle formó el Comité Revisor de Ciudadanos (CRC) reconociendo el hecho de que el diseño de un nuevo desarrollo de Yesler Terrace requeriría la guía y la ayuda de quienes viven y trabajan en el vecindario, así como de otros miembros de la comunidad. Los comisionados determinaron que el CRC cumpliría un papel muy importante en la orientación del nuevo desarrollo de Yesler Terrace en cuanto a las necesidades actuales y futuras de la comunidad. Trabajando bajo el asesoramiento del Ex-Alcalde Norman Rice, los comisionados de la Autoridad de Vivienda de Seattle procedieron a seleccionar 18 miembros del comité para formar una muestra representativa de los residentes de Yesler Terrace, los miembros interesados de la comunidad, la Ciudad de Seattle y los defensores de una vivienda accesible. A partir de octubre de 2006, el CRC se reunió en diez oportunidades para proporcionar dirección acerca del futuro de Yesler Terrace. El objetivo implícito del comité era la elaboración de recomendaciones para el nuevo desarrollo de Yesler Terrace que cubrieran las necesidades de viviendas accesibles, fueran económicamente factibles y atendieran las necesidades de sus residentes proporcionando al mismo tiempo comodidades para la comunidad en general. Bajo la presidencia de Norman Rice, el CRC se concentró específicamente en la identificación de valores comunitarios, que usó como un sólido cimiento para crear y evaluar un conjunto de definiciones y principios orientadores para el nuevo desarrollo. El CRC investigó además conceptos potenciales de planificación que apoyaran su recientemente creada visión de referencia para Yesler Terrace. Miembros del CRC Norman Rice, Presidente Daniel J. Evans School of Public Policy Elise Chayet Harborview Medical Center Herold Eby Residente de Yesler Terrace (alterno) John Fox Seattle Displacement Coalition Abdisamad Jama Residente de Yesler Terrace James Kelly Urban League of Metropolitan Seattle Timothy Leary Seattle University M. Michelle Mattox Seattle Planning Commission Como parte de su proceso de planificación, el CRC fomentó una amplia variedad de contribuciones de la comunidad. A fin de escuchar a todos los miembros interesados de la comunidad, las reuniones del CRC ofrecieron servicios de interpretación y materiales traducidos a los idiomas predominantes entre los residentes de Yesler Terrace, e incluyeron ejercicios interactivos que usaron símbolos en lugar de textos escritos, de forma tal que se diera a audiencias diversas la oportunidad de trabajar en forma conjunta. Las Quang Nguyen Vietnamese American Economic Development Association Kristin O’Donnel Yesler Terrace Community Council Father Hoang Phuong Vietnamese Catholic Church reuniones comunitarias sobre temas de importancia, agregadas a las reuniones del CRC, Adrienne Quinn Seattle Office of Housing proporcionaron al público en general una oportunidad de participar en la deliberación Michael Ramos Church Council of Greater Seattle acerca de las características y cualidades deseadas para el nuevo desarrollo de Yesler Sue Sherbrooke Young Women’s Christian Association Terrace. Las reuniones del CRC se estructuraron para obtener aportes de los residentes y otros miembros interesados de la comunidad, así como de los miembros del comité. Mary McCumber Futurewise Los participantes del público trataron sus intereses y preocupaciones durante las sesiones para grupos pequeños de las reuniones del CRC. Resultados de un ejercicio del CRC para identificar las prioridades de la comunidad. George Staggers Central Area Development Association Trabajando junto con la comunidad, el CRC finalizó en septiembre de 2007 las definiciones y principios orientadores para los valores fundamentales identificados: equidad social, oportunidad económica, responsabilidad ambiental sostenible y reemplazo de viviendas en forma individual. El CRC se complace en presentar estas definiciones y Sue Taoka Seattle Chinatown International District Preservation and Development Authority Donya Williamson Squire Park Community Council Norma Zavala Bailey Gatzert Elementary School principios orientadores como recomendaciones puestas a consideración de la Junta de Comisionados de la Autoridad de Vivienda de Seattle. 2 Trabajando Hacia una Visión Comunitaria Definiciones y Principios Orientadores de Yesler Terrace 3 Definiciones y Principios Orientadores El Comité Revisor de Ciudadanos de Yesler Terrace elaboró el siguiente conjunto de definiciones y principios orientadores en un proceso de planificación que se extendió durante un año. Estas definiciones y principios orientadores surgen de una serie de preguntas presentadas al CRC, a los residentes y a la comunidad en general para recopilar información acerca de los valores de la comunidad, qué otras comodidades y elementos puede necesitar la comunidad, y lo que se desearía alcanzar en materia de equidad social, oportunidad económica, responsabilidad ambiental sostenible y reemplazo de viviendas en forma individual. El comité deliberó activamente y debatió con la comunidad la forma de traducir las respuestas a estas preguntas en directivas claras y significativas para la Autoridad de Vivienda de Seattle en cuanto al nuevo desarrollo de Yesler Terrace. Cada reunión originó un resumen y comparación de comentarios del CRC, el público y el personal, a fin de evaluar cuidadosamente todo el entorno de perspectivas, así como para identificar y presentar los temas comunes mencionados por cada grupo. Las Open House abiertas al público realizadas en agosto de 2007 pusieron a la comunidad al tanto del proyecto del nuevo desarrollo de Yesler Terrace y del progreso del CRC. Where We Have Been WINTER 2007 Form Work Plan CRC Identify Hopes and Treasures Key Hopes sDon’t displace residents sKeep affordable and diverse sModel for sustainability Key Hopes sDon’t displace residents and keep it affordable sEconomically, Culturally, and Racially diverse sA model for sustainability Key Treasures sCentral location sNatural beauty sDiversity Public Art Workshop Residents identify preference for: sDecorative Street Lights sAmpitheatre sArt integrated in streets, buildings, and open spaces CRC Meeting 4 Discuss economic opportunity and environmental stewardship Identify Goals CRC Identify resident concerns Public Art Workshop Community Values Exercise Economic Opportunity Goals sIncreased access to education and jobs sAccomodate home businesses sEconomically diverse community Environmental Stewardship Goals sSustainable green community sImproved transit access options sOpen spaces, trees, and view preservation One-for-one housing means: sIntegrated mix of housing on existing footprint sNo segregation by price or status Youth Workshop sPriority to current residents Residents Voice Concerns: sBalance density with open space sNeighborhood boundaries sRent and utility cost increases Key Treasures sCentral location sNatural beauty sDiversity Results Discuss one-for-one housing Draft Definition and Guiding Principles for Social Equity Draft Definition and Guiding Principles for Economic Opportunity Draft Definition and Guiding Principles for Environmental Stewardship & Sustainability Draft Definition and Guiding Principles for One-for-One Housing Public Art Workshop Residents identify preferred type of gathering spaces: sOpen space with columns sPergolas Youth identify what they value and what’s unique about Yesler Terrace: sCommunity history sNatural environment sDiversity sSafe environment for kids sStrong sense of community CRC Meeting 6 Review and revise definitions and guiding principles Community Values Results CRC and residents identify most important community values: sSafety and Security Youth Workshop Youth identify opportunities: sInclude parks and play fields sPreserve current open space sCelebrate views CRC Review and revise definitions and guiding principles Kickoff of topic Community specific resident Meeting meetings Focus on one-for-one housing For more information or to get involved: Further define one-for-one housing Redevelopment Definitions and s Guiding Principle holds “Yesler Terrace of serving both the legacy Community Community mapping Meeting exercise u Youth Workshop low-income residents and for nearly 70 years serving the potential of 70. them for another to Our challenge is balance the significance history of its distinguished of future with the needs generations.” Residents identify preferred type of gathering spaces: sOpen space with columns Bulletin ... unity Vision Ter ra c e A Comm ture of Yesler ... for t he Fu Yesler Terrace nt Redevelopme Schedule Project information Juneteenth kiosk at Yesler Celebration Community Center about for information Terrace. Look inside plans for Yesler redevelopment Community Values: Composite – DRAFT Youth Workshop Questions from community: Goals and Objectives Review of Community Community Values Meeting sAffordability sTransit Access sEducation Yesler Terrace Finalize draft definitions and guiding principles CRC Discuss Community Boundary Community Questions: Goals and Objectives Meeting 7 w Committee y V ision a C ommunit The Citizen Revie Wor king Toward CRC Meeting 3 Discuss Social Equity Next Yesler TerraceMeeting Committee Citizen Review Meeting 2 Introductions CRC Members Meeting 5 Meeting 1 meetings ! Social Equity Refine and Revise the Definitions and Guiding Principles 1 for 1 Replacement Housing ing.org Environmental & Sustainable Stewardship SUMMER 2007 www.seattlehous Economic Opportunity SPRING 2007 ty for f u ture communi Che ck our website FALL 2006 Report on Community community mapping Meeting exercise Youth Workshop Address community concerns Residents Discuss: sPergolas Wisdom from s our resident Community Values Community Meeting s home ownership s unit features s Pedestrian environment Community Open Houses, August 2007 D R A F T # 3 as of August 10, 2007 El diagrama que se muestra arriba ilustra los temas de las reuniones, los ejercicios de retroalimentación y los productos del trabajo del CRC y del público durante el año pasado. El proceso dio como resultado la finalización de las definiciones y principios orientadores en setiembre de 2007. 4 Trabajando Hacia una Visión Comunitaria Definiciones y Principios Orientadores de Yesler Terrace 5 Equidad Social Definición Desarrollo humano que cubre las necesidades esenciales y mejora la calidad de vida para las generaciones presentes y futuras que vivan dentro de la comunidad de Yesler Terrace sin hacer distinción de razas ni condiciones culturales, económicas o de otro tipo, por medio del acceso a empleos, educación, cuidados médicos, servicios sociales, alimentos nutritivos y viviendas de calidad con precios razonables, especialmente para personas con muy bajos ingresos, y dando prioridad a las personas más necesitadas. Principios Orientadores Satisfacer las necesidades de vivienda de las generaciones Fomentar una comunidad con diversidad tanto cultural Terrace, obteniendo la mayor cantidad posible de fondos por como económica, mientras se continúa dando prioridad medio de fuentes de recursos tanto existentes como nuevas a la provisión de viviendas y servicios a las personas más con el fin de alcanzar esta meta. necesitadas. Preservar y expandir las oportunidades de viviendas Incluir la participación de los interesados en las decisiones destinadas a gente de muy bajos recursos para los residentes principales durante el proceso del nuevo desarrollo. actuales elegibles para viviendas públicas y, si fuera posible, Proveer recursos para mejorar las oportunidades económicas, culturales y sociales de los residentes dentro de la comunidad de Yesler Terrace y en las empresas y comunidades residenciales adyacentes. Fomentar interacciones positivas dentro de la comunidad de Yesler Terrace y en la comunidad en general sin hacer distinciones sociales, económicas o culturales, empleando técnicas creativas de diseño urbano y arquitectónico evitando © Inye Wokoma presentes y futuras alojadas dentro de la comunidad de Yesler expandir estas oportunidades para dar servicio a las personas más necesitadas. Considerar además opciones para el nuevo desarrollo que garanticen que no haya una pérdida neta de viviendas destinadas a gente de muy bajos recursos habitadas por residentes actuales elegibles para viviendas públicas en el lugar actual de Yesler Terrace. Minimizar el impacto del desplazamiento para los residentes durante el proceso del nuevo desarrollo. la segregación por motivos raciales, económicos o culturales y Crear un vecindario que brinde oportunidades y servicios de proveyendo acceso a las comodidades de orden público. tipo recreativo y educativo para los niños y las familias. Promover la equidad social fomentando la inclusión de Utilizar los inventarios de viviendas de la Ciudad y otros servicios complementarios de orden social, educativo y de recursos para evitar desplazamientos en el vecindario. salud. Establecer una estructura de gobierno de la comunidad que promueva la participación en la toma de decisiones de todos los residentes que vivan dentro de la comunidad en su nuevo 6 Trabajando Hacia una Visión Comunitaria Definiciones y Principios Orientadores de Yesler Terrace © Inye Wokoma © Inye Wokoma desarrollo. 7 Oportunidad Económica Principios Orientadores Definición Mejorar a nivel general las condiciones económicas, las oportunidades y la calidad de vida para las generaciones actuales y futuras que vivan dentro de la Comunidad de Yesler Terrace, fomentando el acceso a empleos, transportes, servicios comunitarios, viviendas seguras con precios razonables para personas de bajos ingresos y herramientas financieras para estas personas. Apoyar la creación de trabajos con salario mínimo vital para los residentes de la comunidad de Yesler Terrace, creando y manteniendo asociaciones innovadoras con la industria y los vecindarios y empresas de los alrededores, para proveer oportunidades de aprendizaje y de desarrollo de empresas y negocios. Ayudar a los residentes a efectuar su transición para salir de las viviendas subsidiadas mediante su capacitación en asuntos financieros, acumulación de valores y otros programas educativos. Fortalecer las asociaciones con las agencias e instituciones de servicios sociales para ocuparse de los obstáculos que encuentran los residentes para conseguir trabajo, tales como transportes, educación, capacitación, idioma y cuidado diurno de niños. Participar en asociaciones para ayudar a las familias sin hogar a obtener alojamiento estable y aumentar los ingresos de la familia. Promover la creación de un programa de micropréstamos u otros accesos a fuentes de capital para ayudar a los residentes en el desarrollo de emprendimientos empresariales. 8 Apoyar la capacitación, el aprendizaje y las oportunidades laborales con salario mínimo vital para los residentes y las personas de comunidades adyacentes, siempre que resulte posible, en todas las fases del nuevo desarrollo de Yesler Terrace desde el planeamiento hasta la construcción. Trabajando Hacia una Visión Comunitaria © Inye Wokoma Preservar y promover a las pequeñas empresas adyacentes a Yesler Terrace. © Inye Wokoma © Inye Wokoma © Inye Wokoma Preservar y fomentar las empresas hogareñas en todo Yesler Terrace. Definiciones y Principios Orientadores de Yesler Terrace 9 Responsabilidad Ambiental Sostenible Principios Orientadores Definición Integrar un diseño sostenible e implementar prácticas ambientales y económicas equitativas a fin de lograr una comunidad positiva y saludable para las generaciones actuales y futuras que vivan dentro de la comunidad de Yesler Terrace, preservando los precios razonables para las viviendas. Incorporar los principios de crecimiento inteligente* en el proceso del nuevo desarrollo, pero no a expensas de dejar de lado la conservación y expansión de las oportunidades de vivienda para las personas con mayores necesidades. * Una colección de prácticas de planeamiento, reglamentación y desarrollo que utilizan los recursos de los terrenos en forma más eficiente, mediante edificios de formatos compactos, desarrollo de rellenos y moderación en las normas de calles y estacionamientos. — Asociación Americana de Planeamiento Desarrollar una comunidad segura y saludable incorporando estilos, tamaños y configuraciones de viviendas variadas y sus espacios abiertos/lugares de reunión asociados, para conservar una comunidad favorable para las familias. Incorporar técnicas de diseño urbano y arquitectónico que favorezcan la interacción de los transeúntes y las relaciones positivas con las comunidades circundantes, manteniendo un elevado nivel de seguridad pública. © Inye Wokoma Usar técnicas de construcción favorables para el medio ambiente y sostenibles para producir viviendas, instalaciones y lugares recreativos saludables y de calidad. Fomentar programas de educación y toma de conciencia que promuevan prácticas favorables para el medio ambiente, tales como reducción de desechos, reciclaje, producción de abonos naturales y uso de ajardinados resistentes a la sequía. 10 © Inye Wokoma © Inye Wokoma Asegurar que se atiendan las necesidades de las familias de bajos ingresos, las personas de edad avanzada y las que sufren incapacidades físicas, y proveer tipos y tamaños de vivienda e instalaciones recreativas que satisfagan totalmente sus necesidades, cumpliendo al mismo tiempo con las metas y la intención de este principio orientador. Trabajando Hacia una Visión Comunitaria Definiciones y Principios Orientadores de Yesler Terrace 11 Reemplazo de Viviendas en Forma Individual Principios Orientadores Reemplazar o superar la cantidad actual de unidades de vivienda para personas de bajos ingresos y de muy bajos ingresos en Yesler Terrace destinadas a los residentes elegibles para viviendas públicas y brindar posibilidades de elección, opciones, integración de terrenos y precios razonables en una comunidad densamente poblada de gran diversidad cultural y económica. Considerar además opciones para el nuevo desarrollo que garanticen que no haya una pérdida neta de viviendas destinadas a gente de muy bajos recursos habitadas por residentes actuales elegibles para viviendas públicas en el lugar actual de Yesler Terrace. Diseñar la proporción de diferentes viviendas tomando como base las proyecciones de crecimiento geográfico y las necesidades de los residentes actuales y futuros para acomodar familias, ocupantes individuales, personas de edad avanzada y discapacitadas. Proveer viviendas convenientes de la mejor calidad posible que brinden posibilidades de elección, opciones, precios razonables y acceso a los lugares recreativos públicos tomando en cuenta la justicia social y las realidades económicas, promoviendo al mismo tiempo la integración de los grupos económicos, sociales, culturales y raciales dentro de la comunidad de Yesler Terrace y en la comunidad en general. Considerar la expansión de los límites de los terrenos en la vecindad inmediata e incrementar la densidad para alcanzar las metas de los proyectos, reconociendo que la expansión de los límites de Yesler Terrace y de los usos permitidos hará que se pueda contar con una gama más amplia de opciones de desarrollo. Establecer fases del desarrollo para minimizar las dificultades de los residentes y el impacto de la construcción, y garantizar el retorno a la comunidad de Yesler Terrace a los residentes actuales que deseen retornar y sigan siendo elegibles bajo las reglas en vigencia. © Inye Wokoma Incluir a los residentes en las decisiones de diseño de viviendas y de desarrollo, brindando un fácil acceso a la información y un proceso público transparente. 12 Trabajando Hacia una Visión Comunitaria Definiciones y Principios Orientadores de Yesler Terrace Proveer opciones de reubicación en viviendas cercanas y de precios convenientes, y brindar ayuda cuando sea necesaria. Proveer viviendas de reemplazo cuyos costos sean coherentes con las fórmulas usadas para la renta de viviendas públicas, y continuar sirviendo a los residentes de muy bajos ingresos. Considerar además opciones para el nuevo desarrollo que garanticen que no haya una pérdida neta de viviendas destinadas a gente de muy bajos recursos habitadas por residentes actuales elegibles para viviendas públicas en el lugar actual de Yesler Terrace. Asegurar una accesibilidad física razonable dentro de Yesler Terrace para todos los residentes y visitantes. Si se expande el área geográfica de Yesler Terrace para incluir viviendas adyacentes para gente de bajos ingresos, cualquier unidad que se pierda será reemplazada en el vecindario en forma individual con una renta comparable. Aplicar en Yesler Terrace las alternativas que permitan lograr el mayor equilibrio posible entre el desarrollo de viviendas públicas para gente de bajos ingresos y la conservación de los terrenos en control público. Fomentar oportunidades innovadoras para la compra de la casa propia por gente de bajos recursos en el desarrollo, incluyendo programas de renta con opción a compra tales como tierras en fideicomiso o cooperativas. © Inye Wokoma Definición 13 Informe Minoritario Informe Minoritario Recomendaciones y comentarios de la minoría sobre el Informe de la Mayoría del Comité Revisor de Ciudadanos de Yesler Terrace y las “Definiciones y Principios Orientadores” Aprobados. Estamos escribiendo en representación de la Coalición para el Desplazamiento y como miembros del Comité Revisor de Ciudadanos de Yesler Terrace para ofrecer comentarios, pensamientos y recomendaciones concernientes a esta primera fase del trabajo del CRC y el proceso hasta la fecha establecida por la Autoridad de Vivienda de Seattle para el trabajo del comité conducente a una propuesta final para el nuevo desarrollo de Yesler Terrace. John V. Fox Coalición para Desplazamiento de Seattle Kristin O’Donnell Residente de Yesler Terrace En general, apreciamos infinitamente el trabajo del personal de la Autoridad de Vivienda de Seattle, y especialmente otros miembros del CRC y su Presidente Norm Rice para llevarnos a través de la Fase I del trabajo del comité. Deseamos agradecer a esos miembros del grupo de trabajo y el personal por todo su arduo trabajo, y tenemos un gran respeto por sus esfuerzos y las minuciosas deliberaciones que produjeron el informe mayoritario. Si bien estamos de acuerdo con la mayor parte del conjunto final de definiciones y principios orientadores, sentimos la necesidad de dar a conocer serias preocupaciones por nuestra parte, y ofrecer sugerencias y elementos de guía adicionales a la Autoridad de Vivienda de Seattle, a nuestros funcionarios electos, a los residentes de Yesler Terrace, los medios de difusión y la comunidad en general, que tendrán acceso a este informe. Estos comentarios están dirigidos especialmente a los líderes electos, los miembros de la Junta de la Autoridad de Vivienda de Seattle y su personal, que en breve estarán tomando decisiones críticas en cuanto a los planes específicos para el nuevo desarrollo de Yesler Terrace. I.Las únicas opciones alternativas para el nuevo desarrollo de Yesler Terrace que deben examinarse al pasar a la Fase II son aquellas que garanticen la Ausencia de Pérdida Neta “In Situ” de unidades de vivienda públicas, y que respeten los deseos de los residentes actuales de Yesler Terrace. En el conjunto final de definiciones y principios orientadores aprobado por la mayoría no se incluyeron varias recomendaciones clave. En otros casos la mayoría no adoptó una posición tan enérgica como hubiera debido para asegurar que, sean cuales fueren los planes finalmente adoptados por la Autoridad de Vivienda, esos planes no sacrificaran las oportunidades de viviendas públicas existentes “in situ”, o que no sacrificaran innecesariamente los fondos limitados para viviendas que de otra forma podrían haberse usado en otra parte de nuestra comunidad para expandir nuestra existencia de viviendas para personas de bajos ingresos. Asimismo, deseamos recalcar que tomamos con gran seriedad los principios y definiciones incluidos en el informe de la mayoría que se refieren a la necesidad de respetar los deseos de los residentes actuales de Yesler Terrace. II.En caso de que la Autoridad de Vivienda de Seattle retirara las viviendas en propiedades adyacentes y expandiera los límites de los terrenos actuales de Yesler Terrace, todas las unidades ubicadas dentro de estos límites ensanchados también serán reemplazadas en su totalidad con una renta comparable y sin sacrificar los valiosos y limitados recursos existentes para viviendas – sin el uso de recaudaciones de la ciudad, HOF del condado, dólares de los fondos en fideicomiso del estado, adjudicaciones existentes de la Sección 8 o créditos impositivos estatales limitados del 9%. Nos preocupan los planes de la Autoridad de Vivienda para el nuevo desarrollo de áreas adyacentes a Yesler Terrace e incluir esas áreas dentro del contorno expandido del nuevo desarrollo de Yesler Terrace. Creemos 14 Trabajando Hacia una Visión Comunitaria firmemente que el comité no recibió información adecuada acerca de estos planes, y ello no se consideró en forma correcta ni con el empeño suficiente como para asegurar que no se pierdan viviendas para personas de bajos ingresos en esas áreas circundantes, o, en caso de que la Autoridad de Vivienda de Seattle retirara esas viviendas en dichas propiedades adyacentes, todas las unidades serían reemplazadas con una renta comparable y sin sacrificar los valiosos y limitados recursos existentes para viviendas – sin el uso de recaudaciones de la ciudad, HOF del condado, dólares de los fondos en fideicomiso del estado, adjudicaciones existentes de la Sección 8 o créditos impositivos estatales limitados del 9%. III.A medida que la Autoridad de Vivienda de Seattle se vaya ocupando de los diseños y planes para Yesler Terrace, sólo debe considerar las alternativas que mantengan la vasta mayoría del terreno como propiedad pública y a perpetuidad. No debe trabajarse en ningún plan que privatice grandes porciones del terreno, ya sea mediante la venta o por acuerdos de arrendamiento a largo plazo. Además, para las viviendas construidas “in situ” que sirven a loas residentes de bajos ingresos y elegibles para viviendas públicas, debe estructurarse la propiedad de las mismas de modo que la propiedad a largo plazo de estas unidades quede retenida en manos del público. Si se trata de obtener esquemas de financiamiento, tales como créditos impositivos, que requieren la creación de asociaciones con instituciones financieras e inversores privados bajo acuerdos de arrendamiento o de tipo similar, estos esquemas deberán incluir convenios y/o otros compromisos vinculantes para asegurar que la propiedad volverá a la plena propiedad pública cuando expiren esos créditos impositivos. Las tierras y los edificios deben mantenerse y usarse a fin de mantener una cantidad igual o expandir las oportunidades de viviendas a perpetuidad para residentes elegibles para viviendas públicas y para quienes tengan ingresos iguales o menores a un monto equivalente al 30% del ingreso promedio. IV.La Autoridad de Vivienda de Seattle debería considerar sólo aquellas opciones de diseño que preserven o aumenten la cantidad de oportunidades para personas de muy bajos ingresos y unidades de viviendas públicas “in situ”, reduciendo al mismo tiempo la cantidad de fondos existentes para viviendas a los que debe recurrirse para lograr esta meta. Debe considerarse asimismo una opción de modernización y renovación, e incluirla entre las alternativas de diseño para la Fase II. Desde 1997, la Autoridad de Vivienda de Seattle ha lanzado cuatro proyectos de nuevos desarrollos HOPE VI en Roxbury Village, Holly Park, Rainier Vista y High Point. Con un costo de más de medio billón de dólares en limitados fondos locales, estatales y federales, se demolieron más de 2000 unidades de viviendas públicas para dejar lugar a desarrollos para personas de ingresos diversos y más elevados. Sólo alrededor de la mitad de las unidades de viviendas públicas existentes fueron reemplazadas en estos desarrollos. La afirmación de que las unidades de viviendas públicas remanentes que se perdieron en estos desarrollos fueron reemplazadas fuera de esos terrenos simplemente no es correcta. Varios millones de dólares más de los ya limitados fondos existentes locales, estatales y federales, que de otra manera hubieran podido usarse para aumentar el inventario de viviendas para personas de muy bajos ingresos de nuestra ciudad, simplemente fueron drenados para crear las así llamadas unidades de reemplazo fuera de los terrenos. Éste fue un caso de robarle a Pedro para pagarle a Pablo. Cualquier opción de diseño para Yesler Terrace que reubique viviendas públicas existentes a lugares de reemplazo llamados “fuera de los terrenos” simplemente volverá a repetir esta falacia. La Autoridad de Vivienda tendrá que recurrir a los limitados fondos para viviendas para comprar la tierra y construir esos proyectos. Éstos serán fondos y tierras que de otra manera hubieran podido usarse para aumentar nuestro limitado inventario de viviendas para personas de bajos ingresos. En contraste, un plan para el nuevo desarrollo que garantice que no habrá Definiciones y Principios Orientadores de Yesler Terrace 15 Informe Minoritario Informe Minoritario pérdida neta de viviendas públicas en el proyecto elimina el costo de salir a adquirir terrenos adicionales. Además, gran parte de los costos de capital para el desarrollo “in situ” de viviendas para personas de bajos ingresos pueden recuperarse por medio de “subsidios internos”. Otros usos de tasas de mercado, desarrollos de oficinas, comerciales o residenciales de mayor nivel en los terrenos pueden generar ingresos para subsidiar “internamente” gran parte de los costos requeridos para mantener o expandir la cantidad de unidades de viviendas públicas y para personas de muy bajos recursos. Si las unidades de reemplazo se ubican fuera de los terrenos se pierden estas economías y deben sacrificarse tierras y fondos para viviendas de por sí escasos. Reiterando, estamos simplemente robándole a Pedro para pagarle a Pablo – retirando tierras y fondos que podríamos haber usado para aumentar el inventario de viviendas públicas y para personas de muy bajos ingresos. En cada uno de los cuatro desarrollos anteriores HOPE VI existían numerosas opciones de nuevo desarrollo viables, que pudieron haberse usado a un costo mucho menor para la comunidad en fondos federales, estatales y locales, y sin requerir la pérdida de ninguna vivienda pública en ninguno de esos proyectos. Estas opciones incluían una cantidad de alternativas de renovación y modernización, así como planes de demolición y reemplazo que podrían haberse llevado adelante sin perder ninguna vivienda pública. Es más, estos desarrollos podrían haber incluido también viviendas para personas de “ingresos diversos y más elevados” y mantenerse dentro del entorno de otros objetivos que trataba de alcanzar la Autoridad de Vivienda de Seattle – todo esto sin ninguna pérdida de unidades de vivienda públicas. No hubiera existido ninguna necesidad de usar varios millones más de los limitados fondos de vivienda existentes para proprocionar unidades de reemplazo fuera de los terrenos. Al pasar a una fase de diseño para Yesler Terrace, esperamos que se dé al Comité la oportunidad de examinar facturas proforma, presupuestos, diseños de varias alternativas para el proyecto que presupongan la ausencia de pérdidas netas de unidades “in situ”, incluyendo consideraciones de a) opciones de modernización y renovación, b) opciones de nuevos desarrollos que presupongan la ausencia de pérdidas netas de unidades “in situ”, incluyendo una de baja densidad y una de elevada densidad, y c) una alternativa que aumente la cantidad de unidades de viviendas públicas en los terrenos.As we move to a design phase for Yesler Terrace, we expect that the Committee be given the opportunity to see proformas, budgets, designs for several alternatives for the site that presuppose no net loss on site including consideration of a) modernization and renovation option, b) redevelopment options that presuppose no net loss on site including one at lower density and one at higher density, and c) an alternative that expands the number of public housing units on site. Tenemos además la firme convicción de que debería prepararse y presentarse al menos una alternativa de diseño que preserve en la mayor medida posible elementos tales como vistas, parques, árboles, unidades a nivel de tierra, espacios abiertos y zonas de recreación, garantizando la ausencia de pérdidas netas de unidades “in situ”. Además, todos los pobladores, independientemente de su nivel de ingresos, tendrían igual acceso a estas comodidades. V.Si se lleva adelante un plan de demolición y nuevo desarrollo – lo cual es probable dadas las inclinaciones actuales de la Autoridad de Vivienda de Seattle y de los líderes electos – entonces las densidades adicionales y otros usos incluidos en el proyecto deben agregarse para una finalidad primordial – facilitar la capacidad de la Autoridad de Vivienda para reemplazar y expandir la cantidad de unidades públicas de vivienda de calidad en el proyecto. La cola no debe menear al perro, y mucho menos convertirse en el perro. Preferiríamos una opción de modernización y renovación en lugar de un plan de demolición y reemplazo para el nuevo desarrollo de Yesler Terrace. Esto es también lo que prefieren los residentes de Yesler Terrace, y lo han dejado muy en claro en los foros comunitarios que se han realizado hasta la fecha. Tenemos la firme convicción de que debería prepararse y presentarse al menos 16 Trabajando Hacia una Visión Comunitaria una alternativa de diseño que preserve en la mayor medida posibles elementos tales como vistas, parques, árboles, unidades a nivel de tierra, espacios abiertos y zonas de recreación, garantizando la ausencia de pérdidas netas de unidades “in situ”. Además, todos los pobladores, independientemente de su nivel de ingresos, tendrían igual acceso a estas comodidades. Pero si se lleva adelante un plan de demolición y nuevo desarrollo – lo cual es probable – entonces las densidades adicionales y otros usos incluidos en el proyecto deben agregarse para una finalidad primordial – no para “sostenibilidad” “crecimiento inteligente” “vanidad” o premios de planificación, y no para satisfacer a los contratistas y urbanizadores que obtendrán ganancias – sino para facilitar la capacidad de la Autoridad de Vivienda para reemplazar y expandir la cantidad de unidades públicas de vivienda de calidad en el proyecto. Ésta es la única meta que es fundamental, y la única razón fundada para retirar las unidades existentes en lugar de modernizarlas. Es la única razón valedera para forzar a los inquilinos de bajos ingresos a vivir en condiciones de mayor población y densidad, más lejos de los espacios públicos y las zonas de juegos, y en unidades que no están a nivel de tierra o en lugares más confinados. En la medida en que la Autoridad de Vivienda de Seattle agregue nuevos usos más lucrativos al proyecto y aumente la densidad del lugar… deben hacerse todos los esfuerzos posibles para retener la mayor cantidad posible de estos valores de habitabilidad y condiciones de vida para los residentes actuales de las viviendas públicas. Cualquier erosión en estos valores solamente debe admitirse mientras ayude a cumplir los propósitos de expandir nuestra capacidad de servir a más familias elegibles para viviendas públicas, manteniendo un nivel adecuado de calidad y habitabilidad. VI. A los residentes que resulten desplazados se les garantizará recibir unidades de precio y tamaño comparables en el vecindario de su elección, y que no deberán pagar más de lo que están pagando actualmente como porcentaje de sus ingresos. Cualquier reubicación deberá mantenerse en un mínimo y deberá ser solamente temporal. Todos los que deseen permanecer en el sitio actual deberán tener la oportunidad de hacerlo. Muchos de los residentes que fueron desplazados de estos cuatro desarrollos anteriores HOPE VI simplemente recibieron comprobantes y fueron reubicados en unidades de alquiler de propiedad privada lejos de sus amigos, su familia, sus servicios o sus trabajos. Algunas de estas unidades estaban por debajo de las normas. Algunos de estos inquilinos se vieron forzados a pagar una renta de más del 30 por ciento de sus ingresos o salir de la ciudad. Menos de un tercio de las personas desplazadas fueron reubicadas en viviendas públicas en algún otro lugar de la ciudad. No podemos dejar que esto se repita en Yesler Terrace. A los residentes que resulten desplazados se les garantizará recibir unidades de precio y tamaño comparables en el vecindario de su elección, y que no deberán pagar más de lo que están pagando actualmente como porcentaje de sus ingresos. Cualquier reubicación deberá mantenerse en un mínimo y deberá ser solamente temporal. Todos los que deseen permanecer en el sitio actual deberán tener la oportunidad de hacerlo. VII.Este grupo de trabajo deberá continuar su labor y estar involucrada a través del proceso, tal como se dispuso en el Acuerdo Legal Rainier Vista – y especialmente ahora que la Autoridad de Vivienda de Seattle pasa a una fase de diseño, en la que habrá planes y alternativas reales, y esquemas financieros que deben examinarse y estar sujetos a comentarios. Queremos enfatizar que esperamos que este proceso de revisión por parte del grupo de trabajo continúe más allá de la elaboración de principios orientadores y definiciones. El trabajo real de una fuerza de tareas, y su papel más importante, están todavía por delante. Además, el acuerdo logrado en el juicio de Rainier Vista indica claramente que el papel de un grupo de trabajo de ciudadanos en Yesler Terrace debe continuar a través de todo el proceso de elaboración e implementación de un esquema para el nuevo desarrollo de Yesler Terrace. Hasta la fecha el grupo de trabajo no ha visto planes, dibujos ni alternativas específicas, ni se nos ha puesto al tanto de ningún plan de rezonificaciones ni otros cambios de uso de la tierra que puedan ser necesarios para facilitar los planes de la Autoridad de Vivienda Definiciones y Principios Orientadores de Yesler Terrace 17 Carta Abierta Informe Minoritario de Seattle. Sea que se trate de este grupo de miembros de la fuerza de tareas o de otro grupo de ciudadanos, la Autoridad de Vivienda de Seattle tiene la responsabilidad de volver a congregar esta fuerza de tareas compuesta de líderes comunitarios y ciudadanos con el fin de hacer un seguimiento de todo el proceso y examinar planes y diseños específicos, dibujos, cambios propuestos del uso de la tierra, etc., a medida que van desarrollándose y son examinados por la Autoridad de Vivienda de Seattle y los funcionarios electos. Reiterando los términos del acuerdo legal que estableciera el CRC, este comité tiene derecho, tal como se define específicamente en dicho acuerdo, a: 1.Participar y hacer comentarios sobre la elaboración de cualquier nuevo desarrollo y planes de renovación para Yesler Terrace originados por la Ciudad y la Autoridad de Vivienda de Seattle. 2.Hacer recomendaciones a la Autoridad de Vivienda de Seattle y a la Ciudad en todas las propuestas de uso de tierras y las propuestas de nuevos desarrollos o reconfiguraciones de viviendas para Yesler Terrace. 3.Hacer recomendaciones y comentarios a la Autoridad de Vivienda de Seattle y a la Ciudad para ayudar a proteger los derechos de los residentes. 4.Hacer recomendaciones a la Autoridad de Vivienda de Seattle y a la Ciudad sobre variantes, rezonificaciones o propuestas en cuanto a la preservación de viviendas para personas de bajos ingresos. 5.Participación total junto con la Autoridad de Vivienda de Seattle y la Ciudad en todos y cada uno de los esfuerzos de planificación que involucren a Yesler Terrace. 6.El CRC debe incluir también como mínimo un representante del consejo comunitario y la Coalición de Desplazamiento. Conclusión No permaneceremos inmóviles ni dejaremos que se presente en Yesler Terrace una situación similar a la ocurrida en las otras cuatro ciudades jardín donde fue diezmado nuestro inventario de viviendas públicas. Pedimos a nuestros líderes en la ciudad y a los funcionarios y miembros de la junta de la Autoridad de Vivienda de Seattle que se comprometan a que no existan pérdidas netas en el proyecto, y a implementar un plan que refleje los deseos de los residentes. John V. Fox Coalición para Desplazamiento de Seattle Kristin O’Donnell Residente de Yesler Terrace Estimada Judith y Autoridad de Vivienda de Seattle, Gracias por formar el Comité Revisor de Ciudadanos de Yesler Terrace. Me he sentido honrado al servir en el comité y participar en las deliberaciones durante el año pasado. Creo que el proceso ha sido significativo, y puede ser importante para dar forma al nuevo desarrollo de Yesler Terrace como una contribución pública importante e histórica. Desearía comunicar muy sucintamente varios puntos relacionados con nuestro lugar actual en el proceso. Aunque esto no forma parte de un informe “mayoritario” o “minoritario”, considero que puede servir como un agregado para ayudar a un discernimiento continuado relacionado con el futuro de Yesler Terrace. Primero, el reemplazo individual dentro del proyecto con unidades comparables debe ser una prioridad. Considero que los modelos compartidos – incluyendo la posibilidad de incrementar la altura y la densidad – pueden proporcionar fácilmente un resultado de ausencia de pérdida neta. Aun con los notables desafíos económicos que enfrenta la Autoridad de Vivienda de Seattle, las características únicas de Yesler Terrace sugieren la necesidad de una mayor creatividad para obtener el mejor resultado a fin de lograr el máximo beneficio para la comunidad. Segundo, hay una oportunidad para la integración adicional de Yesler Terrace dentro de un enfoque general del vecindario que mantiene intactas las viviendas para personas de bajos ingresos y realza el acceso a los elementos de apoyo a la comunidad, como tiendas y negocios manejados a nivel local. Quizás la Autoridad de Vivienda de Seattle puede ayudar a coordinar una conversación de este tipo. Tercero, sírvanse considerar nuestra pequeña contribución al CRC como el comienzo de un proceso a más largo plazo, a medida que emergen los planes del nuevo desarrollo. Muchos de los miembros desearían continuar prestando su ayuda a medida que avanza la planificación. Además, los consultores culturalmente competentes que ustedes retuvieron para asegurar la participación de los residentes sugirieron un modelo para una participación continuada de los residentes y el público en este proceso. Nuevamente expreso mi agradecimiento por la oportunidad de haber formado parte del CRC y espero poder aportar mi contribución a este monumental proyecto. Sinceramente, Michael Ramos Concilio de Iglesias del Área Metropolitana de Seattle 18 Trabajando Hacia una Visión Comunitaria Definiciones y Principios Orientadores de Yesler Terrace 19 Pasos Próximos Durante el primer trimestre de 2008 se dará comienzo a la Fase II del proyecto del nuevo desarrollo de Yesler Terrace. Tal como en la Fase I, se formará un Comité Revisor de Ciudadanos (CRC2) para ayudar a encaminar el proceso. El CRC2 se concentrará en la revisión de las alternativas conceptuales para el desarrollo del proyecto, las pautas preliminares de diseño y las políticas preliminares del plan de reubicación de los residentes, en base a las definiciones y los principios orientadores que se adoptaron durante la fase inicial. Tomando estos trabajos como punto de referencia, el CRC2 preparará recomendaciones que se presentarán a la Junta de Comisionados de la Autoridad de Vivienda de Seattle. También, al igual que la fase inicial, la Fase II será un proceso transparente e incluirá aportes sustanciales de los residentes actuales y otros miembros de la comunidad interesados. Algunas porciones de los trabajos relacionados con las políticas del plan de reubicación podrán extenderse hasta el 2009. Se planifica comenzar la construcción en 2010. Yesler Terrace ostenta tanto el legado de servicio a los residentes de bajos ingresos durante cerca de 70 años, como el potencial de seguir sirviéndoles durante otros 70 años. Nuestro desafío consiste en combinar el valor de su distinguida historia con las necesidades 20 © Inye Wokoma © Inye Wokoma de las generaciones futuras. Trabajando Hacia una Visión Comunitaria Informe del Comité Revisor de Ciudadanos de Yesler Terrace La misión de la Autoridad de Vivienda de Seattle es realzar la comunidad mediante la creación y conservación de espacios de vivienda decentes, seguros y accesibles que promuevan la estabilidad e incrementen la autosuficiencia de las personas de bajos ingresos. Seattle Housing 120 Sixth Avenue N. P. O. Box 19028 Seattle, WA 98109-1028 © Inye Wokoma Thomas E. Tierney, Director Ejecutivo