Considerando:

REPÚBLICA DEL ECUADOR
CONSEJO DE EDUCACiÓN SUPERIOR
RPC-SO-31-No.591-2016
EL CONSEJO DE EDUCACIÓN SUPERI OR
Considerando:
Que,
el articulo 350 de la Constitución de la República del Ecuador, determina: "El
sistema de educación superior tiene como finalidad la formación académica y
profesional con visión científica y humanista; la investigación científica y
tecnológica; la innovación, promoción, desarrollo y difusión de los saberes y las
culturas; la construcción de soluciones para los problemas del país. en relación
con los objetivos del régimen de desarrollo";
Que,
artículo 351 de la Norma Fundamental del Estado. establece: "El sistema de
educación superior estará articulado al sistema nacional de educación y al Plan
Nacional de Desarrollo; la ley establecerá los mecanismos de coordinación del
sistema de educación superior con la Función Ejecutiva. Este sistema se regirá
por los principios de autonomía responsable, cogobierno, igualdad de
oportunidades, calidad, pertinencia, integralidad, autodeterminación para la
producción del pensamiento y conocimiento, en el marco del diálogo de
saberes, pensamiento universal y produCCión científica tecnológica global";
Que,
el artículo 353 de la Norma Suprema de la República, señala: "El sistema de
educación superior se regirá por: 1. Un organismo público de planificación,
regulación y coordinación interna del sistema y de la relación entre sus
distintos actores con la Función Ejecutiva ( ... )";
Que,
el artículo 166 de la Ley Orgánica de Educación Superior (LOES), prescribe: "El
Consejo de Educación Superior es el organismo de derecho público, con
personería jurídica, con patrimonio propio, independencia administrativa,
financiera y operativa, que tiene por objetivo la planificación, regulación y
coordinación interna del Sistema de Educación Superior, y la relación entre sus
distintos actores con la Función Ejecutiva y la sociedad ecuatoriana (.. .)";
Que,
el artículo 169, literales v) y w) de la LOES, establece como atribuciones y
deberes del Consejo de Educación Superior (CES): "v) Monitorear el
cumplimiento de los aspectos académicos y jurídicos de las Instituciones de
Educación Superior; y, w) Las demás atribuciones que requiera para el ejercicio
de sus funciones en el marco de la Constitución y la Ley";
Que,
el artículo 118, literal c), de la LOES, en relación a los niveles de Formación de la
educación superior, dispone: "c) Cuarto nivel, de postgrado, está orientado al
entrenamiento profesional avanzado o a la especialización científica y de
investigación. Corresponden al cuarto nivel el título profesional de especialista;
y los grados académicos de maestría, PhD o su equivalente. Para acceder a la
formación de cuarto nivel, se requiere tener título profesional de tercer nivel
otorgado por una universidad o escuela politécnica, conforme lo establecido en
esta Ley ( ... )'";
Que,
el artículo 119 de la Ley ibídem, manifiesta: "La especialización es el programa
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destinado a la capacitación profesional avanzada en el nive l de posgrado";
Que,
el artículo 123 de la norma referida, ind ica: "El Consejo de Educación Supe ri or
aprobará el Reglamento de Régime n Académico que regu le los títulos y grados
académicos, el tiempo de duración, número de créditos de cada opción y demás
aspectos re lacionados con grados y titulos. buscando la armonización y la
promoción de la movilidad estudia ntil, de profesores o profesoras e
investigadores o investigadoras";
Que,
e l artícu lo 126 de la LOES, dispone: "La Secretaría Nacional de Educación
Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación efectivizará el reconocimiento e
inscripció n automática de títulos obten idos en el extranjero cuando dichos
títul os se hayan otorgado por instituciones de educación de a lto prestigio y
calidad internacional; y siempre y cuando consten en un listado que para el
efecto elaborare anualmente la Secretaría. En estos casos, no se requerirá
trámite a lguno para que el título sea reconocido y válido e n el Ecuador. Cuando
el título obtenido en el extranjero no corresponda a una institución integrada
en el listado referido, la Secretaria Nacional de Educación Superior, Ciencia,
Tecno logía e Innovación podrá reconocerlo e inscrib irlo previo al trámite
correspo ndiente";
Que,
el artícu lo 134 de la citada Ley, determi na: "La oferta y ejecució n de programas
de educación superior es atribución exclusiva de las instituciones legalmente
autorizadas. Se prohíbe el funcionamiento de instituciones que impartan
educación superior sean nacionales o extranj eras, sin sujetarse a los
procedimientos de creación o aprobación establecidos en esta ley. El
incumplimiento de ésta disposición motivará las acciones legales
correspondientes. El Consejo de Educación Superior publicará la lista de las
instituciones del sistema de educación superior lega lmente reconocidas, y
mantendrá actualizada esta información en un portal e lectrónico";
Que,
mediante Reso lución RPC-SE-13-No.OS1-2013, de 21 de noviembre de 2013,
publicado en la Gaceta Oficial del CES el 28 de noviembre de 2013, el Pleno de
este Consejo de Estado aprobó el Reglamento de Régimen Académico,
reformado a través de resoluciones RPC-SQ-13-No.146-2014, RPC-SQ-4SNo.535-2014, RPC-SQ-18-No.206-2015, RPC-SQ-22-No.262 -2015, RPC-SQ-31 No.405-2015, RPC-SQ-34-No.449-2015, RPC-SE-03-No.004-2016 y RPC-SQ-17No.269-2016, de 09 de abril de 2014,17 de diciembre de 2014, 06 de mayo de
2015,10 de junio de 2015, 02 de septiembre de 2015, 23 de septiembre de
2015,22 de marzo de 2016 y 04 de mayo de 2016, respectivamente;
Que,
el artículo 10 del Reglamento de Régimen Académíco, manifiesta: "Formación
de Cuarto Nive l, de Posgrado.- Este nivel de formación se organiza mediante
programas que podrán ser de los siguientes tipos: a. Especlalización.Corresponde a la formación avanzada, en torno a un campo disciplinar o
profesional, excluyendo el campo específico de la salud. b. Especia lización en el
campo de l conocimiento específico de la sal ud.-Proporciona formación al más
alto nivel de destreza cognitiva, cientifica y profesional, de acuerdo a los
difere ntes ámbitos específicos de diagnóstico, prevención, tratamiento,
rehabilitación y recuperación individual o colectiva, definidos en el campo del
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conocimiento especifico de la salud. Las particularidades del funcionamiento de
estos programas constarán en la Normativa para la Formación de Especialistas
en el campo del conocimiento específico de la Salud, que para el efecto expida el
CES ( ... )";
Que,
el artículo 193, de la Ley Orgánica de Salud, indica: "$on profesiones de la
salud aquellas cuya formación universitaria de tercer o cuarto nivel está
dirigida específica y fundamentalmente a dotar a los profesionales de
conocimientos. técnicas y prácticas, relacionadas con la salud individual y
colectiva y al control de sus factores condicionantes";
Que,
el artículo 194, de la Ley ibídem, establece: "Para ejercer como profesional de
salud, se requiere haber obtenido título universitario de tercer nivel, conferido
por una de las universidades establecidas y reconocidas legalmente en el país, o
por una del exterior, revalidado y refrendado. En uno y otro caso debe estar
registrado ante el CONESUP y por la autoridad sanitaria nacional";
Que,
durante los últimos años, varios de los programas de postgrado de
especializaciones médicas que se han desarrollado en el país no se han
ejecutado con normalidad, lo que ha provocado un déficit de especialistas en el
área de la salud en desmedro del buen funcionamiento del Sistema Nacional de
Salud, constituyendo un perjuicio al Régimen del Buen Vivir consagrado en la
Constitución de la República del Ecuador;
Que,
el Ministerio de Salud Pública del Ecuador, ha definido una brecha de demanda
de profeSionales de la salud. Principalmente de médicos especialistas, en
función de estándares óptimos de funcionamiento y licen ciamiento de las
unidades de salud. Debido a la falta de normas específicas que regulen el
reconocimiento y registro de su título en el Ecuador, algunos especialistas se
han visto afectados en su ejercicio profesional, al requerir el documento de
reconocimiento para trabajar en su campo del conocimiento. El país se ha visto
también afectado, al no poner cubrir las brechas de la Red Pública Integral de
Salud, con estos especialistas;
Que,
en la normativa vigente de formación en la República Federativa del Brasil,
existen las modalidades Lato Sensu y Stricto Sensu para los programas de
posgrados;
Que,
se ha analizado la normativa de la República Federativa del Brasil en relación a
la Reglamentación de certificados Lato Sensu en el campo de la medicina,
contenida en los siguientes documentos: 1. Resolución 1 de 08 de junio de
2007, en la que se establece la normativa para el funcionamiento de cursos de
postgrado en categoría Lato Sensu, en nivel de especialización. 2. Resolución
CFM 1.973/2011, de 01 de agosto de 2011, que señala la nueva redacción del
Anexo 11 de la Resolución CFM 1.845/2008, en la que se celebra el Convenio de
Reconocimiento de Especialidades Médicas, firmado entre el Consejo Federal
de Medicina (CFM), la Asociación Médica Brasileira (AMB) y la Comisión
Nacional de Residencia Médica (CNRM). 3. Resoluciones MEC/CNE/SES
01/2007, y MEC/CNE/SES 5/2008, que detallan el listado de entidades,
especialmente, autorizadas para ofertar cursos de especialización en nivel de
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posgrado Lato Sens u en régime n presencial. 4. Documento de la CNRM de
Brasil, que no rma la especialización en Medicina para extranje ros. en la
República Federativa del Brasil. 5. Resol ución CFM 1669/2003 que detalla los
requisitos sobre el ejercicio profesional y programas de posgrado en Brasil para
médicos extranjeros y brasileños formados por una facultad extranjera. 6.
Resolución CFM 1832/2008 que detalla las actividades en Bras il, del ciudadano
extranjero y del ciudada no brasileño graduado en Medicina por lES extranjera.
7. Resolución CNRM 02/2006 donde se deta llan los programas acreditados por
la CNRM. diferenciando los de acceso directo y los que requieren un
especia lización previa;
Que.
es necesario expedi r normas que regu len el reconocimiento y registro de
certificados obtenidos en la República Federativa del Brasil, en relación a
especializaciones médicas;
Que,
la Reso lu ción de la Comisión Nacional de Residencia Médica CFM 1669/2003
del Brasil estab lece que solamente serán aceptables la s residencias médicas de
extranjeros cuando se cursen en universidades públicas;
Que,
a través de Resol ución RPC-SO-21No.229-2014, de 04 de jun io de 2014, e l
Pleno del CES, exp idió las: "Normas para el Reconocimiento y Registro en e l
Ecuador, de los Títulos profesionales de Especialistas Médicos u Odontológicos
Lato Sensu Obtenidos en la República Federativa del Bras il ", derogada mediante
Resolución RPC-SE-06-No,045-2014, de 27 de noviembre de 2014;
Que,
por múltiples solicitudes de estudiantes ecuatorianos que se encuentran
cursando programas de especia li zación categoría Lato Sensu en la República
Federativa de l Brasil. a través de los Cons ulados del Ecuador en Sao Pau lo y Río
de janeiro, la Comisión Ocasional para Temas de Salud del CES, definió rea lizar
un nuevo aná li sis de la situación y normativa vige nte, para asegurar que
aquellos profesionales nacionales y extra nje ros que obtuvieron certificados en
dicha categoria, puedan acceder al registro de títulos en cumplimiento de
requisitos especfficos en el marco normativo;
Que,
la Comis ión Ocasional para Temas de Salud del CES, en su Sesión Ordinaria 183,
de 25 de julio de 2016, una vez analizada la necesidad urgente de que e l
proceso de registro de varios títulos de especialistas médicos en el extranjero
que poseen ciertas particularidades, sean reconocidos en nuestro país, convino
que se someta a consideración de l Pleno del CES, la propuesta de Reso luci ón de
"Norma para e l Reconoc im ie nto y Registro en el Ecuador, de los ce rtificados de
Especialización Médica Obtenidos en la República Federativa del Brasil en la
categoría Lato Sens u";
Que,
mediante Memorando CES-COTS-2016-0053-M, de 01 de agosto de 2016, la
Comisión Ocasional para Temas de Salud de l CES, remitió para consideración y
aná lisis de l Pleno de este Organismo la propuesta de la "Norma para el
Reconocimiento y Registro en e l Ecuador, de los certifi cados de Especia li zación
Médica Obtenidos en la República Federativa del Brasil en la catego ría Lato
Sen su" y el respectivo Informe Juridico;
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Que,
luego de conocer y ana lizar la recomendación realizada por la Comisión
Ocas iona l para Temas de Salu d del CES, se estim a pertinente acoger el
conte nido de la misma;
Que,
a través de Resolución PRES-CES-No.079-2016, de 15 de agosto de 2016, se
designó a l doctor Enrique Santos Jara, Miembro Académ ico del CES, para que
subrogu e al Pres idente de este Organismo del 24 al26 de agosto de 2016; y.
En el ejerc icio de las atribuciones que le confiere la Ley Orgánica de Educación
Superior,
RESUELVE:
Expedir la NORMA PARA EL RECONOCIMIENTO Y REGISTRO EN EL ECUADOR, DE
LOS CERTIFICADOS DE ESPECIALIZACiÓN MÉDICA OBTENIDOS EN LA REPÚBLICA
FEDERATIVA DEL BRASIL EN LA CATEGORÍA LATO SENSU
Artículo 1.- Objeto.- La presente norma tiene por objeto establecer los requisitos para
e l reconocimiento y registro, en e l Ecuador, de los certifi cados de especia lizaciones
médicas obteni das en la República Federativa del Brasil en la categoría Lato Sensu,
conforme a la normativa establecida en el país de origen de los certificados, para que
los mismos sea n cons iderados como especia lizac iones méd icas.
Artículo 2.- De los requisitos para el reconocimiento.- Para el reconocimiento de
un certificado de especialización médica obtenido e n la Repú blica Federativa del Brasil
en la categoría Lato Sens u, la Secretaría de Educación Superio r, Ciencia, Tecnología e
Innovación (SENESCYT), deberá verificar el cumplimi ento de los requisitos exigidos
para registro de certificados extranjeros, según la modalidad que corresponda, además
de enmarcarse en al menos una de las siguientes modalidades:
2.1 Para especializaciones realizadas en la mod ali dad de Res idencia Médica, cuya
in stitución y curso han sido reconocidos o acred itados por la Comis ión Nacional de
Residencia Médica (CNRM) del Brasil, deberá presentarse e l certificado de residencia
médica, así como el/los certificado/s de acreditación de la instituci ón de educación
superior y/o de la Unidad Asistencial Doce nte para realizar dicha residencia en
relación a la espec ializació n, debidamente legalizados o apostillados.
2.2 Para especia lizaciones médicas reconocidas por una Sociedad Científica, deberá
presentarse el certificado de la Institución de Educación Superior (certificado
académico). va lidado y reconocido por la Asociación Médica en el área de salud,
correspondiente a la especia lización (certificado profesiona l). que le permitiría
anunciarse co mo especia lista médico e n la Repúb lica Federativa del Brasil
debidamente legalizados o apostillados.
2.3 Para especia li zaciones méd icas cursadas por ciud adanos extranjeros en la
Repúb li ca Federativa del Brasil, con visa temporal, en una in stitución de educación
superior lega lm ente constituida del Brasil, el ciudadano deberá presentar un
certificado emitido por la institución de ed ucació n superior que establezca que, el
certificado en categoría Lato Sensu obtenido por dicho ciudadano, fue cursado en un
programa que posee igua les contenidos y va li dez al programa cursado por residentes y
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ciudadanos brasileños en la misma institución de educación superior que emite el
certificado y que, este último programa se encuentra debidamente acreditado por las
autoridades competentes de la Comisión Nacional de Residencia Médica u otra
autoridad competente del Estado Bras ileño.
Adicionalmente, e l ciudadano deberá presentar documentos oficiales de la institución
de educación superior que demuestren:
a) Que e l programa fue desarrollado en unidades hospitalarias ligadas a la
institución de educación superior que emite el certificado.
b) Que el programa fue realizado bajo la supervisión y responsabilidad directa de
un profesor y únicamente en el ámbito específico de la especialidad.
e) El tiempo en años de duración del programa.
d) El tiempo del programa dedicado a entrenamiento en servicio y el tiempo
dedicado a actividades teórico comp lementarias. En el caso de las actividades
teórico complementarias es necesario contar con el detalle de los temas
tratados durante el curso del programa.
Artículo 3.- Los certificados de especia li zación médica obtenidos en categoría Lato
Sensu e n la República Federativa de l Brasil, que no cumplan con las disposiciones de la
Comisión Naciona l de Residencia Médica vigentes, respecto a las características
académicas de la formación de especiali stas en la República Federativa del Brasil,
serán considerados como formación continua y no serán susceptibles de registro en
Ecuador.
Articulo 4.- Los certificados de especialización en categoría Lato Sensu que no sean
susceptibles de registro y que no sean considerados como formación continua, podrán
ser sometidos a los procesos de homologación o revalidación en universidades que
cuenten con la oferta académica vigente, según su normativa interna.
Artículo 5.- En aq uellos casos en que, a pesar de que se cumpla lo dispuesto en la
presente Resolución, existan dudas sobre el registro, se aplicará el Reglamento sobre
Títu los y Grados Académicos obtenidos en Instituciones Extranjeras en sus partes
pertinentes.
DISPOSICIONES GENERALES
PRIMERA.- Autorizar a la Secretaría de Educación Superior, Ciencia. Tecnología e
Innovación (S ENESCYT) , el registro de los certificados de especializaciones médicas
obtenidos en la República Federativa del Bras il en la categoría Lato Sensu, en
cumplimiento de la presente Resolución.
SEGUNDA.-Dada la naturaleza de los programas Lato Sensu de la República Federativa
del Brasil, de encontrarse registrados en el Sistema Nacional de Información de la
Educación Superior del Ecuador (SNIESE), certificados que no cumplieren con uno de
los requisitos emitidos en la presente Resolución, la SENESCYT deberá agregar la
leyenda: "No equivalente a especialización médica" en el campo de observaciones del
SNIESE.
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DISPOSICiÓN DEROGATORIA
Der6guese la Resolu ción RPC-SE-06-No.04S-2014, de 27 de noviembre de 2014.
DISPOSICIÓN FINAL
La presente Resolución e ntrará e n vigencia a partir de su aprobació n, sin perjuicio de
su publicación en la Gaceta Oficia l del Consejo de Educación Superior.
Dada en la ciudad de Sa n Fra nci sco de Quito, D.M., a los ve inticuatro (24) días del mes
de agosto de 2016, e n la Trigésima Prim era Sesión Ordinaria del Pleno CES, del año en
curso.
c Enr¡q:
~~
Dr.
tos Jara
PRESIDENTE SUBROGANTE
CONSEJO DE EDUCACIÓN SUPERIOR
Marcelo Ca lderón Vintimilla
SECRETARIO GENERAL
CONSEJO DE EDUCACIÓN SUPERIOR
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