ASOCIACIÓN SINDICAL DE PROFESORES UNIVERSITARIOS ASPU Personería Jurídica No.0623 del 4 de Mayo de 1966 del Ministerio de Trabajo Seccional Universidad Nacional de Colombia ASPU-UN PLIEGO DE PETICIONES ASPU Seccional Universidad Nacional de Colombia a la UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA Para los años 2013 y 2014 PREAMBULO La ASOCIACIÓN SINDICAL DE PROFESORES UNIVERSITARIOS “ASPU”, de acuerdo con las facultades y funciones legales que le reconoce la Constitución Política de Colombia (Preámbulo, Artículos 13, 25, 38, 39, 53, 55, 68 y 69 entre otros), el Código Sustantivo del Trabajo (Artículos 12, 353, 354, 373, 374, 375 y 406), la ley 584 de 2000, el Decreto Reglamentario 2813 de 2000, los convenios de la OIT suscritos con el gobierno de Colombia y ratificados por el Congreso Nacional (Convenios 135 de 1971, 87 aprobado por la Ley 26 de 1976, 151,153 y 154 adoptados por Colombia mediante las leyes 411 de 1997, 524 de 1999 sobre derecho de sindicalización y procedimientos para establecer las condiciones de trabajo en la administración pública, recomendación 143 de la OIT) convenios y derechos ratificados por la Corte Constitucional mediante sentencia C-377 de 1998 y Sentencia C-1234 de 2005 y el Decreto 1092 de 2012; de la Ley 30 de 1992 y el Decreto 1210 de 1993, de la Recomendación Relativa a la Condición del Personal Docente de la Enseñanza Superior de la UNESCO (Noviembre 11 de 1997), así como en los artículos 5 y 6 de los Estatutos de ASPU sobre fines y políticas de la Asociación, de los estatutos y reglamentos de la Central Unitaria de Trabajadores CUT de Colombia y de la Internacional de la Educación, presenta ante la Universidad Nacional de Colombia, el siguiente Pliego de Peticiones. Los resultados con que se culmine la negociación del Pliego de Peticiones desarrollarán las regulaciones pertinentes que sean aplicables a todos los profesores sin distinción de su naturaleza por razón del tipo de vinculación. CAPITULO I TÉRMINOS DE NEGOCIACION ARTÍCULO 1. PREVALENCIA DE DERECHOS. Cuando un sector del personal académico tenga establecidos o pactados derechos más favorables o condiciones más favorables demostrables con justo titulo a los convenidos en este Pliego, prevalecerán y se seguirán aplicando esas condiciones. ARTÍCULO 2. INTERPRETACIÓN Y APLICACIÓN DE NORMAS. En caso de vacíos normativos o dudas en la aplicación o interpretación de las disposiciones contenidas en este Pliego o en los textos de los acuerdos que se acojan se recurrirá a los principios constitucionales, a los Convenios Internacionales del Trabajo adoptados por la Organización Internacional del Trabajo y a las decisiones y principios del Comité de Libertad Sindical del Consejo de Administración de la O.I.T. o a consultas jurídicas a instancias que mutuamente sean acordadas ARTÍCULO 3. ARMONIZACIÓN CON EL PLIEGO NACIONAL DE ASPU Y ELPLIEGO SINDICAL UNIFICADO. El presente Pliego de Peticiones se armoniza y es complementario con el Pliego Nacional de ASPU 2013-2014 y el Pliego Sindical Unificado 2013 presentado por las Federaciones Nacionales del Sector Público y las Confederaciones CUT, CGT y CTC; en particular en los temas salariales y las contrataciones de personal en forma temporal. ARTÍCULO 4. La Rectoría de la Universidad Nacional de Colombia en su condición de representante legal de la institución conformará, en desarrollo del mandato establecido en el artículo 55 inciso 2º de la Constitución Nacional, una Comisión de Concertación Laboral permanente para el personal académico, la cual se encargará de procurar las fórmulas que permitan la solución de los conflictos laborales que se presenten en la Universidad, está Comisión estará integrada paritariamente por representantes de la administración y de ASPU-UN. CAPITULO II DE LOS DERECHOS COLECTIVOS ARTICULO 5. Dirección de la Universidad Nacional de Colombia reconocerá la participación de ASPU de manera real y efectiva en todos los procesos de toma de decisión que afecten la vida académica y administrativa de la Universidad, tal como lo ordena la Corte Constitucional en el numeral 4.4 de la parte considerativa de la sentencia C-829/2002 especialmente en los casos relativos a la reforma de los estatutos y reglamentos de la institución. ARTICULO 6. DE LOS PRINCIPIOS SINDICALES. La dirección de la Universidad Nacional de Colombia, en cabeza de su Consejo Superior Universitario, del Rector como su representante legal, reafirma el derecho de asociación sindical y en consecuencia: a. Reconocerá la presencia de la Asociación Sindical de Profesores Universitarios, Seccional Universidad Nacional de Colombia ASPU-UN, para el tramite de propuestas de políticas universitarias, de modificaciones de Estatutos y reglamentación de las normas universitarias y para defender los derechos de sus asociados cuando estén en peligro de ser conculcados por alguna de las autoridades universitarias. b. Otorgará oportunamente los permisos laborales y académicos a sus cuerpos directivos y a los asociados que ellos presenten para poder cumplir sus objetivos misionales conforme lo prescriben las leyes laborales. c. Protegerá el DERECHO A LA INFORMACIÓN que requiera ASPU-UN sobre el desarrollo, estadísticas, documentos y proyectos de desarrollo de la Universidad, estableciendo mecanismos permanentes de difusión y discusión de las políticas adoptadas o por adoptar en la institución. y cuyos Calle 44 No. 45 – 67, Unidad Camilo Torres, Bloque B – 3, Nivel 6, Universidad Nacional de Colombia, Bogotá D.C. Telefax. (57 1) –2229718 y -2227413 e-mail: [email protected] y [email protected] http://www.aspucol.org 1 ASOCIACIÓN SINDICAL DE PROFESORES UNIVERSITARIOS ASPU Personería Jurídica No.0623 del 4 de Mayo de 1966 del Ministerio de Trabajo Seccional Universidad Nacional de Colombia ASPU-UN d. e. f. g. h. i. fines redunden en la protección y observancia del cumplimiento de las normas legales y reglamentarias, en especial atendiendo a las recomendaciones del Convenio 151 de la OIT. La Rectoría se compromete a programar reuniones previas, con levantamiento de actas, para concertar las decisiones que eviten o aminoren los conflictos en las relaciones laborales. Atenderá con diligencia las peticiones de ASPU-UN y sus asociados y dará publicidad a sus actuaciones cuando la Asociación se lo solicite. Garantizará el derecho de organización sindical, negociación colectiva, la autonomía y libertad sindical, los fueros y permisos sindicales según las normas constitucionales, legales (leyes 411/1997, 50/1990, 584/2000) y de los convenios 87, 98 y 151 de la OIT. Mejoras Locativas para el funcionamiento de ASPU: Actualmente se cuenta con un salon de reuniones, cuatro oficinas unipersonales y una cafetería ubicadas en el Bloque B3 de la Unidad Camilo Torres, ASPU-UN requiere de tres oficinas unipersonales, pero hay necesidad de trasladarlas a los tres niveles mas altos en uno de los bloque de la Unidad Camilo Torres para cumplir con las recomendaciones de seguridad que le solicito el Ministerio del Interior y el Departamento Administrativo de Protección a la Universidad para las oficinas de ASPU. Adicionalmente se solicita un amoblamiento básico para estas oficinas. La Universidad Nacional de Colombia destinará cada año una partida de su presupuesto anual, equivalente a docientos (200) salarios mínimos mensuales legales vigentes, para facilitar que ASPU-UN pueda realizar sus actividades sindicales, la capacitación de sus afiliados y el desarrollo de la organización sindical. La ejecución de esa partida será competencia de la correspondiente Junta Directiva de la Seccional. La Universidad Nacional de Colombia girará dichos recursos en el primer trimestre de cada año. SOBRE LA POLITICA DE PROTECCION DE DERECHOS HUMANOS. La Universidad Nacional de Colombia establecerá una Comisión permanente integrada por representantes de ASPU y de la dirección de la Universidad que tendrá por objeto establecer las acciones en defensa de los derechos humanos de los profesores y adelantar los convenios para garantizar el traslado a otras universidades de los profesores objeto de amenazas u otras violaciones de sus derechos humanos y demás medidas de protección de la integridad del profesor y de su familia. Solicitamos una Comisión especial por amenazas a partir de la firma del presente Acuerdo, otorgará a los empleados públicos docentes miembros de la Junta Directiva, de las Comisiones Estatutarias y afilados a ASPU, comisión sindical especial de estudio o de servicio por el termino de 12 meses prorrogables por 6 meses más, manteniéndole sus derechos al salario y demás prestaciones sociales, por causa de amenaza grave contra alguno de ELLOS, previa solicitud de la Junta Directiva de ASPU o previo concepto de los organismos del Estado. Sobre PERMISOS SINDICALES. Otorgará permisos sindicales así: 1. 2. 3. A los docentes que sean elegidos miembros de las Juntas y Comités en los niveles nacional, regional y seccionales de ASPU, de las Federaciones y Confederaciones nacionales e internacionales a la cual este afiliada ASPU se les garantizará permiso sindical de tiempo completo. A los demás docentes miembros de las Junta Directiva Seccional y de los Comités de la Seccional ASPU-UN y a los representantes profesorales ante los consejos superiores y académicos se les garantizará permiso sindical de dos tercios (2/3) de tiempo completo. Para todas y todos los afiliados o sus delegados de ASPU, la Universidad reconocerá permiso sindical para asistencia a las asambleas, foros, cursos y/o talleres que sean convocadas por ASPU, por las Federaciones y Confederaciones nacionales e internacionales a la cual este afiliado ASPU. ARTÍCULO 7. INCORPORACIÓN DE LAS RECOMENDACIONES DE LA UNESCO DE NOVIEMBRE 11 DE 1997. El Consejo Superior dará tránsito a las recomendaciones relativas a la condición del personal docente de la enseñanza superior, aprobadas por la UNESCO en Noviembre 11 de 1997; suscrita por Colombia como Estado miembro. En particular a la Autonomía y colegialidad de la gestión (B) donde indica: “31. El personal docente de la enseñanza superior debería tener el derecho y la posibilidad de participar, sin discriminación alguna y de acuerdo con sus capacidades, en los órganos rectores, así como de criticar el funcionamiento de las instituciones de enseñanza superior, comprendida la suya propia, respetando al mismo tiempo el derecho a participar de otros sectores de la comunidad académica; asimismo, debe tener derecho a elegir una mayoría de representantes en los órganos académicos de la institución de enseñanza superior. 32. Entre los principios de colegialidad figuran la libertad académica, la responsabilidad compartida, la política de participación de todos los interesados en las actividades y estructuras internas de adopción de decisiones y la creación de mecanismos consultivos. Las decisiones que se adopten de forma colegiada deben ser las relativas a la administración y determinación de la política de la enseñanza superior, los planes de estudios, la investigación, la labor de extensión a la comunidad, la asignación de los recursos y otras actividades conexas, con el fin de reforzar la excelencia y la calidad académicas en beneficio de toda la sociedad.” Recomendaciones que darán pleno cumplimiento a los fundamentos y la jurisprudencia desarrollada por las altas Cortes y la comunidad académica sobre el bloque de constitucionalidad de la autonomía universitaria y en particular darle pleno desarrollo al significado de la autonomía universitaria como la capacidad de la universidad de autodeterminarse, autogobernarse y autolegislarse, como un ente plural en el que confluye con su saber y razón las personas que la conforman, en la búsqueda del interés general. ARTICULO 8. RECONOCIMIENTO A LAS REPRESENTACION PROFESORAL MAYORITARIA EN TODOS LOS CUERPOS Calle 44 No. 45 – 67, Unidad Camilo Torres, Bloque B – 3, Nivel 6, Universidad Nacional de Colombia, Bogotá D.C. Telefax. (57 1) –2229718 y -2227413 e-mail: [email protected] y [email protected] http://www.aspucol.org 2 ASOCIACIÓN SINDICAL DE PROFESORES UNIVERSITARIOS ASPU Personería Jurídica No.0623 del 4 de Mayo de 1966 del Ministerio de Trabajo Seccional Universidad Nacional de Colombia ASPU-UN COLEGIADOS. En consideración al artículo anterior en la composición de los Órganos de Dirección de la Universidad habrá mayoría de representantes profesorales universitarios, garantizando así la participación real, democrática efectiva, base de la autonomía universitaria ( Corte Constitucional, Sentencia C-829 de 2002, numeral 4.4). A los representantes profesorales se les concederán los permisos laborales y el reconocimiento de viáticos y costos de transportes para asistir a los eventos y foros académicos de orden nacional en los que se postulen reformas generales sobre educación superior, sobre salud, sobre pensiones y otras reformas generales o particulares tanto de la universidad como de sus actividades misionales. PARAGRAFO. La Universidad promoverá la participación efectiva y equitativa de las profesoras en todas las actividades misionales y especialmente en las actividades académico administrativas de la Universidad. ARTÍCULO 9. FORO PERMANENTE SOBRE POLÍTICAS PÚBLICAS. La dirección de la universidad a través de la Vicerrectorias y como producto de las recomendaciones de la Comisión de Concertación Laboral, promoverá a través de foros especializados el intercambio de opiniones calificadas de su quehacer investigativo y dispondrá de adecuados canales de interlocución alrededor de temas de interés medular para la vida democrática y el desarrollo económico, social y cultural de la Nación, por lo cual se propone: a. Programar un Foro Permanente sobre Políticas Públicas donde se establezcan unas mesas de trabajo sobre diferentes temas de interés público como: plan de desarrollo; política macroeconómica; reforma política; régimen territorial; política laboral y de empleo; modernización del sector agrario y del sector productivo; seguridad social (salud y pensiones); política sobre recursos hídricos, energéticos, mineros, de hidrocarburos y combustibles, y productos naturales; política sobre medio ambiente y biodiversidad, sobre seguridad agroalimentaria; sobre aprovechamiento de los mares, sobre vivienda, servicios públicos, sobre fronteras, integración y relaciones exteriores. b. Establecer un observatorio de seguimiento de los procesos de paz. c. Mantener un foro permanente con las mesas de trabajo necesarias sobre la situación y evaluación del sector educativo en conjunto, políticas de desarrollo del sector para atender las necesidades del país y trabajar en las reformas requeridas. d. Mantener el trabajo en torno a la redefinición de un nuevo sistema de Educación Superior (Reformas Universitarias). CAPITULO III DE LAS RELACIONES LABORALES ARTICULO 10. DE LA BONIFICACIÓN ESPECIAL DE BIENESTAR UNIVERSITARIO. Establecer y reglamentar una bonificación especial de bienestar universitario sin carácter salarial para el personal académico equivalente al seis por ciento (6%) del ingreso mensual pagadero cada mes para recuperar la bonificación pagada del 2002 al 2005. ARTÍCULO 11. MEJORAMIENTO SALARIAL Y UN NUEVO REGIMEN SALARIAL La Universidad Nacional de Colombia apoyará y acompañará las solicitudes de incremento salarial propuestos en el Pliego Nacional de ASPU y auspiciara, liderará y reclamará, en conjunto con ASPU, la reforma al Decreto 1279 de 2003 de manera que las ofertas salariales para los profesionales vinculados a la universidad como personal académico y los nuevos que requiera la universidad sean competitivos con los niveles salariales de los empleos con nivel de formación y experiencia equivalente tanto en el sector público como el sector privado y se establezca que los recursos para cubrir las modificaciones del Decreto que establece el régimen salarial de los docentes de las universidades públicas y los incrementos anuales por aplicación del actual y nuevo régimen sean asumidos y cubiertos por aportes del Presupuesto General de la Nación e incremente la base presupuestal de la Universidad Nacional de Colombia y de cada una de las universidades estatales conforme a lo normado en la ley 30 de 1992 y las normas que la modifiquen, respetando el bloque de constitucionalidad sobre autonomía universitaria y específicamente sobre autonomía financiera. ARTÍCULO 12. APORTES PENSIONALES. Solicitamos retomar el aporte a pensiones sobre todos los ingresos laborales, salarios y primas contenidas en el régimen salarial y prestacional de los servidores públicos docentes, Decreto Nº 1279 de 2002 y liquidación de la mesada pensional sobre todos los ingresos laborales, salarios y primas. ARTÍCULO 13. CONTRATACION DE PROFESORES OCASIONALES. La Universidad, en cumplimiento a lo dispuesto por la Corte Constitucional en las Sentencias C-006 de 1996, C-016 de 1998, C-614 de 2009 y C-171 de 2012, contratara a los Profesores Ocasionales por periodos de 11.5 meses al año, liquidando su salario según el régimen salarial y prestacional de los empleados públicos docentes de las universidades estatales ( Decreto Nº 1279 de 2002 y normas posteriores que le modifiquen), con todas las prestaciones sociales, atendiendo a la Sentencia del Consejo de Estado. Igualmente se le respetara los derechos propios de los profesores de las universidades estatales y los principios de estabilidad laboralARTÍCULO 14. CONTRATACIÓN POR ORDENES DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS. Para las funciones misionales regulares de docencia, investigación y extensión no se podrá contratar personal por OPS, sólo para actividades nuevas o de coyuntura. En la Comisión de Concertación Laboral se estudiará la posibilidad de crear una planta de profesionales y profesionales postgraduados para ayudar en actividades de investigación y de extensión. ARTICULO 15. PLANTA DOCENTE CONFORME A NECESIDADES: La Universidad, en cumplimiento a lo dispuesto por la Corte Constitucional en las Sentencias C-006 de 1996, C-016 de 1998, C-614 de 2009 y C-171 de 2012, propondrá al Consejo Académico y Consejo Superior que la planta de personal académico se diseñe conforme a las características especificas de cada uno de sus programas de docencia, investigación y extensión y buscando que las vinculaciones de planta, y ocasionales sean las estrictamente necesarias para atender cualificadamente su desarrollo, y que respondan realmente a las condiciones que fijan la ley y la jurisprudencia. El Consejo Académico publicitará esta determinación. Calle 44 No. 45 – 67, Unidad Camilo Torres, Bloque B – 3, Nivel 6, Universidad Nacional de Colombia, Bogotá D.C. Telefax. (57 1) –2229718 y -2227413 e-mail: [email protected] y [email protected] http://www.aspucol.org 3 ASOCIACIÓN SINDICAL DE PROFESORES UNIVERSITARIOS ASPU Personería Jurídica No.0623 del 4 de Mayo de 1966 del Ministerio de Trabajo Seccional Universidad Nacional de Colombia ASPU-UN ARTICULO 16. SEGURO DE VIDA COLECTIVO. La Universidad contratara una póliza de vida colectiva, con las coberturas siguientes: Vida (muerte por cualquier causa), Incapacidad Total y Permanente, Incapacidad Total y Permanente por Accidente y Muerte Accidental (amparos de vida, más muerte accidental); esto adicional al seguro por muerte consagrado por la Ley (Decreto 3135 de 1968 y decreto reglamentario 1848 de 1969), cuyo valor no será inferior al valor de $40.000.000.00 ARTÍCULO 17. DE LAS RELACIONES LABORALES. La Rectoría de Universidad propondrá al Consejo Superior Universitario la conformación de una comisión de profesores que junto con los integrantes de la Comisión de Concertación Laboral del Personal Académico para: a. Elaborar un compilado de los Estatutos del Personal Académico y las modificaciones pertinentes al Estatuto actual que respetando todos los derechos adquiridos; fijando unos términos y obligándose a divulgar el contenido del informe de esta comisión. Los comisionados asistirán a la sesiones del Consejo Académico y el Consejo Superior Universitario cuando la propuesta sea estudiada para su recomendación. b. Participar en las reglamentaciones particulares que autónomamente pueden desarrollarse conforme a las estimaciones que se hagan en el Estatuto del Personal Académico. CAPITULO IV LA CALIDAD DE LOS PROGRAMAS ACADEMICOS ARTICULO 18. CALIDAD EN LOS PROGRAMAS ACADEMICOS: La rectoría de la Universidad se compromete a tramitar las propuestas de nuevos programas académicos, a nivel de pregrado y postgrado, sustentadas en la disponibilidad o necesidad de personal académico de planta, la existencia de recursos financieros necesarios que le permitan asegurar la calidad de estos en los aspectos logísticos, docentes, de servicios de laboratorios, de bienestar universitario, bibliotecas, de recursos informáticos y de recursos para investigación o extensión que aseguren la calidad de la oferta y su sostenimiento. ARTICULO 19. POLITICA INVESTIGATIVA Y DE CREACION ARTÍSTICA Y CULTURAL: La Universidad, su personal académico, construirá una política de fomento y desarrollo de la misión de investigación y unas estratégias de incremento de la financiación para esta actividad, al igual que para extensión, respetando y garantizando la libertad de investigación pero atendiendo a las necesidades del entorno social que debe llevarse para su aprobación en el Consejo Académico y el Consejo Superior para lo cual: a. Definirá las formas de asignación de recursos que desarrollen la investigación y creación en todas las áreas del conocimiento, el arte y la cultura y las condiciones exigibles para obtener y divulgar sus resultados y el beneficio de estos en las actividades de docencia en los niveles de pregrado o postgrado. b. Precisará la conveniencia de participación de pares de la comunidad científica externa tanto en los desarrollos investigativos como en los procesos de evaluación y de proyección social que sean necesarios. ARTICULO 20. LA DEDICACIÓN EXCLUSIVA. La dirección de la Universidad, representada en la Rectoría y el Consejo Académico, se compromete a direccionar la planta de personal académico en que un 70% sean de dedicación exclusiva. ARTICULO 21. LA CAPACITACION DOCENTE. La Rectoría de la Universidad a través de la Oficina de Planeación, conjuntamente con ASPU, elaborará el Plan de Capacitación docente que se fundamente en las características misionales de docencia, investigación y extensión. Para ello dispondrá de una base de datos en la que cada programa académico de docencia identifique el número de docentes que posee, los títulos académicos y su área, las asignaturas que configuran sus áreas disciplinaria y de profundización, sus necesidades de personal docente y su área de formación, sus proyectos de investigación y extensión en ejecución y las perspectivas de continuación y desarrollo. Las perspectivas de ofrecimiento de programas de posgrado. Los Consejos de Facultad con la anterior información articularán los programas de capacitación por Facultades y el Consejo académico el de la Universidad. Este Plan de Capacitación entrará a ejecutarse inmediatamente se expida por la Comisión paritaria. ARTICULO 22. SEGURIDAD SOCIAL. La Universidad se reafirma en defender y buscar la sostenibilidad de su dependencia especializada UNISALUD, a lograr que los aportes de los beneficiarios cotizantes lleguen a UNISALUD, al igual que los retenidos por el FOSYGA y a subsidiar el 50% de los costos de su planta mientras se supere las dificultades financieras de UNISALUD. ARTÍCULO 23. DEFENSA DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA. La Dirección de la Universidad se compromete a trabajar con la Comisión de Concertación Laboral creada con este Acuerdo Laboral y con la comunidad universitaria a: a Defender el patrimonio cultural, histórico, institucional, de espacios físicos y patrimonial de la Universidad. b Incrementar los recursos de aporte del Presupuesto General de la Nación y de los entes territoriales donde tiene Sedes la Universidad para financiar mayor cobertura con mejor nivel académico, mantener y mejorar la infraestructura locativa y de equipamiento para las actividades misionales. ARTÍCULO 24, POR UNA LEY ALTERNATIVA DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR QUE GARANTICE EL DERECHO A LA EDUCACIÓN SUPERIOR CON BUEN NIVEL ACADÉMICO. La Universidad Nacional se compromete a trabajar con la comunidad educativa, en particular con la comunidad universitaria, en una ley de educación superior que garantice el derecho a la educación superior de todas y todos los colombianos, con un mejoramiento continuado de los niveles académicos; para ello la Universidad impulsara el trabajo sobre este proyecto y dispondrá los espacios físicos y temporales y los recursos para el trabajo en la construcción y defensa posterior de este proyecto de Ley. Igualmente se trabajará para garantizar en la Universidad Nacional de Colombia este derecho sin discriminación alguna y para evolucionar sus estatutos y estructura para garantizar los puntos del presente Pliego de Peticiones. Bogotá 22 de Marzo de 2013 ASAMBLEA DE ASPU UN Calle 44 No. 45 – 67, Unidad Camilo Torres, Bloque B – 3, Nivel 6, Universidad Nacional de Colombia, Bogotá D.C. Telefax. (57 1) –2229718 y -2227413 e-mail: [email protected] y [email protected] http://www.aspucol.org 4