pliego de peticiones

ASOCIACIÓN SINDICAL DE PROFESORES UNIVERSITARIOS ASPU
Personería Jurídica No.0623 del 4 de Mayo de 1966 del Ministerio de Trabajo
Seccional Universidad Nacional de Colombia ASPU-UN
PLIEGO DE PETICIONES
ASPU Seccional Universidad Nacional de Colombia
a la
UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA
Para los años 2013 y 2014
PREAMBULO
La ASOCIACIÓN SINDICAL DE PROFESORES UNIVERSITARIOS “ASPU”, de acuerdo con las facultades y funciones legales que le reconoce la
Constitución Política de Colombia (Preámbulo, Artículos 13, 25, 38, 39, 53, 55, 68 y 69 entre otros), el Código Sustantivo del Trabajo (Artículos 12,
353, 354, 373, 374, 375 y 406), la ley 584 de 2000, el Decreto Reglamentario 2813 de 2000, los convenios de la OIT suscritos con el gobierno de
Colombia y ratificados por el Congreso Nacional (Convenios 135 de 1971, 87 aprobado por la Ley 26 de 1976, 151,153 y 154 adoptados por
Colombia mediante las leyes 411 de 1997, 524 de 1999 sobre derecho de sindicalización y procedimientos para establecer las condiciones de
trabajo en la administración pública, recomendación 143 de la OIT) convenios y derechos ratificados por la Corte Constitucional mediante sentencia
C-377 de 1998 y Sentencia C-1234 de 2005 y el Decreto 1092 de 2012; de la Ley 30 de 1992 y el Decreto 1210 de 1993, de la Recomendación
Relativa a la Condición del Personal Docente de la Enseñanza Superior de la UNESCO (Noviembre 11 de 1997), así como en los artículos 5 y 6 de
los Estatutos de ASPU sobre fines y políticas de la Asociación, de los estatutos y reglamentos de la Central Unitaria de Trabajadores CUT de
Colombia y de la Internacional de la Educación, presenta ante la Universidad Nacional de Colombia, el siguiente Pliego de Peticiones.
Los resultados con que se culmine la negociación del Pliego de Peticiones desarrollarán las regulaciones pertinentes que sean aplicables a
todos los profesores sin distinción de su naturaleza por razón del tipo de vinculación.
CAPITULO I
TÉRMINOS DE NEGOCIACION
ARTÍCULO 1. PREVALENCIA DE DERECHOS. Cuando un sector
del personal académico tenga establecidos o pactados derechos más
favorables o condiciones más favorables demostrables con justo titulo
a los convenidos en este Pliego, prevalecerán y se seguirán aplicando
esas condiciones.
ARTÍCULO 2. INTERPRETACIÓN Y APLICACIÓN DE NORMAS. En
caso de vacíos normativos o dudas en la aplicación o interpretación
de las disposiciones contenidas en este Pliego o en los textos de los
acuerdos que se acojan se recurrirá a los principios constitucionales,
a los Convenios Internacionales del Trabajo adoptados por la
Organización Internacional del Trabajo y a las decisiones y principios
del Comité de Libertad Sindical del Consejo de Administración de la
O.I.T. o a consultas jurídicas a instancias que mutuamente sean
acordadas
ARTÍCULO 3. ARMONIZACIÓN CON EL PLIEGO NACIONAL DE
ASPU Y ELPLIEGO SINDICAL UNIFICADO. El presente Pliego de
Peticiones se armoniza y es complementario con el Pliego Nacional
de ASPU 2013-2014 y el Pliego Sindical Unificado 2013 presentado
por las Federaciones Nacionales del Sector Público y las
Confederaciones CUT, CGT y CTC; en particular en los temas
salariales y las contrataciones de personal en forma temporal.
ARTÍCULO 4. La Rectoría de la Universidad Nacional de Colombia
en su condición de representante legal de la institución conformará,
en desarrollo del mandato establecido en el artículo 55 inciso 2º de la
Constitución Nacional, una Comisión de Concertación Laboral
permanente para el personal académico, la cual se encargará de
procurar las fórmulas que permitan la solución de los conflictos
laborales que se presenten en la Universidad, está Comisión estará
integrada paritariamente por representantes de la administración y de
ASPU-UN.
CAPITULO II
DE LOS DERECHOS COLECTIVOS
ARTICULO 5. Dirección de la Universidad Nacional de Colombia
reconocerá la participación de ASPU de manera real y efectiva en
todos los procesos de toma de decisión que afecten la vida
académica y administrativa de la Universidad, tal como lo ordena la
Corte Constitucional en el numeral 4.4 de la parte considerativa de la
sentencia C-829/2002 especialmente en los casos relativos a la
reforma de los estatutos y reglamentos de la institución.
ARTICULO 6. DE LOS PRINCIPIOS SINDICALES. La dirección de
la Universidad Nacional de Colombia, en cabeza de su Consejo
Superior Universitario, del Rector como su representante legal,
reafirma el derecho de asociación sindical y en consecuencia:
a. Reconocerá la presencia de la Asociación Sindical de
Profesores Universitarios, Seccional Universidad Nacional de
Colombia ASPU-UN, para el tramite de propuestas de
políticas universitarias, de modificaciones de Estatutos y
reglamentación de las normas universitarias y para defender
los derechos de sus asociados cuando estén en peligro de ser
conculcados por alguna de las autoridades universitarias.
b. Otorgará oportunamente los permisos laborales y académicos
a sus cuerpos directivos y a los asociados que ellos presenten
para poder cumplir sus objetivos misionales conforme lo
prescriben las leyes laborales.
c. Protegerá el DERECHO A LA INFORMACIÓN que requiera
ASPU-UN sobre el desarrollo, estadísticas, documentos y
proyectos de desarrollo de la Universidad, estableciendo
mecanismos permanentes de difusión y discusión de las
políticas adoptadas o por adoptar en la institución. y cuyos
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ASOCIACIÓN SINDICAL DE PROFESORES UNIVERSITARIOS ASPU
Personería Jurídica No.0623 del 4 de Mayo de 1966 del Ministerio de Trabajo
Seccional Universidad Nacional de Colombia ASPU-UN
d.
e.
f.
g.
h.
i.
fines redunden en la protección y observancia del
cumplimiento de las normas legales y reglamentarias, en
especial atendiendo a las recomendaciones del Convenio 151
de la OIT. La Rectoría se compromete a programar reuniones
previas, con levantamiento de actas, para concertar las
decisiones que eviten o aminoren los conflictos en las
relaciones laborales.
Atenderá con diligencia las peticiones de ASPU-UN y sus
asociados y dará publicidad a sus actuaciones cuando la
Asociación se lo solicite.
Garantizará el derecho de organización sindical, negociación
colectiva, la autonomía y libertad sindical, los fueros y
permisos sindicales según las normas constitucionales,
legales (leyes 411/1997, 50/1990, 584/2000) y de los
convenios 87, 98 y 151 de la OIT.
Mejoras Locativas para el funcionamiento de ASPU:
Actualmente se cuenta con un salon de reuniones, cuatro
oficinas unipersonales y una cafetería ubicadas en el Bloque
B3 de la Unidad Camilo Torres, ASPU-UN requiere de tres
oficinas unipersonales, pero hay necesidad de trasladarlas a
los tres niveles mas altos en uno de los bloque de la Unidad
Camilo Torres para cumplir con las recomendaciones de
seguridad que le solicito el Ministerio del Interior y el
Departamento Administrativo de Protección a la Universidad
para las oficinas de ASPU. Adicionalmente se solicita un
amoblamiento básico para estas oficinas.
La Universidad Nacional de Colombia destinará cada año una
partida de su presupuesto anual, equivalente a docientos
(200) salarios mínimos mensuales legales vigentes, para
facilitar que ASPU-UN pueda realizar sus actividades
sindicales, la capacitación de sus afiliados y el desarrollo de la
organización sindical. La ejecución de esa partida será
competencia de la correspondiente Junta Directiva de la
Seccional. La Universidad Nacional de Colombia girará dichos
recursos en el primer trimestre de cada año.
SOBRE LA POLITICA DE PROTECCION DE DERECHOS
HUMANOS. La Universidad Nacional de Colombia establecerá
una Comisión permanente integrada por representantes de
ASPU y de la dirección de la Universidad que tendrá por
objeto establecer las acciones en defensa de los derechos
humanos de los profesores y adelantar los convenios para
garantizar el traslado a otras universidades de los profesores
objeto de amenazas u otras violaciones de sus derechos
humanos y demás medidas de protección de la integridad del
profesor y de su familia. Solicitamos una Comisión especial
por amenazas a partir de la firma del presente Acuerdo,
otorgará a los empleados públicos docentes miembros de la
Junta Directiva, de las Comisiones Estatutarias y afilados a
ASPU, comisión sindical especial de estudio o de servicio por
el termino de 12 meses prorrogables por 6 meses más,
manteniéndole sus derechos al salario y demás prestaciones
sociales, por causa de amenaza grave contra alguno de
ELLOS, previa solicitud de la Junta Directiva de ASPU o previo
concepto de los organismos del Estado.
Sobre PERMISOS SINDICALES.
Otorgará permisos
sindicales así:
1.
2.
3.
A los docentes que sean elegidos miembros de las
Juntas y Comités en los niveles nacional, regional y
seccionales
de ASPU, de las Federaciones y
Confederaciones nacionales e internacionales a la cual
este afiliada ASPU se les garantizará permiso sindical de
tiempo completo.
A los demás docentes miembros de las Junta Directiva
Seccional y de los Comités de la Seccional ASPU-UN y a
los representantes profesorales ante los consejos
superiores y académicos se les garantizará permiso
sindical de dos tercios (2/3) de tiempo completo.
Para todas y todos los afiliados o sus delegados de
ASPU, la Universidad reconocerá permiso sindical para
asistencia a las asambleas, foros, cursos y/o talleres que
sean convocadas por ASPU, por las Federaciones y
Confederaciones nacionales e internacionales a la cual
este afiliado ASPU.
ARTÍCULO 7. INCORPORACIÓN DE LAS RECOMENDACIONES
DE LA UNESCO DE NOVIEMBRE 11 DE 1997. El Consejo Superior
dará tránsito a las recomendaciones relativas a la condición del
personal docente de la enseñanza superior, aprobadas por la
UNESCO en Noviembre 11 de 1997; suscrita por Colombia como
Estado miembro. En particular a la Autonomía y colegialidad de la
gestión (B) donde indica:
“31. El personal docente de la enseñanza superior debería tener el
derecho y la posibilidad de participar, sin discriminación alguna y de
acuerdo con sus capacidades, en los órganos rectores, así como
de criticar el funcionamiento de las instituciones de enseñanza
superior, comprendida la suya propia, respetando al mismo tiempo
el derecho a participar de otros sectores de la comunidad
académica; asimismo, debe tener derecho a elegir una mayoría de
representantes en los órganos académicos de la institución de
enseñanza superior.
32. Entre los principios de colegialidad figuran la libertad
académica, la responsabilidad compartida, la política de
participación de todos los interesados en las actividades y
estructuras internas de adopción de decisiones y la creación de
mecanismos consultivos. Las decisiones que se adopten de forma
colegiada deben ser las relativas a la administración y
determinación de la política de la enseñanza superior, los planes de
estudios, la investigación, la labor de extensión a la comunidad, la
asignación de los recursos y otras actividades conexas, con el fin
de reforzar la excelencia y la calidad académicas en beneficio de
toda la sociedad.”
Recomendaciones que darán pleno cumplimiento a los fundamentos y
la jurisprudencia desarrollada por las altas Cortes y la comunidad
académica sobre el bloque de constitucionalidad de la autonomía
universitaria y en particular darle pleno desarrollo al significado de la
autonomía universitaria como la capacidad de la universidad de
autodeterminarse, autogobernarse y autolegislarse, como un ente
plural en el que confluye con su saber y razón las personas que la
conforman, en la búsqueda del interés general.
ARTICULO 8. RECONOCIMIENTO A LAS REPRESENTACION
PROFESORAL MAYORITARIA EN TODOS LOS CUERPOS
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COLEGIADOS. En consideración al artículo anterior en la
composición de los Órganos de Dirección de la Universidad habrá
mayoría de representantes profesorales universitarios, garantizando
así la participación real, democrática efectiva, base de la autonomía
universitaria ( Corte Constitucional, Sentencia C-829 de 2002,
numeral 4.4). A los representantes profesorales se les concederán los
permisos laborales y el reconocimiento de viáticos y costos de
transportes para asistir a los eventos y foros académicos de orden
nacional en los que se postulen reformas generales sobre educación
superior, sobre salud, sobre pensiones y otras reformas generales o
particulares tanto de la universidad como de sus actividades
misionales.
PARAGRAFO. La Universidad promoverá la participación efectiva y
equitativa de las profesoras en todas las actividades misionales y
especialmente en las actividades académico administrativas de la
Universidad.
ARTÍCULO 9.
FORO PERMANENTE SOBRE POLÍTICAS
PÚBLICAS. La dirección de la universidad a través de la
Vicerrectorias y como producto de las recomendaciones de la
Comisión de Concertación Laboral, promoverá a través de foros
especializados el intercambio de opiniones calificadas de su quehacer
investigativo y dispondrá de adecuados canales de interlocución
alrededor de temas de interés medular para la vida democrática y el
desarrollo económico, social y cultural de la Nación, por lo cual se
propone:
a. Programar un Foro Permanente sobre Políticas Públicas
donde se establezcan unas mesas de trabajo sobre diferentes
temas de interés público como: plan de desarrollo; política
macroeconómica; reforma política; régimen territorial; política
laboral y de empleo; modernización del sector agrario y del
sector productivo; seguridad social (salud y pensiones);
política sobre recursos hídricos, energéticos, mineros, de
hidrocarburos y combustibles, y productos naturales; política
sobre medio ambiente y biodiversidad, sobre seguridad
agroalimentaria; sobre aprovechamiento de los mares, sobre
vivienda, servicios públicos, sobre fronteras, integración y
relaciones exteriores.
b. Establecer un observatorio de seguimiento de los procesos de
paz.
c. Mantener un foro permanente con las mesas de trabajo
necesarias sobre la situación y evaluación del sector educativo
en conjunto, políticas de desarrollo del sector para atender las
necesidades del país y trabajar en las reformas requeridas.
d. Mantener el trabajo en torno a la redefinición de un nuevo
sistema de Educación Superior (Reformas Universitarias).
CAPITULO III
DE LAS RELACIONES LABORALES
ARTICULO 10. DE LA BONIFICACIÓN ESPECIAL DE BIENESTAR
UNIVERSITARIO. Establecer y reglamentar una bonificación especial
de bienestar universitario sin carácter salarial para el personal
académico equivalente al seis por ciento (6%) del ingreso mensual
pagadero cada mes para recuperar la bonificación pagada del 2002
al 2005.
ARTÍCULO 11. MEJORAMIENTO SALARIAL Y UN NUEVO
REGIMEN SALARIAL La Universidad Nacional de Colombia apoyará
y acompañará las solicitudes de incremento salarial propuestos en el
Pliego Nacional de ASPU y auspiciara, liderará y reclamará, en
conjunto con ASPU, la reforma al Decreto 1279 de 2003 de manera
que las ofertas salariales para los profesionales vinculados a la
universidad como personal académico y los nuevos que requiera la
universidad sean competitivos con los niveles salariales de los
empleos con nivel de formación y experiencia equivalente tanto en el
sector público como el sector privado y se establezca que los
recursos para cubrir las modificaciones del Decreto que establece el
régimen salarial de los docentes de las universidades públicas y los
incrementos anuales por aplicación del actual y nuevo régimen sean
asumidos y cubiertos por aportes del Presupuesto General de la
Nación e incremente la base presupuestal de la Universidad Nacional
de Colombia y de cada una de las universidades estatales conforme a
lo normado en la ley 30 de 1992 y las normas que la modifiquen,
respetando el bloque de constitucionalidad sobre autonomía
universitaria y específicamente sobre autonomía financiera.
ARTÍCULO 12. APORTES PENSIONALES. Solicitamos retomar el
aporte a pensiones sobre todos los ingresos laborales, salarios y
primas contenidas en el régimen salarial y prestacional de los
servidores públicos docentes, Decreto Nº 1279 de 2002 y liquidación
de la mesada pensional sobre todos los ingresos laborales, salarios y
primas.
ARTÍCULO 13.
CONTRATACION DE PROFESORES
OCASIONALES. La Universidad, en cumplimiento a lo dispuesto por
la Corte Constitucional en las Sentencias C-006 de 1996, C-016 de
1998, C-614 de 2009 y C-171 de 2012, contratara a los Profesores
Ocasionales por periodos de 11.5 meses al año, liquidando su salario
según el régimen salarial y prestacional de los empleados públicos
docentes de las universidades estatales ( Decreto Nº 1279 de 2002 y
normas posteriores que le modifiquen), con todas las prestaciones
sociales, atendiendo a la Sentencia del Consejo de Estado.
Igualmente se le respetara los derechos propios de los profesores de
las universidades estatales y los principios de estabilidad laboralARTÍCULO 14.
CONTRATACIÓN POR ORDENES DE
PRESTACIÓN DE SERVICIOS. Para las funciones misionales
regulares de docencia, investigación y extensión no se podrá
contratar personal por OPS, sólo para actividades nuevas o de
coyuntura. En la Comisión de Concertación Laboral se estudiará la
posibilidad de crear una planta de profesionales y profesionales
postgraduados para ayudar en actividades de investigación y de
extensión.
ARTICULO
15.
PLANTA
DOCENTE
CONFORME A
NECESIDADES: La Universidad, en cumplimiento a lo dispuesto por
la Corte Constitucional en las Sentencias C-006 de 1996, C-016 de
1998, C-614 de 2009 y C-171 de 2012, propondrá al Consejo
Académico y Consejo Superior que la planta de personal académico
se diseñe conforme a las características especificas de cada uno de
sus programas de docencia, investigación y extensión y buscando
que las vinculaciones de planta, y ocasionales sean las estrictamente
necesarias para atender cualificadamente su desarrollo, y que
respondan realmente a las condiciones que fijan la ley y la
jurisprudencia. El Consejo Académico publicitará esta determinación.
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ARTICULO 16. SEGURO DE VIDA COLECTIVO. La Universidad
contratara una póliza de vida colectiva, con las coberturas siguientes:
Vida (muerte por cualquier causa), Incapacidad Total y Permanente,
Incapacidad Total y Permanente por Accidente y Muerte Accidental
(amparos de vida, más muerte accidental); esto adicional al seguro
por muerte consagrado por la Ley (Decreto 3135 de 1968 y decreto
reglamentario 1848 de 1969), cuyo valor no será inferior al valor de
$40.000.000.00
ARTÍCULO 17. DE LAS RELACIONES LABORALES. La Rectoría de
Universidad propondrá al Consejo Superior Universitario la
conformación de una comisión de profesores que junto con los
integrantes de la Comisión de Concertación Laboral del Personal
Académico para:
a. Elaborar un compilado de los Estatutos del Personal
Académico y las modificaciones pertinentes al Estatuto actual
que respetando todos los derechos adquiridos; fijando unos
términos y obligándose a divulgar el contenido del informe de
esta comisión. Los comisionados asistirán a la sesiones del
Consejo Académico y el Consejo Superior Universitario
cuando la propuesta sea estudiada para su recomendación.
b. Participar en las reglamentaciones particulares que
autónomamente pueden desarrollarse conforme a las
estimaciones que se hagan en el Estatuto del Personal
Académico.
CAPITULO IV
LA CALIDAD DE LOS PROGRAMAS ACADEMICOS
ARTICULO 18. CALIDAD EN LOS PROGRAMAS ACADEMICOS:
La rectoría de la Universidad se compromete a tramitar las
propuestas de nuevos programas académicos, a nivel de pregrado y
postgrado, sustentadas en la disponibilidad o necesidad de personal
académico de planta, la existencia de recursos financieros necesarios
que le permitan asegurar la calidad de estos en los aspectos
logísticos, docentes, de servicios de laboratorios, de bienestar
universitario, bibliotecas, de recursos informáticos y de recursos para
investigación o extensión que aseguren la calidad de la oferta y su
sostenimiento.
ARTICULO 19. POLITICA INVESTIGATIVA Y DE CREACION
ARTÍSTICA Y CULTURAL: La Universidad, su personal académico,
construirá una política de fomento y desarrollo de la misión de
investigación y unas estratégias de incremento de la financiación para
esta actividad, al igual que para extensión, respetando y garantizando
la libertad de investigación pero atendiendo a las necesidades del
entorno social que debe llevarse para su aprobación en el Consejo
Académico y el Consejo Superior para lo cual:
a. Definirá las formas de asignación de recursos que desarrollen
la investigación y creación en todas las áreas del
conocimiento, el arte y la cultura y las condiciones exigibles
para obtener y divulgar sus resultados y el beneficio de estos
en las actividades de docencia en los niveles de pregrado o
postgrado.
b. Precisará la conveniencia de participación de pares de la
comunidad científica externa tanto en los desarrollos
investigativos como en los procesos de evaluación y de
proyección social que sean necesarios.
ARTICULO 20. LA DEDICACIÓN EXCLUSIVA. La dirección de la
Universidad, representada en la Rectoría y el Consejo Académico, se
compromete a direccionar la planta de personal académico en que un
70% sean de dedicación exclusiva.
ARTICULO 21. LA CAPACITACION DOCENTE. La Rectoría de la
Universidad a través de la Oficina de Planeación, conjuntamente con
ASPU, elaborará el Plan de Capacitación docente que se fundamente
en las características misionales de docencia, investigación y
extensión. Para ello dispondrá de una base de datos en la que cada
programa académico de docencia identifique el número de docentes
que posee, los títulos académicos y su área, las asignaturas que
configuran sus áreas disciplinaria y de profundización, sus
necesidades de personal docente y su área de formación, sus
proyectos de investigación y extensión en ejecución y las perspectivas
de continuación y desarrollo. Las perspectivas de ofrecimiento de
programas de posgrado. Los Consejos de Facultad con la anterior
información articularán los programas de capacitación por Facultades
y el Consejo académico el de la Universidad. Este Plan de
Capacitación entrará a ejecutarse inmediatamente se expida por la
Comisión paritaria.
ARTICULO 22. SEGURIDAD SOCIAL. La Universidad se reafirma en
defender y buscar la sostenibilidad de su dependencia especializada
UNISALUD, a lograr que los aportes de los beneficiarios cotizantes
lleguen a UNISALUD, al igual que los retenidos por el FOSYGA y a
subsidiar el 50% de los costos de su planta mientras se supere las
dificultades financieras de UNISALUD.
ARTÍCULO 23. DEFENSA DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE
COLOMBIA. La Dirección de la Universidad se compromete a
trabajar con la Comisión de Concertación Laboral creada con este
Acuerdo Laboral y con la comunidad universitaria a:
a
Defender el patrimonio cultural, histórico, institucional, de
espacios físicos y patrimonial de la Universidad.
b
Incrementar los recursos de aporte del Presupuesto
General de la Nación y de los entes territoriales donde tiene Sedes la
Universidad para financiar mayor cobertura con mejor nivel
académico, mantener y mejorar la infraestructura locativa y de
equipamiento para las actividades misionales.
ARTÍCULO 24,
POR UNA LEY ALTERNATIVA DE LA
EDUCACIÓN SUPERIOR QUE GARANTICE EL DERECHO A LA
EDUCACIÓN SUPERIOR CON BUEN NIVEL ACADÉMICO. La
Universidad Nacional se compromete a trabajar con la comunidad
educativa, en particular con la comunidad universitaria, en una ley de
educación superior que garantice el derecho a la educación superior
de todas y todos los colombianos, con un mejoramiento continuado de
los niveles académicos; para ello la Universidad impulsara el trabajo
sobre este proyecto y dispondrá los espacios físicos y temporales y
los recursos para el trabajo en la construcción y defensa posterior de
este proyecto de Ley. Igualmente se trabajará para garantizar en la
Universidad Nacional de Colombia este derecho sin discriminación
alguna y para evolucionar sus estatutos y estructura para garantizar
los puntos del presente Pliego de Peticiones.
Bogotá 22 de Marzo de 2013
ASAMBLEA DE ASPU UN
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