Versión original - Dirección General de Migración y Extranjería

Acta de la Sesión Extraordinaria Trece (13)
A las diez horas con quince minutos del miércoles dieciocho de marzo del dos
mil quince, da inicio la Sesión Extraordinaria de la Junta Administrativa, número
trece en la Sala de Sesiones, con la siguiente asistencia: Kathya Rodríguez
Araica, Directora General, Adrián Jiménez Ardón, Suplente de Planificación
Institucional, Agustín Barquero Acosta, Secretario de la Junta Administrativa,
Dinorah Baltodano Quintana, Directora Técnica Operativa y Regional. También
acompañan Olga Vega Barrantes, (miembro de la Comisión de Fideicomisos)
Laura Navarro Mora, Representante de la Dirección de Integración y Desarrollo
Humano, e Ingrid Camacho Núñez, (Representante Grupo Enlace) Jorge
Solano López, Administrador,
Dirección de Vigilancia de la Salud,
del
Ministerio de Salud, Elia Mejia Mata, encargada de la toma del Acta. Se excusa
la ausencia de la señora Carmen
Muñoz Quesada y Luis Alonso Serrano
Echeverría, por motivo de su agenda. Previo al inicio de la sesión, de
conformidad con el artículo 7 del Reglamento Interno de la Junta Administrativa
se somete a consideración delegar la Presidencia Ad hoc en la Licda. Kathya
Rodríguez Araica, Directora General para la sesión del día de hoy. Por lo
anterior se toma el siguiente acuerdo: Acuerdo número uno: De conformidad
con el artículo 7 del Reglamento Interno de la Junta Administrativa se delega la
Presidencia Ad hoc en la Licda. Kathya Rodríguez Araica General para la
sesión del día de hoy. 4 votos a favor, acuerdo firme por unanimidad. Este
acuerdo se adopta en firme y por unanimidad. Artículo Único. Proyectos
“maduros” por sufragarse de los Fondos (Social Migratorio y/o Especial de
Migración). La señora Kathya Rodríguez aclara que los proyectos a presentar
no han sido conocidos por la Junta Administrativa más bien lo que se aprobó
en sesiones atrás fue la reserva presupuestaria para eventualmente conocer
los proyectos en la línea que hoy se va a plantear. La señora Laura Navarro
expone
de
manera
general
el
Proyecto
Sector
Salud,
debidamente
recomendado por la Dirección de Integración y Desarrollo humano, solicitado
por parte del sector beneficiario del Fondo Social Migratorio. Con una
estimación anual de ¢180.000.000.00, el cual consiste en la construcción y
equipamiento de una Oficina Sanitaria en Peñas Blancas para que esto permita
un efectivo control de la salud, con el fin de evitar y prevenir el ingreso y brote
de enfermedades. La señora Kathya Rodríguez manifiesta que el proyecto
califica, no obstante le gustaría ver la forma en que se fundamenta el Proyecto,
pues al ser un tema preventivo sanitario en control fronterizo, hay que hacer
una elaboración conceptual de cómo impacta eso en Integración, esto no
significa que no esté indicado pero si le gustaría se realice un resumen
ejecutivo que aplique para todos los proyectos, donde se brinde la
fundamentación de como empata esto con el tema de Integración. El señor
Agustín Barquero observa que parecieran haber muchas condicionantes que
sugiere se pongan en el documento para que la Junta Administrativa pueda
estar segura de que lo que se va a construir con este Proyecto están de
acuerdo el Ministerio de Salud, La Caja Costarricense de Seguro Social, el
Ministerio de Transportes, la Municipalidad de la Cruz, el COMEX, es decir
saber que el grupo social que está representando el proyecto lo esté
recomendando positivamente, pues se estaría aprobando la construcción de un
edificio donde se desconoce si hay personal suficiente para atenderlo por
ejemplo. El señor Jorge Solano López, también expone parte del proyecto
manifiesta que lo solicitado está dentro del documento, ( brinda lectura a los
objetivos específicos). La señora Kathya Rodríguez indica que hoy se conoce
este proyecto y se valorará en la próxima sesión. Después de un intercambio
de impresiones se toma el siguiente acuerdo: Acuerdo número dos: Conocida
la propuesta se acuerda solicitar a la señora Roxana Quesada Zamora,
Directora de Integración Desarrollo Humano un resumen ejecutivo del proyecto
presentado por el sector salud para ser financiado por medio del Fondo Social
Migratorio denominado: Oficina Sanitaria en Peñas Blancas, tomando en
cuenta la Integración y la parte Operativa, (previsión del convenio y las
Instituciones que van asumir la funcionalidad del recurso humano), a efectos de
que se remita de manera digital a la Junta Administrativa previo a la próxima
sesión, además de poner a disposición el expediente del Proyecto para los
miembros de este Órgano Colegiado que a bien lo quieran consultar. 4 votos a
favor, se aprueba por unanimidad. Este acuerdo se adopta en firme. Se
retira de la sala el señor Jorge Solano López. En cuanto a los Proyectos del
Consejo Nacional de Desarrollo de la Comunidad y Sistema de Adaptación
Social se considera por parte de la Licda. Kathya Rodríguez que para ambos
proyectos sea suspendido su conocimiento con el propósito de que en una
próxima sesión de Junta Administrativa se realice una presentación más
integral (visual) con el representante del Sector respectivo y que con antelación
posible se remita el resumen ejecutivo (vía correo electrónico) para que los
miembros de la Junta Administrativa puedan estudiar de previo el Proyecto
para su conocimiento y posterior eventual aprobación. Acuerdo número tres:
Se acuerda informar a la Roxana Quesada Zamora, Directora de Integración
Desarrollo Humano el acuerdo de la suspensión del conocimiento de los
Proyectos del Fondo Social Migratorio: Adaptación Social y DINADECO con el
propósito de que en una próxima sesión de Junta Administrativa se realice una
presentación más integral (visual) con el representante del Sector respectivo y
que con antelación posible se remita el resumen ejecutivo (vía correo
electrónico) para que los miembros del Órgano Colegiado puedan estudiar de
previo el Proyecto para su conocimiento y eventual aprobación. 4 votos a
favor, se aprueba por unanimidad. Este acuerdo se adopta en firme. Se
retira de la sala Laura Navarro. La señora Ingrid Camacho, expone el Proyecto
denominado “Ayudas Técnicas”, tanto para el contrato de Fideicomiso del
Fondo Social Migratorio (¢25.000.000.00) como para el Fondo Especial de
Migración, (¢150.000.000.00) lo cual implica la contratación de Servicios
Profesionales en administración de empresas con experiencia en manejo de
proyectos, para fortalecer a la Junta Administrativa de la DGME en actividades
de fiscalización derivadas del contrato de fideicomiso Fondo Social Migratorio
JADGME/BCR. La señora Ingrid Camacho informa que se debe recordar que
ambos fondos prevén la posibilidad de que la Junta Administrativa con cargo a
los recursos del Fideicomiso pueda aprovisionarse de las ayudas técnicas para
el cumplimiento en los fines del Fideicomiso, por lo que la Junta Administrativa
había considerado recursos para atender el tema de ayudas técnicas.
Básicamente se considera necesario la contratación de servicios profesionales
de un administrador por cada Fondo con experiencia en manejo de proyectos,
por cuanto ha sido difícil
a lo interno, definir qué es un proyecto y qué
características y formalidades deben tener entre otras. La señora Kathya
Rodríguez indica que no le queda claro algunas cosas por ejemplo, por un lado
se reservan estos montos para ambos proyectos que desde el punto de vista
realmente es poco y queda claro que no da para más profesionales, pero
requiere conocer la justificación del porque se recomienda un administrador y
no un abogado u otro tipo de profesional. Por otra parte, esta es una compra de
servicios, no la ampliación de nuestra planilla y con las estimaciones que se
están haciendo, se pregunta qué tipo de servicios de apoyo se esperarían para
ambos fondos, partiendo del hecho que ambos fondos, tienen recursos y
montos diferentes, por las propuestas de presupuestos que se enviaron a la
Contraloría General de la República. Pareciera que el Fondo Especial lleva
más dinero en todo el año, mientras que no necesariamente del Fondo Social
se tiene todo comprometido para ver si realmente la propuesta sirve. En
resumen se requiere saber: 1- Por qué se escogió a un Profesional en
Administración. 2- Qué diferencia en perfil de uno y otro pues son fondos
distintos. 3- Qué productos estaríamos esperando con la ayuda técnica que
estaríamos consiguiendo con la inversión de estos recursos. La señora Ingrid
Camacho manifiesta que por orden de la Contraloría General de la República,
las ayudas técnicas no son un proyecto como tal, es una necesidad que está
plasmada en el contrato, que de antemano el ente rector sabe de antemano
que se va a requerir. La señora Kathya Rodríguez hace un esquema sobre
cada uno de los Fondos, explicando sobre los beneficiarios, la parte operativa y
su canalización a través de la Junta administrativa. Después de un intercambio
de impresiones se toma el siguiente acuerdo: Acuerdo número cuatro: Se
acuerda solicitar a la Licda. Kathya Rodríguez Araica, Dirección General para
que se instruya a la Comisión Institucional de Fidecomisos que en relación al
proyecto Ayudas Técnicas, “Servicios Profesionales de administración de
empresas con experiencia en manejo de proyectos” se amplié la información
por el tipo de actividades/costos, que vendría a darle apoyo a la Junta
Administrativa. 4 votos a favor, se aprueba por unanimidad. Este acuerdo
se adopta en firme. La señora Olga Vega, expone la situación actual de los
siete proyectos recomendados por la Comisión Institucional de Fideicomisos
para sufragarse a través del Fondo Especial Migratorio a saber:
1. Fortalecer el Proceso de Reclutamiento y Selección de Persona Policial,
a través de la Compra de Baterías de Pruebas Psicológicas y Compra
de Reactivos para examen Doping.
2. Construcción del Sistema de Tratamiento de Aguas Residuales para la
Oficina Regional en Peñas Blancas. Inicialmente se tenía un costo
estimado de ¢58,457,558.25, pero dados los cambios ahora tiene un
costo estimado de ¢72,424,028.16. En este sentido la señora Kathya
Rodríguez indica que si ya la Junta Administrativa aprobó la reserva de
estos recursos el proyecto tiene que salir a la mayor brevedad, por lo
que se sugiere tomar el siguiente acuerdo: Acuerdo número cinco: Se
acuerda solicitar a la Licda. Kathya Rodríguez Araica, Dirección General
para que se instruya a la Comisión Institucional de Fidecomisos que en
relación al proyecto de Construcción del Sistema de Tratamiento de
Aguas Residuales para la Oficina Regional en Peñas Blancas, se
concluya la formulación del proyecto a la mayor brevedad, a efectos de
no tener problemas de ejecución. 4 votos a favor, se aprueba por
unanimidad. Este acuerdo se adopta en firme.
3. Compra de Equipo de Cómputo
4. Publicación de los Informes de Migración e Integración
5. Estudio Integral y Evaluación de las necesidades Institucionales de
Infraestructura a Nivel Nacional
6. Migración Bilingüe
7. Implementación del Portal Institucional
En cuanto a los proyectos recomendados se tienen:
Fortalecer el Proceso de Reclutamiento y Selección de Personal
Policial, a través de la Compra de Baterías de Pruebas Psicológicas y
Compra de Reactivos para examen Doping.
Equipamiento para la Instalación del Sistema de Captura de
Solicitudes de Pasaportes en los Consulados de Costa Rica en el
Exterior e Implementación del Sistema y Sustitución de Equipos para
Oficinas Centrales y Regionales de la DGME.
Compra, Instalación y Configuración de Licencias Microsoft Programa
Enterprise Agreement Share Point, Diseño e Implementación de un
Portal para la Dirección General de Migración y Extranjería.
Por lo anterior se toma el siguiente acuerdo: Acuerdo número seis: En
relación a los proyectos recomendados por la Comisión Institucional de
Fideicomisos, se acuerda solicitar a la Licda. Kathya Rodríguez Araica,
Dirección General para que se instruya la presentación de un resumen
ejecutivo o ficha técnica de forma digital con antelación a la Junta
Administrativa, además de que se hagan presentes quienes están
promoviendo los proyectos para evacuar alguna duda.
Los proyectos a saber son:
Fortalecer el Proceso de Reclutamiento y Selección de Personal
Policial, a través de la Compra de Baterías de Pruebas Psicológicas
y Compra de Reactivos para examen Doping.
Equipamiento para la Instalación del Sistema de Captura de
Solicitudes de Pasaportes en los Consulados de Costa Rica en el
Exterior e Implementación del Sistema y Sustitución de Equipos
para Oficinas Centrales y Regionales de la DGME.
Compra, Instalación y Configuración de Licencias Microsoft
Programa
Enterprise
Agreement
Share
Point,
Diseño
e
Implementación de un Portal para la Dirección General de
Migración y Extranjería. 4 votos a favor, se aprueba por
unanimidad. Este acuerdo se adopta en firme.
Sobre los proyectos no recomendados:
Construcción de Sistema de Tratamiento de Aguas Residuales para
la Oficina Regional en Peñas Blancas
Publicación de los Informes de Migración e Integración
Estudio Integral y Evaluación de las necesidades Institucionales de
Infraestructura a Nivel Nacional
Migración Bilingüe
Acuerdo número siete: En relación a los proyectos no recomendados por
la Comisión Institucional de Fideicomisos, se acuerda solicitar a la Licda.
Kathya Rodríguez Araica, Dirección General para que sean debidamente
promovidos a lo interno de la Institución y sean presentados a la mayor
brevedad para conocimiento de la Junta Administrativa tomando en cuenta
que la reserva de recursos ya está y no caer en riesgo de subejecución. 4
votos a favor, se aprueba por unanimidad. Este acuerdo se adopta en
firme.
Sin más asuntos que tratar se levanta la sesión a las trece horas con diez
minutos.
Kathya Rodríguez Araica
Presidenta Ad Hoc
Agustín Barquero Acosta
Secretario