Informe Final Evaluación FORMADAS Versión 17 Diciembre
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care Honduras Cooperación Suiza en América Central Informe de Evaluación Final FORMADAS “FORTALECIMIENTO DEL MANEJO DESCENTRALIZADO DE LOS SERVICIOS DE AGUA Y SANEAMIENTO EN LOS MUNICIPIOS DE GUAJIQUIRO EN LA PAZ Y ALAUCA EN EL PARAÍSO” Consultor Oswaldo Fajardo Mayo de 2012 Informe de Evaluación Final FORMADAS CONTENIDO Tabla de contenido PRESENTACIÓN ............................................................................................................................................ 8 RESUMEN EJECUTIVO ..............................................................................................................................10 1. EL PROYECTO .........................................................................................................................................15 2. ZONA DE INFLUENCIA ...........................................................................................................................17 3. METODOLOGÍA ........................................................................................................................................18 4. PRESENTACIÓN RESULTADOS HOGARES .....................................................................................22 4.1 CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LOS BENEFICIARIOS .................................................22 4.1.1 Muestra ...........................................................................................................................................22 4.2. TAMAÑO DE LA FAMILIA Y ALFABETISMO ...............................................................................24 4.3 CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LAS VIVIENDAS ...........................................................25 4.3.1 Tenencia ..........................................................................................................................................25 4.3.2 Materiales........................................................................................................................................25 4.3.3 Acceso a energía eléctrica ...............................................................................................................27 4.3.4 Tipo de fogón o estufa.....................................................................................................................27 4.4. ABASTECIMIENTO, ACARREO, RECEPCIÓN Y CANTIDAD DE AGUA ...............................28 4.4.1 Acceso al agua .................................................................................................................................28 4.4.1.1 Fuentes principales de abastecimiento de agua ..........................................................................29 4.4.2 Recepción ........................................................................................................................................31 4.4.3 Cantidad ..........................................................................................................................................33 4.4.4 Calidad .............................................................................................................................................35 4.4.5 Manejo del agua de tomar ..............................................................................................................37 4.4.6 Servicio de agua...............................................................................................................................39 4.4.6.1 Pago de tarifa por el servicio de agua ..........................................................................................42 4.4.6.2 Mora en el pago de tarifa por el servicio de agua ........................................................................43 4.5. ACCESO, USO Y MANTENIMIENTO DE LETRINAS .................................................................45 4.5.1 Acceso a letrinas ..............................................................................................................................45 4.5.2 Uso y mantenimiento de la letrina ..................................................................................................46 4.6. MANEJO Y ELIMINACIÓN DE BASURAS ....................................................................................47 4.7 HIGIENE EN EL HOGAR ..................................................................................................................48 4.8. ENFERMEDADES DE ORIGEN HÍDRICO ...................................................................................50 Página 2 de 110 Informe de Evaluación Final FORMADAS 5. PRESENTACIÓN RESULTADOS JAAP ...............................................................................................51 5.1 CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LAS JAAP ......................................................................51 5.1.1 Muestra ...........................................................................................................................................51 5.1.2 Organización y administración de la JAAP ......................................................................................51 5.1.3 Administración del sistema .............................................................................................................54 5.1.4 Operación y mantenimiento del sistema .........................................................................................59 5.1.5 Calidad del agua ..............................................................................................................................61 5.1.6 Manejo de las fuentes de agua .......................................................................................................64 5.1.7 Mecanismos de coordinación ..........................................................................................................67 6. PRESENTACION RESULTADOS USCL ..............................................................................................69 6.1 CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LAS USCL .....................................................................69 7. PRESENTACIÓN RESULTADOS COMAS ..........................................................................................71 7.1 CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LAS COMAS .................................................................71 8. PRESENTACIÓN RESULTADOS ESCUELAS ...................................................................................72 8.1 1. SERVICIO DE AGUA POTABLE Y DISPOSICIÓN DE EXCRETAS. ...............................73 8.1 2. ENTORNOS ESCOLARES SALUDABLES...........................................................................74 8.1 3. TEMAS DE SANEAMIENTO, HIGIENE Y MEDIO AMBIENTE. ........................................76 9. PRESENTACIÓN RESULTADOS MUNICIPALIDADES ....................................................................78 9.1 CARACTERIZACIÓN MUNICIPAL ..................................................................................................78 9.2 TEMA DESCENTRALIZACIÓN ........................................................................................................81 9.3 TEMA DE POLÍTICA MUNICIPAL EN APS ....................................................................................82 9.4 TEMA DE LA LEY MARCO DE APS ...............................................................................................82 10. CONCLUSIONES ...................................................................................................................................84 MUNICIPIO DE ALAUCA, EL PARAÍSO. ..............................................................................................86 2.2 MUNICIPIO DE GUAJIQUIRO, LA PAZ..........................................................................................89 Página 3 de 110 Informe de Evaluación Final FORMADAS Listado de Principales Abreviaturas y Siglas ACDI Agencia Canadiense de Desarrollo Internacional AFE/COHDEFOR Autoridad Forestal del Estado/Corporación Hondureña de Desarrollo Forestal AHJASA Asociación Hondureña de Juntas Administradoras de Sistemas de Agua AMHON Asociación de Municipios de Honduras APS Agua Potable y Saneamiento CODEM Comité de Prevención y Respuesta Municipal CONASA Consejo Nacional de Agua y Saneamiento COMAS Comisión Municipal de Agua y Saneamiento COSUDE Cooperación Suiza para Centro América CTM Comisión Municipal de Transparencia ENEE Empresa Nacional de Energía Eléctrica ERP Estrategia de Reducción de la Pobreza ERSAPS Ente Regulador Servicios de Agua Potable y Saneamiento FHIS Fondo Hondureño de Inversión Social FORMADAS Fortalecimiento del Manejo Descentralizado de los Servicios de Agua y Saneamiento en los Municipios de Guajiquiroen La Paz yAlaucaen el Paraíso. FUNDEMUN Fundación Desarrollo Municipal IDH Índice de Desarrollo Humano IEC información, educación y comunicación INE Instituto Nacional de Estadística JAAP Junta Administradora de Agua Potable NBI Necesidad Básica Insatisfecha MER Software de Monitoreo, Evaluación y Reportaje MDM Metas de Desarrollo del Milenio ONGs Organizaciones No Gubernamentales ODCs Oficinas de desarrollo comunitario OMMs Oficinas municipales de la mujer PAC Plan de Acción Comunitaria PELP Plan Estratégico de Largo Plazo PIMAPS Plan de inversión municipal en agua y saneamiento POA Plan Operativo Anual POM Plan Operativo Municipal RAS-HON Red de Agua y Saneamiento de Honduras SANAA Servicio Autónomo Nacional de Acueductos y Alcantarillado UMA Unidad Municipal Ambiental USCL Unidad de Supervisión y Control Local UTM Unidad Técnica Municipal UTI Unidad Técnica Intermunicipal Página 4 de 110 Informe de Evaluación Final FORMADAS ÍNDICE DE GRÁFICAS Gráfica 1. Distribución por sexo Gráfica 2. Estado civil de las personas encuestadas Gráfica 3. Edad de las personas encuestadas Gráfica 4. Número de familias en las viviendas Gráfica 5. Tipo de tenencia de la vivienda Gráfica 6. Tipo material del piso de la vivienda Gráfica 7. Tipo material de las paredes de la vivienda Gráfica 8. Tipo material en el techo de la vivienda Gráfica 9. Acceso a energía eléctrica Gráfica 10. Tipo de fogón en que cocinan Gráfica 11. Tiene la comunidad un sistema de agua potable Gráfica 12. Hogares con acceso al sistema de agua comunitario Gráfica 13. Ubicación de la llave o grifo de agua Gráfica 14. Acarrean agua para uso doméstico Gráfica 15. Fuente donde se abastecen de agua para tomar, por municipio Gráfica 16. Participación en el acarreo del agua Gráfica 17. Días a la semana que llega el agua Gráfica 18. Días a la semana que llega el agua, por municipio Gráfica 19. Horas al día que llega el agua Gráfica 20. Horas al día que llega el agua, por municipio Gráfica 21. La cantidad de agua que llega es suficiente para cubrir las necesidades del hogar, por municipio. Gráfica 22. Baja la cantidad de agua que llega en verano, por municipio Gráfica 23. Cantidad que baja el agua en el verano, por municipio Gráfica 24. Realizan prácticas de ahorro de agua en su hogar, por municipio Gráfica 25. Tipos de prácticas de ahorro implementadas en los hogares, por municipio Gráfica 26. Conocimiento de existencias de normas que regulan la calidad del agua, por municipio Gráfica 27. Las normas que regulan la calidad del agua para consumo humano son cumplidas, por municipio Gráfica 28. Calidad del agua que recibe en su hogar, por municipio Gráfica 29. El agua de la llave la recibe clorada Gráfica 30. El agua de la llave la recibe clorada, por municipio Gráfica 31. Tratamiento que le dan en casa al agua de tomar, por municipio Gráfica 32. Almacenan el agua para tomar, por municipio Gráfica 33. Recipientes en que almacenan el agua de tomar Gráfica 34. Cómo extraen el agua de beber del recipiente donde la almacenan, por municipio Gráfica 35. Grado de satisfacción con el servicio que recibe, por municipio Gráfica 36. Participación en reuniones de consulta sobre agua y saneamiento, por municipio Gráfica 37. Tipos de consultas en la que han participado las familias, por municipio Gráfica 38. La JAAP rinde cuentas de su gestión a la comunidad, por municipio Gráfica 39. Quienes participan en las reuniones de consulta de APS, por municipio Gráfica 40. Paga una tarifa por el servicio de agua, por municipio Gráfica 41. Familias según tarifa que pagan por el servicio del agua potable, por municipio Gráfica 42. Satisfacción por tarifa que paga por el servicio de agua, por municipio. Gráfica 43. Familias que deben tarifa por el servicio de agua, por municipio Gráfica 44. Familias que deben tarifa por el servicio de agua, por municipio Gráfica 45. Familias que tienen letrina en uso, por municipio Gráfica 46. Familias que tienen letrina en uso, por municipio Gráfica 47. Prácticas aplicadas en el mantenimiento de la letrina, por municipio Gráfica 48. Participación por género en el mantenimiento de la letrina, por municipio Página 5 de 110 Informe de Evaluación Final FORMADAS Gráfica 49. Utilización de recipientes para depositar la basura, por municipio. Gráfica 50. Tipo de recipientes donde se deposita la basura, por municipio Gráfica 51. Formas de eliminación de las basuras producidas en el hogar, por municipio Gráfica 52. Existencia de focos de contaminación cerca del hogar, por municipio Gráfica 53. Tipos de focos de contaminación cerca del hogar, por municipio Gráfica 54. Existencia de resumideros en los hogares, por municipio Gráfica 55. Existencia de resumideros en los hogares, por municipio Gráfica 56. Cada cuánto es elegida una nueva junta directiva, por municipio Gráfica 57. Participación de la mujer en junta directiva Gráfica 58. Tiene personería jurídica la JAAP Gráfica 59. JAAP con reglamento interno actualizado al tenor de la Ley Gráfica 60. JAAP con sus órganos auxiliares conformados Gráfica 61. JAAP con sus órganos auxiliares conformados Gráfica 62. Controles o registros que manejan las JAAP. Gráfica 63. Tarifa por el servicio de agua Gráfica 64. Se determinó la tarifa en consulta con la población Gráfica 65. Rendición de cuentas a la población Gráfica 66. JAAP con plan de operación y mantenimiento Gráfica 67. JAAP con plan de operación y mantenimiento. Gráfica 68. La calidad suministrada a la ciudadanía Gráfica 69. Tipo de tratamiento al agua en los sistemas Gráfica 70. JAAP que realizan análisis de calidad del agua. Gráfica 71. La comunidad es dueña de la fuente de agua. Gráfica 72. Solicitud de declaratoria de zona protegida para el área de la fuente de agua. Gráfica 73. Tipo de sistema de agua. Gráfica 74. Tienen plan de manejo de microcuenca. Gráfica 75. Actividades de manejo y protección en las fuentes de agua. Gráfica 76. Escuela con acceso a servicio de agua potable, por municipio. Gráfica 77. Escuela con pila para almacenar agua, por municipio. Gráfica 78. Escuela con letrinas, por municipio. Gráfica 79. Escuela con patios sin focos de contaminación, por municipio. Gráfica 80. Tipos de focos de contaminación observados, por municipio Gráfica 81. Disposición de recipientes manejo de agua y basura, por municipio. Página 6 de 110 Informe de Evaluación Final FORMADAS Índice de cuadros Cuadro 1. Datos de población Guajiquiro, La Paz. Cuadro 2. Datos de población Alauca, El Paraíso. Cuadro 3. Distribución de la muestra por comunidades. Cuadro 4. JAAP entrevistadas Cuadro 5. Datos generales de cobertura por comunidad. Cuadro 6. Situación de los abonados(as) y la mora de las JAAP. Cuadro 7. Tarifa y continuidad del suministro del agua por sistema. Cuadro 8. Costos considerados en el pago de la tarifa de agua. Cuadro 9. Fontaneros capacitados por JAAP. Cuadro 10. Temas en que han sido capacitados los fontaneros y las JAAP. Cuadro 11. Conocimientos y aplicación de normas que regulan la calidad del agua. Cuadro 12. Calidad del agua suministrada por los sistemas. Cuadro 13. Análisis de calidad del agua. Cuadro 14. Dependencias con las cuales coordinan las JAAP. Cuadro 15. Escuelas visitadas. Cuadro 16. Temas de Higiene Cuadro 17. Temas de APS Cuadro 18. Tema Medio Ambiente Cuadro 19. Cobertura de agua potable en el sector rural del municipio de Alauca, El Paraíso. Cuadro 20. Cobertura de agua potable en el sector rural del municipio de Guajiquiro, La Paz. Página 7 de 110 Informe de Evaluación Final FORMADAS PRESENTACIÓN CARE INTERNACIONAL EN HONDURAS con fondos de La Cooperación Suiza en América Central inició en Junio del 2010 la ejecución del Proyecto Fortalecimiento del Manejo Descentralizado de los Servicios de Agua y Saneamiento en los Municipios de Guajiquiro, La Paz y Alauca, El Paraíso, “FORMADAS” originalmente con una duración de 19 meses con una finalización el 31 de Diciembre del 2011, luego tuvo una extensión de tiempo de cinco (5) meses; con una contribución inicial de la Cooperación Suiza de USD 892,322.00 (Ochocientos Noventa y Dos Mil Trescientos Veinte y Dos Dólares Americanos) y se amplió a USD 1007,322 (Un Millón Siete Mil, Trescientos Veinte y Dos Dólares Americanos) con una nueva fecha de finalización al 31 de Mayo del 2012. El proyecto Fortalecimiento del Manejo Descentralizado de los Servicios de Agua y Saneamiento en los Municipios de Guajiquiro, La Paz y Alauca, El Paraíso, “FORMADAS” tiene como objetivo de proyecto el incremento al acceso sostenible a servicios de agua potable y saneamiento y se ha mejorado la capacidad de gestión en el manejo descentralizado, participativo e incluyente de dichos servicios en dos municipios pobres del país, Guajiquiro en el departamento de La Paz y Alauca en el departamento de El Paraíso. En la zona central, occidental y oriental del país, CARE ha venido desarrollando programas como DESCEAS, MI CUENCA y PRISA, que han tenido por objeto el aumento en cobertura sanitaria, el fortalecimiento de las capacidades municipales y la generación de aptitudes en la población meta, así como el desarrollo de estrategias de aprendizaje social a través de las cuales los mismos beneficiarios empoderan a miembros de otras comunidades en un esquema de apoyo horizontal. El proyecto realizó el proceso de levantamiento de la Línea Base, por medio de la contratación de un consultor, y con el objetivo de identificar los efectos positivos y negativos producto de la intervención del proyecto en las comunidades donde se tuvo intervención, FORMADAS ha levantado el estudio deevaluación final cuya investigación fue realizada en el mes mayo del 2012. En relación a lo anterior el proyecto se planteó los siguientes objetivos: A. Objetivos y Metas del proyecto El proyecto de Fortalecimiento del Manejo Descentralizado de los Servicios de Agua y Saneamiento, FORMADAS, pretende aprovechar las lecciones aprendidas por CARE y el Programa Aguasan planteando los siguientes objetivos: Objetivo de Desarrollo: Se ha contribuido a la mejora de la salud y a la reducción de la pobreza en dos municipios pobres del país, mediante el incremento de los servicios de agua y saneamiento y la generación de capacidades para la gestión descentralizada de los mismos. Objetivo del Proyecto: Se ha incrementado el acceso sostenible a servicios de agua potable y saneamiento y se ha mejorado la capacidad de gestión en el manejo descentralizado, participativo e incluyente de dichos servicios en dos municipios pobres del país. Objetivos Específicos: a. Dos (2) municipalidades con sus capacidades fortalecidas en la gestión descentralizada en agua y saneamiento b. Dos (2) municipalidades cuentan con la cobertura en agua y saneamiento aumentada o mejorada. Página 8 de 110 Informe de Evaluación Final FORMADAS c. Doce (12) comunidades, en cada una de las dos (2) municipalidades, fortalecidas en aspectos relacionados con APS. El estudio involucró todas las comunidades en las cuales FORMADAS implementó su oferta programática, mediante una muestra representativa de hogares (para cada uno de los grupos) El universo del estudio lo constituyeron las siguientes unidades de análisis: 21 Juntas Administradoras de Agua Potable (JAAP) de las 22comunidades intervenidas (Alto Pino y Pasguare tienen una sola junta). Los beneficiarios directos: los hogares existentes en las 22 comunidadesintervenidas. Las Alcaldías Municipales socias. Unidades de Supervisión y Control Local-USCL. Comisión Municipal de Agua y Saneamiento-COMAs Escuelasde las 22comunidadesintervenidas. El levantamiento de la información se realizó mediante seis instrumentos: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Hogares Juntas de Agua Municipalidades COMAs USCL Escuelas Los datos de la evaluación final son resultado de dicha investigación. El documento está divido en ocho capítulos: el primer capítulo describe el proyecto en sus rasgos más generales; el segundo capítulo presentan datos básicos de la zona de influencia; el tercer capítulo describe la metodología utilizada en el cuarto capítulo se describen los resultados al nivel de los beneficiarios, teniendo como eje los indicadores de impacto y efecto del proyecto; el quinto capítulo describe los resultados de las Juntas Administradoras de Agua, teniendo como eje los indicadores de impacto y efecto del proyecto; el sexto capítulo describe los resultados al nivel de las USCL; el séptimo capítulo resume los resultados de las COMAs; el octavocapítulocontiene los principales resultados de las escuelas el novenocapítulocontiene los principales hallazgos en las municipalidades el decimo capitulo contiene las conclusiones del estudio; El documento se completa con los anexos (instrumentos utilizados para el levantamiento de la información). Página 9 de 110 Informe de Evaluación Final FORMADAS RESUMEN EJECUTIVO El presente documento contiene el informe de la evaluación final delproyecto Fortalecimiento del Manejo Descentralizado de los Servicios de Agua y Saneamiento en los Municipios de Guajiquiro, La Paz y Alauca, El Paraíso-FORMADASfundamentado en los hallazgos de las comunidades participantes del Municipio deGuajiquiro, La Paz: Guajiquiro centro, Pasguare / Alto Pino, San José, Tamara, Guiajiquirito, Jicarito, Guapinol, Delicias, El Ocotal, Jaguas, Santa Rosa, Palague y Yupe. Y en las del municipio de Alauca, El Paraíso:Momotombo, Las Anonas, Chichigua, Matazano, Alauca Centro, Manzanillas, El Jícaro y Matapalo. En los anexos se incluye el marco lógico con el cumplimiento final de los indicadores. A continuación un resumen de los principales hallazgos relacionados a los principales indicadores: ACCESO A AGUA En el municipio de Alauca el 61.4% de la población y en el municipio de Guajiquiro el 51. 8% de la población no tiene acceso a agua de buena calidad(Índice de Pobreza Humana según municipio, 2004). Los datos generales de la operación de los sistemas de agua que manejan las JAAP revelan que la cobertura en el acceso al servicio de agua está entre 62% al 100%, en promedio el 86% de las viviendas existentes en el área de intervención del proyecto, mismo valor tienen los municipios. Los sistemas de agua de Jaguas (Municipio de Guajiquiro) y Alauca Centro(Municipio de Alauca) tienen una cobertura de 100% del total de viviendas existentes en la comunidad; por su parte en cobertura más baja, el sistema de agua de Matazano (Municipio de Alauca) cubre el 62% y Tamara el 64%(Municipio de Guajiquiro) del total de viviendas existentes en la comunidad. Los resultados de las familias entrevistadasrevelan que 90.4% tienen su vivienda con acceso al sistema de agua, superandoel 80.00% de la LB. En Alauca,se supera el 89.3% encontrado en la LB a un 95.7% en la EF. Mientras en Guajiquiro, en la EF el 85.9% de las familias entrevistadas reporta tener acceso, superando significativamente el 72.5% encontrado en la LB (valor que corresponde a familias residentes en comunidades con sistema de agua en funcionamiento).En Resumen: Se ha mejorado significativamente la calidad del agua que recibe la población, al mismo tiempo el índice de cobertura confirma una reducción del número de viviendas sin agua así como una mejora sustancial en términos de cantidad y continuidad del servicio. Cobertura de Agua Potable La cobertura de agua potable según los datos proporcionados por las juntas de agua como el universo de familias estudiadas muestran que se ha incrementado el acceso al servicio de agua potable y que ahora en promedio el 82.3% al 86% de las viviendas cuenta con una conexión domiciliar. Un restante 14% a 18% de las viviendas en promedio no dispone del acceso al suministro del preciado líquido superando los datos disponibles del Censo Nacional de Población y Vivienda del 2001 que indican que el 81% de las viviendas del municipio de Alauca y el 80% de las viviendas del municipio de Guajiquiro no tiene acceso a agua potable. El informe de Índice de Pobreza Humana según municipio 2004, señala que la población no tiene acceso a agua de buena calidad en el municipio de Alauca representa el 61.4% y en el municipio de Guajiquiro el 51. 8%. La mayoría de las familias entrevistadas en la evaluación final que tienen acceso al sistema de agua, confirman que la cantidad de agua que reciben en su hogar es suficiente para sus necesidades domésticas. Cantidad del agua En la evaluación final el 93.8% de las familias que tienen acceso al sistema de agua afirman que el agua es suficiente, en Guajiquiro casi la totalidad 89.3% y en Alauca el 98.50%. No se compara con datos Página 10 de 110 Informe de Evaluación Final FORMADAS Cantidad del agua respecto a la línea de base al carecer del mismo. Por su parte el 81% de las JAAP confirman que el agua suministrada por los sistemas es suficiente, en Alauca el 87.5% y en Guajiquiro el 76.9%. En la evaluación final la cantidad de familias entrevistadas que confirmó que baja la cantidad del agua que llega en verano representa en forma global el 66.40%, en Guajiquiro es mayor y representa el 74.30% lo que sugiere que las familias deben hacer un mejor uso del agua en época crítica para cubrir sus necesidades, mientras en Alauca disminuye a 58.20%. 4 de cada 10 (45.05%) familias con acceso a agua aprecian que la cantidad disminuye en el verano entre menos de la mitad y la mitad; en Alauca 6 de cada 10 (64.10%) y en Guajiquiro son más las que estiman baja a la mitad, 4 de cada 10 (45.19%). Es importante observar que casi un tercio de las familias entrevistadas (23.08%) estiman que baja más de la mitad. La mayoría de las familias entrevistadas en la evaluación final que tienen acceso al sistema de agua, confirman que la continuidad del servicio del agua que reciben en su hogar es más permanente. Continuidad del servicio En la evaluación final, 8 de 10 (86.20%) familias que tienen acceso confirman que la cantidad de días en la época de verano que reciben el servicio de agua ha mejorado significativamente ya que reportan recibir el preciado liquido todos los días de la semana, en contraste con 5 de cada 10 (57.10%) que reportaba esta misma condición en la línea de base. Se ha duplicado en Guajiquiro 9 de cada 10 (91.90%) en contraste con 4 de 10 (44.7%) que reportaba esta misma condición en la línea de base. En Alauca de igual manera se ha mejorado esta condición el 80.7% así lo confirma en la EF en relación a un 69,4% de la LB. En la evaluación final, el 79.90% de las familias que tienen acceso reportan recibir el preciado líquido las 24 horas al día, situación muy diferente a lo encontrado en la línea de base donde el 61.2% así lo confirmaba. En términos generales, el suministro continuo mejoró para las familias participantes, en relación a la situación inicial encontrada, donde le 36.4% lo recibía menos de 24 horas, en la actualidad estos representan el 19.5%.En el municipio de Alauca el 80.6% reporta recibir el preciado liquido las 24 horas al día, en la línea de base alcanzaba el 49.1%, la situación mejoró significativamente. En Guajiquiro mejoró levemente, pasando a un 79.29% en la EF en relación a un 73.10% que existia en la LB. En la evaluacion final, el 76.2% de las JAAP confirman que se suministra las 24 horas los 7 días de la semana, en Alauca el 87.5% y en Guajiquiro el 69.2% de las JAAP. La mayoría de las familias entrevistadas en la evaluación final que tienen acceso al sistema de agua, afirmaron que la calidad del agua que reciben en su hogar se ha mejorado en la actualidad. Calidad del Agua La mayoría de las familias entrevistadas que tienen acceso al sistema de agua afirmaron que la calidad del agua que reciben en su hogar es de buena calidad, 6 de cada 10 (60.60%), un 26.6% de regular calidad, un 9.9% de excelente calidad y apenas un 2.9% la considera de mala calidad. En el municipio de Alauca la mayoría de familias entrevistadas (66.40%) consideran el agua de regular calidad y un 17.9% de excelente calidad, apenas un 3% la considera de mala calidad. En el municipio de Guajiquiro la mayoría (55%) de las familias entrevistadas la consideran de buena calidad y un 40% de regular calidad, un 2.9% la consideran de mala calidad. Por su parte,la mitad (47.6%) de las JAAP del universo de estudio (21)valoran que la calidad del agua suministrada a la población por los sistemas de agua en la evaluación final es de buena calidad, un 28.6% de JAAP estiman que es de regular calidad. Las JAAP que consideran que el agua es de mala calidad supera a la que la consideran excelente, un 14.3% para la primera y un 4.8% para la segunda. Página 11 de 110 Informe de Evaluación Final FORMADAS La mayoría de las familias entrevistadas en la evaluación final que tienen acceso al sistema de agua, afirmaron estar satisfechas por el servicio que recibe de agua potable. Grado de satisfacción con el servicio que recibe Respecto al grado de satisfacción por el servicio que reciben, la mayoría de las familias entrevistadas (69.3%) que tienen acceso al sistema de agua afirmaron estar satisfechas, seguidas de las que están medianamente satisfechas (16.4%) y de las muy satisfechas (9.5%). El municipio de Alauca revela mayor cantidad de familias satisfechas (73.1%) y muy satisfechas (15.7%) en comparación con el municipio de Guajiquiro con 65.7% y 3.6% respectivamente, lo que refleja un mayor trabajo a realizar por las JAAP para que los(as) usuarios(as) de los sistemas reviertan esa valoración de insatisfacción que revelan a la fecha. ACCESO A LETRINAS En cuanto a las necesidades básicas de saneamiento insatisfechas1, en el municipio de Alauca el 43% de la población tiene letrinas, y 15% de la población tiene fosas sépticas. Sin embargo, una proporción importante de la población (41%) no tiene acceso a ningún servicio sanitario. En Guajiquiro el 47% de las viviendas no cuenta con letrina2. Los datos de la investigación a hogares muestran que: Casi la totalidad de las familias entrevistadas en la evaluación final tienen una letrina en uso. Letrina en uso Casi la totalidad de las familias entrevistadas en la evaluación final tienen letrinas en uso (92.5%), cuyo tipo puede ser de fosa simple, lavable o servicio sanitario. En la línea de base, en Alauca el 81% y en Guajiquiro un 51% de las familias contaban en el hogar con estructura para una adecuada eliminación de excretas. Guajiquiro revela un incremento significativo de 41 puntos porcentuales, Alauca aunque menor tiene un incremento de 12 puntos porcentuales de incremento de familias que ahora poseen una letrina. Además: Entre los hogares con una letrina en uso, para ambos ciclos de medición la mayoría de las familias entrevistadas (70.10%) posee una la letrina cierre hidráulico (lavable); seguida de los que tienen letrina fosa simple (22.4%) aunque disminuye casi a la mitad en la evaluación final. En Alauca de 26.6% en la LB a 15.5% en la EF y Guajiquiro de 51.6% a 27.4% respectivamente. En Alauca se duplicó el uso de servicios sanitarios. OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DE LOS SISTEMAS DE AGUA POTABLE Diversos estudios han evidenciado debilidades en las operaciones de las juntas de agua, debilidades que inciden negativamente en tres campos de acción principal: la Administración de los sistemas,la Operación y el Mantenimiento. Administración En la evaluación final el 100% de las juntas administradoras de agua posee una junta directiva en funciones, es importante hacer notar que en la línea de base el 81% de las JAAP tenía una junta directiva. el 100% de las juntas de agua de Alauca y el 92.3% de Guajiquiro es renovado cada dos añoscumpliendo con la ley, la cual estipula que las juntas directivas rigen por un período de dos (2) años, reelegibles por una sola vez. En la línea de base la situación era muy diferente, en Alauca 1 DIAGNOSTICO AMBIENTAL MUNICIPAL PARTICIPATIVO Y PLAN DE ACCION, Alauca, El Paraíso; Honduras, C.A 2004. FUNDACIÓN VIDA-PRRAC DL. 2 POBLACIÓN: XVI CENSO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA 2001 Página 12 de 110 Informe de Evaluación Final FORMADAS el 75% de las JAAP expresaron que sus directivos permanecían en los cargos “más de dos años” y en Guajiquiro, la mayoría (85%), los elegían cada dos años. En la evaluación final el cargo de Tesorera y Vocal I y 2 (con el 38%) es el que mayormente ocupan las mujeres en las juntas directivas, seguido del puesto de Secretaria con un 24%. El cargo de Vicepresidenta tiene un 19% de participación, no así el cargo de Presidente que es exclusivo de los hombres. En la evaluación final que el 42.9% de las juntas administradoras de agua disponen de su reconocimiento legal, superando lo encontrado en la línea de base donde el 33% así lo confirmó (Alauca solamente 1 de 8 y en Guajiquiro 6 de 13). El 4.8% la tiene en trámite. Es importante mencionar que el 90.5% de las JAAP están inscritas en el registro que al efecto mantiene cada municipalidad, en la línea de base esto solo sucedía con el 67% de las JAAP. En la evaluación final el 52% de las juntas administradoras de agua tienen conformados los tres comités y donde existe un mayor funcionamiento, en el caso de O&M un 62% de las JAAP en la EF superando el 38% de la LB; saneamiento un 86% de las JAAP en la EF superando el 67% de la LB y comités de microcuenca un 62% de las JAAP en la EF superando el 48% de la LB. Existe una mejoría significativa por parte de las JAAP en el manejo de registros o controles administrativos en relación al estudio de línea de base. En la evaluación final el 100% maneja el libro de inventarios; el 95% de las JAAP manejan actualizado el informe mensual de tesorería, registro de abonados, los comprobantes de ingresos y egresos y el libro de entradas y salidas; el 94% de las JAAP el control mensual de pago de abonados. En menor porcentaje, el 90% de las JAAP el acta de reuniones y un 80% la libreta de bancos. La media de abonados en mora en los sistemas de agua en la línea de base era de un 88% en Alauca y un 23% en Guajiquiro, en la evaluación final se estima significativamente menor en Alauca ya que se reporta un 32% del total de abonados y en Guajiquiro un 31%. Operación Al momento de realizar la evaluación final, la tarifa cobrada por el servicio de agua por parte de doce JAAP está entre 15.00 a 80.00 Lempiras mensuales. En la línea de base, de las 8 JAAP de Alauca siete de ellas (88%) confirmaron que pagaban por el servicio de agua al mes entre L. 10 a L. 30 y una (12%) pagaban L. 147. Mientras en Guajiquiro, de las 13 JAAPP entrevistadas, nueve (69%) mencionó que los(as) abonados(as) pagaban entre L. 50 a L. 80, tres (15%) que se pagaba L. 30. La tarifa que actualmente cobran por el servicio las juntas de agua (global), fue determinada en el 90%, en consulta con los abonados; se supera lo encontrado en la línea de base en Guajiquiro donde el 62% de las JAAP la determinó en consulta con la población y en la EF el 83.3%; Alauca todas las juntas administradoras ha mantenido esta práctica. Se consultó en el estudio de evaluación final la disposición de las juntas administradoras de agua a ser sujetas de auditoría social por parte de la población de su comunidad o de comisiones municipales de transparencia que operan en los municipios, el 95% confirma rendir cuentas de su gestión administrativa a la población pero solamente el 85% se tiene la disposición para ser sujetas de auditorías sociales por parte de las comisiones de transparencia municipales. El total (100%) de JAAP de Alauca rinde cuentas de su gestión a la población, no así Guajiquiro donde solamente el 91.67% lo confirma. La disposición para ser sujetas a auditorias sociales es muy similar entre Alauca y Guajiquiro, con 87.5% y 83.3% respectivamente. Mantenimiento En las 21 JAAP sus directivosreportan tener fontanero exclusivamente para facilitar la operación y mantenimiento del sistema. No existe participación de la mujer como fontanera. Al momento de realizar el estudio de línea de base en cuanto al número de fontaneros capacitados y disponibles viviendo en la comunidad, en Alauca había uno capacitado por cada JAAP, haciendo un total de 8 fontaneros capacitados, en la actualidad se reportan 6 capacitados. En Guajiquiro solamente el 15% de las JAAP reportaba tener fontaneros capacitados, en el estudio actual el 100% confirma esta situación. Página 13 de 110 Informe de Evaluación Final FORMADAS En la evaluación final el 95.5% de las juntas de agua confirma disponer de un plan de operación y mantenimiento para el sistema de agua, y el otro 4.8% carece de este instrumento de planificación. Todas las JAAP de Alauca cuentan con el plan de O&M, no así en Guajiquiro donde un 7.7% no dispone del mismo. En la actualidad el 48% de las juntas de agua cloran el agua en el tanque, en el caso de Alauca el 50% de las JAAP clora y el 13% potabiliza, en la línea de base todas (100%) no realizaba la cloración. En Guajiquiro el 48% de las JAAP clora, incremento en relación a la línea de base donde el 33.8% así lo confirmó. SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL En la evaluación final el 67% del total de JAAP confirman que si es dueña la comunidad, en Guajiquiro casi totalidad de ellas (85%) no así en Alauca donde únicamente el 38% confirma que la comunidad es la dueña de la fuente de agua. El 86% de las JAAP entrevistadas confirmaron que poseen un plan, la mayoría de las JAAP de Guajiquiro (92%) tienen un plan y en Alauca un 75%. En el estudio de línea de base, en Alauca, 7 JAAP confirmaron tener derechos de servidumbre y en Guajiquiro 12 JAAP. También, 8 JAAP de Guajiquiro cuentan con un plan de manejo de Microcuenca en Alauca ninguna de las 8 JAAP mencionó tenerlo. El fondo ambiental únicamente lo ha establecido la JAAP de Manzanillas del municipio de Alauca, confirmó que desde enero del 2012. POLÍTICAS GENERALES DE ADMINISTRACIÓN Y FUNCIONAMIENTO Las dos municipalidades hanasumido las obligaciones de la Ley Marco de Agua y Saneamiento y la disposición en crear la Unidad de Control y Seguimiento Local-USCL y laComisión Municipal de Agua y Saneamiento-COMAS. En estos momentos la USCL de Alauca se califica en la categoría A, mientras la USCL de Guajiquiro en la categoría B. Página 14 de 110 Informe de Evaluación Final FORMADAS 1. EL PROYECTO Justificación del Proyecto La problemática que enfrentan los pobladores de los municipios meta en relación a la cantidad-calidad de agua y las consecuencias socioeconómicas y ambientales que genera esta situación, justifica el Proyecto a fin de que con la ejecución de esta iniciativa se ataquen las causas que la originan. En este sentido, se pretende fortalecer las capacidades de estas organizaciones, elevar el nivel de conciencia ambiental e instalar y poner a la disponibilidad agua en calidad y cantidad a través de la construcción, mejoras o reparaciones de sistemas de agua y saneamiento que atenderán las poblaciones priorizadas por las municipalidades y el desarrollo de una estrategia de sostenibilidad a nivel municipal y comunitario. CARE escogió los dos municipios meta de este proyecto en base a consideraciones estratégicas propias y a los indicadores sociales y la capacidad de gestión de los municipios. Si bien Guajiquiro no se encuentra dentro del área principal del programa AGUASAN, su ubicación e indicadores justifican el desarrollo del proyecto en su territorio. El Municipio de Alauca, Departamento de El Paraíso, es una de las zonas con menor acceso al agua segura en todo el país. Se encuentra localizado en la franja de la vertiente pacífica y no ha contado con mayor apoyo. Actualmente CARE está desarrollando en ese municipio un programa de reposición de viviendas como estrategia de combate a la enfermedad de Chagas. Así mismo, CARE hizouna consultaría para elaborar el estudio sobre determinación del potencial para implementar sistemas de cosecha de agua pluvial en este municipio. Esto da a CARE dos fortalezas: una presencia en el municipio y una infraestructura logística que permite altos niveles de efectividad en las intervenciones y un conocimiento muy amplio de la realidad del sector APS en el sitio. En el municipio de Guajiquiro, CARE tiene una organización completa pues se tienen intervenciones en las áreas de educación, salud y gestión integrada de recursos hídricos. Se están desarrollando proyectos de gestión ambiental y de riesgo, gestión de conocimiento y saneamiento en lo referente a los proyectos de reposición de viviendas como estrategia de combate a la enfermedad de Chagas. Al igual que en Alauca, solo que en mayor escala, CARE cuenta con amplio conocimiento de las necesidades de la zona, así como una estructura organizacional ya en funciones y probada a lo largo de 12 años de intervención. El hecho de tener proyectos con objetivos similares, ayuda a CARE a hacer un efectivo apalancamiento de recursos para lograr mayores objetivos y de mayor impacto y sostenibilidad, así como a eficientar la inversión en gastos financieros y administrativos por encontrarse en una zona donde se tienen otras intervenciones. Los proyectos que ya desarrolla CARE en los municipios objeto de esta intervención, especialmente en lo referente a trabajos en micro cuencas, desarrollados por el proyecto Mi Cuenca, así como la experiencia adquirida en la zona, complementan de manera muy importante las acciones que se emprenderían con el proyecto objeto de esta propuesta. Ante la imperiosa necesidad de brindar respuestas cada vez más adecuadas a la demanda para acceso al agua y saneamiento de las comunidades rurales de los dos municipios involucrados, se ha planteado una propuesta que enlace el aumento de cobertura, a través de la construcción, reparación o mejora de sistemas, con el fortalecimiento de la gestión de los servicios y el proceso de descentralización. Esta iniciativa se ha denominado Fortalecimiento del Manejo Descentralizado de los Servicios de Agua y Saneamiento en los Municipios de Guajiquiro, La Paz y Alauca, El Paraíso, “FORMADAS”. La propuesta incluye las experiencias más exitosas a nivel de país, tanto en metodologías como en organización local y tecnologías. CARE propone que el Proyecto FORMADAS debería ser uno que implementara enfoques innovadores, tales como: Ser altamente participativo, con enfoques transversales de sostenibilidad y descentralización, y generación de impactos importantes en la salud, en la reducción de la pobreza y en la buena gobernabilidad, desde la base de una estrategia de respuesta a la demanda local. Página 15 de 110 Informe de Evaluación Final FORMADAS Ser un Proyecto de desarrollo local descentralizado, en el cual las municipalidades y comunidades ejecuten sus proyectos, abriendo espacios de participación local. Enfatizar la organización local y el fortalecimiento de las capacidades de liderazgo municipal y de gestión comunitaria de los servicios. No requerir de una burocracia nueva, implementándose por medio de una administración y gestión simplificada. Ser estratégico para el país, contribuyendo al cumplimiento de acuerdos internacionales (ERP y las Metas del Milenio), del Plan de Nación y de las políticas nacionales de descentralización, reforma y regulación de estos servicios públicos básicos. Desde las mejores experiencias, valide estrategias y herramientas innovadoras para un modelo básico de intervención en APS rural. Página 16 de 110 Informe de Evaluación Final FORMADAS 2. ZONA DE INFLUENCIA El área geográfica de influencia del proyecto FORMADAS comprendió dos municipios, uno del Centro del país, Guajiquiro y el otro en el Oriente, Alauca. El municipio de Guajiquiro ubicada a una distancia de 136 Km de la ciudad de Tegucigalpa. Limita al Norte con el municipio San Pedro de Tutule, Chinacla y Santa María; al Sur, municipio San Juan, Aquanqueterique y Mercedes de Oriente; al Este, municipios de San Sebastián y Lamaní, y al Oeste, municipio de Opatoro. Su territorio tiene una extensión de 274.6 km2, con una población estimada para el 2006 de 13,680 habitantes, asentada en 14 aldeas y 63 caseríos, más el casco urbano. En el nivel urbano existe un sistema de agua por gravedad, con una capacidad de abastecimiento en verano del 100%, el monto de la tarifa que pagan los(as) abonados(as) por el servicio es de L. 30.00 mensual. El municipio de Alauca ubicada a una distancia de 114 Km de la ciudad de Tegucigalpa, tiene una población que reside 231 viviendas en 9 barrios/colonias urbanas y su población rural está compuesta por 27 aldeas y 66 caseríos, con 2245 viviendas rurales. Menos de la mitad de la población del municipio de Alauca (45%)3 tiene acceso a agua en su vivienda o propiedad. El resto de la población tiene que obtener el agua directamente de ríos y quebradas (39%) o de pozos (19%). Los sistemas públicos de acueductos son la fuente principal de agua para uso doméstico, abasteciendo de agua al 41% de la población del municipio, especialmente en las zonas altas. En la temporada lluviosa el abastecimiento de agua es regular, pero en la época seca hay problemas de abastecimiento de agua por la reducción del caudal de las fuentes y se tienen que establecer medidas de racionamiento. En el nivel urbano existe un sistema de agua por gravedad, con una capacidad de abastecimiento en verano del 100%, el monto de la tarifa que pagan los(as) abonados(as) por el servicio es de L. 55.00 mensual. Se identifican cinco (5) microcuencas principales que abastecen de agua a la mayoría de las comunidades del municipio siendo estas: El Cacao, Santo Domingo, El Suyatal, Las Barrancas y Las Congojas. Todas estas microcuencas se encuentran en la zona montañosa al oeste del Municipio y varias se originan en el Municipio de El Paraíso o en la República de Nicaragua. En el municipio no existe sistema de alcantarillado por lo que la población tiene que resolver individualmente la disposición de excretas y aguas residuales. En ese sentido, 43% de la población tiene letrinas, y 15% de la población tiene fosas sépticas. Sin embargo, una proporción importante 3 DIAGNOSTICO AMBIENTAL MUNICIPAL PARTICIPATIVO Y PLAN DE ACCION, Alauca, El Paraíso; Honduras, C.A 2004. FUNDACIÓN VIDA-PRRAC DL. Página 17 de 110 Informe de Evaluación Final FORMADAS de la población (41%) no tiene acceso a ningún servicio sanitario. Este bajo acceso a sistemas de disposición de excretas presenta un riesgo para la calidad de agua en el municipio. 3. METODOLOGÍA Objetivo general del estudio: Evaluar el cumplimiento de objetivos y resultados logrados por el proyecto “Fortalecimiento del Manejo Descentralizado de los Servicios de Agua y Saneamiento en los Municipios de Guajiquiro en la Paz y Alauca en el Paraíso” FORMADASEl estudio involucró todas las comunidades en las cuales FORMADAS implementó su oferta programática, mediante una muestra representativa de hogares (para cada uno de los grupos). El universo del estudio lo constituyeron las siguientes unidades de análisis: Juntas Administradoras de Agua Potable (JAAP) de las 22comunidades intervenidas. Los beneficiarios directos: los hogares existentes en las 22 comunidades intervenidas. Las Alcaldías Municipales socias. Unidades de Supervisión y Control Local-USCL. Comisión Municipal de Agua y Saneamiento-COMAs Escuelas de las 22comunidadesintervenidas. El levantamiento de la información se realizó mediante seis instrumentos: 1. Hogares 2. Juntas de Agua/Asociaciones de Agua. 3. Municipalidades 4. COMAs 5. USCL 6. Escuelas METODOLOGÍA DEL PROCESO Acompañamiento a la investigación de campo Para la elaboración del Informe, el consultor trabajó conjuntamente con el personal que se contrató para realizar el levantamiento de la información, digitación, procesamiento y limpieza de la información, el consultor se involucró en el trabajo de campo y revisó la información obtenida y definió la muestra para el levantamiento y otra información necesaria para tener al final los datos precisos para la elaboración del Informe Final. El consultor realizó vistas de acompañamiento o estableció la coordinación con la persona responsable de la coordinación del estudio en los siguientes momentos: a) Elaboración y consenso deun cronograma de la consultoría. b) Con base a los Indicadores del marco lógico del Proyecto y del Programa Aguasan, y los formatos de encuestas incluidas en los TdR como Anexos 8 a 12, se ajustó las herramientas de consulta aplicadas en el estudio de línea de base, y consensuo su levantamiento. c) Se realizó una reunión con los responsables del proyecto en CARE para informarles y mostrarles los avances de la consultoría. Las que se realizaron en las oficinas de CARE en Página 18 de 110 Informe de Evaluación Final FORMADAS Tegucigalpa. CARE proporcionó el documento de propuesta de proyecto (Incluyendo Marco Lógico), la línea de base y la ficha de indicadores del programa AGUASAN de la Cooperación Suiza, así como un listado de contactos en cada una de las dos municipalidades (una en La Paz y una en El Paraíso). Establecimiento de la muestra Para la investigación cuantitativa se diseñó una muestra de las familias inicialmente identificadas de acuerdo al siguiente cuadro: Cuadro No 1. Datos de población Guajiquiro, La Paz. Municipio: Guajiquiro, La Paz. Nº 1 2 3 4 5 6 7 8 Total Comunidad Guajiquiro centro Pasguare / Alto Pino San José Tamara Guajiquirito Jicarito Guapinol Delicias El Ocotal Jaguas Santa Rosa Palague Yupe Población 952 300 847 270 482 210 186 426 450 400 1,212 396 416 Cantidad de Viviendas 134 20 166 76 76 42 31 71 75 80 203 66 68 1108 Cuadro No 2. Datos de población Alauca, El Paraíso. Municipio: Alauca, El Paraíso. Nº 1 2 3 Comunidad Momotombo Las Anonas Chichigua Matazano Alauca Centro Manzanillas El Jícaro Matapalo Población 288 265 541 230 1,500 300 760 500 Total Cantidad de Viviendas 41 50 108 45 250 50 170 80 794 ESTIMACIÓN DEL TAMAÑO DE LA MUESTRA: Hogares Se aplicó la siguiente fórmula utilizada cuando la población N es pequeña: Donde: n es el tamaño de la muestra; Z es el nivel de confianza; p es la variabilidad positiva; q es la variabilidad negativa; N es el tamaño de la población; E es la precisión o el error. Página 19 de 110 Informe de Evaluación Final FORMADAS Para efectos de cálculo los valores considerados fueron los siguientes: Guajiquiro: Población base de 1,108 viviendas distribuidas en 8 comunidades como se indica en la Tabla 1. Alauca: Población base de 794 viviendas distribuidas en 3 comunidades como se indica en la Tabla 2. Total población: Alauca + Guajiquiro: 1,902 ≈ 2,000 Parámetros: confianza del 95% (distribución normal); error admitido menor del 5%; se maximiza el tamaño de la muestra adoptando p=q=50%. Se puede verificar, despejando la fórmula, que el tamaño de la muestra estadísticamente representativa, con una confianza del 95% y un error admitido menor del 5% es de: 323, las cuales fueron distribuidas proporcionalmente de acuerdo a la cantidad de viviendas existentes en cada una de las comunidades. Además, se comprendió: a) 2 boletas municipales, una por municipalidad; entrevistas con los actores del Proyecto, incluyendo pero no limitándose al Alcalde o regidor designado por el mismo para la participación del proyecto, funcionario administrativo y funcionario técnico de las municipalidades participantes. b) 21 boletas para juntas de agua, una por junta administradora de agua; c) 21 boletas para centros educativos. d) 2 boletas a COMAS; e) 2 boletas a USCL, una por municipalidad; f) 2 boletas para asociaciones de juntas de agua, una por asociación. Plan de análisis El análisis se realizóen función de los indicadores del Marco Lógico, siguiendo el patrón presentado en el Estudio de Línea de Base. Los datos recolectados son la base para calcular cada indicador. Estos datos se compararon con los obtenidos en el Estudio de Línea de Base versión abril del 2011. De acuerdo a los principales rubros y variables definidas en el estudio de línea de base se retomaron los instrumentos de recolección de la información diseñados en ese momento para mantener los parámetros de comparación entre ambos estudios. Los instrumentos aplicados fueron: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Encuesta a hogares en las comunidades participantes. Ficha para Juntas de Agua/Asociaciones de Juntas de Agua. Ficha para centros educativos Ficha para municipalidades. Guía para entrevista COMAS. Guía para entrevista USCL. Levantamiento de la información de campo La información fue levantada de acuerdo a los instrumentos descritos anteriormente, el análisis de sus datos ha sido la base para elaborar el informe. El levantamiento estuvo bajo la responsabilidad de un equipo de encuestadores y un supervisor adicional que verificó la calidad del trabajo de recopilación de información. Como paso previo al inicio del levantamiento se capacitó debidamente al equipo de encuestadoras y encuestadores, culminando la fase con una prueba de campo para verificar el manejo de las boletas, los tiempos de entrevista y los ajustes de lenguaje en atención a la persona entrevistada. Página 20 de 110 Informe de Evaluación Final FORMADAS Un elemento focalizado en el proceso de levantamiento de la información lo constituyó el hecho de privilegiar a la mujer como informante cualificado dentro de la población meta del proyecto, pues su valoración es generalmente más exacta en tanto está más en contacto con los distintos usos del agua y por ende posee más información que compartir al momento de la entrevista. Entrada de datos Antes de proceder a la entrada de datos, los cuestionarios fueron revisados minuciosamente por el codificador, para detectar omisiones o posibles errores que se hubieran cometido en el campo. Pasada la etapa de revisión, se procedió a la codificación de los cuestionarios. El codificador efectuó el siguiente proceso: 1. Revisión de las anotaciones hechas en cada pregunta con el fin de detectar incoherencias o errores, para proceder a su corrección. 2. Verificación que las respuestas anotadas fueran legibles, detectando toda aquella información incorrecta, que debe ser tachada previa autorización del coordinador de la investigación. 3. Asignación de claves numéricas o códigos a la información literal de las respuestas. 4. Terminada la codificación procedió a hacer una nueva revisión de la misma, para detectar posibles errores en la asignación de los códigos. Hecha esta revisión, los cuestionarios fueron transcritos en la computadora. Además del control de calidad de la codificación, se ejerció un control estricto de la calidad de la digitación. Para este efecto, al finalizar la digitación se revisaron las distribuciones frecuencia de todas las variables. Procesamiento y análisis de la información de campo Se creó las bases de datos de la situación final en MER y se exportó a SPSS atendiendo los indicadores del proyecto “Fortalecimiento del Manejo Descentralizado de los Servicios de Agua y Saneamiento en los Municipios de Guajiquiro en la Paz y Alauca en el Paraíso” y los del Programa AGUASAN Honduras. El análisis y la interpretación se efectuó basándose en los diferentes hallazgos encontrados y en referencia permanente a los indicadores definidos en el marco lógico. Los datos colectados de entrevistas a informantes claves fueron procesados en EXCELL y las preguntas abiertas se procesaron mediante la trascripción de escritos. En su momento una vez iniciada la digitación se realizaron depuraciones frecuentes hasta concluir con información confiable. Los resultados del procesamiento se derivan de la aplicación del plan de análisis de acuerdo a los indicadores del marco lógico del proyecto. Análisis de datos Una vez que la base de datos fue revisada y depurada, se procedió a preparar los cuadros de salida e indicadores, teniendo en cuenta las variables más relevantes. El análisis y la interpretación se realizó basándose en los diferentes hallazgos encontrados y en referencia permanente a los indicadores definidos. La información obtenida mediante la investigación de campo, fue complementada con información secundaria disponible sobre la zona de influencia del proyecto y la pertinente proveniente de los informes de la ejecución del proyecto. Página 21 de 110 Informe de Evaluación Final FORMADAS 4. PRESENTACIÓN RESULTADOS HOGARES 4.1 CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LOS BENEFICIARIOS 4.1.1 Muestra Para efectos de la Evaluación Final del Proyecto FORMADAS se encuestó a 333 familias. El cuadro No. 3muestra la distribución de la muestra por comunidades. Municipio: Guajiquiro, La Paz. Comunidad Nº Población Cantidad de Viviendas % No. Boletas 1 Guajiquiro centro 952 134 12% 23 2 Pasguare / Alto Pino 300 20 2% 4 3 San José 847 166 15% 29 4 Tamara 270 76 7% 13 5 Guiajiquirito 482 76 7% 13 6 Jicarito 210 42 4% 7 7 Guapinol 186 31 3% 5 Delicias 426 71 6% 12 El Ocotal 450 75 7% 13 Jaguas 400 80 7% 14 1,212 203 18% 36 Palague 396 66 6% 12 Yupe 416 68 6% 12 1108 100% 194 Santa Rosa 8 Municipio: Alauca, El Paraíso. 9 10 11 Momotombo 288 41 5% 7 Las Anonas 265 50 6% 9 Chichigua 541 108 14% 19 Matazano 230 45 6% 8 1,500 250 31% 44 Manzanillas 300 50 6% 9 El Jícaro 760 170 21% 30 Matapalo 500 80 10% 14 794 100% 139 Alauca Centro TOTAL 1,902 333 Página 22 de 110 Informe de Evaluación Final FORMADAS En cuanto a la distribución por sexo, los datos de la gráfica No. 1 muestran para ambos ciclos que las personas informantes fueron principalmente mujeres, en la evaluación final correspondió el 76.88%, de modo que solamente 23.1% se hizo a informantes masculinos. Gráfica No. 1. Distribución por sexo. Fuente: Encuesta hogares. Evaluación final FORMADAS Mayo 2012 La gráfica No. 2 indica que prevalecen los(as) casados(as)/unidos(as) con un 82.0%, seguidos de los(as) viudos(as) con un 8.4%. Un 3.3% corresponde a las madres solteras y a las personas solteras sin hijos(as). Situación similar a la línea de base donde la mayoría de los casos (80.1%) de los informantes mencionaron estar casado(a) o unido(a), en Alauca un 76.6% en la LB y 83.6% en la EF y en Guajiquiro un 81.4% en LB y 80.8% en la EF. Gráfica No. 2. Estado civil de las personas encuestadas. Fuente: Encuesta hogares. Evaluación final FORMADAS Mayo 2012 Página 23 de 110 Informe de Evaluación Final FORMADAS Los datos de la gráfica No. 3 muestran que los grupos mayoritarios corresponde a las personas entre las edades de 20 y 59 años de edad con un 76.88%(similar a la LB 77.9%), seguido de los de 60 añosen adelante con22.52% (en LB 20.3%)del universo de estudio. Las personas entre 15 a 19 años representan el grupo minoritario con un 0.6% (en LB 1.2%). Gráfica No. 3. Edad de las personas encuestadas. Fuente: Encuesta hogares. Evaluación final FORMADAS Mayo 2012 4.2. TAMAÑO DE LA FAMILIA Y ALFABETISMO Lagráfica No. 4 muestra el número de familias con o sin hijos viviendo en la casa. Obsérvese que en 8 de cada 10 casas habita una sola familia. Vale hacer notar que en Guajiquiro habitan hasta tres familias en una misma casa. Gráfica No. 4. Número de familias en las viviendas. Fuente: Encuesta hogares. Evaluación final FORMADAS Mayo 2012 Página 24 de 110 Informe de Evaluación Final FORMADAS 4.3 CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LAS VIVIENDAS 4.3.1 Tenencia La gráfica No. 5 muestra que el 81.38% de las familias habita en vivienda propia, seguida del 12.01% que habita en vivienda alquilada y un 6.01 % que la tiene prestada. Un 0.60% representa otros (cuidan principalmente). La situación que un alto porcentaje de familias cuente con vivienda propia ha sido un factor favorable para la ejecución del proyecto de agua potable, porque ha facilitado el involucramiento de la población en la ejecución del proyecto. Gráfica No. 5. Tipo de tenencia de la vivienda. Fuente: Encuesta hogares. Evaluación final FORMADAS Mayo 2012 4.3.2 Materiales El material predominante con que está construido el piso de las viviendas, de acuerdo con la gráfica No. 6 es la plancha de cemento (43.84%), seguido de la tierra con un 33.93%, dato que sugiere un elevado nivel de pobreza. Los otros materiales son el mosaico con un 17.12%, la cerámica con 2.70% y el ladrillo de barro con 1.80%. En un bajo porcentaje se observó la madera con un 0.60%. Gráfica No. 6. Tipo material del piso de la vivienda. Fuente: Encuesta hogares. Evaluación final FORMADAS Mayo 2012 Página 25 de 110 Informe de Evaluación Final FORMADAS La gráfica No. 7 muestra que el material predominante en las paredes de las viviendas es el adobe con un 75.00%, seguido de las construidas con bahareque con el 13.25%, las de bloque/ladrillo representan el 9.94%, las de tablas de segunda, palos/varas y madera aserrada representan cada una el 0.60%, estos datos sugieren niveles altos de pobreza en este segmento de la población objeto de estudio. Gráfica No. 7. Tipo material de las paredes de la vivienda. Fuente: Encuesta hogares. Evaluación final FORMADAS Mayo 2012 En cuanto al material predominante en el techo, la gráfica No. 8 indica que prevalece la teja con un 72.67%, le sigue la lamina de zinccon 24.32%. El resto lo constituyen en porcentajes muy bajos el asbesto con 1.50%, manaca y otrosambos con0.60% y madera con 0.30%. Gráfica No. 8. Tipo material en el techo de la vivienda. Fuente: Encuesta hogares. Evaluación final FORMADAS Mayo 2012 Página 26 de 110 Informe de Evaluación Final FORMADAS 4.3.3 Acceso a energía eléctrica Los datos de la gráfica No. 9 indican que el 58.26% de las viviendas posee energía eléctrica suministrada por la Empresa Nacional de Energía Eléctrica-ENEE. El 1.80% dispone de electricidad mediante panel solar y el 1.20% por generador/motor. Las viviendas que no cuentan aún con este servicio básico representan un 38.74% de las familias entrevistadas. Gráfica No. 9. Acceso a energía eléctrica. Fuente: Encuesta hogares. Evaluación final FORMADAS Mayo 2012 4.3.4 Tipo de fogón o estufa La gráfica No. 10 muestra el fogón rudimentario con un 74.77%, seguido del fogón mejorado con un 18.62% y la estufa Lorena 1.20%. Los datos anteriores muestran la necesidad de la promoción en la construcción y uso de fogones mejorados, como medio para reducir el consumo de leña y, además, de mejorar la salud de los habitantes. El restante segmento lo representan la estufa eléctrica con un 3.30%, la estufa de gas con 1.8% y un 0.30% reportó no contar con este medio. Gráfica No. 10. Tipo de fogón en que cocinan. Fuente: Encuesta hogares. Evaluación final FORMADAS Mayo 2012 Página 27 de 110 Informe de Evaluación Final FORMADAS 4.4. ABASTECIMIENTO, ACARREO, RECEPCIÓN Y CANTIDAD DE AGUA 4.4.1 Acceso al agua Ante la consulta de si la comunidad tiene un sistema de abastecimiento de agua, un 88.9% respondió afirmativamente en la evaluación final; en la línea de base el valor fue menor, representó un 63.9% (gráfica No.11). Al desglosarlo por municipio, Alauca el 100% de los (as) entrevistados (as) confirmó (superando el 99.2% de la LB), y el municipio de Guajiquiroel 80.8% de los (as) entrevistados (as), (muy superior al 49.7% de la LB) dijeron que en sus comunidades cuentan con sistema de agua potable. Sin embargo se aclara que al momento de realizar la evaluación final, las familias de tres comunidades de Guajiquiro (Jaguas, Palague y Pasguare/Pino Alto) reportaron no tener acceso al sistema de agua porque este aunno había sido inaugurado. Gráfica No. 11. Tiene la comunidad un sistema de agua potable. Fuente: Encuesta hogares. Evaluación final FORMADAS Mayo 2012 La gráfica No. 12 muestra en la evaluación final que en las comunidades que tienen un sistema de agua en funcionamiento, el 90.4% de las familias afirmó que su vivienda tiene acceso a través de una llave domiciliar, superior al 80.00% encontrado en la LB. En Alauca, se supera el 89.3% de la LB ya que en la EF un 95.7% confirma tener acceso. Mientras en Guajiquiro,en la EF el 85.9% de las familias entrevistadas reporta tener acceso, superando significativamente el 72.5% encontrado en la LB (valor que corresponde a familias residentes en comunidades con sistema de agua en funcionamiento ). Gráfica No. 12. Hogares con acceso al sistema de agua comunitario. Fuente: Encuesta hogares. Evaluación final FORMADAS Mayo 2012 Página 28 de 110 Informe de Evaluación Final FORMADAS Ante la consulta a las familias cuya vivienda tienen acceso al sistema de agua comunitario acerca de donde está ubicada la llave o grifo de agua, los datos de la gráfica No. 13 muestran que el 90.88% tiene ubicada la llave fuera de la vivienda (en la LB representaban el 80.5%) y que únicamente un 6.93% tiene la llave adentro de la vivienda (en la LB representaban el 6.93%).En el caso de Alauca los que la tienen ubicada fuera de la vivienda en la LB representaban un 65.6 % en la EF un 90.30%. En Guajiquiro representaban en la LB un 95.2%, en la EF un 91.43%. Gráfica No. 13. Ubicación de la llave o grifo de agua. Fuente: Encuesta hogares. Evaluación final FORMADAS Mayo 2012 4.4.1.1 Fuentes principales de abastecimiento de agua Es importante dar a conocer que en Guajiquirotres comunidades al momento de realizarse el presente estudio aún tenían sus sistemas en construcción y que estaban próximos a su inauguración siendo estos: Municipio: Guajiquiro, La Paz. Comunidad Jaguas Palague Pasguare/Alto Pino Población Cantidad de Viviendas 375 396 220 84 67 40 Situación del sistema al momento de la EF En construcción En construcción En construcción Viviendas con conexión domiciliar 84 60 32 Gráfica No. 14. Acarrean agua para uso doméstico En Alauca un 4.29% y en Guajiquiro un 20.2% de las familias entrevistadas confirmó que su vivienda no tiene acceso al sistema de agua de su comunidad. Se les consultó a estas familias si acarreaban agua para uso doméstico, la gráfica No. 14 muestra que casi la totalidad lo hacen (94.9%), en Guajiquiro es mayor la cantidad de familias que así lo hacen (96.2%) en relación a Alauca donde un 83.3% lo confirmó. Página 29 de 110 Informe de Evaluación Final FORMADAS Respecto a la fuente principal donde se abastecen del agua de tomar estas familias que no tienen acceso al sistema de agua, en Alauca confirma el 83.33% que lo hacen de la llave del vecino/manguera. En Guajiquiro lo hacen de varias fuentes, siendo la principal un río o quebrada (39.62%), seguida de un pozo comunal (28.3%) y de un nacimiento u ojo de agua (20.75%), muy pocas lo hacen de la llave de un vecino (9.43%) o de un pozo particular (3.77%). Gráfica No. 15. Fuente donde se abastecen de agua para tomar, por municipio. Fuente: Encuesta hogares. Evaluación final FORMADAS Mayo 2012 El acarreo del agua para consumo en los tres hogares que no tienen acceso al sistema, si bien ha disminuido la participación de la mujer sigue siendo la mayoritaria (64.5%) y duplicando a la de los hombres (30.5%), los niños tienen un 4.96% de participación en el acarreo del agua, las niñas no tienen participación (gráfica No.16). Las distancias son relativamente cortas entre 5 a 400 metros, realizan entre 1 a 8 viajes al día y tardan una hora o menos en ir y venir a la fuente de agua. Gráfica No. 16. Participación en el acarreo del agua. Fuente: Encuesta hogares. Evaluación final FORMADAS Mayo 2012 Página 30 de 110 Informe de Evaluación Final FORMADAS 4.4.2 Recepción Con respecto a las familias que tienen acceso, los datos de la gráfica No.17 muestran que la cantidad de días en la época de verano que reciben el servicio de agua en la evaluación final ha mejorado significativamente ya que 8 de 10 (86.20%) reportan recibir el preciado liquido todos los días de la semana, en contraste con 5 de cada 10 (57.10%) que reportaba esta misma condición en la línea de base. Los casos que reportan no recibir a diario el preciado líquido, son generalmente debido a las ubicaciones de sus viviendas (topografía, principalmente en laderas o las últimas de la red de suministro). Gráfica No. 17. Días a la semana que llega el agua. Fuente: Encuesta hogares. Evaluación final FORMADAS Mayo 2012 Los datos de la gráfica No.18 muestran en la EF que la cantidad de familias que reportan recibir el preciado liquido todos los días de la semanaen la época de verano se ha duplicado en Guajiquiro9 de cada 10 (91.90%)en contraste con 4 de 10 (44.7%) que reportaba esta misma condición en la línea de base. En Alauca de igual manera se ha mejorado esta condición el 80.7% así lo confirma en la EF en relación a un 69,4% de la LB. Gráfica No. 18. Días a la semana que llega el agua, por municipio. Fuente: Encuesta hogares. Evaluación final FORMADAS Mayo 2012 Página 31 de 110 Informe de Evaluación Final FORMADAS En relación a la cantidad de horas que reciben el servicio de agua, se observa en la gráfica No. 19, que en la evaluación final que el 79.90% reporta recibir el preciado liquido las 24 horas al día, situación muy diferente a lo encontrado en la línea de base donde el 61.2% así lo confirmaba. En términos generales, el suministro continuo del preciado líquido mejoró para las familias participantes, en relación a la situación inicial encontrada. Gráfica No. 19. Horas al día que llega el agua. Fuente: Encuesta hogares. Evaluación final FORMADAS Mayo 2012 En la gráfica No. 20, en Alaucala situación mejoró significativamente en la evaluación final el 80.6% reportaba recibir el preciado liquido las 24 horas al día, en la línea de base alcanzaba el 49.1%. En Guajiquiro mejoró levemente, un 79.29% en la EF4 en relación a un 73.10% de la LB. Gráfica No. 20. Horas al día que llega el agua, por municipio. Fuente: Encuesta hogares. Evaluación final FORMADAS Mayo 2012 4 Según el informe de ejecución abril-mayo, se da a conocer que la carretera que atraviesa las 6 comunidades fue reparada por SOPTRAVI, esto provocó que en tramos las tuberías fueran averiadas por la maquinaria, y aunque se contó con colaboración de la constructora para las reparaciones, requirió de un esfuerzo extra para llevar a cabo estas reparaciones. Lo anterior pudo haber influido en mantener un suministro permanente a la población residente en las mismas. Página 32 de 110 Informe de Evaluación Final FORMADAS 4.4.3 Cantidad La gráfica No. 21 muestra los datos de las respuestas de las familias entrevistadas con respecto a la consulta, si la cantidad de agua que llega es suficiente para cubrir las necesidades del hogar. Obsérvese en la evaluación final que el 93.8% de las familias que tienen acceso al sistema de agua afirman que el agua es suficiente, en Guajiquiro casi la totalidad 89.3% y en Alauca el 98.50%. No se compara con datos respecto a la línea de baseal carecer del mismo. Gráfica No. 21. La cantidad de agua que llega es suficiente para cubrir las necesidades del hogar, por municipio. Fuente: Encuesta hogares. Evaluación final FORMADAS Mayo 2012 En la evaluación final la cantidad de familias entrevistadas que confirmó que baja la cantidad del agua que llega en verano representa en forma global el 66.40%, en Guajiquiro es mayor y representa el 74.30% lo que sugiere que las familias deben hacer un mejor uso del agua en época crítica para cubrir sus necesidades, mientras en Alauca disminuye a 58.20% (gráfica No. 22). Gráfica No. 22. Baja la cantidad de agua que llega en verano, por municipio. Fuente: Encuesta hogares. Evaluación final FORMADAS Mayo 2012 Página 33 de 110 Informe de Evaluación Final FORMADAS Cada 4 de 10(45.05%) familias entrevistadas con acceso a agua aprecian que la cantidad de agua disminuye en el verano menos de la mitad y a la mitad, en Alauca 6 de cada 10 (64.10%) así lo estiman, mientras en Guajiquiro son más las que estiman baja a la mitad, 4 de cada 10 (45.19%). Es importante observar que casi un tercio de las familias entrevistadas (23.08%) estiman que baja más de la mitad, esto indica que debe prestarse atención a la aplicación de medidas de ahorro en los hogares y manejo de las fuentes de agua para tener una mayor disponibilidad del preciado liquido en la época de verano (gráfica No. 23).Es importante aclarar que en el estudio de línea de base no se levantó la información anterior, por lo que no se puede apreciar si las acciones de manejo de las fuentes de agua pueden influir o no, en tener una mayor cantidad de agua disponible en época critica. Gráfica No. 23. Cantidad que baja el agua en el verano, por municipio. Fuente: Encuesta hogares. Evaluación final FORMADAS Mayo 2012 Al ser consultadas las familias del universo de estudio si realizaban prácticas de ahorro de agua en el hogar, los datos de la gráfica No. 24 revelan que menos de la mitad de las familias las aplican en la evaluación final (37.8%). Obsérvese que Alauca supera levemente con un 40.7% de familias a Guajiquiro, que tiene 35.8% de familias entrevistadas. Lo anterior hace suponer que se requiere mayor sensibilización y capacitaciones para evitar desperdicios de agua y mayor disponibilidad del preciado líquido en época critica. Gráfica No. 24. Realizan prácticas de ahorro de agua en su hogar, por municipio. Fuente: Encuesta hogares. Evaluación final FORMADAS Mayo 2012 Página 34 de 110 Informe de Evaluación Final FORMADAS En la evaluación final, del total de familias entrevistadas que confirmaron realizar prácticas de ahorro de agua, la mayoría realiza el cerrar la llave para no botar agua al bañarse o lavarse los dientes (88.9%), Alauca presenta mayor cantidad (96,49%) que Guajiquiro (82.61%). En menor proporción se observa que reparan las llaves que gotean, en el global el 36.51% de las familias, mayor en Guajiquiro (42.03%) que en Alauca (29.82%). Gráfica No. 25. Tipos de prácticas de ahorro implementadas en los hogares, por municipio. Fuente: Encuesta hogares. Evaluación final FORMADAS Mayo 2012 4.4.4 Calidad En la evaluación final se consultó a las familias que tienen acceso al sistema de agua, sobre su conocimiento respecto a las normas que regulan la calidad del agua para consumo humano; en forma global más de la mitad (69.4%), respondió conocer acerca de las mismas, Alauca revela mayor cantidad de familias con 87.10%, en porcentaje mucho menor Guajiquiro con 56.5% (Gráfica No. 26). Gráfica No. 26. Conocimiento de existencias de normas que regulan la calidad del agua, por municipio. Fuente: Encuesta hogares. Evaluación final FORMADAS Mayo 2012 Página 35 de 110 Informe de Evaluación Final FORMADAS De la cantidad de familias que afirmaron conocer acerca de las normas que regulan la calidad del agua para consumo humano, la mayoría contestaron positivamente que las mismas son cumplidas (80.10%), en Alauca 9 de cada 10 (92.60%), menor cantidad en Guajiquiro 6 de cada 10 (66.10%) (Gráfica No. 27). Gráfica No. 27. Las normas que regulan la calidad del agua para consumo humano son cumplidas, por municipio. Fuente: Encuesta hogares. Evaluación final FORMADAS Mayo 2012 La mayoría de las familias entrevistadas que tienen acceso al sistema de agua afirmaron que la calidad del agua que reciben en su hogar es de buena calidad,6 de cada 10 (60.60%) así lo reporta. La mayoría de familias entrevistadas (66.40%) en Alauca consideran el agua de regular calidad y un 17.9% de excelente calidad, en Guajiquiro se observa un 55% de las familias entrevistadas que la consideran de buena calidad y un 40% de regular calidad, valoración bastante cercanas entre sí(gráfica No. 28). Gráfica No. 28. Calidad del agua que recibe en su hogar, por municipio. Fuente: Encuesta hogares. Evaluación final FORMADAS Mayo 2012 En la evaluación final 5 de cada 10 familias entrevistadas (54.0%) que tienen acceso al sistema de agua afirmaron que reciben clorada el agua de la llave siempre, en comparación a un valor menor de un 34.6% en la línea de base. Es importante observar siempre en la EF, que un 16.8% de las familias entrevistadas Página 36 de 110 Informe de Evaluación Final FORMADAS confirma que la misma no es clorada, valor que era superado en 27 puntos porcentuales (43.2%) en la línea de base (gráfica No.29). En términos generales, se puede concluir que un 65% de la población en la línea de base consideraba el agua de la llave como no clorada, situación que mejora en el estudio actual al representar estos menor cantidad (46%). Gráfica No. 29. El agua de la llave la recibe clorada. Fuente: Encuesta hogares. Evaluación final FORMADAS Mayo 2012 Alauca presenta mayor cantidad de familias entrevistadas (78.40%) que tienen acceso al sistema de agua que afirmaron que reciben clorada el agua de la llave siempre, valor superado en forma significativa al encontrado en la LB que era de un 18.9%. En el caso de Guajiquiro, es importante aclarar que los hipocloradores del nuevo sistema de Guapinol +5 no estaban funcionando (no se les habían colocado los accesorios todavía a finales de agosto), factor que sin duda influye al observar una menor la cantidad de familias que en la EF reporta que siempre reciben el agua clorada de la llave (30.7%) comparado al 49.9% de las familias entrevistadas en la línea de base, al igual de las que reportan no recibir el agua clorada cuyo valor se mantiene entre ambos ciclos de medición (gráfica No.30). Gráfica No. 30. El agua de la llave la recibe clorada, por municipio. Fuente: Encuesta hogares. Evaluación final FORMADAS Mayo 2012 4.4.5 Manejo del agua de tomar Página 37 de 110 Informe de Evaluación Final FORMADAS Se puede observar en la gráfica No. 31, que en la evaluación final la cantidad de familias entrevistadas que no da tratamiento en la casa al agua para tomar representan el 48.3%. Obsérvese que Guajiquiro un 72.1% de las familias da al menos un tipo de tratamiento al agua de tomar, mayor a lo encontrado en la LB que representaba el 53.1%.Alauca por el contrario ha duplicado los que no dan ningún tipo de tratamiento de un 38.4% en la LB a un 80.7% en la EF. Es importante diferenciar estos dos comportamientos, en Guajiquiro según muestran los datos de la gráfica anterior, un bajo porcentaje de familias confirmó que el agua la recibían siempre clorada por lo tanto para evitar riesgos en su salud (especialmente en los menores de edad) aplica al menos un tratamiento al agua de tomar; lo contrario se observa en Alauca, donde 3 de cada 4 familias confirmó que siempre recibían el agua clorada, por lo tanto no ven la necesidad de dar tratamiento en su hogar al agua de tomar. Gráfica No. 31. Tratamiento que le dan en casa al agua de tomar, por municipio. Fuente: Encuesta hogares. Evaluación final FORMADAS Mayo 2012 La gráfica No. 32 revela que el 94.3% de las familias entrevistadas en la evaluación final almacenan el agua de tomar, valor muy similar al de la línea de base que representaba el 96.1%. Se puede observar en la EF que en Alauca disminuye la cantidad de familias entrevistadas (92.1%) en comparación con la LB donde un 98.0% confirmaba así hacerlo, en Guajiquirola situación es similar en ambos ciclos. Gráfica No. 32. Almacenan el agua para tomar, por municipio. Fuente: Encuesta hogares. Evaluación final FORMADAS Mayo 2012 Mediante la apreciación visual se observó que la mayoría de las familias entrevistadas que almacenan agua utilizan una cubeta/balde. Los datos de la gráfica No. 33confirman lo anterior, obsérvese con Página 38 de 110 Informe de Evaluación Final FORMADAS respecto a cubeta/balde un74.2% en la EF y 84.0% en la LB; con la olla/cántaro/botellón, un 21.02% en la EF y un 16.5% en la LB. Es importante notar el incremento de uso de recipientes de agroquímicos para almacenar, práctica muy dañina a la salud especialmente utilizada en Alauca por un 20.16% de las familias y en Guajiquiro por un 7.03%. Gráfica No. 33. Recipientes en que almacenan el agua de tomar. Fuente: Encuesta hogares. Evaluación final FORMADAS Mayo 2012 También se observó, que las familias entrevistadas que almacenan agua de tomar extraen la misma utilizando principalmente una taza/vaso, seguidas de las que tienen un recipiente con válvula/llave y de las que inclinan el recipiente. Los datos de las que utilizan taza/vaso disminuye en la EF y representan el 72.93% y en la LB el 87.0%; las que tienen un recipiente con válvula aumenta en la EF y representan el 16.24% y en la LB 9.20%, las que inclinan el recipiente aumentan y representan el 10.51% en la EF y el 3.10% en la LB (gráfica No. 34). El cucharón con mango largo es apenas utilizado por el 4.14% de las familias entrevistadas en la EF y por el 3.0% en la LB. En Alauca sigue el mismo patrón anterior, no así en Guajiquiro donde las familias prefieren inclinar el recipiente, seguido de utilizar el cucharón con mango largo y luego el recipiente con válvula/llave. Gráfica No. 34. Cómo extraen el agua de beber del recipiente donde la almacenan, por municipio. Fuente: Encuesta hogares. Evaluación final FORMADAS Mayo 2012 4.4.6 Servicio de agua Página 39 de 110 Informe de Evaluación Final FORMADAS Respecto al grado de satisfacción por el servicio que reciben, los datos de la gráfica No. 35 muestran quela mayoría de las familias entrevistadas (69.3%) que tienen acceso al sistema de agua afirmaron estar satisfechas, seguidas de las que están medianamente satisfechas (16.4%) y de las muy satisfechas (9.5%). Alauca revela mayor cantidad de familias satisfechas (73.1%) y muy satisfechas (15.7%) en comparación con Guajiquiro con 65.7% y 3.6% respectivamente, lo que refleja un mayor trabajo a realizar por las JAAP para que los(as) usuarios(as) de los sistemas reviertan esa valoración de insatisfacción que revelan a la fecha. Gráfica No. 35. Grado de satisfacción con el servicio que recibe, por municipio. Fuente: Encuesta hogares. Evaluación final FORMADAS Mayo 2012 Para lograr informar a los(as) usuarios(as) es importante que estos(as) participen, la gráfica No. 36revela que 7 de cada 10 familias del universo de estudio ha participado en alguna reunión de consulta sobre el tema de agua y saneamiento. En Guajiquiro la participación ha sido levemente superior a lo reportado en Alauca. Gráfica No. 36. Participación en reuniones de consulta sobre agua y saneamiento, por municipio. Fuente: Encuesta hogares. Evaluación final FORMADAS Mayo 2012 Como se revela en el gráfico No. 37, 9de cada 10 familias que han participado en estas reuniones de consulta ha sido principalmente para determinar mejoras al servicio(93.36%) y precio de la tarifa Página 40 de 110 Informe de Evaluación Final FORMADAS (91.70%).Alauca reporta una leve mayoría de familias que han asistido a estas reuniones para discutir los temas referidos en relación a Guajiquiro. Gráfica No. 37. Tipos de consultas en la que han participado las familias, por municipio. Fuente: Encuesta hogares. Evaluación final FORMADAS Mayo 2012 Otra de las consultas a las familias que participaron en reuniones de consulta fue sobre si la junta administradora les rinde cuentas de su gestión, la gráfica No. 38 revela mejora en este aspecto que 9 de cada confirmó positivamente. Lo anterior, que puede ser indicativo del interés de la población, de la promoción y/o del liderazgo que la junta de agua tiene en su comunidad, como efecto de la capacitación recibida. Gráfica No. 38. La JAAP rinde cuentas de su gestión a la comunidad, por municipio. Fuente: Encuesta hogares. Evaluación final FORMADAS Mayo 2012 La participación tanto de hombres como de mujeres en estas reuniones de consulta sobre temas de agua y saneamiento es más amplia para los primeros, obsérvese en la gráfica No. 39 que los hombres superan a las mujeres. Es importante hacer notar que en Guajiquiro existe una participación más alta de ambos (hombres y mujeres) y es más balanceada, diferente a Alauca donde participa más el hombre. Página 41 de 110 Informe de Evaluación Final FORMADAS Gráfica No. 39. Quienes participan en las reuniones de consulta de APS, por municipio. Fuente: Encuesta hogares. Evaluación final FORMADAS Mayo 2012 Es importante que las Juntas Administradoras de Agua den seguimiento tanto a la promoción y aplicación de prácticas por los(as) usuarios(as) – especialmente comunitarias rurales – como en la promoción y concienciación sobre los procesos de toma de decisiones y – generalmente en reuniones mensuales – haciendo hincapié que las ausencias y baja participación atentan contra la sostenibilidad de los sistemas. Esto exige un proceso amplio de participación de todos y de todas haciendo especial énfasis en la condición de socios/as y corresponsables de aquellos y aquellas que están integrados al sistema. 4.4.6.1 Pago de tarifa por el servicio de agua Al ser consultadas las familias que tienen acceso al sistema de agua respecto al pago de una tarifa por el servicio recibido, la gráfica No. 40 muestra un leve descenso entre ambos ciclos de medición, en la LB el 98.5% de las familias pagaban una tarifa por el servicio recibido y en la EF baja a un93.8%.Alauca presenta valores muy similares entre ambos ciclos de medición no así Guajiquiro que disminuye de un 97.2% a un 86.6%. Gráfica No. 40. Paga una tarifa por el servicio de agua, por municipio. Fuente: Encuesta hogares. Evaluación final FORMADAS Mayo 2012 Según los datos presentados en la gráfica No. 41, las tarifas pagadas por las familias por el servicio de agua han sufrido incremento entre la línea de base y la evaluación final. El promedio pagado en la evaluación final por mes es de L. 33.96, la tarifa oscila entre 5.00 a 90.00 lempiras por mes. Obsérvese Página 42 de 110 Informe de Evaluación Final FORMADAS que la mayoría de las familias (89.2%) en la LB pagaban entre L. 1.00 a L. 24.99, en la EF el 93.8% pagan más de L. 15.00 por mes, vale observar que el 58.4% paga más de L. 25.00. En Alauca el 90.2% pagaba menos de L. 25.00 por mes en la LB, en la EF el 99.2% paga más de L. 15.00 por mes, vale observar que el 69.9% paga más de L. 25.00, el promedio pagado en la EF por mes es de L. 43.74, la tarifa oscila entre 15.00 a 55.00 lempiras por mes. En Guajiquiro el 88.2% pagaba menos de L. 25.00 por mes en la LB, en la EF el 87.9% paga más de L.15.00 por mes, vale observar que el 87.9% paga más de L. 25.00,el promedio pagado en la EF por mes es de L. 23.46, la tarifa oscila entre 5.00 a 90.00 lempiras por mes. Gráfica No. 41. Familias según tarifa que pagan por el servicio del agua potable, por municipio. Fuente: Encuesta hogares. Evaluación final FORMADAS Mayo 2012 Se puede observar en la gráfica No. 42, que no obstante al incremento en el monto de la tarifa, las familias que pagan por el servicio de agua reflejan estar satisfechas por el monto cobrado por el servicio (86.4%). Las familias de Alauca reflejan mayor satisfacción al representar un 93.2%, mientras que Guajiquiro una proporción más baja al representar un 79.0%. Gráfica No. 42. Satisfacción por tarifa que paga por el servicio de agua, por municipio. Fuente: Encuesta hogares. Evaluación final FORMADAS Mayo 2012 4.4.6.2 Mora en el pago de tarifa por el servicio de agua Página 43 de 110 Informe de Evaluación Final FORMADAS La gráfica No. 43muestra que en la actualidad existe menor cantidad de familias que adeudan el pago de tarifa de agua, obsérvese que en la EF un 27.2% confirman estar atrasados en el pago mientras en la LB se superaba este valor, y alcanzaba el 36.4%. En Alauca se observa que la cantidad ha disminuido de un 46.7% en la LB a un 26.3% en la EF, no sucede lo mismo con Guajiquiro donde se observa un leve incremento de 25.8% en la LB a un 28.2% en la EF. Gráfica No. 43. Familias que deben tarifa por el servicio de agua, por municipio. Fuente: Encuesta hogares. Evaluación final FORMADAS Mayo 2012 En la gráfica No. 44se muestran la cantidad de meses que reportan las familias que deben el pago de tarifa por el servicio de agua, la cual está entre 1 a 30 meses. Es importante observar un incremento en la cantidad de familias que tienen 5 o más meses de mora, en la LB representaban el 7% en la EF un 29.9%. Vale mencionar que de acuerdo al Reglamento aprobado por las JAAP, generalmente la mora se inicia al tercer mes de atraso, de acuerdo a ello, en la evaluación final un 49.9% tiene una mora de 3 meses o más (38.5% está entre 3 a 8 meses, 10% tiene 12 meses y un 1.4% tiene 30 meses de mora). En Alaucaun 37.2% tiene una mora de 3 meses o más (34.3% está entre 3 a 6 meses y el resto, 2.9% tiene 12 meses de mora). En Guajiquiroun 62.9% tiene una mora de 3 meses o más (42.9% está entre 3 a 8 meses, 17.1% con 12 meses y el resto, 2.9% tiene 30 meses de mora). Gráfica No. 44. Familias que deben tarifa por el servicio de agua, por municipio. Fuente: Encuesta hogares. Evaluación final FORMADAS Mayo 2012 Página 44 de 110 Informe de Evaluación Final FORMADAS 4.5. ACCESO, USO Y MANTENIMIENTO DE LETRINAS 4.5.1 Acceso a letrinas Los datos de la gráfica No.45 muestran que casi la totalidad de las familias entrevistadas en la evaluación final tienen letrinas en uso (92.5%), cuyo tipo puede ser de fosa simple, lavable o servicio sanitario. En la línea de base, en Alauca el 81% y en Guajiquiroun 51% de las familias contaban en el hogar con estructura para una adecuada eliminación de excretas. Obsérvese a Guajiquiro con un incremento significativo de 41 puntos porcentuales, Alauca aunque menor tiene un incremento de 12 puntos porcentuales de incremento de familias que ahora poseen una letrina. Gráfica No. 45. Familias que tienen letrina en uso, por municipio. Fuente: Encuesta hogares. Evaluación final FORMADAS Mayo 2012 Entre los hogares con una letrina en uso, se observa para ambos ciclos de medición, que la mayoría de las familias entrevistadas (70.10%) posee una la letrina cierre hidráulico (lavable); seguida de los que tienen letrina fosa simple (22.4%) aunque disminuye casi a la mitad en la evaluación final como se observa en Alauca de 26.6% en la LB a 15.5% en la EF y Guajiquiro de 51.6% a 27.4% respectivamente (gráfica No. 46).En Alauca se duplicó el uso de servicios sanitarios. Gráfica No. 46. Familias que tienen letrina en uso, por municipio. Fuente: Encuesta hogares. Evaluación final FORMADAS Mayo 2012 Página 45 de 110 Informe de Evaluación Final FORMADAS 4.5.2 Uso y mantenimiento de la letrina No obstante la disminución de familias que confirman dar mantenimiento a la letrina (Alauca2.3 puntos porcentuales menos en relación al 100% de la LB y Guajiquiro8.7 puntos porcentuales menosen relación al 99.2% de la LB), se observa un incremento de familias(tanto en Guajiquiro como en Alauca) en la aplicación de prácticas individuales principalmente la limpieza interna, quema de papeles, papelera y limpieza externa. Obsérvese en el universo de estudio (global), que las prácticas de mayor aplicación es la quema de papeles (88.19%), la disposición de papelera (80.21%),limpieza interna (76.39%) y la limpieza de alrededores (67.36%). Los datos permiten asumir que se enfatizó sobre el conocimiento de las prácticas para el manejo apropiado de la letrina por la constancia que se observa en la aplicación de las mismas. Gráfica No. 47. Prácticas aplicadas en el mantenimiento de la letrina, por municipio. Fuente: Encuesta hogares. Evaluación final FORMADAS Mayo 2012 Ambos estudios reflejan que el mantenimiento de la letrina es una función esencialmente femenina, la gráfica No. 48 revela que tiene una participación casi exclusiva mayor al 75%, muy por debajo le siguen los hombres y su participación no supera el 23%. La participación de los niños y niñas en estos deberes no supera en ambos casos en la evaluación final, el 2% de participación. Gráfica No. 48. Participación por género en el mantenimiento de la letrina, por municipio. Fuente: Encuesta hogares. Evaluación final FORMADAS Mayo 2012 Página 46 de 110 Informe de Evaluación Final FORMADAS 4.6. MANEJO Y ELIMINACIÓN DE BASURAS Los datos mostrados en la gráfica No. 49 revelan para ambos ciclos de medición que la mayoría de las familias del universo de estudio utilizan un recipiente para depositar la basura producida en su hogar, la situación es muy similar entre los municipios. Gráfica No. 49. Utilización de recipientes para depositar la basura, por municipio. Fuente: Encuesta hogares. Evaluación final FORMADAS Mayo 2012 Se observa en la evaluación final que la mayoría de las familias utilizan como recipiente para depositar la basura los sacos o cajas, seguido de las que lo hacen directamente al crematorio y recipiente tapado. Además puede observarse en la gráfica No. 50 una mayor cantidad de familias en Alauca que utilizan sacos o cajas y en recipiente tapado, mientras en Guajiquiro es mayoría las que depositan la basura directamente en el crematorio y en la abonera. Gráfica No. 50. Tipo de recipientes donde se deposita la basura, por municipio. Fuente: Encuesta hogares. Evaluación final FORMADAS Mayo 2012 Página 47 de 110 Informe de Evaluación Final FORMADAS Las cifras de la gráfica No. 51 indican que la forma prevaleciente utilizada por las familias del universo de estudio para eliminar la basura en ambos ciclos de medición es quemarla, ocho de cada diez así lo confirma (79.88%). En menores proporciones se observa quienes la tiran al solar baldío (15.32%) y hacen abonera (11.11%). Vale resaltar el incremento de familias en la evaluación final que reporta enterrar y hacer aboneras. La existencia de un tren de aseo como opción para eliminar la basura producida en el hogar es evidente únicamente en Alauca. Gráfica No. 51. Formas de eliminación de las basuras producidas en el hogar, por municipio. Fuente: Encuesta hogares. Evaluación final FORMADAS Mayo 2012 4.7 HIGIENE EN EL HOGAR Las personas encuestadoras confirmaron visualmente las condiciones de saneamiento existentes en los hogares en el momento del estudio, verificando que no existieran focos de contaminación cerca del hogar (aguas estancadas, basuras destapadas, excretas al aire libre y otras formas). La gráfica No. 52muestra en la EF mayor presencia de focos de contaminación cerca del hogar, vale mencionar que el levantamiento de la información de campo se realizó en época de invierno por lo cual eran evidente la presencia de aguas estancadas principalmente. Gráfica No. 52. Existencia de focos de contaminación cerca del hogar, por municipio. Fuente: Encuesta hogares. Evaluación final FORMADAS Mayo 2012 Página 48 de 110 Informe de Evaluación Final FORMADAS La gráfica No.53 muestra que en los hogares donde se confirmó la existencia de focos de contaminación, se observó principalmente la presencia de aguas estancadas (evidente por la época de lluvia)y basura destapada (el uso de recipientes tapados para colocar la basura ha sido muy bajo y además la tiran al solar baldío). Es importante notar que se observó excretas al aire libre (ya sea humanas y de animales) en una alta proporción de hogares (46.21%). En la línea se identificaron focos de contaminación principalmente agua estancada en Alauca y en Guajiquiro mencionaron agua estancada, basura destapada, excretas al aire libre. La situación anterior refleja que existe aún bastante trabajo por hacer para tener entornos saludables en los hogares y por ende en la comunidad. Gráfica No. 53. Tipos de focos de contaminación cerca del hogar, por municipio. Fuente: Encuesta hogares. Evaluación final FORMADAS Mayo 2012 La gráfica No.54 muestra en la evaluación final que existen mayor cantidad de hogares que poseen resumideros, un incremento en Alaucade 20 puntos porcentuales en comparación con el 5% reportado en la línea de base y de 9 puntos en Guajiquiro. Es importante observar que de cada cuatro hogares tres dan mantenimiento a la estructura. Gráfica No. 54. Existencia de resumideros en los hogares, por municipio. Fuente: Encuesta hogares. Evaluación final FORMADAS Mayo 2012 La gráfica No.55 muestra en la evaluación final la cantidad de hogares que poseen pilas, observándose a Alauca con la mayor cantidad de familias (78.6%) y Guajiquiro con un 56% de las familias entrevistadas. Es importante mencionar que 3 de cada 4 pilas estaban limpias y su llave no goteaba agua. Se encontró también que cada 5 de 10 hogares tenían leña cerca de las paredes, práctica que aumenta el riesgo de la permanencia de chinche picuda. Página 49 de 110 Informe de Evaluación Final FORMADAS Gráfica No. 55. Existencia de resumideros en los hogares, por municipio. Fuente: Encuesta hogares. Evaluación final FORMADAS Mayo 2012 4.8. ENFERMEDADES DE ORIGEN HÍDRICO La prevalencia de diarrea fue establecida preguntando por la presencia de diarrea en los últimos 15 días en los niños menores de cinco años de edad, incluyendo el día de la entrevista. Los datos del presente estudio, indican que 157 de las 333 familias entrevistadas (47.14% de los hogares) tienen niños/as menores de 5 años. A estas familias se les consultó sobre el número de niños que tuvo diarrea en las últimas dos semanas antes de aplicar la encuesta. Los resultados muestran que: De 219 niños/as (117 niños y 102 niñas) menores de 5 años viven en los 154 hogares, el 14.15% de ellos o sea 31(11 niñas y 20 varones) menores de 5 años se reportaron con diarrea en las últimas dos semanas. El reporte de tener casos de diarrea, se presentó en 28 de los 157 hogares, que representan el 17.83% de las familias con menores de 5 años. De los 31 menores de 5 años reportados con diarrea, solamente a uno se le dio litrosol, lo cual representan el 3% de niños (as) tratada en su enfermedad. El estudio de línea de base reporta que no hay presencia de diarrea en los niños en el 93% de las familias y las niñas en el 90% de las familias con menores de 5 años en Alauca. Para este mismo municipio en la evaluación final el 18.75% de las familias que tienen menores de cinco años reporta la presencia de diarrea, el 17.19% de los niños y niñas menores de 5 años tuvieron diarrea (7 de 45 niños y 6 de 38 niñas, en total 13 de 83 NN, 15.67% comparado con un 9.56% en la línea base), vale recordar en este sentido la baja cantidad de familias que da tratamiento al agua de tomar en su hogar por asegurar la mayoría que siempre reciben el agua clorada en la llave domiciliar. En Guajiquiro, en la LB, el 78% de las familias confirmaron que los niños no tuvieron diarrea, y en el caso de las niñas fue mayor, el 84% de familias lo confirmó. En la evaluación final el 17.2% de los hogares confirmó la enfermedad, encontrando que el 14.52% de los niños y niñas presentes en los hogares tuvieron diarrea (13 de 72 niños y 5 de 64 niñas, en total 18 de 136 NN, 13.24 comparado con un 47.15% en la línea base). Los datos de Guajiquiro reflejan, no obstante que la mayoría de las familias aplica tratamiento al agua de tomar en su hogar (véase gráfica No. 31), que los niños y niñas se encuentran en alto riesgo al tomar directamente el agua de la llave al reportar muy pocos padres que la misma siempre la reciben clorada (véase gráfica No. 30). Por otra parte vale mencionar que en el 40% de los hogares se observó agua estancada, situación generada por la época lluviosa y el mal drenaje existente en los patios al momento de realizarse el estudio final. Página 50 de 110 Informe de Evaluación Final FORMADAS 5. PRESENTACIÓN RESULTADOS JAAP 5.1 CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LAS JAAP 5.1.1 Muestra Se realizó la entrevista a 12 JAAP de 13 que se tenían programado visitar (Cuadro No. 4), como a continuación se detallan: No. Comunidad Nombre encuestado Cargo Municipio de Guajiquiro, La Paz. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 Guajiquiro Centro Pasguare/Alto Pino San José Támara Guajiquirito Jicarito Guapinol Delicias El Ocotal Jaguas Santa Rosa Palague Yupe 14 15 16 17 18 19 20 21 Momotombo Las Anonas Chichigua Matazano Alauca Centro Manzanillas El Jícaro Matapalo Olga Marina López Mélida Esperanza López Corea Marlon Anael Hernández María Teresa Corea Mendoza Walter Corea Mendoza Mercedes Anael Sánchez López Julio López, Florencia Amaya, Julio López, Nahúm Amaya y Rigoberto López. Santos Donaldo Pérez Santos Juan García Mendoza Santos Paulino Mendoza, Efraín García Camilo Armando Martínez Andrés Teófilo Gómez Martínez Fredesvindo Mendoza López, Debia López Martínez. Municipio de Alauca, El Paraíso. Dennis René Gonzales Nely Suyapa Ramos Flavio Rodríguez Clotilde Ramírez y Santos Antonio Pastor Tomas Antonio Ferrufino Gonzales Denia Maribel Ardon, Agustin Sanchez Elvin Antonio Andara, Reynaldo Andara Hernández Tesorera Tesorera Secretario Tesorera Presidente Secretario Tesorero Presidente Secretario Presidente, Tesorero Presidente Tesorero Presidente Tesorero Tesorero Tesorero Presidente Presidente Tesorera y Presidente Presidente Secretario En el estudio de línea de base en Alauca el 88% (7) mencionó que no estaban asociados a una Junta Central de Agua mientras en Guajiquiro el 31% (4) confirmaron que si estaban asociados. En la evaluación final todas las JAAP (100%) de Alauca confirman ser parte a la Asociación de Juntas de Agua del Municipio de Alauca-AJAMO, mientras un 69% de las JAAP de Guajiquiro están asociadas a la Asociación de Juntas de Agua Municipal-AJAM, exceptuando Guapinol, El Ocotal, Jaguas y Santa Rosa. 5.1.2 Organización y administración de la JAAP En la evaluación final el 100% de las juntas administradoras de agua posee una junta directiva en funciones, es importante hacer notar que en la línea de base el 81% de las JAAP tenía una junta directiva. Según puede observarse en la gráfica No. 56, el 100% de las juntas de agua de Alauca y el 92.3% de Guajiquiro es renovado cada dos años cumpliendo con la ley, la cual estipula que las juntas directivas rigen por un período de dos (2) años, reelegibles por una sola vez. En la línea de base la situación era muy diferente, en Alauca el 75%de las JAAP expresaron que sus directivos permanecían en los cargos “más de dos años” y en Guajiquiro, la mayoría (85%), los elegían cada dos años. Página 51 de 110 Informe de Evaluación Final FORMADAS Gráfica No. 56. Cada cuánto es elegida una nueva junta directiva, por municipio. Fuente: Encuesta JAAP. Evaluación final FORMADAS Mayo 2012 Atendiendo al enfoque de género, debe procurarse la inclusión de la mujer en puestos de toma de decisión dentro de las juntas de agua, los datos de la gráfica No. 57 muestran en la evaluación final que el cargo de Tesorera y Vocal I y 2 (todos con el 38%) es el que mayormente ocupan las mujeres en las juntas directivas, seguido del puesto de Secretaria con un 24%. El cargo de Vicepresidenta tiene un19% de participación, no así el cargo de Presidente que es exclusivo de los hombres. No se observan diferencias significativas entre ambos ciclos considerando el desarrollo de procesos de sensibilización en género con las juntas administradoras de agua. En forma global, el 33% de las personas en los cargos de dirección en las juntas directivas y comités son mujeres. Gráfica No. 57. Participación de la mujer en junta directiva. Fuente: Encuesta JAAP. Evaluación final FORMADAS Mayo 2012 No contar con la personería jurídica restringe la capacidad de negociación de proyectos y apoyos por parte de las juntas administradoras de agua, la gráfica No. 58 muestra en la evaluación final que el 42.9% de las juntas administradoras de agua disponen de este reconocimiento legal, superando lo encontrado en la línea de base donde el 33% así lo confirmó (Alauca solamente 1 de 8 y en Guajiquiro 6 de 13).Obsérvese además que el 4.8% la tiene en trámite. Es importante mencionar que el 90.5% de Página 52 de 110 Informe de Evaluación Final FORMADAS las JAAP están inscritas en el registro que al efecto mantiene cada municipalidad, en la línea de base esto solo sucedía con el 67% de las JAAP. Gráfica No. 58. Tiene personería jurídica la JAAP. Fuente: Encuesta JAAP. Evaluación final FORMADAS Mayo 2012 La reglamentación interna es un instrumento necesario para la buena gestión de las juntas administradoras de agua, su inexistencia o incumplimiento debilita el accionar de las juntas administradoras de agua. Además es necesario readecuarlo a la nueva ley de agua potable y saneamiento. La gráfica No. 59 muestra en la evaluación final que el 85.7% lo cumple, superando el 38.10% encontrado en la línea de base. Gráfica No. 59. JAAP con reglamento interno actualizado al tenor de la Ley. Fuente: Encuesta JAAP. Evaluación final FORMADAS Mayo 2012 La Ley establece la conformación de tres órganos auxiliares: comité de operación y mantenimiento, comité de saneamiento y el comité de micro cuencas. La gráfica No. 60 muestra en la evaluación final que el 52% de las juntas administradoras de agua tienen conformados los tres comités. Vale observar que en la EF existe un mayor funcionamiento de comités, en el caso de O&M un 62% de las JAAP en la Página 53 de 110 Informe de Evaluación Final FORMADAS EF superando el 38% de la LB; saneamiento un86% de las JAAP en la EF superando el 67% de la LB y comités de microcuenca un 62% de las JAAP en la EF superando el 48% de la LB. Gráfica No. 60. JAAP con sus órganos auxiliares conformados. Fuente: Encuesta JAAP. Evaluación final FORMADAS Mayo 2012 Se consultó a la JAAP si disponían de leyes, reglamentos y manuales, al respecto la gráfica No. 61 revela que en la evaluación final el 100% de las JAAP cuenta con el reglamento general de agua potable y saneamiento, en la LB no superaba el 48%; el 95% reglamento de la JAAP (ERSAPS) cuando en la LB solo el 19% lo confirmó; el 90% posee tanto la Ley marco del sector agua potable y saneamiento como el reglamento interno o estatutos de la junta de agua, en la LB era el 38% y 43% respectivamente. En una proporción más baja se observa que el 52% de las JAAP posee en la EF el manual de operación y mantenimiento del sistema, superando el 33% de la LB. Apenas un 5% posee un plan de gestión de riesgo en la evaluación final, en la línea de base no se confirmó el mismo. Gráfica No. 61. JAAP con sus órganos auxiliares conformados. Fuente: Encuesta JAAP. Evaluación final FORMADAS Mayo 2012 5.1.3 Administración del sistema Los datos de la gráfica No. 62 muestran una mejoría significativa por parte de las JAAP en el manejo de registros o controles administrativos en relación al estudio de línea de base. Obsérvese en la evaluación final que el 100% maneja el libro de inventarios; el 95% de las JAAP manejan actualizado el Página 54 de 110 Informe de Evaluación Final FORMADAS informe mensual de tesorería, registro de abonados, los comprobantes de ingresos y egresos y el libro de entradas y salidas; el 94% de las JAAP el control mensual de pago de abonados. En menor porcentaje, el 90% de las JAAP el acta de reuniones y un 80% la libreta de bancos. Estos registros son manejados principalmente por los(as) tesoreros(as), exceptuando el acta de reuniones que lo manejan los(as) secretarios(as). Gráfica No. 62. Controles o registros que manejan las JAAP. Fuente: Encuesta JAAP. Evaluación final FORMADAS Mayo 2012 Los datos del cuadro No. 5muestran los datos generales de la operación de los sistemas de agua, observándose que la cobertura en el acceso al servicio de agua está entre 62% al 100%, en promedio el 86% de las viviendas existentes en el área de intervención del proyecto. Los sistemas de agua de Jaguas (Municipio de Guajiquiro) y Alauca Centro (Municipio de Alauca) tienen una cobertura de 100% del total de viviendas existentes en la comunidad; por su parte en cobertura más baja, el sistema de agua de Matazano (Municipio de Alauca) cubre el 62% y Támara el 64%(Municipio de Guajiquiro) del total de viviendas existentes en la comunidad. Cuadro No. 5. Datos generales de cobertura por comunidad. No. Sistema de agua # de # de Viviendas Habitantes 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 Guajiquiro Centro Pasguare/Alto Pino San José Támara Guajiquirito Jicarito Guapinol Delicias El Ocotal Jaguas Santa Rosa Palague Yupe 139 40 166 86 53 52 32 70 78 84 215 67 68 14 15 16 17 18 19 20 21 Momotombo Las Anonas Chichigua Matazano Alauca Centro Manzanillas El Jícaro Matapalo 57 50 111 55 231 50 191 84 Totales 1979 # de viviendas con conexión domiciliar Municipio de Guajiquiro, La Paz. 0 133 220 32 847 144 480 55 270 52 286 38 104 27 525 48 429 66 375 84 1182 171 396 60 416 64 Municipio de Alauca, El Paraíso. 315 49 275 37 500 105 302 34 1200 231 275 45 1050 145 344 80 9791 1700 % de cobertura # viviendas conectadas propiedad de mujeres jefe de familia 96% 80% 87% 64% 98% 73% 84% 69% 85% 100% 80% 90% 94% 0 5 4 8 1 3 4 0 6 3 4 4 5 86% 74% 95% 62% 100% 90% 76% 95% 5 1 12 2 0 0 6 8 86% 81 Página 55 de 110 Informe de Evaluación Final FORMADAS Fuente: Elaboración propia basado en los datos proporcionados por las JD de las JAAP. La media de abonados en mora en los sistemas de agua en la línea de base era de un 88% en Alauca y un 23% en Guajiquiro, en la evaluación final se estima significativamente menor en Alauca ya que se reporta un 32%del total de abonados y en Guajiquiro un 31%.Los datos del cuadro No. 6a continuación, muestran la situación administrativa de los sistemas de agua con mayor detalle, las diferencias para el 100% corresponden a abonados tales como escuelas, iglesias, kínder y otros que no pagan el servicio suministrado: No. Área Cuadro No. 6. Situación de los abonados(as) y la mora de las JAAP. Total de Abonados con el % Abonados en Abonados pago al día mora Municipio de Guajiquiro, La Paz. % Mora en L. 6,780 1 Guajiquiro Centro 139 18 12.9% 113 81.3% 2 Pasguare/Alto Pino 32 30 93.8% 2 6.3% 320 3 San José 144 124 71.5% 41 28.5% 6,000 4 Támara 55 12 21.8% 43 78.2% 2,460 5 Guajiquirito 52 23 44.2% 25 48.1% 525 6 Jicarito 41 0 0.0% 0 0.0% - 7 Guapinol 27 7 25.9% 20 74.1% 1,440 8 Delicias 55 41 74.5% 7 12.7% 700 9 El Ocotal 78 50 64.1% 16 20.5% 2,800 10 Jaguas 84 0 0.0% 0 0.0% - 11 Santa Rosa 188 0 0.0% 46 24.5% 2,000 12 Palague 61 0 0.0% 0 0.0% - 13 Yupe 64 45 70.3% 19 29.7% 700 240 Municipio de Alauca, El Paraíso. 14 Momotombo 54 46 85.2% 2 3.7% 15 Las Anonas 37 2 5.4% 35 94.6% 525 1,960 16 Chichigua 105 56 53.3% 49 46.7% 17 Matazano 34 31 91.2% 3 8.8% 180 18 Alauca Centro 231 196 84.8% 35 15.2% 3,850 19 Manzanillas 45 19 42.2% 26 57.8% 1,430 20 El Jícaro 145 110 75.9% 35 24.1% 3,050 21 Matapalo 77 76 98.7% 1 1.3% 110 Fuente: Elaboración propia basado en los datos proporcionados por las JD de las JAAP. Al momento de realizar la evaluación final, la tarifa cobrada por el servicio de agua por parte de doce JAAP está entre 15.00 a 80.00 Lempiras mensuales. En la línea de base, de las 8 JAAP de Alauca siete de ellas (88%) confirmaron que pagaban por el servicio de agua al mes entre L. 10 a L. 30 y una (12%) pagaban L. 147. Mientras en Guajiquiro, de las 13 JAAP entrevistadas, nueve (69%) mencionó que los(as) abonados(as) pagaban entre L. 50 a L. 80, tres (15%) que se pagaba L. 30. Obsérvese en la gráfica No. 63, que el 57% de las juntas de agua en la evaluación final está entre 15.00 a 30.00 lempiras mensuales y el resto (38.2%), entre L. 40.00 a L. 80.00 mensuales. En Alauca 4 de ellas (50%) confirmaron pagar por el servicio de agua al mes entre L. 15.00 a L. 20.00 y el resto (4, que representan el 50%) pagaban entre L. 55.00 a 56.00 al mes. En Guajiquiro, de las 13 JAAP entrevistadas, tres (23.1%) mencionó que los(as) abonados(as) pagaban entre L. 50 a L. 80, pero la mayoría nueve (69.3%) paga entre L. 15.00 a 40.00 por mes. Página 56 de 110 Informe de Evaluación Final FORMADAS Gráfica No. 63. Tarifa por el servicio de agua. Fuente: Encuesta JAAP. Evaluación final FORMADAS Mayo 2012 A continuación, los datos del cuadro No. 7brindan mayor detalle sobre los montos de las tarifas cobradas a los(as) abonados(as) y la situación del suministro del servicio de agua en el momento de realizar el estudio de evaluación final. Vale notar que tres sistemas del municipio de Guajiquiro sus JAAP reportaron que los mismos estaban en construcción. Obsérvese además en Guajiquiroque únicamente dos sistemas -Pasguare/Alto Pino y Guajiquirito–no funcionan 24/7, en Alauca el 100%. En la línea de base el 100% (8) en Alauca y el 77% (10) en Guajiquiro de las JAAP mencionaron que sus comunidades contaban con sistema de agua potable. No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 Cuadro No. 7. Tarifa y continuidad del suministro del agua por sistema. Estado actual del sistema Tarifa Días a la semana que funciona Horas al día que funciona Municipio de Guajiquiro, La Paz. Guajiquiro Centro Funcionamiento 30 7 24 3 5 Pasguare/Alto Pino En construcción 80 San José Funcionamiento 20 7 24 Támara Funcionamiento 30 7 24 7 12 Guajiquirito Funcionamiento 25 Jicarito Funcionamiento 40 7 24 Guapinol Funcionamiento 50 7 24 Delicias Funcionamiento 30 7 24 El Ocotal Funcionamiento 25 7 24 Jaguas En construcción 50 0 0 Santa Rosa Funcionamiento 15 7 24 Palague En construcción 0 0 0 Yupe Funcionamiento 30 7 24 Municipio de Alauca, El Paraíso. Momotombo Funcionamiento 15 7 24 Las Anonas Funcionamiento 15 7 24 Chichigua Funcionamiento 20 7 2 Matazano Funcionamiento 20 7 24 Alauca Centro Funcionamiento 55 7 24 Manzanillas Funcionamiento 55 7 24 El Jícaro Funcionamiento 55 7 24 Matapalo Funcionamiento 56 7 24 Área Fuente: Elaboración propia basado en los datos proporcionados por las JD de las JAAP. Página 57 de 110 Informe de Evaluación Final FORMADAS A continuación se detalla los costos mensuales que las juntas administradoras han considerado deben ser incluidos en la tarifa para ser recuperados para el funcionamiento sostenible de los sistemas, lo que requiere ajustes al monto cobrado actualmente ya que las tarifas no cubren los mismos. No. Cuadro No. 8. Costos considerados en el pago de la tarifa de agua. Fondo Manteni Operación Administración Recuperación Ambiental miento (L.) (L.) de Inversión (L.) (L.) (L.) Municipio de Guajiquiro, La Paz. Área Otros (L.) Total 1 Guajiquiro Centro 1500 200 230 300 1700 0 3,930 2 Pasguare/Alto Pino 1500 250 110 500 200 0 2,560 3 San José 1600 400 100 180 200 0 2,480 4 Támara 920 100 70 80 150 0 1,320 5 Guajiquirito 400 200 100 200 300 0 1,200 6 Jicarito 1000 100 100 100 180 0 1,480 7 Guapinol 400 200 100 300 200 0 1,200 8 Delicias 1200 500 100 1000 400 0 3,200 9 El Ocotal 1000 200 100 900 300 0 2,500 10 Jaguas 1700 200 164 300 400 0 2,764 11 Santa Rosa 3000 600 400 500 2500 0 7,000 12 Palague 0 0 0 0 0 0 - 13 Yupe 700 150 50 300 150 0 1,350 14 Momotombo 280 150 60 150 120 0 760 15 Las Anonas 240 50 30 100 120 0 540 16 Chichigua 700 250 200 150 800 0 2,100 17 Matazano 350 200 40 100 100 0 790 18 Alauca Centro 8754 400 200 300 766 0 10,420 19 Manzanillas 1935 200 90 100 150 0 2,475 20 El Jícaro 6170 400 285 400 500 0 7,755 21 Matapalo 3584 100 101 200 250 0 4,235 Municipio de Alauca, El Paraíso. Fuente: Elaboración propia basado en los datos proporcionados por las JD de las JAAP. La existencia y aprovechamiento de los espacios de participación ciudadana que tiene disponibles la junta administradora de agua fue un aspecto consultado. Los datos de la gráfica No. 64 revelan que la tarifa que actualmente cobran por el servicio las juntas de agua (global), fue determinada en el 90%, en consulta con los abonados; se supera lo encontrado en la línea de base en Guajiquiro donde el 62% de las JAAP la determinó en consulta con la población y en la EF el 83.3%; Alauca todas las juntas administradoras ha mantenido esta práctica. Gráfica No. 64. Se determinó la tarifa en consulta con la población. Página 58 de 110 Informe de Evaluación Final FORMADAS Fuente: Encuesta JAAP. Evaluación final FORMADAS Mayo 2012 Se consultó en el estudio de evaluación final la disposición de las juntas administradoras de agua a ser sujetas de auditoría social por parte de la población de su comunidad o de comisiones municipales de transparencia que operan en los municipios, se muestra en la gráfica No. 65que en el global el 95% confirma rendir cuentas de su gestión administrativa a la población pero en solamente el 85%se tiene la disposición para ser sujetas de auditorías sociales por parte de las comisiones de transparencia municipales. Al respecto, el total (100%) de JAAP de Alauca rinde cuentas de su gestión a la población, no así Guajiquiro donde solamente el 91.67% lo confirma. La disposición para ser sujetas a auditorías sociales es muy similar entre Alauca y Guajiquiro, con 87.5% y 83.3% respectivamente. Gráfica No. 65. Rendición de cuentas a la población. Fuente: Encuesta JAAP. Evaluación final FORMADASMayo 2012 5.1.4 Operación y mantenimiento del sistema Los datos del cuadro No. 9 muestran que en la actualidad que en las 21JAAPlos entrevistados reportan tener fontanero exclusivamente para facilitar la operación y mantenimiento del sistema. Vale resaltar, que no existe participación de la mujer en esta ocupación según se reporta por los integrantes de las JAAP. Dos JAAP de Alauca no tienen fontanero para la O&M –Manzanillas y El Jícaro- y una JAAP –Momotombo-no tiene fontanero capacitado para ejercer las labores de operación y mantenimiento. Al momento de realizar el estudio de línea de base en cuanto al número de fontaneros capacitados y disponibles viviendo en la comunidad, en Alauca había No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 Cuadro No. 9. Fontaneros capacitados por JAAP. Tiene Capacitado(a) Cantidad Área fontanero(a) para la O&M Fontaneros Municipio de Guajiquiro, La Paz. Guajiquiro Centro Si Si 1 2 Pasguare/Alto Pino Si Si San José Si Si 2 Támara Si Si 1 1 Guajiquirito Si Si Jicarito Si Si 3 Guapinol Si Si 2 Delicias Si Si 3 El Ocotal Si Si 3 Jaguas Si Si 3 Santa Rosa Si Si 3 Palague Si Si 3 Yupe Si Si 2 Municipio de Alauca, El Paraíso. No Momotombo Si 1 Las Anonas Si Si 1 Chichigua Si Si 1 Matazano Si Si 1 Alauca Centro Si Si 2 No No Manzanillas 0 No No El Jícaro 0 Matapalo Si Si 1 Página 59 de 110 Informe de Evaluación Final FORMADAS uno capacitado por cada JAAP, haciendo un total de 8 fontaneros capacitados, en la actualidad se reportan 6 capacitados. En Guajiquiro solamente el 15% de las JAAP reportaba tener fontaneros capacitados, en el estudio actual el 100% confirma esta situación. Los temas en que han sido capacitados los fontaneros de las 19JAAP (6 en Alauca y 13 en Guajiquiro) se detallan en el cuadro No. 10. Alauca LB EF Tarifa del servicio, cuanto cobrar 100% Reparación y manejo de válvulas 100% 83% Organización del Comité 100% Aforos 83% Reparaciones varias 83% Desinfección del sistema 83% Cloración del sistema 83% Mantenimiento accesorios y tubería 83% Operación y mantenimiento 100% 83% Otros 0% Nota.- porcentajes de JAAP valores independientes Temas Guajiquiro LB EF 15% 100% 8% 92% 100% 77% 92% 100% 31% 100 8% Global EF 95% 89 95% 79% 89% 95% 95% 5.26% Fuente: Elaboración propia basado en los datos proporcionados por las JD de las JAAP. Por mandato de ley y por buena práctica de gestión técnica y financiera, las juntas administradoras de agua deben contar con su respectivo plan de operación y mantenimiento. La gráfica No. 66 muestra que del total de JAAP entrevistadas en la evaluación final el 95.5% de las juntas de agua confirma disponer de un plan de operación y mantenimiento para el sistema de agua, y el otro 4.8% carece de este instrumento de planificación. Todas las JAAP de Alauca cuentan con el plan de O&M, no así en Guajiquiro donde un 7.7% no dispone del mismo. Gráfica No. 66. JAAP con plan de operación y mantenimiento. Fuente: Encuesta JAAP. Evaluación final FORMADAS Mayo 2012 En la evaluación final se les consultó a las juntas administradoras de agua que tienen un plan de operación y mantenimiento, 20 en total distribuidas 8 JAAP en Alauca y 12 JAAP en Guajiquiro, que actividades estaban ejecutando del plan, la gráfica No. 67muestra que todas realizan la limpieza de presa, limpieza del tanque de distribución y la inspección de la línea de conducción, el 85% de ellas por lo menos una vez al mes. La inspección preventiva a la cuenca productora de agua es realizada por el 95% de las JAAP, de igual manera, el 85% de ellas lo hace por lo menos una vez al mes. La cloración del agua solo se reporta por el 65% de las JAAP y casi la mitad de ellas (42.9%) lo hace semanalmente, apenas un 9.5% lo hace diariamente. El análisis de la calidad del agua es una práctica poco aplicada Página 60 de 110 Informe de Evaluación Final FORMADAS por las JAAP, un 45% de las JAAP que tienen un plan de O&M confirma hacerlo, la mayor parte cada seis meses. Gráfica No. 67. JAAP con plan de operación y mantenimiento. Fuente: Encuesta JAAP. Evaluación final FORMADAS Mayo 2012 5.1.5 Calidad del agua Es importante dar a conocer que el 85.7% de las juntas administradoras de agua del universo de estudio tienen conocimiento de las normas técnicas sobre el diseño, construcción y operación de los sistemas y que el 71.4% de las JAAP confirmó que tenía conocimiento también de la norma que regula la calidad del agua. Los datos del cuadro No. 11confirman que 18 de las 21 JAAP tienen conocimiento sobre la existencia de normas que regulan la calidad del agua, pero solamente 15 disponen de la norma. En total se tienen 84 hombres y 21 mujeres capacitadas en las 18 JAAP. No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 Cuadro No. 11. Conocimientos y aplicación de normas que regulan la calidad del agua. Personas capacitadas Conocen sobre la Tienen normas que en las normas Comunidad existencia de normas que regulan la calidad del agua regulan la calidad del agua para consumo humano Hombres Mujeres Municipio de Guajiquiro, La Paz. Guajiquiro Centro No No Pasguare/Alto Pino Si Si 4 3 San José Si Si 4 3 Támara No Si 2 Guajiquirito No Si Jicarito Si Si 5 1 Guapinol Si Si 7 0 Delicias Si Si 7 0 El Ocotal Si Si 7 0 Jaguas No No Santa Rosa Si Si 6 2 Palague Si Si 5 2 Yupe Si Si 3 1 Municipio de Alauca, El Paraíso. Momotombo Si Si 7 0 Las Anonas Si Si 4 3 Chichigua No Si 6 0 Matazano Si Si 2 1 Alauca Centro Si Si 5 0 Manzanillas No Si 1 2 El Jícaro No Si 5 0 Matapalo Si Si 6 1 Totales 18 3 15 6 84 21 Página 61 de 110 Informe de Evaluación Final FORMADAS La calidad del agua suministrada a la población por los sistemas de agua según muestra la gráfica No. 68, es que casi la mitad de las JAAP del universo de estudio (47.6%)en la evaluación final la considera de buena calidad, seguido de un 28.6% de JAAP que estiman es de regular calidad. La que la consideran de mala calidad supera a la que la consideran excelente, un 14.3% para la primera y un 4.8% para la segunda. Gráfica No. 68. La calidad del agua suministrada a la ciudadanía. Fuente: Encuesta JAAP. Evaluación final FORMADAS Mayo 2012 El cuadro No. 12 brinda la calificación de cada una de las juntas administradoras con respecto a la calidad del agua que suministra el sistema a los(as) abonados(as), como puede observarse únicamente la JAAP de la comunidad de Matapalo en Alauca considera que el agua es de excelente calidad. La que consideran el agua de mala calidad son Jaguas y Santa Rosa (ambas de Guajiquiro) y Momotombo de Alauca. La mitad de las JAAP consideran el agua de buena calidad y casi un tercio de regular calidad. Cuadro No. 12. Calidad del agua suministrada por los sistemas. No. Mala Regular Buena Excelente Área Municipio de Guajiquiro, La Paz. 1 Guajiquiro Centro Si 2 Pasguare/Alto Pino Si 3 San José Si 4 Támara Si 5 Guajiquirito Si 6 Jicarito Si 7 Guapinol Si 8 Delicias Si 9 El Ocotal Si 10 Jaguas Si 11 Santa Rosa Si 12 Palague 13 Yupe Si Municipio de Alauca, El Paraíso. 14 Momotombo Si 15 Las Anonas Si 16 Chichigua Si 17 Matazano Si 18 Alauca Centro Si 19 Manzanillas Si 20 El Jícaro Si 21 Matapalo Si Totales 3 6 10 1 En el estudio de la línea de base con relación al clorado del agua, en Aluaca el 100% de las JAAP no realizaban este procedimiento y en Guajiquiro el 38% (5) confirmó positivamente realizar en sus comunidades la cloración en el tanque y en 4 de los casos utilizan hipoclorador (granulado) y en un caso, utilizan dosificador de cloro (Tableta). En la evaluación final, como lo muestra la gráfica No. 69, el 48% de las juntas de agua del universo de estudio (global) cloran el agua en el tanque. En el caso de los municipios, en Alauca el 50% de las JAAP clora y el 13% potabiliza. En Guajiquiro el 48% de las JAAP clora. Los valores anteriores superan lo encontrado en la línea de base, con la observación brindada que en Guapinol+5 los hipocloradores del nuevo sistema no estaban funcionando. Página 62 de 110 Informe de Evaluación Final FORMADAS Gráfica No. 69. Tipo de tratamiento al agua en los sistemas. Fuente: Encuesta JAAP. Evaluación final FORMADAS Mayo 2012 En los sistemas de agua, el 57.1% de las juntas de agua realizan análisis de calidad de agua, en su mayoría lo hacen cada seis meses. Un42.9% de las JAAP no realiza análisis de calidad del agua. En Alauca el 50% de las JAAP confirmaron realizar el análisis y en Guajiquiro únicamente el 38.5% de las JAAP. Es importante impulsar cambios de actitud al respecto en las juntas administradoras de agua, así como reclamar el cumplimiento de la Ley Marco y del Código de Salud, por parte de las autoridades sanitarias para que puedan hacerse oportunamente los ajustes pertinentes en las prácticas de tratamiento del agua dependiendo de las variaciones en los niveles de contaminación. (Gráfica No. 70). Gráfica No. 70. JAAP que realizan análisis de calidad del agua. Fuente: Encuesta JAAP. Evaluación final FORMADAS Mayo 2012 Página 63 de 110 Informe de Evaluación Final FORMADAS Se les consultó a las JAAP que realizan análisis de agua si los resultados eran publicados o están disponibles para la población, Cuadro No. 13. Análisis de calidad del agua. No. Realizan Publican El agua es Practican Área los datos de la cuadro No. 13 análisis los suficiente aforo muestran que 9 de las 21 JAAP análisis realizan y que de estas 8 Municipio de Guajiquiro, La Paz. divulgan o publican los 1 Guajiquiro Centro Si Si 2 Pasguare/Alto Pino Si Si Si Si resultados o los mismos están 3 San José Si Si Si Si disponibles para la población. 4 Támara Si Si Este déficit de realizar los 5 Guajiquirito Si Si Si análisis y hacer su difusión, 6 Jicarito Si significa un incremento del 7 Guapinol Si Si Si Si riesgo en materia de salud, al no 8 Delicias Si Si Si Si 9 El Ocotal Si provocar cambios en las 10 Jaguas prácticas domésticas de 11 Santa Rosa Si cuidado del agua para consumo 12 Palague humano. 13 Yupe Si Municipio de Alauca, El Paraíso. Momotombo Si Si Las Anonas Chichigua Matazano Si Si Alauca Centro Si En relación a si la cantidad de 14 Si Si 15 Si Si agua suministrada a la 16 población, 17 de las 21 JAAP 17 Si Si afirman que la misma es 18 Si Si 19 Manzanillas Si suficiente. Las JAAP de agua 20 El Jícaro Si que consideran no es suficiente 21 Matapalo Si Si Si Si son El Ocotal, Jaguas y Palague Totales 9 8 17 12 en Guajiquiro y Chichigua en Alauca.La práctica de aforar para medir el caudal productor de las respectivas fuentes de agua como un mecanismo de prevención ha sido adoptada en los sistemas de agua según muestran los datos del cuadro No. 15por 12 de las 21 JAAP. 5.1.6 Manejo de las fuentes de agua En el estudio de línea de base, las juntas administradoras de agua confirmaron que la tenencia de la tierra en el área de la Microcuencaera Gráfica No. 71. La comunidad es dueña de la fuente de agua. privada en el 88% de los casos y ejidal (municipal) en el 12% en Alauca, mientras en Guajiquiro el 62% que era terreno del Estado y el 30% que era del patronato. Con respecto a que si la comunidad era dueña de la fuente de agua, en la evaluación final los datos de la gráfica No. 71 muestran que el 67% del total de JAAP confirman que si es dueña la comunidad, en Guajiquiro casi la totalidad de ellas (85%) no así en Alauca donde únicamente el 38% confirma que la comunidad es la dueña de la fuente de agua. Fuente: Encuesta JAAP. Evaluación final FORMADAS Mayo 2012 Página 64 de 110 Informe de Evaluación Final FORMADAS En el estudio de línea de base, en Alauca confirmaron no tener declaratoria de área protegida y en Guajiquiro 11 de 13 JAAPP si confirmaron tener declaratoria. La gráfica No. 72muestra la situación explorada en la evaluación final con respecto a este ítem, revelando algunas contradicciones con respecto a que la zona ya estaba declarada como protegida, en la línea de base era un poco mayor en Guajiquiro, un 85% de las JAAP confirmó que ya estaba declarada y en la EF se reduce a un 30.8% de las JAAP, podría asumirse que los informantes incluyeron las 61.5% que ahora reportan que está en trámite como declaradas. En Alauca se observa un avance al respecto, en la línea de base ninguna de las JAAP confirmó que estuviera declarada la zona o estuviera en trámite, en el estudio de evaluación final un 25% de las JAAP confirma que está en trámite la zona y un 12.5% de las JAAP que la zona ya está declarada como protegida. Gráfica No. 72. Solicitud de declaratoria de zona protegida para el área de la fuente de agua. Fuente: Encuesta JAAP. Evaluación final FORMADAS Mayo 2012 Al ser consultadas las juntas administradoras de agua sobre el tipo de sistema de agua que tienen, el 95% de las JAAP declaró que era por gravedad, un 5% de las JAAP por bombeo, siendo la comunidad de Pasguare/Alto Pino, Guajiquiro (Gráfica No. 73). Gráfica No. 73. Tipo de sistema de agua. Fuente: Encuesta JAAP. Evaluación final FORMADAS Mayo 2012 Página 65 de 110 Informe de Evaluación Final FORMADAS Se consultó a las juntas administradoras de agua consultadas si disponían de un plan que oriente las acciones de manejo y protección en las fuentes de agua, en la gráfica No. 74obsérvese que el 86% de las JAAP entrevistadas confirmaron que poseen un plan, la mayoría de las JAAP de Guajiquiro (92%) tienen un plan y en Alauca un 75%.En el estudio de línea de base, en Alauca,7 JAAP confirmaron tener derechos de servidumbre y en Guajiquiro 12 JAAP. También, 8JAAP de Guajiquiro cuentan con un plan de manejo de Microcuenca en Alauca ninguna de las 8 JAAP mencionó tenerlo. Gráfica No. 74. Tienen plan de manejo de microcuenca. Fuente: Encuesta JAAP. Evaluación final FORMADAS Mayo 2012 Al ser consultadas si contaban con un fondo ambiental únicamente la JAAP de Manzanillas del municipio de Alauca confirmó que desde enero del 2012 lo ha establecido y en Guapinol la JAAP ha realizado acciones para recaudar fondos para comprar 8 manzanas de terreno. Las personas entrevistadas dieron a conocer sobre la realización de actividades las cuales se detallan en la gráfica No. 75. Obsérvese que en la evaluación final el67% de las juntas de agua mencionan que tienen un plan de regeneración natural, seguidamente un plan de compra a largo plazo con 52%, el cercado del área critica el 48%, el mapa de la cuenca con el 38% y el rondado del área crítica el 24%. La rotulación de la cuenca es una actividad únicamente realizada por el 10% de las JAAP. En la gráfica pueden observarse las actividades de mayor relevancia realizadas en Alauca y Guajiquiro por las juntas administradoras de agua potable. Gráfica No. 75. Actividades de manejo y protección en las fuentes de agua. Fuente: Encuesta JAAP. Evaluación final FORMADAS Mayo 2012 Conflictos sobre el recurso agua Página 66 de 110 Informe de Evaluación Final FORMADAS Se investigó tanto en el estudio de línea de base como en la evaluación final sobre la existencia de conflictos por el recurso agua. Al inicio del proyecto se encontró que en Alauca, 7 de 8 JAAP, mencionaron que si presentaban conflictos y en Guajiquiro 12 de las 13 JAAP, dijeron que no tenían conflictos. El principal conflicto mencionado era la falta de pago o tarifa de agua por los usuarios, para resolver estos problemas entre las medidas aplicadas era la entrega de notas de cobro. En la evaluación final los principales problemas mencionados fueron: Chichigua, Alauca.- Refiere que la comunidad del Matazano le ha quitado media pulgada de agua y esto causa que solo tengan el suministro por dos horas al día. Ya están en diálogo con la junta de agua y la municipalidad para buscar un arreglo que beneficie a ambas partes. Matazano, Alauca.- Ha tenido problemas con Chichigua por reclamos de que reciben menos agua, confirman que la situación se ha resuelto con mediación de la municipalidad. Ocotal, Guajiquiro.- Los problemas han sido con el ganado, están comprando tierra y dialogando con los ganaderos para superar el mismo. Santa Rosita, Guajiquiro.- Observan un desequilibrio entre abonados(as) de Palague con Santa Rosita ya que utilizan el mismo tanque y valoran que el trabajo no fue equitativo. Tienen planeado reunirse como directivas para tratar el asunto. Guajiquiro, Guajiquiro.- Existe conflictos con la comunidad de Altamira ya que se abastece de la misma fuente, no se ha reparado el cerco y el ganado invade la propiedad. El problema persiste aún. Tamara, Guajiquiro.- Tienen problemas con abonados(as) morosos ya que al cortarles el agua son conflictivos y han cortado los tubos de pvc razón por la cual tuvieron que invertir en HG. Jicarito, Guajiquiro.- Tienen problemas con vecinos de la comunidad de Buenos Aires que viven cerca de la fuente de agua ya que contaminan la misma. No han dialogado aun para resolver este problema. 5.1.7 Mecanismos de coordinación Se consultó a las juntas administradoras de agua si mantenían activo un mecanismo de coordinación con la municipalidad / mancomunidad a través de las dependencias que en ellas funcionan, el 91% de las JAAP respondió afirmativamente, en el caso de Alauca el 87.5% de las JAAP y el 92.3% de las JAAP de Guajiquiro. Es importante la comunicación y coordinación entre las JAAP y las dependencias de la municipalidad que les brindan apoyo técnico y logístico para superar los problemas en la operación, administración y mantenimiento de los sistemas de agua, así como los problemas en el manejo de las fuentes de agua como lo han dado a conocer en el párrafo anterior. El cuadro No. 14muestra que 19 de las 21 JAAP mantiene coordinación con al menos una dependencia municipal que en ellas funcionan, todas (19 JAAP) con la Unidad Municipal Ambiental-UMA, y una junta con la Oficina de Desarrollo Comunitario. Cuadro No. 14. Dependencias con las cuales coordinan las JAAP. Calif. UTI Mancomunid ad Coordina Calif. Unidad Técnica / Oficina del Agua Coordina Calif. Calif. Oficina de Desarrollo Comunitario Coordina Oficina de la Mujer Coordina Calif. Coordina con la municipalidad / mancomunidad Coordina Comunidad Unidad Municipal Ambiental Municipio de Guajiquiro, La Paz. Guajiquiro Centro Pasguare/Alto Pino San José Támara No Si Si Si Si Si Si B B B No No No NA NA No NA NA No NA NA No Guajiquirito Jicarito Guapinol Si Si Si Si Si Si B R B No No No NA NA NA NA NA NA NA NA No Página 67 de 110 Informe de Evaluación Final FORMADAS Cuadro No. 14. Dependencias con las cuales coordinan las JAAP. Delicias El Ocotal Jaguas Santa Rosa Palague Yupe Momotombo Las Anonas Chichigua Matazano Alauca Centro Manzanillas El Jícaro Matapalo Totales SI E: Excelente B:Bueno Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si No Si 19 Si R No NA Si M No NA Si B NA NA Si R No No Si M No No Si B No NA Municipio de Alauca, El Paraíso. Si B No NA Si B No NA Si B No NA Si R No NA Si R No No Si B No Si Si 19 R 11B No 0 NA 1 NA NA NA No No NA NA NA NA No No NA R NA NA NA NA No No NA NA NA NA No No R NA 0 NA 0 Calif. UTI Mancomunid ad Coordina Calif. Unidad Técnica / Oficina del Agua Coordina Calif. Oficina de Desarrollo Comunitario Coordina Calif. Oficina de la Mujer Coordina Calif. Coordina con la municipalidad / mancomunidad Coordina Comunidad Unidad Municipal Ambiental R: Regular Página 68 de 110 Informe de Evaluación Final FORMADAS 6. PRESENTACION RESULTADOS USCL 6.1 CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LAS USCL Se entrevistaron a funcionarios(as) de las Unidades de Supervisión y Control Local-USCL de Guajiquiro y Alauca, con la finalidad de contar con los elementos de juicio para precisar el plan de fortalecimiento de las mismas, el diagnóstico permite conocer el nivel de cumplimiento de las obligaciones y situación en que se encuentra la USCL. Datos de informante Nombre Sexo Cargo F Municipio de Guajiquiro, La Paz. Técnico en Regulación y Control -TRC Miembro participante Miembro participante Municipio de Alauca, El Paraíso. Director (1) Director (2) Presidente Jorge Froilán Martínez Wilfredo Corea Hernández Domitila Pérez Gómez Hilario Gonzales Chacón Julio Moncada Ramón Maradiaga M Nivel educativo x Bach. Técnico x Primaria Primaria x x x x Nivel básico Nivel básico PMCP Las anteriores personas integran las USCL, están activos y forman el consejo directivo. La USCL de Guajiquiro fue creada el 12 de junio del 2011 y la de Alauca en agosto del 2011. En cuanto a la periodicidad de sus reuniones, Alauca lo hace mensualmente y tiene un plan operativo anual aunque el mismo no está actualizado, las actividades que realiza se basan en el mismo; mientras en Guajiquiro, no tienen una programación definida y tampoco cuenta con un plan operativo. Con respecto a los documentos legales con los que cuenta la USCL, puede observarse en el cuadro que ambas se encuentran en la misma situación, cuentan con sus estatutos y reglamentos finalizados y actualizados. Municipio Guajiquiro Alauca Documentos Estatutos Reglamentos Estatutos Reglamentos Si x x x x No En proceso Estado Finalizado x x x x Actualizado x x x x La USCL de Alauca cuenta con un presupuesto de L. 42,600.00, aunque al momento de la entrevista no lo tenían actualizado lo cual lo realizan cada año; tanto el POA como el presupuesto ha sido aprobado por la municipalidad. La USCL de Guajiquiro no tiene un presupuesto. En cuanto a la disponibilidad de instalaciones para su funcionamiento, ambas cuentan con un local, con la observación que la USCL de Guajiquiro a tiempo parcial. Con respecto a si la USCL cuenta con un Técnico en Regulación y Control (TCR) nombrado y capacitado en sus funciones, en ambas se confirma que sí. El apoyo de la municipalidad lo tienen ambas USCL. Guajiquiro le informa mensualmente a la municipalidad sobre la prestación del servicio de agua en el municipio y Alauca trimestralmente. A la ERSAPS únicamente la USCL de Alauca confirma le informa sobre la prestación del servicio de agua en el municipio y ha establecido un flujo de información con la misma, Guajiquiro no. En cuanto al equipamiento básico de la USCL se encontró lo siguiente Equipo Cantidad Estado Página 69 de 110 Informe de Evaluación Final FORMADAS Bueno Computadora Impresora Escritorios Sillas Archivo Alauca 1 No No No No Guajiquiro 1 Alauca Si No No 1 Si Guajiquiro No Categorización de la Unidad de Supervisión y Control Local (USCL) según el ERSAPS 1. Categoría A:Son aquellas USCL, que cuentan con: a) b) 2. 3. 4. POA y presupuesto formulado, aprobado y en ejecución por parte de la municipalidad Instalaciones para su funcionamiento, tales como: oficina, línea telefónica y material de oficina (papelería, tinta, etc); c) Técnico en Regulación y Control (TRC) nombrado y capacitado para el funcionamiento de la misma. d) Cuentan con el apoyo de la municipalidad e) Tiene establecido el flujo de información regular hacia el ERSAPS, desempeñando todas sus funciones. Categoría B: Son aquellas USCL, que cuentan: a) Instalaciones para su funcionamiento, tales como: oficina, línea telefónica y material de oficina (papelería, tinta, etc); b) Técnico en Regulación y Control (TRC) nombrado y capacitado para el funcionamiento de la misma. c) Cuentan con el apoyo de la municipalidad pero, no han establecido el flujo de información regular hacia el ERSAPS. Categoría C: Son aquellas USCL, que cuentan con: a) Técnico en Regulación y Control (TRC) nombrado y capacitado para el funcionamiento de la misma. b) Cuentan con apoyo parcial de la municipalidad pero, no tienen establecido el flujo de información regular hacia el ERSAPS. Categoría D: Son aquellas cuyo Directorio no está integrado y carecen de TRC y los demás recursos necesarios. De acuerdo a lo anterior, la USCL de Alauca se calificaría en la categoría A, mientras la USCL de Guajiquiro en la categoría B. Página 70 de 110 Informe de Evaluación Final FORMADAS 7. PRESENTACIÓN RESULTADOS COMAS 7.1 CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LAS COMAS Se entrevistó a las personas que integran la Comisión Municipal de Agua y Saneamiento-COMAS con la finalidad de contar con los elementos de juicio para diseñar un plan de fortalecimiento, el diagnóstico también permite conocer el cumplimiento de las COMAS respecto a sus funciones. A continuación se presentan las funciones del COMAS tal y como lo establece el Ente Regulador de los Servicios de Agua Potable y Saneamiento (ERSAPS) Funciones de la Comisión Municipal de Agua y Saneamiento (COMAS) Formular y proponer a la corporación municipal la política de agua y saneamiento y apoyar a la municipalidad en su socialización con la población beneficiaria. Asistir a la municipalidad en la promoción y coordinación de la planificación sectorial y en la gestión de recursos financieros para su implementación, en el área urbana y en la rural. Conocer y recomendar a la corporación municipal la aprobación de acuerdos de creación, estatutos y reglamentos de unidades especializadas para la prestación y control se servicios. Conocer y recomendar a la corporación municipal la aprobación del pliego tarifario propuesto por los prestadores. Conocer y recomendar la adopción de normas técnicas referentes a la construcción y prestación de los servicios de agua y saneamiento. Conocer, dar seguimiento a los proyectos de agua y saneamiento que están siendo realizados por las diferentes instituciones que trabajan en el término municipal. Coordinar los esfuerzos que realizan las diferentes instituciones que se desempeñan en el sector. Conocer los informes de la situación y diagnostico sectorial, utilizándolos como elementos de apoyo en la planificación sectorial municipal. 1. Datosde informante Nombre Wilfredo Alonso Gómez AnastasioMartínez Audberto López Santos Juan García Allan Enrique Castellanos Edy Cuadra Hilario Domínguez Sexo F M Municipio de Guajiquiro, La Paz. x Presidente x Secretario x Tesorero x Fiscal Municipio de Alauca, El Paraíso. x TRC x Técnico x Miembro Cargo Nivel educativo Primaria completa Primaria completa Primaria completa Primaria completa Perito Mercantil y Contador Público Perito Mercantil y Contador Público Primaria 2. Aspectos organizacionales De los4 integrantes de la Comisión Municipal de Agua y Saneamiento (COMAS) de Guajiquiro: 2 de estos integrantes son miembros municipales y 2 son miembros de la sociedad civil. Todos están activos. En el caso de la COMAS de Alauca, de los5 integrantes de la Comisión Municipal de Agua y Saneamiento (COMAS) de Guajiquiro: 2 de estos integrantes son miembros municipales y 3 son miembros de la sociedad civil. Todos están activos. Nombre Cargo Sexo Activos Nivel educativo Página 71 de 110 Informe de Evaluación Final FORMADAS F M Municipio de Guajiquiro, La Paz. Presidente Secretario Tesorero Fiscal Municipio de Alauca, El Paraíso. Integrante Presidente Integrante Integrante Supervisor regional de regulación Wilfredo Alonso Gómez Anastasio Martínez Audberto López Santos Juan García Hilario Domínguez Rene Ovidio Vallecio Oscar Rene Mendoza Gilberto Cárcamo Fredy Mejía x x x x Si Si Si Si Primaria completa Primaria completa Primaria completa Primaria completa x x x x x Si Si Si Si Si Primaria completa Primaria completa Primaria completa Primaria completa Ing. Agrónomo La COMAS de Alauca fue constituida en agosto del 2011, se reúne mensualmente. La COMAS de Guajiquiro fue constituida el 12 de julio del 2011, no se reúnen. Con respecto a los documentos legales con los que cuenta la COMAS, puede observarse en el cuadro que la de Guajiquiro dispone de los estatutos y reglamentos, están finalizados y actualizados. Por su parte la COMAS de Alauca no posee los documentos mencionados, ni confirma tenerlos en proceso. Municipio Guajiquiro Alauca Documentos Estatutos Reglamentos Estatutos Reglamentos Si x x No En proceso x x No No Estado Finalizado x x Actualizado x x Funcionamiento del COMAS Al consultarles a los miembros de la COMAS si conocen sus funciones y si han sido capacitados para desempeñar sus funciones, ambas confirmaron positivamente. La COMAS de Alauca posee un Plan Operativo Anual-POA, el cual está actualizado y las actividades que realiza están de acuerdo al mismo, cuenta con un presupuesto y tanto el POA como el presupuesto han sido aprobados por la municipalidad. En el caso de la COMAS de Guajiquiro no cumple con nada de lo anterior. Ambas COMAS cuentan con un Técnico en Regulación y Control (TCR) nombrado y capacitado en sus funciones, y con el apoyo de la municipalidad en el cumplimiento de sus funciones. Capacitación La COMAs ha sido capacitada en los temas siguientes: Temas Ley marco del sector agua Reglamento de la Ley marco Formulación de políticas municipales en agua y saneamiento Normas técnicas de construcción y prestación de servicios Operación y mantenimiento Cálculo de tarifas Alauca Si Si Guajiquiro Si Si Si Si CARE FORMADAS-UGSA y CONASA CARE FORMADAS-UGSA Unidad de Gestión de Salud CARE FORMADAS-ERSAPS-COSUDE Que institución impartió la capacitación Si No CARE FORMADAS-ERSAPS-COSUDE Si Si No No UGSA-TSA UGSA 8. PRESENTACIÓN RESULTADOS ESCUELAS Se visitaron 21 centros educativos, 8 en Alauca y 13 en Guajiquiro, con un total de 91 docentes y 1839 alumnos(as) como se detalla a continuación (Cuadro No. 15): Página 72 de 110 Informe de Evaluación Final FORMADAS Docentes Escuela Mujeres Hombres Alumnos(as) Total Niñas Niños Total Alumnos x docente Centros educativos municipio de Alauca, El Paraíso Escuela Rural Mixta 14 de Julio 1 0 1 17 20 37 37 Escuela Francisco Morazán 3 0 3 42 58 100 33 Escuela Álvaro Contreras 1 0 1 16 16 32 32 Escuela República de Honduras 4 2 6 90 74 164 27 Escuela Marco Aurelio Soto 0 1 1 12 20 32 32 Escuela Raúl Francisco Mendoza 1 1 2 21 29 50 25 Escuela Dionisio de Herrera 2 0 2 24 35 59 30 3 3 6 Centros educativos municipio de Guajiquiro, La Paz. 83 85 168 28 Escuela Sinforiano López 1 2 3 22 31 53 18 Escuela Espíritu de Lempira 4 3 7 35 36 71 10 Escuela José Cecilio del Valle Jaguas 1 1 2 29 37 66 33 Escuela Espíritu de Morazán 2 1 3 35 36 71 24 Escuela Rural Mixta Dr. Doroteo Varela 1 1 2 25 17 42 21 Centro Básico Juan Ramón Molina 10 5 15 86 74 160 11 Centro de Educación Básica Ramón Rosa 6 5 11 169 179 348 32 Escuela Rural Mixta Alicia Gómez 1 1 2 17 22 39 20 Escuela República de Chile 1 0 1 10 8 18 18 Fausto Castillo Suazo 2 0 2 10 9 19 10 Montañas Azules 1 1 2 19 23 42 21 Centro de Educación Básica "Rigoberto López Rubio" 10 4 14 82 94 176 13 Centro Básico La Independencia 2 3 5 48 44 92 18 Totales 57 34 91 892 947 1839 20 Escuela José Cecilio del Valle Jícaro 8.1 1. SERVICIO DE AGUA POTABLE Y DISPOSICIÓN DE EXCRETAS. En cuanto a la existencia del servicio de agua potable en las escuelas, se encontró en el estudio de línea de base que en Alauca un 55% y en Guajiquiro un 65% de las escuelas disponían de agua potable, suministrada casi en su totalidad por la Junta Administradora de Agua comunitaria. En la evaluación final, Alauca reporta el 100% y Guajiquiro el 84.6%, valores muy superiores a la situación inicial (Gráfica No. 76). Gráfica No. 76. Escuela con acceso a servicio de agua potable, por municipio. Fuente: Encuesta Escuelas. Evaluación final FORMADAS Mayo 2012 En el 65% de las escuelas de Alauca y el 40% de las escuelas en Guajiquiro se encontró en la línea de base que disponían de pilas para almacenar agua.En la evaluación final, Alauca reporta el 87.5% y Página 73 de 110 Informe de Evaluación Final FORMADAS Guajiquiro el 100%, valores muy superiores a la situación inicial (Gráfica No. 77). Se observó al momento de la visita que el 14.3% de las escuelas de Alauca tenían pilas limpias, en Guajiquiro el 53.8% de las escuelas cumplía con esta condición. Gráfica No. 77. Escuela con pila para almacenar agua, por municipio. Fuente: Encuesta Escuelas. Evaluación final FORMADAS Mayo 2012 En lo relacionado a la disposición de excretas en las escuelas (Gráfica No. 78), se encontró en la línea de base que en un 95% tanto en Alauca como en Guajiquiro, las escuelas contaban con letrinas u otro tipo de infraestructura adecuada (letrina de fosa simple, letrina lavable o servicio sanitario).En la actualidad el 100% de las escuelas atendidas por el proyecto cuentan con al menos una letrina en uso. Gráfica No. 78. Escuela con letrinas, por municipio. Fuente: Encuesta Escuelas. Evaluación final FORMADAS Mayo 2012 8.1 2. ENTORNOS ESCOLARES SALUDABLES. Página 74 de 110 Informe de Evaluación Final FORMADAS En el 100% de las escuelas de ambos municipios se observó en la línea de base que estaban debidamente aseadas, en el 85% del municipio de Alauca y en el 95% del municipio de Guajiquiro los patios están libres de basura. En la evaluación final la situación de aseo en los patios no es la esperada, en Alauca ninguna de las escuelas visitadas se observó libre de focos de contaminación y en Guajiquiro sólo el 30.8% de los centros educativos visitados. Gráfica No. 79. Escuela con patios sin focos de contaminación, por municipio. Fuente: Encuesta Escuelas. Evaluación final FORMADAS Mayo 2012 Las escuelas donde se observaron focos de contaminación en el patio era debido principalmente a basuras destapadas, aguas estancadas (vale aclarar que era época de lluvia en la zona al momento de hacer la evaluación final) y otros tipos de contaminación (principalmente servicios sanitarios sucios). Es importante retomar una campaña educativa con los docentes para observar entornos saludables en las escuelas principalmente libre de basuras en su patio y con servicios aseados para su uso. Gráfica No. 80. Tipos de focos de contaminación observados, por municipio. Fuente: Encuesta Escuelas. Evaluación final FORMADAS Mayo 2012 En el estudio de línea de base el 10% de las escuelas en Alauca y en el 15% de las escuelas en Guajiquiro tenían disponibles recipientes de agua para tomar. En cuanto a la disposición de recipientes para colocar las basuras en Alauca el 85% y en Guajiquiroel 40% de las escuelas disponían de este utensilio. En la mayoría de escuelas en Alauca, 95%, y un 65% en Guajiquiro no contaban con material de aseo y las letrinas estaban adecuadamente aseadas. En la actualidad el 62.5% de las escuelas en Alauca y en el 30.8% de las escuelas en Guajiquiro se observó disponibles recipientes de agua para tomar. En cuanto a la disposición de recipientes para colocar las basuras en Alauca el 87.5% y en Página 75 de 110 Informe de Evaluación Final FORMADAS Guajiquiroel100% de las escuelas disponían de este utensilio. En el total (100%) de las escuelas se comprobó que contaban con material de aseo, no obstante en Alaucael 37.5% de las escuelas se observó limpia internamente las letrinas sin mayores diferencias entre las que usan los niños y los docentes. En Guajiquiro el 76.9% de las escuelas y en el caso de los docentes esta condición se observó 53.8% de las escuelas Gráfica No. 81. Disposición de recipientes manejo de agua y basura, por municipio. Fuente: Encuesta Escuelas. Evaluación final FORMADAS Mayo 2012 8.1 3. TEMAS DE SANEAMIENTO, HIGIENE Y MEDIO AMBIENTE. Tema de higiene Los directores(as) de los centros educativos confirmaron en las entrevistas en la evaluación final que los temas de higiene donde mayor cantidad de docentes como alumnos(as) fue capacitada es en higiene personal, seguido de la higiene en la escuela y apenas dos escuelas de Guajiquiro en higiene del hogar (Cuadro No. 16). Higiene personal Docentes Alumnos(as) Total Total Escuela Higiene de la escuela Docentes Alumnos(as) Total Total Higiene del hogar Docentes Alumnos(as) Total Total Centros educativos municipio de Alauca, El Paraíso. Escuela Rural Mixta 14 de Julio Escuela Francisco Morazán Escuela Álvaro Contreras Escuela República de Honduras Escuela Marco Aurelio Soto Escuela Raúl Francisco Mendoza Escuela Dionisio de Herrera Escuela José Cecilio del Valle Jícaro 3 1 6 1 2 2 6 100 32 164 32 50 59 77 1 3 1 6 1 2 2 6 37 100 32 164 32 50 59 77 Centros educativos municipio de Guajiquiro, La Paz. Escuela Sinforiano López Escuela Espíritu de Lempira Escuela José Cecilio del Valle Jaguas Escuela Espíritu de Morazán Escuela Rural Mixta Dr. Doroteo Varela Centro Básico Juan Ramón Molina Centro de Educación Básica Ramón Rosa Escuela Rural Mixta Alicia Gómez Escuela República de Chile Fausto Castillo Suazo Montañas Azules Centro de Educación Básica "Rigoberto López Rubio" Centro Básico La Independencia Totales 3 7 2 3 2 9 8 2 1 1 2 9 5 75 53 3 53 66 71 42 160 348 39 18 19 42 176 92 1640 2 66 2 9 8 2 42 160 348 39 9 5 62 176 92 1527 3 53 1 18 4 71 Página 76 de 110 Informe de Evaluación Final FORMADAS En los temas de agua y saneamiento se observa a continuación que la mayor parte de las escuelas los docentes y alumnos fueron capacitados en mayor cantidad en el uso y mantenimiento dela letrina, seguido del control de la basura y el tratamiento al agua de beber (Cuadro No. 17). Tratamiento de agua de beber Docentes Alumnos(as) Total Total Escuela Uso y mantenimiento de la letrina Docentes Alumnos(as) Total Total Control de la basura Docentes Alumnos(as) Total Total Centros educativos municipio de Alauca, El Paraíso. Escuela Rural Mixta 14 de Julio Escuela Francisco Morazán Escuela Álvaro Contreras Escuela República de Honduras Escuela Marco Aurelio Soto Escuela Raúl Francisco Mendoza Escuela Dionisio de Herrera Escuela José Cecilio del Valle Jícaro 1 37 6 164 2 59 1 3 1 6 37 100 32 164 2 2 6 50 59 77 1 3 37 100 1 2 32 50 6 77 Centros educativos municipio de Guajiquiro, La Paz. Escuela Sinforiano López Escuela Espíritu de Lempira Escuela José Cecilio del Valle Jaguas Escuela Espíritu de Morazán Escuela Rural Mixta Dr. Doroteo Varela Centro Básico Juan Ramón Molina Centro de Educación Básica Ramón Rosa Escuela Rural Mixta Alicia Gómez Escuela República de Chile Fausto Castillo Suazo Montañas Azules Centro de Educación Básica "Rigoberto López Rubio" Centro Básico La Independencia Totales 3 53 3 53 3 53 2 3 2 9 8 66 71 42 160 348 1 1 18 19 66 71 42 160 348 39 18 19 42 92 1129 66 71 42 160 348 39 18 19 42 176 92 1645 2 3 2 9 8 2 1 1 2 5 43 2 3 2 9 8 2 1 1 2 9 5 68 46 1154 Medio ambiente fue otro de los temas donde se capacitó mayor cantidad de docentes y alumnos(as), seguido de género y muy pocos, apenas tres escuelas en saneamiento básico (Cuadro No. 18). Medio Ambiente Docentes Alumnos(as) Total Total Escuela Equidad de Género Docentes Alumnos(as) Total Total Saneamiento Básico Docentes Alumnos(as) Total Total Centros educativos municipio de Alauca, El Paraíso. Escuela Rural Mixta 14 de Julio Escuela Francisco Morazán Escuela Álvaro Contreras Escuela República de Honduras Escuela Marco Aurelio Soto Escuela Raúl Francisco Mendoza Escuela Dionisio de Herrera Escuela José Cecilio del Valle Jícaro 20 6 164 2 59 2 59 3 53 5 112 Centros educativos municipio de Guajiquiro, La Paz. Escuela Sinforiano López Escuela Espíritu de Lempira Escuela José Cecilio del Valle Jaguas Escuela Espíritu de Morazán Escuela Rural Mixta Dr. Doroteo Varela Centro Básico Juan Ramón Molina Centro de Educación Básica Ramón Rosa Escuela Rural Mixta Alicia Gómez Escuela República de Chile Fausto Castillo Suazo Montañas Azules Centro de Educación Básica "Rigoberto López Rubio" Centro Básico La Independencia Totales 3 53 3 53 2 3 2 9 8 66 71 42 160 348 2 3 2 66 71 42 8 348 1 1 18 19 1 18 5 42 92 1112 5 24 92 690 Página 77 de 110 Informe de Evaluación Final FORMADAS 9. PRESENTACIÓN RESULTADOS MUNICIPALIDADES 9.1 CARACTERIZACIÓN MUNICIPAL ALAUCA ESTRUCTURA MUNICIPAL Nombre del alcalde municipal Nivel educativo Sexo Bachiller en CC.LL M Luis Ernesto Espinal Nombre del Vice Alcalde Nivel educativo F Bachiller en CC.LL Nidia del Carmen Chacón Información de los miembros de la corporación municipal (Regidores) Nombre y apellidos Nivel educativo Sexo Lic. Pedagogía M Pablo Reniery Duarte Rodríguez Enfermera F Lilian Esperanza Nelson Perito Mercantil M Ismael Palacios Primaria Completa. M René Ovidio Vallecillo Primaria Completa. F Elsy Lorena Ferrufino Primaria Completa. M Gilberto Cárcamo INFORMACIÓN SOBRE LOS EMPLEADOS MUNICIPALES No. De empleados permanentes No. De mujeres No. De hombres No. De empleados temporales No. de hombres No. De mujeres 10 6 4 2 2 0 DEPARTAMENTOS CUENTA LA ALCALDÍA MUNICIPAL Oficinas Tesorería Secretaría Catastro Control tributario Contabilidad Depto. De justicia UTM UMA Oficina de la mujer Oficina de la niñez Desarrollo comunitario Dirección de agua y saneamiento ó AJAM. Si X X X X No X X X X X X X X Hombres 1 0 0 0 0 1 2 1 0 0 0 1 Mujeres 1 2 1 1 0 0 1 0 1 0 0 0 Nivel educativo Perito Mercantil Perito Mercantil Perito Mercantil Nivel Básico Primaria Completa Primaria y media Primario Perito Mercantil Primaria Completa ESTRUCTURAS MUNICIPALES ESTRUCTURA 1) Comité de Desarrollo Municipal(CODEM) 2) Alcaldes Auxiliares 3) Comisionado Municipal 4) Comisión de Transparencia 5) Comité de Prevención y Respuesta Municipal(CODEM) 6) Otros 7) Comité de desarrollo comunitario 8) Unidad de supervisión y control local USCL 9) Comisión municipal de agua y saneamiento (COMAS) 10) Dirección de agua y saneamiento ó AJAM. SI NO X FUNCIONES Gestiona y ejecuta proyectos Informar lo que ocurre en la comunidad Acompaña la comisión de transparencia Velar manejo de los fondos municipales Apoya a la corporación municipal en emergencia X X X X No. DE MIEMBROS H M OBSERVACIONES 3 0 Alcalde municipal preside 32 0 1 0 Sus funciones de acuerdo a ley de municipalidades 3 0 Primaria completa 3 2 No está activo 3 0 Tiene oficina 4 0 Están organizados pero no inician 5 2 Recién se inició X X X X Supervisor y controla la prestación de los servicios APS Alimentan a la USEL Fortalecer conjuntos locales Página 78 de 110 Informe de Evaluación Final FORMADAS LA MUNICIPALIDAD CUENTA CON LOS SIGUIENTES INSTRUMENTOS DOCUMENTOS SI NO Corto 1) Diagnostico Municipal X 2) Plan Estratégico de Desarrollo Municipal 3) Plan o diseño de Capacitación Municipal 4) Plan de Inversión Municipal (PIM) 5) Plan de Inversión Municipal en Agua y Saneamiento (PIMAPS) 6) Plan de Manejo Ambiental (OM y Microcuenca) 7) Plan de Funcionamiento Municipal 8) Plan de Arbitrios X TIEMPO Mediano CERTIFICADO Largo X X X ESTADO Actualizado En proceso de actualización X X X X X X X X X X X X X X X X X 9) Presupuesto Municipal Del año 2008-2009 10) Manual de procedimientos administrativos 11) Monitoreo y Evaluación X X NO 12) Manual de puestos y funciones X X X X NO X X X NO ORGANIZACIONES O INSTITUCIONES QUE TRABAJEN EN EL MUNICIPIO Nombre de la Institución Comunidad Económica Europea CARE-COSUDE Instituto Nacional de la Mujer FOCAL SECPLAN MANORPA UNICEF Organizaciones comunitarias Nombre de la organización Patronatos Asociación Juntas de agua ASOPMA Temática de intervención No. De comunidades beneficiadas 27 aldeas Seguridad Alimentaria Agua y Saneamiento Derechos de la mujer Infraestructura Ordenamiento territorial y potencial turístico Mancomunidad de los municipios del norte de El Paraíso y Patuca 8 Comunidades 27 Comunidades 0 27 Comunidades 9 municipios Temática de intervención Desarrollo social Mayor calidad de aguas Gestión No. comunidades beneficiadas 27 comunidades 24 comunidades 27 comunidades CONVENIOS DE COOPERACIÓN ENTRE LA MUNICIPALIDAD Y ALGUNA ORGANIZACIÓNINSTITUCIÓN Nombre de la Institución ERSAPS COSUDE Tipo de Convenio (Asistencia- Financiera) Fortalecer al COMAS, USEL Y TRC Financiamiento centro de capacitaciones Explique Capacitar unidades formadas Fortalecer capacidades humanas GUAJIQUIRO ESTRUCTURA MUNICIPAL Nombre del alcalde municipal Nivel educativo Sexo Venancio López Corea Bachiller en Administración de empresas M Nombre del Vice Alcalde Nivel educativo M Primaria Completa Fredy Ortega Información de los miembros de la corporación municipal (Regidores) Página 79 de 110 Informe de Evaluación Final FORMADAS Nombre y apellidos Leopoldo García Wilfredo Alonso Gómez Orlando García Casildo Gómez Francisco Martínez Ildefonso López Cruz Anastasio Martínez Nivel educativo Maestro Primaria Completa Primaria Completa Enfermero, educ. media Primaria Completa Primaria Completa Maestro Sexo M F M M m M M INFORMACIÓN SOBRE LOS EMPLEADOS MUNICIPALES No. De empleados permanentes No. De mujeres No. De hombres No. De empleados temporales No. de hombres No. De mujeres 9 1 8 2 1 1 DEPARTAMENTOS CUENTA LA ALCALDÍA MUNICIPAL Oficinas Tesorería Secretaría Catastro Control tributario Contabilidad Depto. De justicia UTM UMA Oficina de la mujer Oficina de la niñez Desarrollo comunitario Dirección de agua y saneamiento ó AJAM. Si X X X No Hombres X X X 0 0 X 0 X X X X X X X X X Mujeres Educación media, perito mercantil X X 0 0 Nivel educativo Educación Media, perito mercantil Educación media Educación media x Primaria Educación media Profesora Primaria completa ESTRUCTURAS MUNICIPALES ESTRUCTURA SI 1) Comité de Desarrollo Municipal(CODEM) 2) Alcaldes Auxiliares X 3) Comisionado Municipal x 4) Comisión de Transparencia 5) Comité de Prevención y Respuesta Municipal(CODEM) 6) Otros 7) Comité de desarrollo comunitario 8) Unidad de supervisión y control local USCL 9) Comisión municipal de agua y saneamiento (COMAS) 10) Dirección de agua y saneamiento ó AJAM. NO FUNCIONES Se encarga de educación e infraestructura en 43 aldeas X Valor actividades de orden MPL. Avala la inversión que hace la corporación. X No. DE MIEMBROS H M 10 2 43 0 1 0 3 1 OBSERVACIONES Alcalde municipal preside Sus funciones de acuerdo a ley de municipalidades Primaria completa X No está activo X X X Atender reclamos 8 0 X Gestión y prevención 5 2 X Operación y mantenimiento de sistemas de agua 5 1 Tiene oficina Están organizados pero no inician Recién se inició LA MUNICIPALIDAD CUENTA CON LOS SIGUIENTES INSTRUMENTOS DOCUMENTOS SI NO Corto 1) Diagnostico Municipal 2) Plan Estratégico de Desarrollo Municipal 3) Plan o diseño de Capacitación Municipal X TIEMPO Mediano X CERTIFICADO Largo Actualizado ESTADO En proceso de actualización X X X X X X X Página 80 de 110 Informe de Evaluación Final FORMADAS DOCUMENTOS SI NO Corto 4) Plan de Inversión Municipal (PIM) 5) Plan de Inversión Municipal en Agua y Saneamiento (PIMAPS) 6) Plan de Manejo Ambiental (OM y Microcuenca) 7) Plan de Funcionamiento Municipal 8) Plan de Arbitrios 9) Presupuesto Municipal Del año 10) Manual de procedimientos administrativos 11) Monitoreo y Evaluación 12) Manual de puestos y funciones X TIEMPO Mediano CERTIFICADO Largo Actualizado X ESTADO En proceso de actualización X X X X X X X X X X X X X X X X ORGANIZACIONES O INSTITUCIONES QUE TRABAJEN EN EL MUNICIPIO Nombre de la Institución CARE FHAO USAID Fund. Bancafe Fund. Canadiense Educatodo Caritas Derechos Humanos Organizaciones comunitarias Nombre de la organización ONIL CAJA de patronatos Sociedad de patronatos AJAM APAS cooperativa Artesanía Lenca Mora Lenca Temática de intervención Infraestructura-técnica Agrícolas y técnicas Ambiental, técnica Apoyo a pequeñas prod. Café Financiera y técnica Cobertura de educación Asistencia técnica Derechos humanos y auditorias sociales No. De comunidades beneficiadas 13 14 19 6 2 19 1 casco urbano Temática de intervención Apoyo a familias lencas Financiera Gestión Fortalecimiento de juntas de agua Apoyo de productos paya Mostrar cultura Lenca Procesar la mora No. comunidades beneficiadas 35 40 44 44 15 2 8 CONVENIOS DE COOPERACIÓN ENTRE LA MUNICIPALIDAD Y ALGUNA ORGANIZACIÓNINSTITUCIÓN Nombre de la Institución Secretaría de Educación Secretaría de Desarrollo Social CARE COSUDE ACCESO-USAID FHAO Tipo de Convenio (Asistencia- Financiera) Educadores, financiera, asistencia Social, vaso de leche Asistencia técnica financiera Apoyo financiero, técnico Asistencia técnica Apoyo técnico y financiero agricultura Explique Cobertura educativa Mejorar nivel educativo Coordina con los donantes Fortalecimiento municipal Mejorar calidad de productos Mejorar producción y nutrición infantil 9.2 TEMA DESCENTRALIZACIÓN En ambas municipalidades confirman saber que es descentralización municipal y lo explican que los fondos del gobierno no serán administrados por la alcaldía, ninguna de las dos aplica una estrategia de Descentralización Municipal. En Alauca mencionan que han recibido capacitación de FOPRIDEH/USAID y de la AMHON en el tema pero no lo han puesto en práctica. Página 81 de 110 Informe de Evaluación Final FORMADAS Al ser consultados las personas entrevistadas si la Alcaldía debe contar con una estrategia de descentralización, en ambos casos contestaron positivamente. Con respecto para qué le serviría a la Alcaldía una estrategia de descentralización las respuestas fueron las siguientes: Alauca para cumplir con el PDM, manejar mayores recursos y acelerar el desarrollo. Guajiquiro menciona que planificaría mejor, le permitiría la participación ciudadana(Percibir mayores ingresos del Estado) y para que la sociedad civil se empodere y no dependa de la Corporación Municipal en la sostenibilidad integral. Los temas que debe incorporar la estrategia de descentralización, ambas coincidieron que debe se salud, educación y manejo forestal. Alauca requiere para implementar una estrategia de descentralización municipal asistencia técnica, equipamiento de oficina, apoyo financiero, capacitación para el personal, mobiliario y equipo. Mientras Guajiquiro solicita explicar el proceso de socialización, objetivos, desventajas y desventajas. 9.3 TEMA DE POLÍTICA MUNICIPAL EN APS Al ser consultados si la Alcaldía cuenta con una política municipal de APS: Alauca confirmó positivamente y desde este periodo, cuenta además con una copia de lo que dice la política municipal en APS, la misma ha sido socializada con la corporación municipal y juntas administradoras de agua potable. CONASA/CARE/SANAA facilitó asesoría o asistencia técnica para formular la política municipal de APS Guajiquiro afirmó disponer de una política municipal en APS, de igual manera poseen una copia de lo que dice la política municipal en APS y la misma ha sido socializada y compartida con los líderes comunitarios y municipales. CARE/FORMADA facilitó asesoría o asistencia técnica para formular la política municipal de APS. Con respecto a los resultados que han obtenido con la aplicación de la política de APS en el municipio: Alauca explicó que cuenta con el PIMAPS y que existe la AJAM pero no tiene local propio, lo mismo sucede con la COMAS. Guajiquiro menciona principalmente el hecho que se han incrementado tarifas y actualizado reglamentos. Ambos municipios confirman que no existen conflictos, en Alauca aclaran que no se ha aplicado la Política Municipal de APS. Ambas municipalidades sostienen que el apoyo que requiere la Alcaldía para la implementación de la política municipal de APS es asistencia técnica, equipamiento de oficina, financiamiento y capacitación del personal. 9.4 TEMA DE LA LEY MARCO DE APS Tanto Guajiquiro como Alauca tiene personal que ha sido capacitado sobre la Ley Marco de APS y tienen una copia de la misma y la han socializado con las instituciones y los líderes comunitarios. Entre los beneficios que ve Guajiquiro es que se orienta mejor un servicio de agua y saneamiento, Alauca estima que se fortalece la organización de las juntas de agua y se trabaja por la sostenibilidad de los sistemas de agua y se mejora la calidad del agua. Al ser consultados sobre los aspectos negativos, el personal de Alauca menciona que necesita un proceso de socialización amplio para que la gente entienda ya que han escuchado hablar que es inicio de la privatización. Mientras Guajiquiro que no se cumple, no hay sostenibilidad. Ambas creen que es necesario contar en la municipalidad con una oficina que se encargue de implementar la Ley Marco de APS, porque es necesario regular la prestación de servicios, mejorar las tarifas y la O&M, al igual que capacitar a las Juntas de Agua y uniformar su reglamentación. Página 82 de 110 Informe de Evaluación Final FORMADAS Los temas en que ha sido capacitado el personal para que mejoren su gestión en el sector agua: Alauca TEMA 1) Gestión del Ciclo de Proyectos 2) Formulación de propuestas y Perfiles de Proyectos en APS. 3) Gestión de fondos para construcción de proyectos de APS. 3) Ley Marco del Sector Agua Potable y Saneamiento 4) Ejecución de Proyectos de APS. 5) Evaluación de proyectos de APS. 6) Elaboración y ejecución de planes de Inversión municipal en agua y saneamiento. 7) Políticas y Procedimientos para el manejo del recurso agua y servicios de saneamiento. QUE PERSONAL DE LA MUNICIPALIDAD PARTICIPO M F QUE INSTITUCIÓN/ORGANIZACIÓN IMPARTIÓ LA CAPACITACIÓN Regidores/UMA 4 2 UPSA/CARE Regidores 4 2 Comunidad Económica Europea/CARE Corporación/empleados 7 3 CONASA Regidores 4 2 CARE-COSUDE CONASA Regidores Empleados 4 1 CONASA CARE-COSUDE Guajiquiro TEMA 1) Gestión del Ciclo de Proyectos 2) Formulación de propuestas y Perfiles de Proyectos en APS. 3) Gestión de fondos para construcción de proyectos de APS. 3) Ley Marco del Sector Agua Potable y Saneamiento 4) Ejecución de Proyectos de APS. 5) Evaluación de proyectos de APS. 6) Elaboración y ejecución de planes de Inversión municipal en agua y saneamiento. 7) Políticas y Procedimientos para el manejo del recurso agua y servicios de saneamiento. QUE PERSONAL DE LA MUNICIPALIDAD PARTICIPO M F QUE INSTITUCIÓN/ORGANIZACIÓN IMPARTIÓ LA CAPACITACIÓN Catastro, regidor, UMA, promotor, asistente tesorería 7 0 CARE-FORMADAS Catastro, regidor, UMA, promotor, asistente tesorería 7 0 CARE-FORMADAS UMA, Catastro, promotor 3 0 CARE-FORMADAS UMA, promotor municipal Regidores 5 0 CARE-FORMADAS Catastro, UMA, promotor, regidores 7 0 CARE-FORMADAS Página 83 de 110 Informe de Evaluación Final FORMADAS 10. CONCLUSIONES 1. Un elemento focalizado en el proceso de levantamiento de la información lo constituyó el hecho de privilegiar a la mujer como informante cualificado dentro de la población meta del proyecto, pues su valoración es generalmente más exacta en tanto está más en contacto con los distintos usos del agua y por ende posee más información que compartir al momento de la entrevista. Los datos confirman que el 76.9% de las personas entrevistadas correspondieron al sexo femenino. 2. La existencia entre el material predominante de las viviendas como ser un 33% de las viviendas con el piso de tierra, pared de bahareque en un 13.25%(la mayoría adobe 75%) y techo principalmente teja, además de un 39% de viviendas sin acceso a energía eléctrica y un 75% cocinando en un fogón rudimentario reflejan un importante segmento de la población que vive en condiciones de extrema pobreza. 3. Vale destacar el alto porcentaje de viviendas donde se cocina con fogón tradicional o rudimentario (75%) situación que refleja la urgente necesidad de promover fogones mejorados, estufa Lorena y eco fogones, como medio para reducir el consumo de leña y, además, de mejorar la salud de los habitantes. 4. Se ha mejorado significativamente la calidad del agua que recibe la población, al mismo tiempo el índice de cobertura confirma una reducción del número de viviendas sin agua así como una mejora sustancial en términos de cantidad y continuidad del servicio, ahora el 90.4% de las viviendas cuenta con una conexión domiciliar, superior al 80.00% de la LB que reportó tener acceso. En Alauca un 89.3% de las familias entrevistadas reportó en la LB, superando este valor en la EF con un 95.7%. Mientras en Guajiquiro, en la EF el 85.9% de las familias entrevistadas reporta tener acceso, superando significativamente el 72.5% encontrado en la LB (valor que corresponde a familias residentes en comunidades con sistema de agua en funcionamiento). 5. La mayoría de las familias entrevistadas en la evaluación final que tienen acceso al sistema de agua, confirman que la cantidad de agua que reciben en su hogar es suficiente para sus necesidades domésticas. En la evaluación final el 93.8% de las familias que tienen acceso al sistema de agua afirman que el agua es suficiente, en Guajiquiro casi la totalidad 89.3% y en Alauca el 98.50%. No se compara con datos respecto a la línea de base al carecer del mismo. Por su parte el 81% de las JAAP confirman que el agua suministrada por los sistemas es suficiente, en Alauca el 87.5% y en Guajiquiro el 76.9%. Vale aclarar que al momento de realizar la evaluación final, las familias de tres comunidades de Guajiquiro (Jaguas, Palague y Pasguare/Pino Alto) reportaron no tener acceso al sistema de agua porque este aun no había sido inaugurado. 6. La mayoría de las familias entrevistadas en la evaluación final que tienen acceso al sistema de agua, confirman que la continuidad del servicio del agua que reciben en su hogar es más permanente. En la evaluación final, 8 de 10 (86.20%) familias que tienen acceso confirman que la cantidad de días en la época de verano que reciben el servicio de agua ha mejorado significativamente ya que reportan recibir el preciado liquido todos los días de la semana, en contraste con 5 de cada 10 (57.10%) que reportaba esta misma condición en la línea de base. En la evaluación final, el 79.90% de las familias que tienen acceso reportan recibir el preciado líquido las 24 horas al día, situación muy diferente a lo encontrado en la línea de base donde el 61.2% así lo confirmaba. 7. La mayoría de las familias entrevistadas que tienen acceso al sistema de agua afirmaron que la calidad del agua que reciben en su hogar es de buena calidad, 6 de cada 10 (60.60%), un 26.6% de regular calidad, un 9.9% de excelente calidad y apenas un 2.9% la considera de mala calidad. 8. La mitad (47.6%) de las JAAP del universo de estudio (21) valoran que la calidad del agua suministrada a la población por los sistemas de agua en la evaluación final es de buena calidad, un 28.6% de JAAP estiman que es de regular calidad. 9. La mayoría de las familias entrevistadas (69.3%) que tienen acceso al sistema de agua afirmaron estar satisfechas por el servicio que les prestan las JAAP, seguidas de las que están medianamente satisfechas (16.4%) y de las muy satisfechas (9.5%). 10. Casi la totalidad de las familias entrevistadas en la evaluación final tienen letrinas en uso (92.5%), cuyo tipo puede ser de fosa simple, lavable o servicio sanitario. En la línea de base, en Alauca el 81% y en Guajiquiro un 51% de las familias contaban en el hogar con estructura para una Página 84 de 110 Informe de Evaluación Final FORMADAS 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. adecuada eliminación de excretas. Guajiquiro revela un incremento significativo de 41 puntos porcentuales, Alauca aunque menor tiene un incremento de 12 puntos porcentuales de incremento de familias que ahora poseen una letrina. La mayoría de las familias entrevistadas (70.10%) posee una la letrina cierre hidráulico (lavable); seguida de los que tienen letrina fosa simple (22.4%, valor que disminuyó casi a la mitad en la evaluación final en relación a lo encontrado al inicio del proyecto). En la evaluación final el 100% de las juntas administradoras de agua posee una junta directiva en funciones, es importante hacer notar que en la línea de base el 81% de las JAAP tenía una junta directiva. En la evaluación final el 42.9% de las juntas administradoras de agua disponen de su reconocimiento legal, superando lo encontrado en la línea de base donde el 33% así lo confirmó (Alauca solamente 1 de 8 y en Guajiquiro 6 de 13). El 4.8% la tiene en trámite. Existe una mejoría significativa por parte de las JAAP en el manejo de registros o controles administrativos en relación al estudio de línea de base. La media de abonados en mora en los sistemas de agua en la línea de base era de un 88% en Alauca y un 23% en Guajiquiro, en la evaluación final se estima significativamente menor en Alauca ya que se reporta un 32% del total de abonados y en Guajiquiro un 31%.Las comunidades de guapinol+5 (Guapinol, Delicias, El Ocotal, Jaguas, Santa Rosa y Palague) sufrieron una desmotivación para participar en las obras de construcción del sistema, debido al cansancio por lo difícil del proyecto, fue necesario realizar reuniones comunitarias de motivación y el técnico encargado del proyecto se trasladó a vivir en la comunidad, para poder finalizar las obras, asumimos que lo anterior causa el leve incremento en la mora (Informe Abril-Mayo 2012). Al momento de realizar la evaluación final, la tarifa cobrada por el servicio de agua por parte de doce JAAP está entre 15.00 a 80.00 Lempiras mensuales. En la línea de base, de las 8 JAAP de Alauca siete de ellas (88%) confirmaron que pagaban por el servicio de agua al mes entre L. 10 a L. 30 y una (12%) pagaban L. 147. Mientras en Guajiquiro, de las 13 JAAP entrevistadas, nueve (69%) mencionó que los(as) abonados(as) pagaban entre L. 50 a L. 80, tres (15%) que se pagaba L. 30. En las 21 JAAP reportan tener fontanero exclusivamente para facilitar la operación y mantenimiento del sistema. En la actualidad el 95.5% de las juntas de agua confirma disponer de un plan de operación y mantenimiento para el sistema de agua, y el otro 4.8% carece de este instrumento de planificación. En la actualidad el 48% de las juntas de agua cloran el agua en el tanque, en el caso de Alauca el 50% de las JAAP clora y el 13% potabiliza, en la línea de base todas (100%) no realizaban la cloración. En Guajiquiro el 48% de las JAAP clora, incrementó en relación a la línea de base donde el 33.8% así lo confirmó. Las dos municipalidades han asumido las obligaciones de la Ley Marco de Agua y Saneamiento y la disposición en crear la Unidad de Control y Seguimiento Local-USCL y la Comisión Municipal de Agua y Saneamiento-COMAS. En estos momentos la USCL de Alauca se califica en la categoría A, mientras la USCL de Guajiquiro en la categoría B. Página 85 de 110 Informe de Evaluación Final FORMADAS ANEXOS ANEXO No. 1 CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LOS MUNICIPIOS DE INFLUENCIA MUNICIPIO DE ALAUCA, EL PARAÍSO. El municipio de Alauca ubicada a una distancia de 114 Km de la ciudad de Tegucigalpa, tiene una población que reside 231 viviendas en 9 barrios/colonias urbanas y su población rural está compuesta por 27 aldeas y 66 caseríos, con 2245 viviendas rurales. La densidad poblacional es de 46.4 habitantes/km2, y se pueden identificar tres polos de concentración de población importantes donde reside el 37% de la población: la cabecera municipal Alauca (964 habitantes), El Jícaro (783 habitantes) ubicada en el centro del municipio y el grupo de 11 caseríos que conforman la aldea de Las Limas ubicada en la zona cafetalera al oeste del municipio (INE, Censo 2001). El resto de la población está distribuida en aldeas y caseríos dispersos poco poblados en el área rural con un promedio de 65 habitantes por caserío ubicados en el este y oeste del municipio. El municipio de Alauca pertenece a la Mancomunidad del Sur del Paraíso (MANSURPA) y a la Mancomunidad del Norte del Paraíso (MANORPA) con las que se busca gestionar y fortalecer alianzas para lograr el desarrollo de los municipios. Con MANORPA se gestionan proyectos con ONGs y ha conseguido el equipamiento de la alcaldía, capacitaciones del personal; aporta anualmente L. 70,000.00 Página 86 de 110 Informe de Evaluación Final FORMADAS Acceso a servicio agua potable y eliminación de excretas. Servicio básico de agua. Menos de la mitad de la población del municipio de Alauca (45%)5 tiene acceso a agua en su vivienda o propiedad. El resto de la población tiene que obtener el agua directamente de ríos y quebradas (39%) o de pozos (19%). Los sistemas públicos de acueductos son la fuente principal de agua para uso doméstico, abasteciendo de agua al 41% de la población del municipio, especialmente en las zonas altas. En la temporada lluviosa el abastecimiento de agua es regular, pero en la época seca hay problemas de abastecimiento de agua por la reducción del caudal de las fuentes y se tienen que establecer medidas de racionamiento. En el nivel urbano existe un sistema de agua por gravedad, con una capacidad de abastecimiento en verano del 100%, el monto de la tarifa que pagan los(as) abonados(as) por el servicio es de L. 55.00 mensual. En el nivel rural la situación de acceso a agua potable es la siguiente: Cuadro No. 19.- Cobertura de agua potable en el sector rural del municipio de Alauca, El Paraíso. Comunidad Tipo de sistema Cobertura % Abastecimiento en verano % Ejecutor Oculi Pozo 75 100 Alas 8620 San Pedro Pozo 80 100 Alas8620 Agua Sarca Pozo 60 100 Movimondo Manzanilla Gravedad 95 95 Alas8620 El Jícaro Gravedad 83 90 CARE COSUDE Las Jaguas Cosecha de agua 60 80 FORCUENCAS Matapalo Gravedad 90 100 CARE COSUDE Chinampo Pozo 70 50 Alas8620 Movimondo Sabana Redonda Cosecha de agua 70 75 FORCUENCAS Pedregalito Cosecha de agua 65 75 FORCUENCAS San Antonio Gravedad 70 80 SANAA USAID Momotombo Gravedad 90 100 CARE COSUDE San Anonas Gravedad 87 90 CARE COSUDE Chichigua Gravedad 95 100 CARE COSUDE Matazano Gravedad 63 90 CARE COSUDE Buena Vista Pozo 70 60 USAID Camalotal No tiene sistema La Ceibita No tiene sistema 0 N/A Las Limas Cosecha agua/pozo 70 50 SANAA, por cuencas Los Limones Gravedad 100 100 Alauca Centro Gravedad 100 100 CARE COSUDE Municipalidades Comunidad Los Champas No tiene sistema 0 Las Manos No tiene(con manguera) 0 60 Movimondo La Congoja Gravedad 80 El Cartón No tiene sistema 0 Jocomico No tiene sistema 0 Calpules No tiene sistema 0 Tarifa Promedio en el municipio Tarifa 0.0 0.0 0.0 55.00 55.00 0.0 55.00 0.0 0.0 0.0 20.00 15.00 15.00 20.00 20.00 0 10.00 20.00 55.00 20.00 No reportan proyectos de agua potable y saneamiento en proceso de ejecución. Para incrementar el abastecimiento de agua, la municipalidad ha elaborado perfiles para las comunidades que no 5 DIAGNOSTICO AMBIENTAL MUNICIPAL PARTICIPATIVO Y PLAN DE ACCION, Alauca, El Paraíso; Honduras, C.A 2004. FUNDACIÓN VIDA-PRRAC DL. Página 87 de 110 Informe de Evaluación Final FORMADAS tienen pero aun no han sido aprobados financiamientos por parte de los cooperantes. El porcentaje del presupuesto municipal para atender la demanda de abastecimiento de agua para consumo humano es del 2% L. 145,000.00 (catastro). Los sistemas de agua son administrados por la Alcaldía Municipal y por juntas de agua locales. Se cobra una tarifa mensual para la operación y mantenimiento de los sistemas pero hay una alta morosidad a pesar de que la tarifa es baja. COBERTURA MUNICIPAL DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO Sector Rural concentrado: 1) # Total de casas en el sector rural concentrado: 460 2) # De casas con servicio de agua entubada: 400 Porcentaje:87% Sector Urbano 1) # de casas conectadas a alcantarillado:0% 2) # de casas con letrinas:95% 3) Cobertura Urbana de alcantarillado sanitario: 0% 4) Cobertura Urbana de letrinas: 95% PRESTADOR DEL SERVICIO DE AGUA 1) Juntas de Agua 2) Juntas Municipales / Divisiones Municipales 3) Patronatos 4) Otros Sector Rural disperso: 1) # Total de casas en el sector rural disperso: 1985 2) # De casas con servicio de agua entubada: 116Porcentaje:6 Sector Rural (Concentrado y Disperso) 1) # de casas conectadas a alcantarillado:0% 2) # de casas con letrinas:1389 3) Cobertura Rural de alcantarillado sanitario:0% 4) Cobertura Rural de letrinas: 70% # DE COMUNIDADES 11 1 ASOJAMA 0 La calidad del agua de los sistemas de agua es monitoreada por el Ministerio de Salud a través de su oficina de área. La calidad de agua suministrada por estos sistemas es de consumo humano y solo ocasionalmente presenta contaminación por coliformes. Cuando se presentan estos casos, se atienden inmediatamente para controlarlos. En el municipio únicamente se utiliza el agua para riego en la comunidad de Matapalo donde se aprovecha el agua del Rio Suyatal para riego por gravedad. Organizaciones con los que coordina efectivamente acciones para la gestión ambiental y APS. Organizaciones Gubernamentales ONGs/Instituciones Organizaciones comunitarias FHIS CARE Asociación de Patronatos del Municipio de Alauca - ASOPMA JICA Misión japonesa de desarrollo Misión Japonesa Asociación de Juntas de Agua Municipal-AJAM Unión Europea PRESANCA II Cajas Rurales SEPLAN COSUDE Iglesias AMHON Grupos de Mujer Alcantarillado y aguas residuales. En el municipio no existe sistema de alcantarillado por lo que la población tiene que resolver individualmente la disposición de excretas y aguas residuales. En ese sentido, 43% de la población tiene letrinas, y 15% de la población tiene fosas sépticas. Sin embargo, una proporción importante de la población (41%) no tiene acceso a ningún servicio sanitario. Este bajo acceso a sistemas de disposición de excretas presenta un riesgo para la calidad de agua en el municipio. Aunque la población del municipio es bastante dispersa, el limitado acceso a servicios sanitario es un factor de contaminación importante. Debe considerarse también que la experiencia encontrada en los programas de letrinizacion es que la aceptación es baja y es probable que aunque 43% de la población tenga letrinas, una gran parte no sea utilizada. Página 88 de 110 Informe de Evaluación Final FORMADAS Las aguas grises son generalmente vertidas en los solares de las casas. Esto resulta en acumulación de aguas residuales donde se proliferan plagas de zancudos, moscas y provocan la presencia de animales como cerdos y aves de corral, poniendo en riesgo la salud de los pobladores. Cuencas y micro cuencas. Se identifican cinco (5) microcuencas principales que abastecen de agua a la mayoría de las comunidades del municipio. Todas estas microcuencas se encuentran en la zona montañosa al oeste del Municipio y varias se originan en el Municipio de El Paraíso o en la República de Nicaragua. No. 01 02 03 04 05 Microcuenca El Cacao Santo Domingo El Suyatal Las Barrancas Las Congojas Área ND ND ND ND ND Comunidades La Chichigua, Los Matasanos Momotombo, Las Anonas Casco Urbano, San Antonio, Jícaro, Las Manzanillas, El Matapalo Las Manos, Los Limones Las Congojas Familias 99 63 500 75 30 No se han elaborado planes de manejo pero se han iniciado esfuerzos para su protección y la mayoría de las microcuencas se encuentra delimitada con pintura. Ministerio de Salud, a través de su oficina regional realiza monitoreo sistemático de la calidad del agua servida en los sistemas de agua potable. Los análisis que pudieron verse muestran que el aguade los sistemas de agua tiene contaminación de coliformes. Esto indica que los sistemas actuales de potabilización no están controlando los problemas de contaminación de fuentes de agua y que existe contaminación importante en las microcuencas. Esto es consistente con el hecho de que 41% de la población no tiene acceso a servicio sanitario y que el servicio sanitario más común en el municipio son las letrinas (43%). En este municipio la integridad de las microcuencas depende del manejo que le dé el municipio vecino de El Paraíso y los municipios del departamento de Nueva Segovia en la República de Nicaragua. Este es un reto importante para la Corporación Municipal, y ya se ha iniciado el establecimiento de convenios de manejo tanto con el municipio de El Paraíso como con Nicaragua. 2.2 MUNICIPIO DE GUAJIQUIRO, LA PAZ. El municipio de Guajiquiro ubicada a una distancia de 136 Km de la ciudad de Tegucigalpa. Su territorio tiene una extensión de 274.6 km2, con una población estimada para el 2006 de 13,680 habitantes, asentada en 14 aldeas y 63 caseríos, más el casco urbano. La densidad poblacional es de 43.87 habitantes/km2, su superficie es de 274.6 Km², la población estimada es de 12,046 personas. Según el Censo de población y vivienda 2001 el 80% de las viviendas no tiene acceso a agua potable y el 47% a saneamiento básico. Página 89 de 110 Informe de Evaluación Final FORMADAS El municipio de Guajiquiro pertenece a la Mancomunidad del Sur de La Paz (MANSURPAZ), la cual le brinda asistencia técnica y gestión de proyectos sociales y de infraestructura. Aporta mensualmente L. 15,000.00 Acceso a servicio agua potable y eliminación de excretas. Servicio básico de agua. En el nivel urbano existe un sistema de agua por gravedad, con una capacidad de abastecimiento en verano del 100%, el monto de la tarifa que pagan los(as) abonados(as) por el servicio es de L. 30.00 mensual. En nivel rural la situación es la siguiente: Cuadro No. 19.- Cobertura de agua potable en el sector rural del municipio de Guajiquiro, La Paz. Comunidad Tipo de sistema Cobertura % Abastecimiento en verano % Ejecutor Altamira Gravedad 95 85 SANAA San Bartolo Gravedad 90 80 SANAA/AID Las Vegas Gravedad 85 85 SANAA Las Flores Gravedad 92 92 CARE Potreritos Gravedad 94 94 CARE Pueblo Nuevo Gravedad 60 50 CARE Las Crucitas Gravedad 96 90 CARE La Laguna Gravedad 97 90 SANAA Támara Gravedad 88 95 CARE San Juan Gravedad 85 80 CLUB ROTARIO San José Gravedad 70 90 CARE San Matías Gravedad 75 70 SANAA AID San Marcos Gravedad 92 80 CARE Linderos Gravedad 50 85 SANAA Ingrulo Gravedad 60 80 SANAA Bajillal Gravedad 65 80 SANAA Palo Blanco Gravedad 30 40 SANAA Duraznal Bombeo 96 96 CARE El Sauce Bombeo 96 90 CARE Tiala Gravedad 85 80 SANAA La Archoga Gravedad 80 75 SANAA Guajiquiro Gravedad 90 80 CARE Jicarito Gravedad 88 92 CARE San Felipe Gravedad 60 70 CARE San Miguel Gravedad 85 70 CARE San Antonio Gravedad 25 50 CARE Los Laureles Gravedad 80 70 COSUDE Dolores Gravedad 80 50 SANAA Guanacaste Gravedad 80 50 SANAA La Nueva Esperanza Gravedad 60 60 SANAA Guapinol Gravedad 92 80 CARE Delicias Gravedad 90 60 CARE Ocotal Gravedad 70 80 SANAA/CARE Santa Rosita Gravedad 92 85 SANAA/CARE Yupe Gravedad 95 90 CARE Pasguare Bombeo 70 60 SANAA/CARE Alto Pino Bombeo 80 60 CARE Buenos Aires Gravedad 75 55 CARE Quezuntego Gravedad 75 55 CARE Santa Cruz Gravedad 65 CARE Quilitos Gravedad 95 85 CARE San Pedro Gravedad 70 80 CARE Soledad de San Pedro Gravedad 70 80 CARE Porvenir Gravedad 95 95 Municipalidad Guanacaste Gravedad 80 50 SANAA La Nueva Esperanza Gravedad 80 50 SANAA Tarifa 10 10 15 15 30 20 20 30 30 40 20 0 30 5 5 10 10 80 30 20 20 20 30 15 30 30 25 15 10 20 5 20 20 30 30 80 80 80 80 20 80 25 25 10 15 10 Página 90 de 110 Informe de Evaluación Final FORMADAS No reportan proyectos de agua potable y saneamiento en proceso de ejecución. Para incrementar el abastecimiento de agua, la municipalidad gestiona con organizaciones internacionales como la Cooperación Española. No reporta destinar un porcentaje del presupuesto municipal para atender la demanda de abastecimiento de agua para consumo humano. Cobertura municipal de abastecimiento de agua potable y saneamiento. Sector Rural concentrado: 1) # Total de casas en el sector rural concentrado: 2) # De casas con servicio de agua entubada: Porcentaje: Sector Urbano 1) # de casas conectadas a alcantarillado: 0% 2) # de casas con letrinas:131 3) Cobertura Urbana de alcantarillado sanitario: 0% 4) Cobertura Urbana de letrinas: PRESTADOR DEL SERVICIO DE AGUA 1) Juntas de Agua 2) Juntas Municipales / Divisiones Municipales 3) Patronatos 4) Otros Sector Rural disperso: 1) # Total de casas en el sector rural disperso: 2) # De casas con servicio de aguaentubada: Porcentaje: Sector Rural (Concentrado y Disperso) 1) # de casas conectadas a alcantarillado:0% 2) # de casas con letrinas:131 3) Cobertura Rural de alcantarillado sanitario: 0% 4) Cobertura Rural de letrinas: # DE COMUNIDADES 45 1 AJAM Organizaciones con los que coordina efectivamente acciones para la gestión ambiental y APS. Organizaciones Gubernamentales ONG´s/Instituciones Organizaciones comunitarias ICF CARE-MI CUENCA Patronatos USAID-ACCESO Juntas de agua Guardabosques Patronatos SITUACIÓN DE LAS MICROCUENCAS. Situación manejo de la microcuencas No. 1 2 3 4 Comunidad Guajiquiro Centro Pasguare/Alto Pino San José Támara 5 6 7 8 9 10 11 12 13 Guajiquirito Jicarito Guapinol Delicias El Ocotal Jaguas Santa Rosa Palague Yupe 14 Momotombo 15 16 17 18 19 Las Anonas Chichigua Matazano Alauca Centro Manzanillas Área crítica Tienen viveros Compra de terreno Cantidad valor Municipio de Guajiquiro, La Paz. 20 Mz. L. 500 L. 20,000 4 Mz. De pino en escuela y colegio 20 Mz. terreno de particulares 1 Mz. Donada 0.5 Mz. L. 2,000 8.5 Mz 8.5 Mz 8.5 Mz 8.5 Mz L. 14,000 L. 18,000 1.5 Mz. 2 Mz. 8 Mz. 8.5 Mz. 6 Mz. L. 14,000 L. 18,000 Donadas 4 Mz. En usufructo 0.5 Mz. Municipio de Alauca, El Paraíso. 0.25 Mz. 0.25 Mz. 30 Mz. 30 Mz. 5 Mz. 30. Mz. L. 30,000 Página 91 de 110 Informe de Evaluación Final FORMADAS Situación manejo de la microcuencas No. 20 21 Comunidad El Jícaro Matapalo Área crítica Tienen viveros 0.5 Mz. Compra de terreno Cantidad valor No, son 200 M. de particulares Los datos proporcionados por las Alcaldías Municipales en el estudio de evaluación final indican por comunidad la siguiente situación en cuanto a la cobertura de agua potable: Municipio: Guajiquiro, La Paz. Nº 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Comunidad Guajiquiro centro Pasguare / Alto Pino San José Tamara Guiajiquirito Jicarito Guapinol Delicias El Ocotal Jaguas Santa Rosa Palague Yupe Momotombo Las Anonas Chichigua Matazano Alauca Centro Manzanillas El Jícaro Matapalo Población Cantidad de Viviendas 952 300 847 270 482 210 186 426 450 400 1,212 396 416 Municipio: Alauca, El Paraíso. 288 265 541 230 1,500 300 760 500 134 20 166 76 76 42 31 71 75 80 203 66 68 41 50 108 45 250 50 170 80 Cobertura agua (%) 90% 70%/80% 70% 88% Abastecimiento en verano % 80% 60%/60% 90% 95% 88% 92% 90% 70% 92% 80% 60% 80% 92% 85% 95% 90% 90% 87% 95% 63% 100% 95% 83% 90% 100% 90% 100% 90% 100% 90% 90% 100% Fuente: Elaboración propia basado en los datos proporcionados por las Alcaldías municipales en mayo 2012. Página 92 de 110 Informe de Evaluación Final FORMADAS ANEXO No. 2INSTRUMENTOS DE RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN REPUBLICA DE HONDURAS 1 EVALUACIÓN FINAL FORMADAS FORTALECIMIENTO DEL MANEJO DESCENTRALIZADO DE LOS SERVICIOS DE AGUA Y SANEAMIENTO Fuente: Familia CASO No. BOLETA No. NOMBRE DEL ENCUESTADOR: _______________________________________________ NOMBRE DEL SUPERVISOR:__________________________________________________ MUNICIPIO:____________________________ COMUNIDAD: _______________________________ NOMBRE DEL ENCUESTADO:______________________________________________________ Debe ser el Jefe o la Jefa de Hogar solamente SEXO: A. 1. 1. 2. 3. 4. 5. 3. 5. 1. Masculino 2. Femenino EDAD: En años cumplidos DATOS SOCIODEMOGRAFICOS: ¿ Cuál es su estado civil ? 2. Casado/Unido Separado/divorciado Viudo/a Madre soltera Soltero/a sin hijos Si el estado civil es 1,2,3 ó 4 ¿Tiene usted hijos? Código 1=Si 2= No ( Si no tiene hijos pase a la pregunta número 5 ) ¿ Cuántos hijos e hijas han tenido en total ? ( Total, vivos y muertos ) 4. Del total, ¿Cuántos hijos e hijas viven todavía en la casa con usted? Total Hijos Hijos Hijas Hijas Aparte de usted su esposo/a (Si tiene) sus hijos/as (Si tiene), ¿Viven otras personas en su casa? Código 1=Si 7. 6. 2= No ¿ Cuántas personas viven en total en su casa ? Total Menores de 5 años Hombres Niños Mujeres Niñas ¿ Cuántas de las personas que viven en su casa mayores de 7 años saben leer y escribir ? Hombres 8. Mujeres ¿ Cuántas familias viven en su casa ? ( Número de parejas con ó sin hijos viviendo en casa) Página 93 de 110 Informe de Evaluación Final FORMADAS CARACTERÍSTICAS DE LA VIVIENDA 9. La casa donde usted vive es: 10 ¿En que cocinan? (si hay varias formas, pregunte cuál es más usada) 1. Fogón (rudimentario) 2. Estufa eléctrica 3. Estufa de gas 4. Estufa lorena 5. Fogón mejorado 6. Estufa solar 7. Ninguno Donde esta ubicada la cocina ? 1. Dentro de la casa 2. Fuera de la casa 1. Alquilada 2. Propia 3. Prestada 4. Otros Especifique:_____________________________ 11. ¿De que material están construidas las paredes? (si hay varios, el que predomina) 1. Palos / Varas 2. Tablas de segunda 3. Madera (aserrada) 4. Bahareque 5. Adobe 6. Bloque / Ladrillo 7. Otros Especifique:_____________________________ 13. 2 ¿De que material es el piso? (Si hay varios, el que predomina) 12. ¿Cuál es el material del techo? (si hay varios, el que predomina) 1. Manaca/Paja 2. Madera 3. Teja 4. Lamina/Zinc 5. Asbesto 6. Terraza/Concreto 7. Otros Especifique:______________________ Si no tiene divisiones = 0 14. ¿Cuántas divisiones con pared tiene la vivienda que habita? 1. Tierra 2. Ladrillo de barro 3. Madera 4. Cemento 5. Mosaico 6. Otros Especifique:_____________________________ ¿Cuántos son dormitorios? 15. ¿Tiene luz eléctrica su vivienda? Código 1=ENEE 3= Panel Solar 2=Generador/Motor 4= No ACCESO A AGUA 16. ¿Tiene la comunidad un sistema de agua potable? (Si es no, pase a la pregunta 25) 1=Si 2= No 17. ¿Tiene acceso su vivienda al sistema de agua potable de la comunidad a través de una llave domiciliar? 1=Si (Si es no, pase a la pregunta 25) 2= No 19 . ¿Conoce de la existencia de normas que regulan la calidad del agua para consumo humano? 1=Si 2= No 20 . ¿Usted considera que las normas que regulan la calidad del agua son cumplidas? 1=Si 2= No Si es sí, consultar: 17.a Cuántos días/semana llega el agua? 17.b Cuántas horas/día llega el agua ? 17.c El agua que llega a su casa es suficiente para cubrir sus necesidades del hogar? 1=Si 2=No 17.d En verano baja la cantidad de agua que llega a su casa? 1=Si 2=No Si es SI 17.d1 Ese cambio es: 1= Baja más de la mitad 2= Baja a la mitad 3= Baja menos de la mitad 18 . ¿Donde esta ubicada la llave? 1= Dentro de la vivienda 2= Fuera de la vivienda 3= Llave fuera de la propiedad a menos de 100 metros 4=Llave fuera de la propiedad a mas de 100 metros 21 . ¿Como considera que es la calidad del agua que recibe en su hogar? 1= 2= 3= 4= Mala Regular Buena Excelente 22 . ¿El agua de la llave la reciben clorada? 1= No 2=No sabe 3=Algunas veces 4=Siempre 23 . ¿En general cuál es su grado de satisfacción con el servicio que recibe? 1= Insatisfecho 2= Medianamente satisfecho 3= Satisfecho 4= Muy satisfecho Página 94 de 110 Informe de Evaluación Final FORMADAS 24. ¿Paga tarifa por el servicio de agua? 1=Si 2=No 24.D ¿Conoce si existe subsidio para la población de menos ingresos? Si es No, pase a la 24D 24.A Si lo hace ¿Cuánto paga de tarifa de agua? ¿Tiene usted subsidio? _________ Total Lempiras/Mes 3 1=Si 2=No 1=Si 2=No 24.E ¿Se aplica el descuento a la tercera edad? 24.A.1¿Esta satisfecha por el monto cobrado por el servicio? 1=Si 2=No 1=Si 2=No Si el jefe(a) de hogar es de la tercera edad, consultar si recibe el descuento. Si ____ No ____ 24.F ¿Ha presentado un reclamo o denuncia a la JAA 24.B ¿Debe tarifa de agua? 1=Si 2=No 1=Si 2=No Si es SI, ¿Cuánto debe? _______ # Meses Si es SI, ¿Qué tipo de reclamo o denuncia presentó? R:__________________________________________ 24.C ¿Se cobra por tarifa de agua diferencia por destino de consumo? 1=Si 2=No ¿Su reclamo le fue resuelto oportunamente? 1=Si 2=No 25. ¿Ha participado en alguna reunión de consulta relacionado al tema de agua y saneamiento? Si es NOy NO TIENE CONEXIÓN DOMILICIAR, pase a la pregunta 26 1=Si 2=No SI TIENE CONEXIÓN pase a la pregunta 27. 25.A ¿La consulta ha sido para determinar precios? 1=Si 2=No 25.B ¿La consulta ha sido para determinar mejoras al servicio? 25.C ¿Sobre que otro tipo de consultas) ha participado? 1=Si 2=No ____________________________________________________ ¿Quien participa generalmente en éstos espacios de consulta? 25.D ¿La JAA rinde cuentas de gestión a la comunidad? 1= Solo el hombre 2=Solo la mujer 3= Ambos 1=Si 2=No ¿Cómo lo hacen? ________________________________________________________________________ ¿Cada cuánto? 26 ________________________________________________________________________ ¿Acarrean agua para uso doméstico? (no aplica si tiene conexión domiciliar) Código 1= Si 2= No Si es SI, ¿De dónde la acarrean? Para tomar 1. Río/Quebrada Otros Usos 26.A ¿Quienes recogen el agua? # Hombres # Mujeres #Niños #Niñas 26.B A que distancia se encuentra ______ metros 26.C ¿Cuanto se tardan en ir y venir a la fuente 2. Nacimiento/Ojo de agua de agua (viaje)? __________ minutos 3. Pozo comunal 4. Pozo particular ________ total de viajes al día 5. Llave pública 6. Llave del vecino/ Manguera PRACTICAS DE MANEJO DEL AGUA 27. ¿Almacenan el agua para tomar? 1= Sí 2= No 3= La toma directamente de la llave. 27.A ¿Cómo extraen del depósito el agua de beber? Código 1=Si 2=No 1. Taza / Vaso (Si es no o 3, pasar a la pregunta # 28) Observación visual Donde esta ubicado ? 1 Suelo 2 Mesa 2. Cucharón mango largo 3. Inclinando el recipiente Esta tapado? 1 Si 2 No 4. Recipiente con válvula/llave 5. Otros Especifique:________________ Tipos de recipientes a. Cubetas/Balde 28. ¿Qué tratamiento le da al agua de tomar? b. Olla/cántaro/botellón 1. Hervido c. Recipiente Agroquímico 2. Clorado d. Otros 3. Hervido/Clorado 4. 5. Especifique:__________________________ 29. ¿Realizan en su hogar prácticas de ahorro del agua? Código 1=Si 2=No Purificado/filtrada Ninguno (Si es no, pasar a la pregunta # 30) (no leer las opciones) Si es SI, ¿Qué tipo de prácticas realizan? 1:No lavan el patio, el carro con manguera 2:El regado de las plantas lo hacen con regaderas u otro utensilio 4: Al bañarse, lavarse los dientes cuida de abrir y cerrar la llave para no botar el agua 3:Repara las llaves que gotean 5: Otras prácticas: ___________________________ Página 95 de 110 Informe de Evaluación Final FORMADAS 4 ACCESO Y PRACTICAS DE MANEJO DE LETRINAS 30.¿Tiene la vivienda estructura para control de excretas? 31. ¿Le dan mantenimiento? Código 1=Si 2=No (Si es no, pase a la pregunta # 32 ) 30 A. Código 1=Si 2=No 31. A. Si es SI ¿Qué tipo de mantenimiento le dan? Código para casillas 1=Si 2=No ¿Qué tipo de estructura tiene? 1. Letrina fosa simple 2. Letrina (lavable) 3. Servicio sanitario 4. Otros Especifique: ______________________ 30 A1. ¿Qué tipo de material de construcción tiene? 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Adobe Madera Lamina/zinc. Panelit Bloque/ladrillo Bahareque Otro Tiene techo Tiene puerta 1=Si 2=No 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Limpieza interna Tiene papelera Tapadera Limpieza alrededores Aplicación /Ceniza /Cal/Aceite quemado Quema los papeles Otros Especifique:______________________ 8. Esta repellada 9. Tira mal olor 10. Hay zanja 31. B 30. B ¿Tiene actualmente en uso la estructura? Código 1=Si 2=No 3= La usan de bodega (Si no la tiene en uso, pasar a la pregunta # 32 ) ¿Quienes y cuantas personas realizan el mantenimiento de la estructura? # Hombres # Mujeres # Niños # Niñas PRACTICA DE ELIMINACIÓN DE BASURA 32. ¿Utiliza recipientes para depositar la basura que se produce en su hogar ? Código: 1=Si 2=No 33. ¿Dónde deposita la basura que produce en su hogar? Códigos: 1=Si 2=No 1. Directamente al crematorio 2. En la abonera Lo Hace 3. En un recipiente tapado 4. En sacos/cajas 5. Otros Especifique: 34. ¿Cómo elimina la basura que produce su hogar? (No leer opciones) Códigos: 1=Si 2=No Tipo de Eliminación Lo hace Tipo de Eliminación 1. Quema 5. La tira al patio 2. Enterrada 6. La tira al solar baldío 3. Río o quebrada 7. La tira a la calle 4. Hace aboneras 8. Otros Lo hace Esp:_______________ Página 96 de 110 Informe de Evaluación Final FORMADAS 5 ENFERMEDADES DIARREICAS APLICA ÚNICAMENTE PARA NIÑOS(AS) MENORES DE 5 AÑOS. NO LLENAR SI NO HAY NIÑOS(AS) MENORES 35. ¿Cuántos de sus niños tuvieron diarrea en las últimas 2 semanas? ( Si la respuesta es ninguno, colocar 0 en las casillas que indican el # de niños y pasar a la pregunta # 41) # Niños 36. ¿Le dio litrosol a los niños que tuvieron diarrea? Código 1=Si 2=No Si es NO, pasar al pregunta 38 36.A ¿A cuantos de los niños que tuvieron diarrea le dio litrosol? # Niñas # Niños 37. # Niñas Por qué no le dio litrosol? ( No leer opciones, elegir la de mayor peso ) Códigos 1. No tenía en la casa 2. No había en la comunidad 3. No había en el centro de salud 4. Al niño no le gusta 5. La madre no lo acepta 38. 6. No lo conoce 7. No lo consideró necesario 8. Le dio otro médicamente 9 No aplica 10. Otros Especifique:______________________ Qué señales presentaron los niños/as cuando tuvieron diarrea? (no leer las opciones) 1=Si 2=No 39. 1=Si 2=No Vómito / basca Fiebre alta ( >38°) Sangre en Heces Piel arrugada Ojos hundidos Mollera hundida (<1 año) Moco en Heces No orina normalmente Sed Otros Especifique:___________ ¿Durante la diarrea lo llevó a algún centro para recibir tratamiento? Código 1=Si 2=No Si es si pase a la pregunta #41 40. Si NO lo llevo algún Centro ¿Porque razón no lo hizo? 1. No tenía dinero 2. No atienden bien 3. No hay medicinas 4. Otros Especifique:__________________ 40.A.- ¿Qué tratamiento le dio en la casa? 1. No le dio nada 2. Medicinas caseras 3. Lo llevó al curandero 4. Otros Especifique:_______________________ Página 97 de 110 Informe de Evaluación Final FORMADAS 6 PRACTICAS DE HIGIENE PERSONAL Y DEL HOGAR HIGIENE PERSONAL 43. ¿Como es el aseo ropa y cuerpo de las personas al momento de la entrevista? 41. ¿Se lavan las manos con agua y jabón antes de tomar sus alimentos? Apreciación visual Código 1= Nunca 2=Algunas Veces 3=Siempre Adultos Niños 4= No aplica Adultos 42. ¿Se lavan las manos con agua y jabón después de utilizar la letrina? Código 1= Nunca 2=Algunas Veces 3=Siempre Niños 1= Limpios 2= Sucios 3=No aplica/no están presentes Adultos Niños 4= No aplica HIGIENE EN EL HOGAR 44. Apreciación visual (44-49) ¿Existen focos de contaminación cerca del hogar? Código 1=Si 2=No 44 A. Si es SI ¿ Qué tipos de focos de contaminación existen ? Existe Foco Contaminación 1=Si 2=No 45. ¿Tienen resumideros construidos ? Código 1=Si 2=No ¿Si es SI, Cuántos? 45.A ¿Le dan mantenimiento al resumidero? Código 1=Si 2=No 46. ¿Cómo es la limpieza general de la casa? Código 1=Sucia 2=Limpia Paredes 48. Agua estancada Basura destapada Excretas al aire libre Animales muertos Corrales, chiqueros, gallineros sucios a la par de la casa Otros Especifique: 47 ¿Tiene la casa baranda? Código 1=Si 2=No Piso ¿Andan animales sueltos dentro de la casa? Código 1=Si 2=No 3=No tiene animales 49. ¿Cómo controlan los animales domésticos? 1=Chiqueros 4=No tienen control/libres 2=Gallinero 5= No aplica 3=Chiqueros/Gallineros 6=Otros 48.a ¿En el solar de la casa? 50. 51. ¿Tiene pila construida? Código 1=Si 2=No ¿Hay leña cerca de las paredes de la casa? Especifique:________________ 50a. Código 1=Si ¿Está la pila limpia? 2=No Código 1=Si 50b. Código 1=Si ¿Gotea la llave de la pila? 2=No 2=No Página 98 de 110 Informe de Evaluación Final FORMADAS Encuesta JAAP REPUBLICA DE HONDURAS Evaluación Final FORMADAS FORTALECIMIENTO DEL MANEJO DESCENTRALIZADO DE LOS SERVICIOS DE AGUA Y SANEAMIENTO Fuente: Junta Administradora de Agua CASO No. USO OFICINA BOLETA No. Nota a encuestador: organización encargada de la administración del Sistema de Agua NOMBRE DEL ENCUESTADOR :___________________________________________________ FECHA:_________________ MUNICIPIO:___________________________ ALDEA:________________________________ CASERIO:_______________________________ DEPARTAMENTO:________________________________________ NOMBRE DEL ENCUESTADO:______________________________________________________ Cargo que ocupa en la Organización? 1. Presidente / Coordinador 2. Secretario 3. Tesorero Sexo: 1=Masculino 2=Femenino Nombre de la Organización que representa: ________________________________________________ A. DATOS GENERALES DE LA ORGANIZACIÓN PARTICIPANTE 1. Tiene Junta Directiva en funciones la JAA? 1d. ¿Cómo y quienes la integran? Cargo CARGO Código 1=Si 2=No ¿Fueron electos en una asamblea comunitaria? Código 1=Si 2=No Anotar en casilla activo: 1=Si 2=No Anotar en casilla género: 1=Masculino 2=Femenino GÉNERO ACTIVO CARGO a) Presidente (a) e) Fiscal b) Vicepresidente (a) f) Vocal I c) Secretario (a) g) Vocal II d) Tesorero (a) h) Vocal III GÉNERO ACTIVO Otro cargo: 1a. Si es SI ¿Qué periodo comprende su ejercicio? De _______________ a ___________________ 1e. ¿Están incorporados los alcaldes auxiliares a las acciones 1b.¿Cada cuánto es elegida una nueva junta directiva? de las JAA ? # años ______ Si es SI, tienen derecho a: Código: 1=Si 2=No 1c.¿Cuántas personas integran la Junta Directiva de la JAA? Voz 1=Si 2=No Voto 1=Si 2=No 1f. ¿Están incorporados los promotores de salud a las reuniones # Hombres # Mujeres de las JAA ? Si es SI, tienen derecho a: Código: 1=Si 2=No 1g.¿Están inscritos en la municipalidad como JAAP? Código 2. ¿Tiene su Organización un reglamento interno elaborado? Código 1=Si 1=Si 2=No Voz 1=Si 2=No Voto 1=Si 2=No 3= No sabe Si tiene reglamento interno consultar: 2a. ¿Ha sido actualizado al tenor de lo establecido en la Ley de Agua Potable y Saneamiento? 2=No Código 1=Si 2=No 3=En proceso 3. ¿Tienen personería jurídica? Código 1=Si 2=No 3=En trámite 4. ¿Con qué periodicidad se reúne la Junta Directiva? Código 1=Semanal 2=Quincenal 3=Mensual 4=Trimestral 5=Otro 5. ¿Maneja controles administrativos la JAA? 5b ¿Los manejan en forma computarizada ? Código 1=Si 2=No Código 1=Si 2=No Si es NO, pasar a la pregunta # 6 5a. ¿Que controles o registros maneja la JAA? Libro Lo tienen Esta Actualizado Quien lo maneja Comprobantes Ingresos / Egresos CÓDIGOS Lo tienen ? Esta actualizado? 1=Si 2=No 1=Si 2=No Actas de reuniones Libro entradas / salidas Quien lo maneja? Informe mensual tesorería 1. P residente 5. Co o rdinado r co mité Libro de inventarios 2. Vicepresidente 6. Fiscal Libreta de Bancos 3. Secretario 7. No aplica Control mensual pago de abonados 4. Teso rero 8. Otro s Registro de abonados Especifique:___________ N o t a : C o nf irm a r e l m a ne jo a c t ua liza do de lo s re gis t ro s a nt e rio re s Página 99 de 110 Informe de Evaluación Final FORMADAS Gestión Integral I. Administrativa 6.¿Cuenta la comunidad con un sistema de agua potable? Código 1= Si Si es SI 2= No continuar 3= En construcción Si es NO, pasar a la pregunta 18 6.b. Información General Operación del Sistema 6a.Si funciona el sistema de agua, ¿Cuántos son los ingresos y egresos mensuales ? a.) # viviendas en la comunidad: i.) # viviendas conectadas, de familias que pertenecen a grupos étnicos Ingresos Lps. Egresos Lps. b.) # habitantes en la comunidad: c.) # viviendas con conexión domiciliar j.) # viviendas no conectadas, a familias que pertenecen a grupos étnicos d.) # viviendas abastecidas con llaves colectivas k.) Total de abonados: e.) # viviendas conectadas, propiedad de mujeres jefas de familia l.) # abonados con el pago al día: m.) # abonados en mora: f.) # viviendas no conectadas, propiedad de mujeres jefas de familia n.) Mora Lps: g.) # viviendas conectadas, propiedad de de personas pobres ñ.) # de horas al día que funciona el sistema: o.) # de días a la semana que funciona el sistema: h.) # viviendas no conectadas, propiedad de de personas pobres p.) # de micro medidores instalados y funcionando: 7.¿Cuál es el precio cobrado por el servicio de agua? 7a. ¿Qué costos se incluyen en la tarifa? Lps. Operación Lps: Mantenimiento Lps: Administración Lps: Recuperación inversión Lps: Fondo Ambiental Lps: Otros: 7b. ¿Se determinó la tarifa en consulta con la población? 7c. ¿Cada cuánto ajustan la tarifa? Unidad de medida 1=Mes 2: Mts cúbicos Código 1=Si 2=No Cada: 7d. ¿Se aplica subsidio a las personas pobres en el cobro de la tarifa? Código 1=Si 2=No 7d.1 Si es SI ¿A cuántas personas pobres se da subsidio? # Abonados Valor del subsidio Lps. 7e. ¿Se otorga el descuento a la tercera edad? Código 1=Si 2=No Si es SI, # de abonados de la tercera edad 7f. ¿Se rinde cuenta de la gestión administrativa a la comunidad? Código 1=Si 2=No Si es SI, ¿Cada cuánto lo hacen? Cada: _______________________________ 7g. ¿Existe disposición de las Juntas de agua a ser sujetas de auditoria social por parte de las comisiones de transparencia? Código 1=Si 2=No 8. ¿Tiene la JAA órganos auxiliares conformados para la O&M del sistema de agua? Código 1=Si 2=No Si es NO, pasar a la # 9 Si es SI, ¿Cuáles son y cuántas personas lo integran? Com ité Existe 1=Si 2=No Lo integran # Hom bres # Mujeres Operación y Mantenimiento Saneamiento Micro cuencas Otros Especifique:___________________________ Página 100 de 110 Informe de Evaluación Final FORMADAS Gestión Integral Operación & Mantenimiento 9.¿ Tiene fontaneros para la operación y mantenimiento del sistema de agua? Codigo 1=Si 2=No 9a. ¿Cuantos fontaneros tiene para la O&M ? # Hombres # Mujeres Si es NO, pasar a la pregunta #12 10. ¿Están capacitados para la operación y mantenimiento del sistema? Si es SI contestar las siguientes preguntas Codigo 1=Si 2=No 11.¿Que tipo de capacitación formal han recibido los fontaneros y demás miembros de la J.A.A para la operación y mantenimiento del sistema? Tipo de capacitación Participó 1=Si 2=No Cuántos # Hom bres # Mujeres Reparación y manejo válvulas Aforos Reparaciones varias Desinfección del Sistema Mantenimiento accesorios y tubería Cloración del Sistema Operación y mantenimiento Micromedición Otros Especifique:_______________________ 12. ¿Conocen los(as) miembros(as) J.A.A sobre la existencia de normas técnicas para el diseño, construcción y operación de sistemas de agua? Código Si es NO, continuar con la # 13 1=Si 2=No 12a. ¿Cuántos(as) miembros(as) de la J.A.A han sido capacitados sobre normas técnicas para el diseño, construcción y operación de sistemas de agua? # Hombres # Mujeres 13. ¿Tiene un plan de operación y mantenimiento para el sistema de agua la J.A.A? Código 1=Si 2=No 13a. ¿Que actividades realiza la J.A.A del plan de O & M y cada cuánto ? Actividad Esta incluida Si es NO, continuar con la # 14 Meta anual Cantidad realizada Cada cuánto Limpieza de presa Inspección de lineas conducción Inspección preventivas a la cuenca productora Limpieza de tanque de distribución Cloración del agua Análisis de calidad del agua Instalación de micromedidores Otras Esp: Código Esta incluida? 1=Si 2=No Código cada cuanto? 1. Diario 5. Trimestral 2. Semanal 6. Semestral 3. Quincenal 7. Nunca 4. mensual 8. Otro s Especifique:_____________ 14. ¿Conocen los(as) miembros(as) J.A.A sobre la existencia de normas que regulan la calidad del agua para consumo humano? Código 1=Si 2=No Si es NO, continuar con la # 15 14a. ¿Cuántos(as) miembros(as) de la J.A.A han sido capacitados sobre normas que regulan la calidad del agua para para consumo humano? # Hombres # Mujeres 14b. ¿Tiene la J.A.A una normativa que regula la calidad del agua para consumo humano? Código 1=Si 2=No 15. ¿La calidad del agua que se provee a la ciudadanía como consideran qué es? Código 1= Mal 2=Regular 3=Buena 4=Excelente 15a. ¿Qué tipo de tratamiento dan al agua? Código 1= Cloración 2=Potabilización 3=Ninguno 16 ¿Cuenta la junta de agua con las siguientes leyes, reglamentos, manuales y/o materiales? 1= Si 2=No 1) Ley Marco del Sector Agua Potable y Saneamiento 2) Reglamento General de Agua potable y Saneamiento 3) Reglamento de la JAAP (ERSAPS) 4) Reglamento Interno o estatutos de la Junta de Agua 5) Manual de Operación y Mantenimiento del sistema 16a ¿Cuenta la junta de agua con un plan de gestión de riesgo? Código 1=Si 2=No Página 101 de 110 Informe de Evaluación Final FORMADAS 17. ¿Realizan análisis de calidad del agua? 17a. ¿Qué tipos de análisis de calidad del agua realizan? Código 1=Si 2=No 1. Exámenes físico-químico 2. Bacteriológico 3. Otros especifique: ___________________________ 17b. ¿Con que frecuencia realizan análisis de calidad del agua? Cada: __________________________________ 17c. ¿Los resultados de los análisis de calidad del agua se publican o están disponibles para la población? Código 1=Si 2=No 18.¿La comunidad es dueña de la fuente de agua? Código 1=Si 2=No 18.a ¿Qué tipo de sistema de agua tienen? 1= Por gravedad 2= Por bombeo Si es NO, ¿Quién es el dueño de la propiedad? ____________________________________________ 18a1 ¿Dispone de un plan de manejo y protección para la microcuenca? Código 1=Si 2=No 18a2. ¿Que actividades del plan de manejo realiza la comunidad en la fuente de agua ? ACTIVIDAD La Realiza? Plan de compra a largo plazo de la tierra. Código 1=Si 2=No Consulte cuántas Mz. y valor pagado a la fecha: Mapa de la cuenca Cercado del área critica Consulte cuánto es el área crítica Mz: Rondado del área critica Rotulación de la cuenca Consulte sobre tipo de mensajes: Plan de reforestación o regeneración natural Consulte si tienen viveros y No. plantas: Otros Especifique:_____________________ 19. ¿Ha solicitado la comunidad la declaratoria de zona protegida para el área de su fuente de agua? 1= Si, en trámite 2= Ya está declarada zona protegida 3= No sabe 4= No 19a ¿Cuenta con un fondo ambiental, si es positivo podría explicar desde cuándo fue creado y cómo funciona el mismo? 20. ¿La cantidad de agua puesta a disposición de la población es suficiente para atender la demanda? Código 1=Si 2=No 21. ¿La JAA practican aforos para medir el caudal productor de sus respectivas fuentes de agua como un mecanismo de prevención ? Código 1=Si 2=No Si es NO pase a la pregunta # 22, Si es SI, consultar: 21a. ¿Cuál es el volumen de agua? Volumen en invierno: ____________ 1= Galones 2=Metros Cúbicos Volumen en verano: _____________ 1= Galones 2=Metros Cúbicos 1 METRO CÚBICO EQUIVALE A 264 GALONES Página 102 de 110 Informe de Evaluación Final FORMADAS 22. ¿Mantienen un mecanismo de coordinación con la municipalidad/mancomunidad? Código: 1= Si 2: No 22a. ¿Con cuál dependencia mantienen una coordinación y como la califica? Dependencia Coordina Calificación Unidad Municipal Ambiental Códigos Coordina: 1=Si 2= No 3= No aplica/No tiene esta dependencia Oficina de la mujer Oficina de Desarrollo Comunitario Calificación: 1=Mala 2=regular 3=Buena 4=Excelente Unidad Técnica/Oficina del Agua UTI - Mancomunidad Otra especifique 22b. ¿Qué tipo de apoyo ha recibido de las dependencias de la municipalidad/mancomunidad con las cuales coordina? Recibe apoyo 1=Si 2=No Tipo de apoyo Apoyo con materiales Apoyo económico Apoyo en la organización y funcionamiento de la JAA Apoyo en la construcción y supervisión de sistemas de agua Apoyo y asesoría en el manejo de la microcuenca Apoyo en la realización de análisis de calidad del agua Apoyo en la preparación de planes estratégicos y operativos anuales Apoyo en la preparación de informes Apoyo en la gestión de fondos Coordinación para la compra de la cuenca Capacitación en el manejo de microcuenca Capacitación en la operación y mantenimiento del sistema de agua Capacitación Ley Marco de Agua y Saneamiento Capacitación administración de sistemas de agua Capacitación establecimiento de tarifas Capacitación sistemas de micro medición Capacitación análisis de calidad del agua Capacitación Escuela y Casa saludable Capacitación fogones mejorados Otras especifique 22c. ¿La JAA es miembro de alguna asociación municipal de juntas? Código 1=Si 2=No Indicar cuál: _______________________________________________________________ 23. ¿Existe algún conflicto sobre el uso del recurso agua? Si existe explicar de que tipo y que se ha realizado para superarlo. Muchas Gracias! Página 103 de 110 Informe de Evaluación Final FORMADAS ANEXO No. 3ESTADO CUMPLIMIENTO INDICADORES MARCO LÓGICO OBJETIVOS / RESULTADOS Objetivo de Desarrollo Se ha contribuido a la mejora de la salud y a la reducción de la pobreza en dos municipios pobres del país, mediante el incremento de los servicios de agua y saneamiento y la generación de capacidades para la gestión descentralizada de los mismos. Objetivo del Proyecto Se ha incrementado el acceso sostenible a servicios de agua potable y saneamiento y se ha mejorado la capacidad de gestión en el manejo descentralizado, participativo e incluyente de dichos servicios en dos municipios pobres del país. Al finalizar el proyecto al menos el 90% los habitantes de las municipalidades meta han mejorado su calidad de vida. ND Al finalizar el proyecto se habrá reducido el índice de morbilidad con respecto al índice nacional, por enfermedades diarreicas agudas en niños menores de 5 años. Al finalizar el proyecto 6,000 habitantes de los municipios meta tienen acceso adecuado a sistemas de agua Al finalizar el proyecto, 6,000 habitantes de los municipios meta tienen acceso a adecuado a saneamiento Al finalizar el proyecto, 9,000 habitantes de los municipios meta han mejorado el nivel de servicio en sus sistemas 6 Valor alcanzado6 INDICADORES VERIFICABLES 14.15% de los menores de 5 años se reportaron con diarrea en las últimas dos semanas. Guajiquiro 14.52% Alauca 17.19% Prevalencia nacional 16% La Paz 19.9% El Paraíso 15.1% ENDESA 2005-2006 9,819 habitantes (Global) 5,624 habitantes (Guajiquiro) 4,195 habitantes (Alauca) 10,122 habitantes (Global) 6,089 habitantes (Guajiquiro) 4,033 habitantes (Alauca) 10,284 habitantes (Global). 6,089 habitantes (Guajiquiro). 4,195 habitantes (Alauca). Comentarios La existencia entre el material predominante de las viviendas como ser un 33% de las viviendas con el piso de tierra, pared de bahareque en un 13.25% (la mayoría adobe 75%) y techo principalmente teja, además de un 39% de viviendas sin acceso a energía eléctrica y un 75% cocinando en un fogón rudimentario reflejan un importante segmento de la población que vive en condiciones de extrema pobreza. De 219 niños/as (117 niños y 102 niñas) menores de 5 años viven en los 154 hogares, el 14.15% de ellos o sea 31 (11 niñas y 20 varones) menores de 5 años se reportaron con diarrea en las últimas dos semanas. El reporte de tener casos de diarrea, se presentó en 28 de los 157 hogares, que representan el 17.83% de las familias con menores de 5 años. En términos globales, el 90.4% de las viviendas cuenta con una conexión domiciliar, superior al 80.00% de la LB que reportó tener acceso En Alauca un 89.3% de las familias entrevistadas reportó en la LB, superando este valor en la EF con un 95.7%. Mientras en Guajiquiro, en la EF el 85.9% de las familias entrevistadas reporta tener acceso, superando significativamente el 72.5% encontrado en la LB (valor que corresponde a familias residentes en comunidades con sistema de agua en funcionamiento). En términos globales, el 92.5% de las familias tienen letrinas en uso. Alauca: LB 81% - EF 92% Guajiquiro: LLB 51%- EF 93% Guajiquiro con un incremento significativo de 41 puntos porcentuales, Alauca aunque menor tiene un incremento de 12 puntos porcentuales de incremento de familias que ahora poseen una letrina. Alauca revela mayor cantidad de familias satisfechas (73.1%) y muy satisfechas (15.7%) en comparación con Guajiquiro con 65.7% y 3.6% respectivamente, lo que refleja un mayor trabajo a realizar por las JAAP para que los(as) usuarios(as) de los sistemas reviertan esa valoración de insatisfacción que revelan a la fecha. Los valores alcanzados se dan en valores absolutos (números) y relativos (%) Página 104 de 110 Informe de Evaluación Final FORMADAS OBJETIVOS / RESULTADOS INDICADORES VERIFICABLES de agua y saneamiento. Al menos el 60% de los hogares habrán mejorado sus prácticas ambientales, sanitarias y de higiene como lavado de manos, uso de letrinas y desinfección del agua. Objetivos Específicos OE1.- Dos municipalidades con la capacidad de gestión descentralizada en agua y saneamiento fortalecida. Al finalizar el proyecto, 35% de las posiciones de liderazgo en las juntas de agua estarán ocupadas por mujeres. Al finalizar el proyecto al menos 12 juntas de agua tendrán establecidas tarifas que cubran los gastos de AOM y pago por servicios ambientales. A Diciembre de 2011, dos municipalidades cuentan instrumentos de gestión, alineados con la Ley Marco de Agua Potable y Valor alcanzado6 82.8% de los hogares (Global) aplican las tres prácticas (higiene como lavado de manos, uso de letrinas y desinfección del agua). 87.1 % de los hogares de Alauca. 79.1% de los hogares de Guajiquiro El 33% de las personas en los cargos de dirección en las juntas directivas y comités son mujeres. 8 JAAP cobran tarifas arriba de L. 40.00 Comentarios Las prácticas de mayor aplicación es la quema de papeles (88.19%), la disposición de papelera (80.21%), limpieza interna (76.39%) y la limpieza de alrededores (67.36%).Guajiquiro un 72.1% de las familias da al menos un tipo de tratamiento al agua de tomar, mayor a lo encontrado en la LB que representaba el 53.1%. Alauca por el contrario ha duplicado los que no dan ningún tipo de tratamiento de un 38.4% en la LB a un 80.7% en la EF. Este comportamiento está directamente relacionado a recibir el agua siempre clorada en la llave domiliciar, en Guajiquiro esto es confirmado por menor cantidad de familias mientras en Alauca la mayor parte confirma recibir siempre clorada. El Indicador de mejora de prácticas se calcula cruzando los que realizan al mismo tiempo la práctica de lavado de manos, desinfección de agua en el tanque (o en el hogar) y uso de la letrina. La tarifa cobrada por el servicio de agua por parte de doce JAAP está entre 15.00 a 80.00 Lempiras mensuales. En la línea de base, de las 8 JAAP de Alauca siete de ellas (88%) confirmaron que pagaban por el servicio de agua al mes entre L. 10 a L. 30 y una (12%) pagaban L. 147. Mientras en Guajiquiro, de las 13 JAAP entrevistadas, nueve (69%) mencionó que los(as) abonados(as) pagaban entre L. 50 a L. 80, tres (15%) que se pagaba L. 30. El 57% de las juntas de agua en la evaluación final está entre 15.00 a 30.00 lempiras mensuales y el resto (38.2%), entre L. 40.00 a L. 80.00 mensuales. En Alauca 4 de ellas (50%) confirmaron pagar por el servicio de agua al mes entre L. 15.00 a L. 20.00 y el resto (4, que representan el 50%) pagaban entre L. 55.00 a 56.00 al mes. En Guajiquiro, de las 13 JAAP entrevistadas, tres (23.1%) mencionó que los(as) abonados(as) pagaban entre L. 50 a L. 80, pero la mayoría nueve (69.3%) paga entre L. 15.00 a 40.00 por mes. 2 municipalidades cuentan instrumentos de gestión. Página 105 de 110 Informe de Evaluación Final FORMADAS OBJETIVOS / RESULTADOS INDICADORES VERIFICABLES las disposiciones del ERSAPS. Al finalizar el proyecto estarán funcionando: Dos COMAS Dos AJAMs Dos USCL OE2.- Dos (2) municipalidades cuentan con la cobertura en agua y saneamiento aumentada o mejorada OE3.- Doce (12) comunidades, en cada una de dos (2) municipalidades, fortalecidas en aspectos relacionados con APS. Al finalizar el proyecto, se habrán formulado con diseños finales 11 proyectos con la participación substancial de las municipalidades y las comunidades. Al finalizar el proyecto, dos municipalidades habrán mejorado su capacidad en la formulación de sus propios proyectos sostenibles de agua y saneamiento. Al finalizar el proyecto se han construido 11 sistemas nuevos de agua potable y saneamiento. Al finalizar el proyecto, se han hecho mejoras o reparaciones en 12 proyectos existentes. Al finalizar el proyecto se habrán construido 40 módulos sanitarios en igual número de escuelas. Al finalizar el proyecto 24 Juntas de Agua han recibido capacitación para administrar, operar y mantener sus sistemas APS Valor alcanzado6 Comentarios funcionan: Dos COMAS Dos AJAMs Dos USCL 8 sistemas diseñados y finalizados de mejoramiento finalizados. 3 sistemas nuevos diseñados y terminados. 2 municipalidades con capacidad en la formulación de sus propios proyectos sostenibles de agua y saneamiento. 8 sistemas de mejoramiento finalizados.(ver cuadros al final de este documento) 3 sistemas uevos terminados.(ver cuadros) 12módulos sanitarios construidos. Con addendum N°1 al Contrato, se modificó a 11 sistemas para 22 comunidades. Addendum: 5 módulos nuevos y 4 mejorados contraparte de CARE y 7 nuevos y 3 mejorados con recursos de la Cooperación. Se construyeron 11 módulos sanitarios, cinco construcciones nuevas en Guajiquiro y dos en Alauca, así como la reparación de cuatro módulos en Alauca. El indicador de recuperación de tarifas se estima considerando que los que tienen menos de 2 meses de mora están recuperando al menos el 90% de sus tarifas Página 106 de 110 Informe de Evaluación Final FORMADAS OBJETIVOS / RESULTADOS Resultados R1.1 Se han creado o fortalecido las siguientes instituciones en cada uno de los municipios meta: COMAS AJAM USCL UMA UTM R1.2 Se ha Desarrollado un Plan Municipal de Agua y Saneamiento en cada municipio. R1.3. Se cuenta con la preinversión de 12 proyectos nuevos y de la reparación o mejora de 12 proyectos existentes, que apoyarán el desarrollo de los Planes Municipales de Agua y Saneamiento. R2.1 Se han construido 12 sistemas nuevos INDICADORES VERIFICABLES de manera sostenible. Al finalizar el proyecto, 2,500 hogares han recibido capacitación sobre el buen manejo del agua, saneamiento e higiene, con enfoque de género. Al finalizar el proyecto al menos 17 juntas de agua estarán cobrando tarifas con un índice de recuperación de al menos 90%. Valor alcanzado6 Comentarios Se han creado y fortalecido 2 COMAS 2 AJAM 2USCL 2UMAs 2 UTM s Se elaboraron con participación de lideres comunitarios los 2 documentos de PIMAPS en versión final, mismo que están en poder de la Municipalidad de Alauca y Guajiquiro. Se finalizó la pre inversión en 11 proyectos nuevos y 11 proyectos de mejora como mecanismo para mejorar el desarrollo de los planes Municipales de Agua y Saneamiento, en los dos municipios meta del proyecto. . Cumplimiento de acuerdo al Addendum 11 comunidades con sistemas nuevos (incluye Addendum: 11 comunidades con sistemas nuevos (incluye los servidos por Planta de Tratamiento y Guapinol +5) Página 107 de 110 Informe de Evaluación Final FORMADAS OBJETIVOS / RESULTADOS de agua y saneamiento. R2.2 Se han reparado o mejorado 12 sistemas de agua y saneamiento. INDICADORES VERIFICABLES R2.3 Se han construido 1 solución de saneamiento, adecuada a las necesidades de cada familia, por cada conexión domiciliaria en los sistemas nuevos. R2.4 Se han construido 40 módulos sanitarios en igual número de escuelas R3.1 Se han organizado y capacitado 24 juntas de agua. R3.3 Se han fortalecido 24 comunidades en temas de nueve (9) módulos de capacitación. Valor alcanzado6 los servidos por Planta de Tratamiento y Guapinol +5) Cumplimiento en función al Ademdum Se construyeron 1108 unidades de saneamiento, incluyendo letrinas de cierre hidráulico. Comentarios Addendum: 11 comunidades Addendum: En total 1108 unidades de saneamiento Ver detalles de ubicación geográfica, nombre escuela en cuadro anexo al final de este mismo documento. Se organizó y capacitó a 22 juntas de agua, y 2 juntas centrales de los proyectos de Alauca +3 y Guapinol+5 Se han fortalecido a 22 comunidades en diversos temas (9) módulos de capacitación. Comunidades beneficiadas en los mejoramientos de sistemas de agua Mejoramiento de Sistemas de Agua Sistema de Agua No. 1 Sistema de Agua No. 2 Sistema de Agua No. 3 Sistema de Agua No. 4 Sistema de Agua No. 5 Sistema de Agua No. 6 Sistema de Agua No. 7 Sistema de Agua No. 8 Ubicación Municipio de Alauca, El Paraíso Municipio de Alauca, El Paraíso Casco urbano de Guajiquiro, La Paz Municipio de Guajiquiro, La Paz Municipio de Guajiquiro, La Paz Municipio de Guajiquiro, La Paz Municipio de Guajiquiro, La Paz Municipio de Guajiquiro, La Paz Comunidades beneficiadas Anonas y Momotombo Chichigua y Matazano Municipio de Guajiquiro Yupe San José Tamara Alto Pino y Paguare Guajiquirito Comunidades beneficiadas con nuevos sistemas de agua Página 108 de 110 Informe de Evaluación Final FORMADAS Nuevos Sistemas de Agua Sistema de Agua No. 9 Sistema de Agua No. 10 Sistema de Agua No. 11 Ubicación Comunidades beneficiadas Municipio de Guajiquiro, La Paz Municipio de Guajiquiro, La Paz Municipio de Alauca, El Paraíso Jicarito Delicias, Guapinol, Ocotal, Jaguas, Santa Rosita y Palague Casco urbano del Municipio de Alauca, Matapalo, Jícaro y Manzanilla Módulos Sanitarios de Escuelas Descripción Construcción modulo sanitario Construcción modulo sanitario Construcción de Modulo Sanitario Construcción modulo sanitario Construcción modulo sanitario Construcción modulo sanitario Construcción modulo sanitario Construcción modulo sanitario Construcción modulo sanitario Mejoramiento de modulo sanitario Mejoramiento de modulo sanitario Mejoramiento de modulo sanitario Ubicación Comunidad de San José, Municipio de Guajiquiro, La Paz Comunidad de AltopinoPasguare, Municipio de Guajiquiro, La Paz Comunidad de Palague, Municipio Guajiquiro, La Paz Comunidad de Yupe, Municipio de Guajiquiro, La Paz Comunidad de Ocotal, Municipio de Guajiquiro, La Paz Comunidad de Santa Rosita, Municipio de Guajiquiro, La Paz Comunidad de Tamara, Municipio de Guajiquiro, La Paz Municipio de Alauca (casco urbano), El Paraíso Comunidad de Jícaro, Municipio de Alauca, El Paraíso Comunidad de Matapalo, Municipio de Alauca, El Paraíso Comunidad de Manzanilla, Municipio de Alauca, El Paraíso Comunidad de Anonas, Municipio de Alauca, El Paraíso Escuela Centro Juan Molina Centro Rigoberto Rubio Escuela Valera. Financiamiento Básico CARE Ramón Básico CARE Lopez Doroteo Cooperación Suiza. Escuela Espíritu Cooperación de Morazán Suiza Escuela Rural Mixta Sinforiano Andrés Centro Básico Ramón Rosa. Cooperación Suiza Escuela Rural Mixta Alicia Gomez Escuela Republica de Honduras Centro BásicoJosé Cecilio del Valle Escuela Rural Dionisio de Herrera Escuela Álvaro Contreras Cooperación Suiza Cooperación Suiza Cooperación Suiza Cooperación Suiza Cooperación Suiza Cooperación Suiza Escuela Rural Cooperación Mixta 14 de Julio Suiza Página 109 de 110 Informe de Evaluación Final FORMADAS Mejoramiento de Comunidad de Escuela Rural Cooperación modulo sanitario Momotombo, Municipio de Mixta Ernesto Suiza Alauca, El Paraíso Mendoza. Página 110 de 110
