1. APROVACIÓ, SI PROCEDIX, DE L`ACTA DE LA SESSIÓ

ACTA AJUNTAMENT PLE
MINUTA NUMERE: 7/08
SESSIÓ ORDINÀRIA
DIA 27 DE JUNY DE 2008
1a CONVOCATÒRIA
HORA: 20:30 HORES
LLOC: Sala de Juntes
ASSISTENTS:
SR. ALCALDE-PRESIDENT
D. JÚLIO MARTÍNEZ BLAT
SRS. REGIDORS
FRANCISCO RAMÓN AMPLE BLAT
CARLOS MARÍA IRIARTE VALERO
MARÍA ÁNGELES MELLADO JOSÉ
NOELIA RIGOBERTO ZARAGOZÁ
JOSÉ Mª LLOPIS MONTALT
JOSÉ VIDAL MELIÁ
RICARDO SANTARRUFINA ROMERO
GEMA BLAT MARÍ (excusa assistència)
HONORATO ROS PARDO
ANA PERIS MONTALT (Excusa assistència)
SR. SECRETARI.
D. EVARISTO MUÑOZ MONTERDE
REPRESENTEN LA MAJORIA DELS MEMBRES LEGALS QUE INTEGREN LA
CORPORACIÓ.
ORDE DEL DIA
1. APROVACIÓ, SI PROCEDIX, DE L'ACTA DE LA SESSIÓ ANTERIOR.
Preguntat pel Sr. alcalde-president, si algun membre de la corporació, desitja realitzar
alguna objecció a l'acta de la sessió de data 5 de juny de 2008
Sotmés a votació va quedar com seguix:
PSPV (A favor- 6 vots)
PPCV (A favor – 1 vot Sr. Ricardo Santarrufina)
Abstenció- 2 vots dels Srs. José Vidal i Honorato Ros per no haver assistit a la
sessió anterior)
El Ple de l'Ajuntament, per majoria absoluta, va aprovar l'acta de la sessió de data 5 de
juny de 2.008.
2. EXPDTE. 112/07. APROVACIÓ, SI
PROCEDIX, RATIFICACIÓ
RESOLUCIÓ D'ALCALDIA NÚM. 273, DE DATA 28 DE MAIG DE 2008
SOBRE ACCEPTACIÓ DE LA DELEGACIÓ PER A CONTRACTAR OBRA
PPOS 2.008.
Vista la proposició d'Alcaldia de data 12 de juny de 2.008,
Vista la Resolució d'Alcadía núm. 273, de data 28 de maig de 2008 i que literalment
transcrita és la següent:
“RESOLUCIÓ NÚM. 273
Donat compte de les noves directrius per a l'elaboració i gestió dels Plans provincials
d'Obres i Servicis, aprovades pel Ple de la Diputació Provincial, en la seua sessió de 19
de desembre d'1.991, i modificades per acord de 24 de novembre de 1993, i que
s'apliquen a la gestió del PPOS del 2008, i més en concret de la Directriu II.3 (pàgina 8)
en la que es conté LA DELEGACIÓ en els municipis de la província de la contractació
de les obres, amb l'obligació que pels ajuntaments es faça constar expressament
l'acceptació d'esta delegació per acord plenari municipal.
Estudiades la diferents alternatives sobre l'execució de l'obra “Millora de xarxa
viària i equipament municipal” ( Reforma en gimnàs),
RESOLC:
PRIMER: Acceptar la delegació en este municipi per a contractar l'obra mencionada
anteriorment i continguda en la Directriu II.3 de l'aprovades pel Ple de la corporació
Provincial en data de 24 de novembre de 1993.
SEGON: Comprometre's a l'exacte compliment de les directrius que es mencionen en el
procés d'execució de les obres.
TERCER: Traslladar de la present Resolució al Ple de la corporació per a la seua
ratificació.”
Vista la necessitat ratificació de la mencionada resolució pel Ple de la corporació,
Vist el dictamen favorable de la Comissió Informativa Permanent d'Urbanisme,
Sotmés a votació va quedar com seguix:
PSPV (A favor- 6 vots)
PPCV (Abstenció- 3 vots)
El Ple de l'Ajuntament, per majoria absoluta, va adoptar l'acord següent:
PRIMER: Ratificar la Resolució d'Alcaldia núm. 273, de data 28 de maig de 2008
anteriorment transcrita.
SEGON: Traslladar del present acord a la Diputació Provincial de València als efectes
oportuns.
3. EXPDTE. 44/08. RATIFICACIÓ RESOLUCIÓ ALCALDIA NÚM. 322, DE
DATA 13 DE JUNY DE 2008 SOBRE ACLARIMENT BASES PARTICULARS
DEL PROGRAMA D'ACTUACIÓ INTEGRADA CORRESPONENT A LA
UNITAT D'ACTUACIÓ NÚM. 11.2 DEL PGOU.
S'incorpora en este punt la Sra. Gema Blat.
Vista la proposició d'Alcaldia de data 13 de juny de 2008,
Vista la Resolució d'Alcadía núm. 322, de data 13 de juny de 2008 i que literalment
transcrita és la següent:
“RESOLUCIÓ NÚM. 322
Vist que per acord plenari de data 11 d'abril de 2.008 es va acordar iniciar el
procediment per a la gestió indirecta del Programa d'Actuació Integrada corresponent a
la unitat d'actuació 11.2 del Pla General de Vinalesa així com aprovar les bases
particulars reguladores del concurs del procediment per a la gestió indirecta de
l'esmentat programa,
Vist que l'anunci de concurs es va publicar en el Diari de la Unió Europea de data 29
d'abril de 2.008 així com en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana núm. 5.769, de
data 23 de maig de 2008 publicant-se íntegrament com a annex al mateix les bases
particulars reguladores del concurs del procediment per a la gestió indirecta del
programa,
Vista la necessitat efectuar l'aclariment de les bases particulars amb vista a evitar la
presentació de documentació innecessària per part dels possibles licitadors,
Considerant el que establix la base XVII de les bases particulars reguladores del concurs
del procediment per a la gestió indirecta del Programa d'Actuació Integrada
corresponent a la unitat d'actuació 11.2 del Pla General de Vinalesa,
RESOLC:
PRIMER: Afegir en el punt H ) apartat de prescripcions formals de l'annex I de les
bases particulars reguladores del concurs del procediment per a la gestió indirecta del
Programa d'Actuació Integrada corresponent a la unitat d'actuació 11.2 del Pla General
de Vinalesa el paràgraf que s'indica a continuació a fi d'aclarir el mateix i que haurà de
quedar com seguix:
On diu:
Altres
Estudi geotècnic i estudi de seguretat i salut
Ha de dir:
Altres
Estudi geotècnic i estudi de seguretat i salut. Documentació
A presentar només per l'urbanitzador.
SEGON: Publicar el present aclariment en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
TERCER: Enviar la present resolució al Ple de la corporació per a la seua ratificació.”
Vista la necessitat ratificació de la mencionada resolució pel Ple de la corporació,
Vist el dictamen favorable de la Comissió Informativa Permanent d'Urbanisme,
Sotmés a votació va quedar com seguix:
PSPV (A favor- 6 vots)
PPCV (Abstenció- 4 vots)
El Ple de l'Ajuntament, per majoria absoluta, va adoptar l'acord següent:
PRIMER: Ratificar la Resolució d'Alcaldia núm. 322, de data 13 de juny de 2008
anteriorment transcrita.
4. EXPDTE. 4/07. RESOLUCIÓ D'AL·LEGACIONS I APROVACIÓ, SI
PROCEDIX, ADJUDICACIÓ DEL PROGRAMA D'ACTUACIÓ INTEGRADA
DE LA UNITAT D'ACTUACIÓ NÚM. 12 DEL PGOU.
Vista la proposició d'Alcaldia de data 13 de juny de 2008,
Vist que l'Ajuntament de Vinalesa, de conformitat amb els articles 128.1 i 130.6 de la
Llei 16/2.005, de 30 de desembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana (d'ara en
avant L.U. V.), va redactar d'ofici la següent documentació de l'Alternativa Tècnica del
Programa d'Actuació Integrada corresponent a la Unitat d'Execució de sòl urbà “U. E.12” del Pla General de Vinalesa:
A.- Memòria del Programa d'Actuació Integrada corresponent a la Unitat d'Execució
“U. E.-12” del Pla General de Vinalesa.
B.- Projecte d'Urbanització de la Unitat d'Execució “U. E.-12” del Pla General de
Vinalesa.
Vist que l'Ajuntament de Vinalesa, de conformitat amb l'article 42.2 apartat e) i l'article
131.1 L. U. V., va aprovar l'Ordenança Municipal de l'Ajuntament de Vinalesa
Reguladora de les Bases Generals municipals per a l'adjudicació de Programes, i
reguladora de totes aquelles qüestions jurídiques, econòmiques i administratives que
afecten tant el procediment d'adjudicació com al desplegament i execució dels
programes d'actuació integrada per mitjà de gestió indirecta. Esta Ordenança està
publicada en el Butlletí Oficial de la província de València el dia 18 d'abril de l'any
2006 (B. O. P. núm. 91),
Vist que el Ple de l'Ajuntament de Vinalesa, de conformitat amb l'article 131 L.U. V.,
va adoptar el següent acord en sessió celebrada el dia 25 de gener de l'any 2007, la part
dispositiva del qual assenyalava:
“PRIMER.- Iniciar el procediment per a la gestió indirecta del Programa d'Actuació
Integrada corresponent a la Unitat d'Execució de sòl urbà “U.E.-12” del Pla General de
Vinalesa.
SEGON.- Aprovar les Bases Particulars reguladores del concurs del procediment per a
la gestió indirecta del Programa d'Actuació Integrada corresponent a la Unitat
d'Execució de sòl urbà “U.E.-12” del Pla General de Vinalesa.
L'aprovació d'estes Bases Particulars pot ser impugnada en via administrativa de
conformitat amb els articles 286.2 i 448.1 R. O. G. T. U., i igualment, S'HAURÀ
D'interposar Recurs de Reposició, davant del Ple de l'Ajuntament de Vinalesa, amb
caràcter previ a la interposició de recurs contenciós administratiu en els termes indicats
per l'article 447 R.O. G. T. U. I els articles 107.1, 110, 116 i 117 de la Llei 30/1.992, de
26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment
Administratiu Comú.
TERCER.- Ordenar, de conformitat amb l'article 132 L.U. V., la publicació de l'Anunci
de concurs del procediment per a la gestió indirecta del Programa d'Actuació Integrada
corresponent a la Unitat d'Execució de sòl urbà “U. E.-12” del Pla General de Vinalesa,
que s'inserirà en el Tauler d'Anuncis de l'Ajuntament de Vinalesa, en el Diari Oficial de
la Unió Europea i en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
L'anunci de concurs no podrà inserir-se en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana
abans de la data en què s'envie a la Comissió Europea per a la seua publicació en el
Diari Oficial de la Unió Europea”.
Vist que l'Ajuntament de Vinalesa, de conformitat amb l'article 132 L. U. V., va enviar
a la Comissió Europea el dia 14 de juny de l'any 2007 l'Anunci del concurs del
procediment per a la gestió indirecta del Programa d'Actuació Integrada corresponent a
la Unitat d'Execució de sòl urbà “U.E.-12” del Pla General de Vinalesa.
Així mateix, este Anunci va ser publicat en el Tauler d'Anuncis de l'Ajuntament
de Vinalesa, i en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de data 7 d'agost de l'any
2.007 (D. O. G. V. núm. 5.572).
Vist que la mercantil que s'indica a continuació va presentar una proposta de programa
amb la finalitat de participar en el procediment per a la gestió indirecta del Programa
d'Actuació Integrada corresponent a la Unitat d'Execució de sòl urbà “U.E.-12” del Pla
General de Vinalesa:
1.- Proposició presentada per D. Salvador Tordera Baviera, actuant en nom i
representació de la mercantil ROVER ALCISA IMMOBILIÀRIA S. L. U., per mitjà
d'un escrit de data 14 de setembre de l'any 2.007 (núm. registre d'entrada 2.072).
Vist que la mercantil que a continuació s'indica va realitzar la publicació de l'Edicte
següent:
1.- ROVER ALCISA IMMOBILIÀRIA S. L. U: “Edicte Informació pública de
proposta de Programa d'Actuació Integrada de la Unitat d'Execució 12 del Pla General
d'Ordenació Urbana de Vinalesa”, publicat en el Diari Oficial de la Comunitat
Valenciana de data 24 de setembre de l'any 2.007 (D. O. C. V. núm. 5.605).
Vist que l'Ajuntament de Vinalesa, de conformitat amb l'article 136.1 L. U. V. i l'article
314 R. O. G. T. U. va procedir, en acte públic celebrat el dia 31 de gener de l'any 2.008,
a alçar l'acta de qualificació dels documents presentats pels concursants en el
procediment per a la gestió indirecta del Programa d'Actuació Integrada corresponent a
la Unitat d'Execució de sòl urbà “U.E.-12” del Pla General de Vinalesa,
Vist que l'Ajuntament de Vinalesa, de conformitat amb l'article 136 apartats 1 i 2 L. U.
V., va dictar la Resolució d'Alcaldia núm. 122/2.008, de data 13 de març de l'any 2.008,
la part dispositiva del qual assenyalava:
“PRIMER.- Qualificar com correcta tota la documentació presentada per la mercantil
ROVER ALCISA IMMOBILIÀRIA S. L. U ja que complix els requisits establits en
l'article 133.1 L. U. V., i, constatar, així mateix, que este licitador ha presentat la
documentació acreditativa exigida en les bases reguladores concorrent en el citat
licitador els requisits de selecció establits en les mateixes.
SEGON.- Admetre a la mercantil ROVER ALCISA IMMOBILIÀRIA S. L. U.
com a concursant en el procediment per a la gestió indirecta del Programa
d'Actuació Integrada corresponent a la Unitat d'Execució de sòl urbà “U.E.-12” del
Pla General de Vinalesa.
TERCER.- Sol·licitar l'emissió dels informes establits en l'article 314 R. O. G. T. U.
QUART.- Notificar la present Resolució d'Alcaldia a la mercantil ROVER ALCISA
IMMOBILIÀRIA S.L. U., als efectes oportuns”.
La Resolució d'Alcaldia núm. 122/2.008 de data 13 de març de l'any 2008, va ser
notificada a la mercantil ROVER ALCISA IMMOBILIÀRIA S. L. U. El dia 25 de març
de l'any 2.008 per mitjà d'un escrit de data 14-03-2.008 (núm. registre d'eixida 574).
Vist que l'Ajuntament de Vinalesa, de conformitat amb l'article 134 apartats 1 i 2 L. U.
V. i l'article 298 R. O. G.T. U., va dictar la Resolució d'Alcaldia núm. 206/2.008, de
data 7 de maig de l'any 2008, la part dispositiva de la qual assenyalava:
“PRIMER.- REQUERIR a la mercantil ROVER ALCISA IMMOBILIÀRIA S. L. U.,
de conformitat amb l'article 134 L. U. V. i l'article 298 R. O. G. T. U., perquè en el
termini de QUINZE DIES present en l'Ajuntament de Vinalesa l'Acta Notarial que
acredite la informació pública de la seua Alternativa Tècnica del Programa d'Actuació
Integrada corresponent a la Unitat d'Execució de sòl urbà “U.E.-12” del Pla General de
Vinalesa.
SEGON.- Notificar la present Resolució d'Alcaldia a la mercantil ROVER ALCISA
IMMOBILIÀRIA S. L. U., als efectes oportuns”.
D. Salvador Tordera Baviera, actuant en nom i representació de la mercantil
ROVER ALCISA IMMOBILIÀRIA S.L. U., per mitjà d'un escrit de data 13 de maig de
l'any 2008 (núm. registre d'entrada 1.150), va presentar en l'Ajuntament de Vinalesa
l'Acta Notarial de Protocol·lització de data 24 de setembre de l'any 2.007, autoritzada
pel notari de Moncada D. Alfredo Granell Dasí (núm. de protocol 1.275), que acredita la
informació pública de l'Alternativa Tècnica del Programa d'Actuació Integrada
corresponent a la Unitat d'Execució de sòl urbà “U.E.-12” del Pla General de Vinalesa.
Vist que l'Ajuntament de Vinalesa, de conformitat amb l'article 374 R. O. G. T. U., va
dictar la Resolució d'Alcaldia núm. 207/2.008, de data 7 de maig de l'any 2008, la part
dispositiva de la qual assenyalava:
“PRIMER.- Traslladar a la mercantil ROVER ALCISA IMMOBILIÀRIA S. L. U. De
totes les al·legacions formulades pels interessats durant el tràmit d'informació al públic
de l'Alternativa Tècnica del Programa d'Actuació Integrada corresponent a la Unitat
d'Execució de sòl urbà “U.E.-12” del Pla General de Vinalesa.
SEGON.- Requerir a la mercantil ROVER ALCISA IMMOBILIÀRIA S. L. U., perquè
en el termini de QUINZE DIES emeten un informe per a contestar les al·legacions
formulades pels interessats durant el tràmit d'informació al públic de l'Alternativa
Tècnica del Programa d'Actuació Integrada corresponent a la Unitat d'Execució de sòl
urbà “U.E.-12” del Pla General de Vinalesa.
TERCER.- Notificar la present Resolució d'Alcaldia a la mercantil ROVER ALCISA
IMMOBILIÀRIA S. L. U., als efectes oportuns”.
D. Salvador Tordera Baviera, actuant en nom i representació de la mercantil
ROVER ALCISA IMMOBILIÀRIA S.L. U., per mitjà d'un escrit de data 13 de maig de
l'any 2008 (núm. registre d'entrada 1.149), va presentar l'informe contestant les
al·legacions formulades pels interessats durant el tràmit d'informació al públic de
l'Alternativa Tècnica del Programa d'Actuació Integrada corresponent a la Unitat
d'Execució de sòl urbà “U.E.-12” del Pla General de Vinalesa.
Vist que l'Ajuntament de Vinalesa, de conformitat amb l'article 136 L. U. V. i els
articles 314.5 i 317.1 R. O. G. T. U., va dictar la Resolució d'Alcaldia núm. 221/2.008,
de data 16 de maig de l'any 2008, la part dispositiva del qual assenyalava:
“PRIMER.- Determinar que l'Alternativa Tècnica presentada per la mercantil ROVER
ALCISA IMMOBILIÀRIA S. L. U., de conformitat amb l'informe tècnic de data 24
d'abril de l'any 2.008, ha obtingut una puntuació superior a la mínima fixada per les
Bases Particulars.
SEGON.- Fixar, de conformitat amb l'article 317.1 R. O. G. T. U., el dia 22 de maig de
l'any 2008 a les 19:00 hores, per a procedir a l'obertura de les Proposicions
JuridicoEconòmiques en acte públic presidit pel secretari de l'Ajuntament de Vinalesa.
TERCER.- Notificar la present Resolució d'Alcaldia a la mercantil ROVER ALCISA
IMMOBILIÀRIA S. L. U., i exposar-la en el Tauler d'Anuncis de l'Ajuntament de
Vinalesa.
QUART.- La present Resolució d'Alcaldia constituïx un acte de tràmit que no posa fi a
la via administrativa i contra la mateixa no cal interposar recurs administratiu (articles
447 i 448 R.O. G. T. U.), en els termes indicats en els articles 107.1, 116 i 117 de la Llei
30/1.992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del
Procediment Administratiu Comú”.
Vist que el dia 22 de maig de l'any 2008, de conformitat amb l'article 317.1 R. O. G. T.
U., es va procedir a l'obertura de les Proposicions JuridicoEconòmiques presentades en
el Programa d'Actuació Integrada corresponent a la Unitat d'Execució de sòl urbà “U.
E.-12” del Pla General de Vinalesa, en acte públic presidit pel secretari de l'Ajuntament
de Vinalesa,
Vist que amb data 12 de juny de l'any 2008 van ser emesos els informes relatius a la
proposta d'adjudicació del Programa requerits per l'article 299.1 apartats a) i c) i per
l'article 299.2 R. O. G. T. U, emesos respectivament pel secretari Municipal, per
l'Arquitecte Municipal i per lletrat.
Finalment, amb data 2 i 12 de juny de l'any 2008 van ser emesos informes tècnic
i jurídic, respectivament, contestant les al·legacions presentades durant la tramitació del
procediment administratiu.
Tots estos informes s'entenen incorporats la text del present acord plenari als
efectes establits en l'article 89.5 de la Llei 30/1.992, de 26 de novembre, de Règim
Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, però
no es transcriuen literalment en virtut del principi d'economia i donada l'extensió dels
mateixos.
Vist que durant la tramitació del procediment administratiu han sigut presentades les
al·legacions següents:
1.- Escrit de data 23 d'octubre de l'any 2007 (núm. registre d'entrada 2.311), presentat
per D. Enric Alcaid Carbonell.
2.- Escrit de data 23 d'octubre de l'any 2007 (núm. registre d'entrada 2.312), presentat
per D. Enric Alcaid Carbonell.
3.- Escrit de data 23 d'octubre de l'any 2007 (núm. registre d'entrada 2.313), presentat
per D. José Vicente Alcayde TERRÓS.
4.- Escrit de data 24 d'octubre de l'any 2007 (núm. registre d'entrada 2.317), presentat
per D. Germà Alcayde Pascual.
5.- Escrit de data 24 d'octubre de l'any 2007 (núm. registre d'entrada 2.375 de data 2910-2008), presentat per Sra. Pilar Peris Peris.
6.- Escrit de data 29 d'octubre de l'any 2007 (núm. registre d'entrada 2.381), presentat
per D. Vicente Alcayde Gil.
7.- Escrit de data 21 de desembre de l'any 2007 (núm. registre d'entrada 2.828),
presentat per D. Vicente Alcayde Gil.
Considerant el que establixen els articles 39 apartat a), 42.2 apartat e), 117 a 140 i 152 a
157 L. U. V,
Considerant el que establixen els articles 266, 267, 280 a 332 i 346 a 351 R. O. G. T. U,
Vist el dictamen favorable de la Comissió Informativa Permanent d'Urbanisme,
Intervé el Sr. Ricardo Santarrufina i assenyala que ells ja han assenyalat altres vegades
que l'ideal és que en els projectes de reparcel·lació s'arribe al màxim consens entre els
veïns afectats. Indica que en este cas els veïns no tenen una informació clara, no saben
què els costarà, quant li va a quedar a cada un i si la parcel·la coincidirà amb la seua i el
que és més important, no saben realment si els eixirà a compte. Per això proposa que al
no tractar-se d'un assumpte d'urgència el que s'hauria de fer és retirar el punt de l'orde
del dia i presentar-ho de nou quan els veïns afectats estiguen ben informats.
El Sr. Alcalde indica que deu saber que el projecte que s'ha presentat arreplega
inicialment uns costos, hi ha partides que no es poden determinar exactament ara i això
que els veïns no estan informats no és veritat ja que han pogut vindre ací totes les
vegades que han volgut i de fet la setmana passada van demanar una reunió i es va
convocar tots els veïns. Assenyala que el que passa és que igual que ell, encara que
l'hauria de saber que els procediments són els que són, ells també volien saber el que els
costaria exactament i això fins que no es faça la reparcel·lació és impossible de saber, i
això se li va transmetre a tots els afectats i se'ls va dir que tot el món sabrà el que li va a
costar quan es faça la reparcel·lació i sàpia els metres que aporta i els metres que li
queden edificables. Assenyala que en tant això no estiga fet, i per a això primer s'ha de
passar este punt pel Ple, és impossible saber-ho.
El Sr. Ricardo Santarrufina indica que el problema és que quan això s'aprove ja no hi
ha tornada. El Sr. alcalde li indica que ningú ha dit que vullga tornar arrere, que això ho
diu , el. El Sr. Ricardo Santarrufina indica que ell el que ha dit és que vol que els veïns
sàpien realment el que s'està fent.
El Sr. alcalde li indica que estan en la mateixa dinàmica que el dia que van vindre els
veïns perquè això exactament no es pot saber però com de totes maneres les intencions i
els càlculs que han fet els tècnics són que no hi ha cap propietari, independentment que
li agrade més o no la urbanització, que perda valor en els seus terrenys sinó que es
multipliquen per molt, pensen que és una operació que suposarà que els terrenys es
revaloren. Assenyala que per això en el Ple no es planteja si això es va a tirar arrere o
no, perquè és una cosa que està aprovada en el Pla General i que l'Ajuntament ho trau i
ja està . A més als propietaris també li ls va oferir l'opció de constituir una Agrupació
d'Interés Urbanístic i no l'han contemplat.
Sotmés a votació va quedar com seguix:
PSPV ( A favor- 6 vots )
PPCV ( En contra- 4 vots )
El Ple de l'Ajuntament, per majoria absoluta, va adoptar l'acord següent:
PRIMER.- De conformitat amb els informes tècnic i jurídic de dates 2 i 12 de juny de
l'any 2.008, respectivament, s'acorda el següent amb relació a les al·legacions
presentades:
1.- DESESTIMAR l'escrit d'al·legacions de data 23 d'octubre de l'any 2007 (núm.
registre d'entrada 2.311), presentat per D. Enric Alcaid Carbonell.
2.- DESESTIMAR l'escrit d'al·legacions de data 23 d'octubre de l'any 2007 (núm.
registre d'entrada 2.312), presentat per D. Enric Alcaid Carbonell.
3.- DESESTIMAR l'escrit d'al·legacions de data 24 d'octubre de l'any 2.007 (núm.
registre d'entrada 2.313), presentat per D. José Vicente Alcayde TERRÓS.
4.- DESESTIMAR l'escrit d'al·legacions de data 24 d'octubre de l'any 2007 (núm.
registre d'entrada 2.317), presentat per D. Germà Alcayde Pascual.
5.- ESTIMAR l'escrit d'al·legacions de data 24 d'octubre de l'any 2007 (núm. registre
d'entrada 2.375), presentat per Sra. Pilar Peris als únics efectes que el Projecte de
Reparcel·lació de la Unitat d'Execució de sòl urbà “U.E.-12” del Pla General de
Vinalesa, de conformitat amb els articles 305 i 308.3 R. O. G. T. U., fixarà amb caràcter
definitiu les indemnitzacions que procedisquen i els gastos variables esmentats en
l'article 126 apartats i) i j) L.U. V.
6.- DESESTIMAR l'escrit d'al·legacions de data 21 de desembre de l'any 2007 (núm.
registre d'entrada 2.828), presentat per D. Vicente Alcayde Gil.
SEGON.- APROVAR el Projecte d'Urbanització de la Unitat d'Execució de sòl urbà
“U.E.-12” del Pla General de Vinalesa, redactat d'ofici per l'Ajuntament de Vinalesa i
incorporat en l'Alternativa Tècnica presentada per la mercantil ROVER ALCISA
IMMOBILIÀRIA S. L. U.
Concedir a la mercantil ROVER ALCISA IMMOBILIÀRIA S.L. U., de
conformitat amb l'article 332.1 apartat a) R. O. G. T. U.), un termini de dos mesos per a
la presentació del Text Refós del Projecte d'Urbanització de la Unitat d'Execució de sòl
urbà “U. E.-12” del Pla General de Vinalesa.
TERCER.- Seleccionar l'Alternativa Tècnica presentada per la mercantil ROVER
ALCISA IMMOBILIÀRIA S. L. U.
QUART.- Aprovar la Proposició JuridicoEconòmica presentada per la mercantil
ROVER ALCISA IMMOBILIÀRIA S.L. U.
QUINT.- APROVAR el Programa d'Actuació Integrada corresponent a la Unitat
d'Execució de sòl urbà “U. E.-12” del Pla General de Vinalesa i ADJUDICAR la
condició d'urbanitzador a la mercantil ROVER ALCISA IMMOBILIÀRIA S.L. U.
L'import de les càrregues d'urbanització d'esta adjudicació ascendix a la quantitat
de 657.028,14 euros (I. V. A. No inclòs) que es desglossen de la manera següent:
a) Pressupost de les obres d'urbanització: 517.264,85 euros (I. V. A. No inclòs).
b) Cost de redacció i direcció dels projectes tècnics del programa: 62.636,42 euros (I. V.
A. No inclòs).
c) Gastos de gestió de l'Urbanitzador: 17.397,04 euros (I.V. A. No inclòs).
d) Benefici de l'Urbanitzador: 59.729,83 (I. V. A. No inclòs).
Estes càrregues d'urbanització no inclouen els gastos d'urbanització variables
(indemnitzacions per demolició, destrucció o eradicació de construccions i plantacions,
cànon de sanejament i cost de demolicions), estimats inicialment i amb caràcter
preliminar en l'Alternativa Tècnica en 479.858,92 euros (I. V. A. No inclòs).
Publicar el present acord plenari d'aprovació d'este Programa en el Butlletí
Oficial de la província de València, una ressenya de tal aprovació en el Diari Oficial de
la Comunitat Valenciana i en el Diari Oficial de la Unió Europea als efectes establits en
els articles 106.1 i 137.7 L. U. V. i l'article 327.2 R. O. G. T. U.
Comunicar a la mercantil ROVER ALCISA IMMOBILIÀRIA S. L. U. De
conformitat amb l'article 138 L. U. V., que en el termini d'un mes a partir de la
notificació de l'acord d'aprovació i adjudicació del Programa a l'adjudicatari, es
procedirà a la formalització en document administratiu del Contracte per al
desplegament i execució del Programa d'Actuació Integrada corresponent a la Unitat
d'Execució “U.E.-12” de sòl urbà del Pla General de Vinalesa.
Amb anterioritat a la formalització del contracte la mercantil ROVER ALCISA
IMMOBILIÀRIA S. L. U. haurà d'acreditar davant de l'Ajuntament de Vinalesa la
constitució de la garantia definitiva per la quantia establida en les bases reguladores del
Programa.
SEXT.- Remetre a la Conselleria competent en matèria d'urbanisme les actuacions del
present Programa d'Actuació Integrada als efectes establits en els articles 106.1 i 137.6
L. U. V.
SÈPTIM.- Notificar el present acord plenari, de conformitat amb l'article 137.7 L. U. V.
i 327 R. O. G. T. U., a tots els que consten com interessats en les actuacions d'este
procediment administratiu , i inserir, així mateix, un Anunci en el Diari Oficial de la
Unió Europea i en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, donant compte de
l'aprovació i adjudicació del Programa d'Actuació Integrada corresponent a la Unitat
d'Execució “U.E.-12” de sòl urbà del Pla General de Vinalesa.
OCTAU.- El present acord plenari posa fi a la via administrativa i de conformitat
amb els articles 325, 447 i 448.3 R. O. G. T. U., amb caràcter previ a la interposició
del Recurs contenciós administratiu, S'HAURÀ D'interposar RECURS DE
REPOSICIÓ, davant del Ple de l'Ajuntament de Vinalesa, en el termini d'UN MES
a comptar de la notificació de l'acte administratiu, tot això de conformitat amb els
articles 107.1, 110, 116 i 117 de la Llei 30/1.992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic
de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
5. EXPDTE. 106/07. APROVACIÓ, SI PROCEDIX, FESTES LOCALS 2.009.
Vista la proposició d'Alcaldia de data 12 de juny de 2008,
Donat compte de l'escrit remés per la Direcció Territorial d'Ocupació i Treball de data
16 de maig de 2008 ( registre d'entrada núm. 1.247, de data 22 de maig de 2008 )
sol·licitant la designació de les dos festes locals d'esta població per a l'any 2009 a fi de
procedir a l'elaboració del calendari laboral de la província,
Vist el dictamen favorable de la Comissió Informativa Permanent de Cultura,
Sotmés a votació va quedar com seguix:
PSPV ( A favor- 6 vots )
PPCV ( A favor- 4 vots )
El Ple de l'Ajuntament, per unanimitat, va adoptar l'acord següent:
PRIMER: Designar com a festes locals per a l'any 2009 les següents:
-Dia 13 d'octubre, Santa Bárbara.
-Dia 14 d'octubre, Sant Honorat.
SEGON: Remetre certificació d'este acord a la Direcció Territorial d'Ocupació.
6. DACIÓ DE COMPTES DE RESOLUCIONS D'ALCALDIA.
En compliment del que disposa l'art. 42 del Reglament d'Organització, Funcionament i
Règim Jurídic de les entitats locals, s'adona a la corporació de les resolucions adoptades
per l'alcalde-president des de l'última sessió ordinària, concretament des de la 125/08 a
la 366/08.
El Ple de l'Ajuntament de Vinalesa es dóna per assabentat.
7. ESTAT D'EXECUCIÓ DEL PRESSUPOST.
S'adona de l'estat d'execució del pressupost quedant assabentada la corporació
Abans de passar al torn de precs i preguntes, el Sr. Alcalde pregunta si algun membre de
la corporació té alguna moció que presentar al Ple.
S'indica pel portaveu del Grup socialista que té una moció sobre la Llei de Dependència
i la seua aplicació a la Comunitat Valenciana.
Es procedix en primer lloc i d'acord amb el que establix l'art. 91-4 del ROF a votar la
procedència del debat sobre la moció amb el resultat següent:
PSPV-PSOE ( A favor- 6 vots )
PPCV ( A favor-4 vots )
El Ple de l'Ajuntament, per unanimitat, va aprovar la procedència del debat sobre la
moció presentada.
Es dóna lectura a la moció pel Sr. Francisco Ample sent la següent:
Francesc Ample i Blat, portaveu del Grup Municipal Socialista en l'Ajuntament de
Vinalesa, en nom i representació del mateix, presenta, per al seu debat i aprovació, la
següent
MOCIÓ
En 2007, va ser aprovada la Llei per a l'Autonomia Personal i Protecció dels
Persones en Situació de Dependència, constituint un dret universal dels persones i
Quart pilar de l'Estat del Benestar, equivalent en importància a l'educació o la sanitat,
garantint als persones amb discapacitat o en situació de dependència l'accés als serveis
socials o prestacions que necessiten.
És la mesura social de mes llarg abast adoptada en la IX legislatura pel Govern
d'Espanya.
L'aprovació de la Llei de Dependència ha consolidat per a tots i tots els ciutadanes d'este
país un nou dret, i ha significat l'ampliació i consolidació de l'Estat del Benestar, i
sobretot ha fet justícia amb aquelles persones que mes necessitats tenen d'una atenció,
provocada per la discapacitat, envelliment o malaltia crònica, sent fins ara la família
l'única cuidadora, creant amb això situacions de vulnerabilitat, sobrecàrrega i apartant
molt importants. Mes de 120.000 valencians i valencianes, tindran dret a atenció per
trobar-se en esta situació. 120.000 famílies tindran dret a un recurs en funció del grau de
dependència reconegut després de la seua valoració.
L'atenció a la dependència és desenvolupa com a part dels competències dels
comunitats autònomes, sent estigues els competents en la seua gestió, la qual cosa ha
motivat situacions distintes, creant desigualtat entre uns ciutadans i altres, en funció de
la voluntat legisladora de la Comunitat Autònoma on cada persona visca.
L'aplicació esta Llei a la Comunitat Valenciana s'ha dotat per a l'any 2008 amb un
pressupost de 871 milions d'euros i està previst que fins el 2015, la Comunitat
Valenciana rebrà de l'Estat una aportació d'1.208,75 milions d'euros. La Llei de
Dependència compta amb un pressupost propi i generarà una dinàmica econòmica
positiva amb la creació de 36.000 nous llocs de treball, en la seua gran majoria, per a
dons.
No obstant això, dónes que s'aprovara en la passada legislatura la Llei de
Dependència, l'aplicació en la nostra Comunitat ha vingut marcada pel retard, el boicot
i la falta de recursos per a la seua posada en marxa per la Generalitat Valenciana. La
Comunitat Valenciana és troba en el lloc 16 del rànquing en l'Índex de Cobertura de
Serveis Socials per a persones majors de tot Espanya.
És tracta d'una situació que els socialistes venim denunciant fermament dónes que
començara l'actitud d'inoperància del Consell cap a l'aplicació dels mecanismes
necessaris perquè este nou dret és convertisca en una realitat, també, per als ciutadans
valencians.
El Govern d'Espanya, al llarg de la passada legislatura va destinar per als dependents
valencians 93 milions d'euros a què calç sumar els 84,2 aprovats per a enguany. En
total, quasi 178 milions d'euros que el Govern central ha Donat a la nostra
comunitat per a la posada en marxa dels mecanismes i ajudes que garantisquen el
funcionament esta Llei.
Com a mostra de la falta d'interés que el Govern de la Generalitat està tenint en esta
matèria hem de subratllar que 595.000 euros han hagut de ser tornats al Ministeri de
Treball i Afers Socials fins al 2007, per no haver sigut aplicats en la gestió de la
Llei de Dependència.
71.000 valencians han sol·licitat els ajudes, però la concessió dels mateixes està
suposant un caos per la falta d'operativitat de la Conselleria de Benestar Social. En data
31 de desembre, 16.000 sol·licituds havien superdrec el termini de sis mesos sense
resoldre, i en data d'avui podríem estar parlant aproximadament de 30.000.
Els Centres Base de Valoració de Minusvalies que, amb 87 tècnics valoradors en
servei, ja han acumulat una llista d'espera que ascendix als 45.000 persones, tarden
una mitjana d'un any per a la tramitació d'un informe.
La Conselleria de Benestar Social està incomplint directament la Llei de
Dependència a l'externalitzar (privatitzar) els valoracions dels persones
dependents, igual que ha privatitzat la gestió dels serveis i prestacions. La Llei
prescriu als Administracions que tots estos serveis han de realitzar-se per
organismes públics i no per empreses privades concessionàries.
La Llei 39/2006 de Promoció de l'Autonomia Personal i Atenció als Persones en
Situació de Dependència, aprovada el 14 de desembre i que va entrar en vigor l'1 de
Gener del 2007, marca de forma clara que els nivells I i II de la gran dependència, han
de ser valorats i adjudicats els seus recursos al llarg de 2007 i 8000 mes del grau II,
nivell en el 2008.
De la mateixa manera, i després de l'acord de la Comissió Interterritorial (CC. AA.Estat) queda definida la valoració, l'elaboració del PIADOSA (Pla Individual
d'Atenció), així com el decret de nivells de prestació garantits per part de l'Estat i
comunitats autònomes. Per tant, no et cap sentit que a la Comunitat Valenciana la
desinformació, la falta de valoradors, la falta de resposta als famílies amb majors
necessitats, estiga sent la resposta a l'aplicació d'esta Llei.
El Consell de la Generalitat, per Decret 35/2007 de 30 de març, va determinar la
presència i participació dels ajuntaments en el Consell Interterritorial, òrgan que ha de
supervisar, debatre i examinar el desplegament de La Llei. A hores d'ara, l'esmentat
òrgan encara no ha sigut convocat.
L'ajuntament de Vinalesa, a través del seu Departament de Serveis Socials ha presentat,
dónes de l'any 2007 fins ara, 62 sol·licituds (43 de dons i 19 d'homens) i tots elles
encara estan pendents de resolució definitiva de la Conselleria.
Per tot allò que s'ha exposat, sotmetem al debat i consideració del Ple de la corporació,
la següent proposta d'acord:
PRIMER: Manifestar la nostra preocupació pel retard en la valoració i escassetat
injustificable del número de valoradors que exigix la posada en marxa de la Llei, així
com la desinformació que estem sotmeses els corporacions locals i per tant, els
usuaris/és que requerixen l'agilitat en l'aplicació esta Llei, al no poder accedir a un dret
per la falta de voluntat política de la Generalitat Valenciana.
SEGON: Exigir al Consell que abandone la seua actitud obstruccionista i que done
resposta als mes de 71.000 sol·licituds tramitades, instant a la Generalitat a agilitzar la
valoració i resolució dels sol·licituds pendents.
TERCER: Instar els ciutadans i ciutadanes de Vinalesa a presentar davant la
Generalitat Valenciana i davant la Sindica de Greuges els reclamacions oportunes pel
retard en la gestió del seus expedients.
QUART: Instar a la Generalitat Valenciana a convocar amb caràcter d'urgència, el
Consell Interterritorial als efectes de determinar, tal com establix el Decret 35/2007 del
Consell, el desenvolupament de la Llei i la implicació dels corporacions locals.
CINQUÉ: Que la Generalitat Valencià dot, amb caràcter d'urgència, als ajuntaments
dels professionals necessaris per a poder fer front als Plans d'Atenció Individualitzada.
SISÉ: Instar a la Generalitat Valenciana a establir mecanismes de llistes d'espera
publiques, per registre institucional en funció de peticions d'usuaris/és, mantenint la
prioritat sobre aquelles persones que en este moment no tinguen cap recurs.
SETÉ: Que l'Ajuntament de Vinalesa inste al Govern Valencià a eliminar la disposició
addicional 11 de la Llei de Pressupostos de la Generalitat Valenciana per a l'exercici
2008, que establix que els persones valorades per la Generalitat han d'entendre que la
seua sol·licitud ha sigut desestimada si no han rebut resposta en el termini de sis mesos.
VUITÉ: Remetre el contingut esta moció a:
− President de la Generalitat Valenciana.
− Conselleria de Benestar Social
− Corts Valencianes
− Grups parlamentaris en els Corts Valencianes
Intervé el Sr. Ricardo Santarrufina i assenyala que com ja sabem esta Llei es va votar
per unanimitat en el Parlament espanyol, és una llei que en principi és bo que es pose en
marxa i el problema que hi ha és que ací la Generalitat Valenciana ja disposava de
diversos programes com el bo de residència, bo centre de dia, bo de respir, etc.
Assenyala que el que ha passat és que esta llei té molts tràmits que complir, en concret
trenta-dos, la qual cosa dificulta un poc la seua posada en marxa i a més s'han detectat
faltes de coordinació amb el Sistema Nacional de Salut de la Seguretat Social i de
l'Administració Tributària de l'Estat i el principal de tot és que l'aportació que ha de ser
al 50% per part de la Generalitat i de l'Estat espanyol, l'Estat encara no ha posat els
diners i així és molt bonic tirar-li perquè culpa a la Generalitat quan en realitat no és
així.
Intervé el Sr. Francisco Ample i assenyala que esta llei és una casualitat que a la
Comunitat Valenciana i en una altra Comunitat com és la de Madrid siguen les dos que
més estan tardant a aplicar-la. Indica que és cert que pot haver-hi dificultats però el que
és cert també és que en comparació amb altres comunitats, la Comunitat Valenciana i la
de Madrid són les dos úniques que porten un retard impressionant. Indica que també és
curiós que com ha llegit en la moció d'un total de seixanta i pic persones de Vinalesa
que ho van sol·licitar en 2.007 hi ha set persones que ja s'han mort.
Se sotmet a votació la moció amb el resultat següent:
PSPV-PSOE ( A favor- 6 vots )
PPCV ( En contra-4 vots )
El Ple de l'Ajuntament per majoria absoluta va aprovar la moció.
Es passa a continuació a veure una altra moció del grup Socialista sobre el finançament
autonòmic.
Es procedix en primer lloc i d'acord amb el que establix l'art. 91-4 del ROF a votar la
procedència del debat sobre la moció amb el resultat següent:
PSPV-PSOE ( A favor- 6 vots )
PPCV ( A favor-4 vots )
El Ple de l'Ajuntament, per unanimitat, va aprovar la procedència del debat sobre la
moció presentada.
Es dóna lectura a la moció pel Sr. Francisco Ample sent la següent:
MOCIÓ
Que presenta el portaveu del grup socialista de l'Ajuntament de Vinalesa per a la seua
discussió en el Ple.
El president del govern d'Espanya, José Luis Rodríguez Sabater manifestà en el seu
discurs d'investidura que abordaria la modificació del finançament autonòmic i local
que s'haurà de realitzar buscant el màxim consens, mai de manera unilateral. En la
legislatura passada, durant el govern del partit socialista, el sistema de finançament
autonòmic va créixer una taxa mitjana de mes del 9% anual, mentre la població ha
crescut a una taxa mitjana del 2,7%.
Per tot això, el grup socialista de l'Ajuntament de Vinalesa presenta al Ple la següent
PROPOSTA d'ACORD
Primer: A fi d'analitzar la situació real de la hisenda autonòmica i amb l'objectiu
d'analitzar alternatives que permeten en el futur atindré les necessitades despeses de la
nostra Comunitat, instar a la Generalitat a la creació en Les Corts d'una comissió no
permanent especial d'estudi del finançament de la Comunitat Valenciana, que deurà:
a)
b)
c)
Avaluar la situació de la hisenda autonòmica com a conseqüència de l'aplicació de
l'actual model.
Analitzar l'aplicació del model en relació als necessitats objectives de despeses de
la nostra Comunitat.
Analitzar la utilització que s'ha fet de la capacitat normativa i recaptatòria que el
model concedix a la Comunitat Valenciana.
d)
Estudiar alternatives de finançament que asseguren l'actual i la futura, d'acord amb
els competències transferides per l'Estatut d'Autonomia que, actualment, El
Govern valencià no ha executat, complint els principis següents:
a) Que garantisca l'anivellació d'educació, sanitat i serveis socials per a tot
Espanya.
b) Que assegure la suficiència del sistema, l'equitat i l'anivellació de manera que
garantisca que tots els CC. AA. Puguen prestar els serveis socials essencials de
l'estat del benestar a uns nivells semblants sempre que realitzen un esforç
fiscal semblant.
Per a determinar els necessitats financeres en els distints territoris han de tindre's
en compte tots els factors que determinen els costos efectius dels serveis. Per
tant, ha de considerar-se, a mes del nom d'habitants, altres factors
determinants.
El nou model de finançament ha de ser mes equitatiu que l'actual, sobre la base de
l'establiment d'uns criteris mes reallistes de repartiment dels disponibilitats
pressupostàries i d'incentius per a estimular el creixement econòmic i la
capacitat de creació de riquesa de cada CC.AA.
El nou model ha de ser vàlid a llarg termini, per la qual cosa ha de preveure
mecanismes d'actualització periòdica.
El model ha de reconéixer a la Comunitat Valenciana el seu pes dins d'Espanya,
dónes del màxim consens entre els comunitats autònomes.
Segon: Sol·licitar al govern de la Generalitat la creació immediata de l'Agència
Tributària valenciana per a la millor gestió dels tributs propis i l'establiment de plans
conjunts amb l'Estat per a una millor gestió i inspecció dels tributs cedits a la Comunitat
Valenciana.
Tercer: Crear el Fons de Cooperació Municipal de la Comunitat Valenciana que estarà
dotat almenys amb 300 milions d'euros per a millorar el finançament dels serveis que
presten els ajuntaments.
Quart. Remetre el contingut d'esta moció al president de la Generalitat Valenciana
Se sotmet a votació la moció amb el resultat següent:
PSPV-PSOE ( A favor- 6 vots )
PPCV ( Abstenció-4 vots )
El Ple de l'Ajuntament, per majoria absoluta, va aprovar la moció.
El Sr. Ricardo Santarrufina indica que el seu grup ha presentat una moció sobre la
necessitat que el sistema de finançament a la Comunitat Valenciana arreplegue
l'increment de població produït.
Es procedix en primer lloc i d'acord amb el que establix l'art. 91-4 del ROF a votar la
procedència del debat sobre la moció amb el resultat següent:
PSPV-PSOE ( A favor- 6 vots )
PPCV ( A favor-4 vots )
El Ple de l'Ajuntament, per unanimitat, va aprovar la procedència del debat sobre la
moció presentada.
Es dóna lectura a la moció pel Sr. Ricardo Santarrufina sent la següent:
D. Ricardo Santarrufina ROMER, portaveu del Grup Popular d'este Ajuntament, de
conformitat amb l'article 97-3 del Reglament d'Organització, Funcionament i Règim
Jurídic de les entitats locals, presenta davant del Ple la següent:
MOCIÓ
És un fet contrastat que la població de la província de València ve creixent de
forma important i constant al llarg dels últims anys. Des de 1999 (any base de l'actual
model de finançament) la nostra població ha crescut en més de 300.000 de persones).
Segons les últimes estimacions de la Població Actual publicades a finals del
passat mes de gener per l'INE, la taxa de creixement demogràfic per a la Comunitat
Valenciana entre 2007 i 2008 es calcula en un 2,80%, xifra que ens situa en la tercera
taxa d'increment poblacional més alta de tot Espanya.
Este increment demogràfic està provocat principalment pel fenomen migratori,
ja que moltes persones han vingut a la nostra comunitat autònoma a treballar
principalment procedents de tercers països, i atretes per les possibilitats de progrés i
desenvolupament que oferix el conjunt de la Comunitat Valenciana. De fet, segons
dades de l'INE, i per al total de la Comunitat Valenciana, prop del 75% d'estes noves
aportacions poblacionals procedixen de la immigració.
Encara que es va comprometre a això, l'Estat no va revisar durant la passada
Legislatura el dit sistema de finançament per a incorporar la variable població de forma
actualitzada. Amb el manteniment del vigent sistema, El Govern central està marginant
a un de cada cinc valencians, ja que deixa fora del model de finançament l'increment
poblacional experimentat per la Comunitat Valenciana, que ha suposat un augment
demogràfic d'un milió de persones.
Este augment experimentat ha comportat una elevació del gasto social,
principalment en les àrees de sanitat, educació i benestar social. Això, junt amb la
previsió que este creixement es mantinga en el futur (les pròpies projeccions recentment
publicades per este organisme es manegen previsions que situen en 5,4 milions
d'habitants la població de la Comunitat Valenciana per a l'any 2011), obliga a la revisió
de l'actual model de finançament per a incorporar l'actualització d'una dels seus
principals variables: la població.
És indubtable que el fenomen de la immigració produïx desequilibris entre
l'Administració General de l'Estat i la de les comunitats autònomes respecte dels
ingressos i gastos que esta suposa, de manera que l'Estat creix perquè té més ingressos i
menys gastos, i les comunitats autònomes reben menors ingressos per capita encara que
suporten la pràctica totalitat del gasto.
Els ingressos tributaris que es generen per l'augment de població repercutixen
majoritàriament a l'Administració General de l'Estat, que té menys gasto que atendre.
En canvi, les autonomies tenen més gasto social que atendre (ja que la sanitat,
l'educació i els servicis socials són competències autonòmiques) i l'increment dels
ingressos tributaris a penes repercutix en les arques autonòmiques.
Al marge que s'haja de tancar un acord estable de finançament multilateral en el
Consell de Política Fiscal i Financera entre l'Estat i totes les comunitats autònomes de
règim comú, la necessitat atendre un finançament major per a la nostra Comunitat en
funció de la seua població real és ineludible.
Entre altres motius, perquè este desequilibri s'està produint en paral·lel amb la
incidència de noves lleis estatals (LOE, Llei de Dependència) que, sent legislació bàsica
de compliment obligatori, suposen nous costos a les comunitats autònomes i que
actualment no tenen la dotació pressupostària suficient per part de l'Estat, tal com
correspondria segons el “principi de lleialtat constitucional” fixat en el sistema de
finançament 2001, en virtut del qual l'Estat no pot legislar creant noves càrregues a les
comunitats autònomes sense haver-les dotat prèvia o simultàniament de recursos
econòmics suficients.
En virtut d'això, sol·licite l'adopció dels següents
ACORDS
PRIMER.- Que El Govern de la nació reconega la població real de la Comunitat
Valenciana a l'efecte de la revisió del model de finançament.
SEGON.- Que El Govern de la nació actualitze i modifique el vigent model de
finançament territorial reconeixent l'increment demogràfic experimentat per la nostra
Comunitat per mitjà de l'actualització de la variable poblacional en el nou sistema de
finançament.
TERCER.- Que mentres no s'haja produït esta modificació, El Govern de la nació
transferisca de manera immediata un mínim de 500 milions d'euros addicionals a l'any
a la Comunitat Valenciana. El Consell de la Generalitat Valenciana destinarà els 500
milions d'euros addicionals a gasto social, en matèria d'educació, sanitat i dependència.
QUART.- Abonar qualsevol iniciativa ciutadana, social o política, incloent l'arreplega
de firmes, que en este sentit s'impulsen en l'àmbit de la Comunitat Valenciana en esta
reivindicació de majors transferències econòmiques estatals a la Comunitat Valenciana
per l'augment de població.
Intervé el Sr. Francisco Ample i assenyala que esta llei, proposta i aprovada pel govern
del Partit Popular, a partir del document conegut com “model Zaplana”, va nàixer amb
una notable falta de previsió que hi ha perjudicat notablement la Comunitat Valenciana.
Assenyala que per a la implantació del finançament autonòmic es va prendre 1999 com
a any base, i no es va incorporar cap clàusula que obligara a actualitzar les dades com
els increments de població. A més es va incorporar la sanitat al sistema general de
finançament, a diferència dels sistemes anteriors en els que es calculava separadament.
No obstant això, amb l'arribada al Govern d'Espanya del Partit Socialista es va
començar per primera vegada a abordar els problemes generats per la falta d'actuació
del govern del PP. El Govern socialista, darrere de la II Conferència de presidents, va
transferir a la Generalitat (la més beneficiada del finançament complementari) una
aportació extraordinària, per al 2007, d'1.096 milions d'euros addicionals. Va ser llavors
El Govern socialista qui va aplicar aportacions complementàries al finançament sanitari
per a corregir els efectes negatius generats pel sistema de finançament. I a pesar d'això,
per la mala gestió del PP, la valenciana continua sent l'última comunitat en indicadors
de qualitat sanitaris (nombre de llits per 1.000 habitants, etc.).`
Indica que este sistema de finançament ha sigut roín per a la nostra Comunitat des de la
seua implantació en 2002 i que es vol un sistema que complisca una sèrie de requisits:
•
•
•
Que garantisca l'anivellació d'educació, sanitat i servicis socials per a tot
Espanya.
Que assegure la suficiència del sistema, l'equitat i l'anivellació, de manera que
garantisca que totes les CCAA puguen prestar els servicis socials essencials de
l'Estat del benestar a uns nivells semblants, sempre que realitzen un esforç fiscal
semblant.
Per a determinar les necessitats financeres en els distints territoris, han de
tindre's en compte tots els factors que determinen els costos efectius dels
servicis. Per tant, han de considerar-se, a més del nombre d'habitants, altres
factors determinants.
Indica que amb açò creu que és suficient i que per estes raons en estes condicions no
poden votar la moció presentada pel Partit Popular i votaran en contra.
Intervé el Sr. alcalde i indica que en la moció presentada pel Grup socialista se citava un
tema que creu que hauria de ser important per al Partit Popular que és el finançament
local, el Pacte Local per al finançament que passen anys i panys i El Govern de la
Generalitat Valenciana no ha sigut capaç de fer un Fons addicional per als ajuntaments,
cosa que en altres comunitats autònomes si que ho tenen, pràcticament en tot Espanya hi
ha un fons addicional per als ajuntaments i pareix que a ells això no els importa, els
importa molt que arribe diners a la Generalitat Valenciana però que la Generalitat
Valenciana transferisca diners a eixos ajuntaments que estan prestant servicis que no
són propis d'ells sinó de la Generalitat no volen entrar en el tema.
Intervé el Sr. Ricardo Santarrufina i indica que el creu que la moció és clara i que del
que es tracta és que El Govern reconega l'increment de població que hi ha hagut en la
Comunitat València de quasi un milió més d'habitants i als que cal atendre. Indica el Sr.
alcalde que el que caldria preguntar-li a la Generalitat Valenciana és què fa amb els fons
addicionals que li envien i si li envien fons per a sanitat què fa i on se'ls gasta. El Sr.
Ricardo Santarrufina li indica que en què se'ls gastarà, perquè en sanitat.
Intervé el Sr. Francisco Ample i assenyala que el volia dir una cosa que és important i
és que una altra de les aportacions per a esmenar les desigualtats entre CCAA és el Fons
de Compensació Interterritorial, i curiosament la principal beneficiària en 2008 és la
Comunitat Valenciana, amb un import de quasi 117 milions d'euros: un increment del
21,9% respecte al 2007.
El Sr. Ricardo Santarrufina assenyala que si comencen a donar dades el té tres folis que
podria donar-li també amb dades.
Se sotmet a votació la moció amb el resultat següent:
PSPV-PSOE ( En contra- 6 vots )
PPCV ( A favor-4 vots )
El Ple de l'Ajuntament per majoria absoluta va desestimar la moció presentada
8. PRECS I PREGUNTES.
No va haver-hi precs i preguntes.
I no havent-hi més assumptes que tractar es va alçar la sessió d'orde de l'alcaldepresident en el lloc i la data assenyalats ut supra, sent les vint-i-una hores i vint minuts
de tot el que com a secretari done fe.
ACTA AYUNTAMIENTO PLENO
MINUTA NUMERO: 7/08
SESION ORDINARIA
DIA 27 DE JUNIO DE 2.008
1ª CONVOCATORIA
HORA: 20:30 HORAS
LUGAR: Sala de Juntas
ASISTENTES:
SR. ALCALDE-PRESIDENTE
D. JULIO MARTÍNEZ BLAT
SRES. CONCEJALES
FRANCISCO RAMÓN AMPLE BLAT
CARLOS MARÍA IRIARTE VALERO
MARÍA DE LOS ÁNGELES MELLADO JOSÉ
NOELIA RIGOBERTO ZARAGOZÁ
JOSÉ Mª LLOPIS MONTALT
JOSÉ VIDAL MELIÁ
RICARDO SANTARRUFINA ROMERO
GEMA BLAT MARÍ ( excusa asistencia )
HONORATO ROS PARDO
ANA PERIS MONTALT ( Excusa asistencia )
SR. SECRETARIO.
D. EVARISTO MUÑOZ MONTERDE
REPRESENTAN LA MAYORÍA DE LOS MIEMBROS LEGALES QUE INTEGRAN LA
CORPORACION.
ORDEN DEL DIA
1. APROBACION, SI PROCEDE, DEL ACTA DE LA SESION ANTERIOR.
Preguntado por el Sr. Alcalde-Presidente, si algún miembro de la Corporación, desea
realizar alguna objeción al acta de la sesión de fecha 5 de junio de 2.008
Sometido a votación quedó como sigue:
PSPV ( A favor- 6 votos )
PPCV ( A favor – 1 voto Sr. Ricardo Santarrufina )
Abstención- 2 votos de los Sres. José Vidal y Honorato Ros por no haber
asistido a la sesión anterior )
El Pleno del Ayuntamiento, por mayoría absoluta, aprobó el acta de la sesión de fecha 5
de junio de 2.008.
2. EXPDTE.
112/07 . APROBACIÓN, SI PROCEDE, RATIFICACIÓN
RESOLUCIÓN DE ALCALDÍA Nº 273, DE FECHA 28 DE MAYO DE 2.008
SOBRE ACEPTACIÓN DE LA DELEGACIÓN PARA CONTRATAR OBRA
PPOS 2.008.
Vista la proposición de Alcaldía de fecha 12 de junio de 2.008,
Vista la Resolución de Alcadía nº 273, de fecha 28 de mayo de 2.008 y que literalmente
transcrita es la siguiente:
“ RESOLUCIÓN Nº 273
Dada cuenta de las nuevas directrices para la elaboración y gestión de los Planes
Provinciales de Obras y Servicios, aprobadas por el Pleno de la Diputación Provincial,
en su sesión de 19 de diciembre de 1.991, y modificadas por acuerdo de 24 de
noviembre de 1.993, y que son de aplicación a la gestión del PPOS del 2008, y más en
concreto de la Directriz II.3 (página 8) en la que se contiene LA DELEGACION en los
municipios de la provincia de la contratación de las obras, con la obligación de que por
los ayuntamientos se haga constar expresamente la aceptación de esta delegación por
acuerdo plenario municipal.
Estudiadas la diferentes alternativas sobre la ejecución de la obra “ Mejora de
red viaria y equipamiento municipal” ( Reforma en gimnasio ),
RESUELVO:
PRIMERO: Aceptar la delegación en este municipio para contratar la obra mencionada
anteriormente y contenida en la Directriz II.3 de la aprobadas por el Pleno de la
Corporación Provincial en fecha de 24 de noviembre de 1993.
SEGUNDO: Comprometerse al exacto cumplimiento de las directrices que se
mencionan en el proceso de ejecución de las obras.
TERCERO: Dar traslado de la presente Resolución al Pleno de la Corporación para su
ratificación.”
Vista la necesidad de ratificación de la mencionada resolución por el Pleno de la
Corporación,
Visto el dictámen favorable de la Comisión Informativa Permanente de Urbanismo,
Sometido a votación quedó como sigue:
PSPV ( A favor- 6 votos )
PPCV ( Abstención- 3 votos )
El Pleno del Ayuntamiento, por mayoría absoluta, adoptó el siguiente acuerdo:
PRIMERO: Ratificar la Resolución de Alcaldía nº 273, de fecha 28 de mayo de 2.008
anteriormente transcrita.
SEGUNDO: Dar traslado del presente acuerdo a la Diputación Provincial de Valencia a
los efectos oportunos.
3. EXPDTE. 44/08. RATIFICACIÓN RESOLUCIÓN ALCALDÍA Nº 322, DE
FECHA 13 DE JUNIO DE 2.008 SOBRE ACLARACIÓN BASES
PARTICULARES DEL PROGRAMA DE ACTUACIÓN INTEGRADA
CORRESPONDIENTE A LA UNIDAD DE ACTUACIÓN Nº 11.2 DEL PGOU.
Se incorpora en este punto la Sra. Gema Blat.
Vista la proposición de Alcaldía de fecha 13 de junio de 2.008,
Vista la Resolución de Alcadía nº 322, de fecha 13 de junio de 2.008 y que literalmente
transcrita es la siguiente:
“ RESOLUCIÓN Nº 322
Visto que por acuerdo plenario de fecha 11 de abril de 2.008 se acordó iniciar el
procedimiento para la gestión indirecta del Programa de Actuación Integrada
correspondiente a la unidad de actuación 11.2 del Plan General de Vinalesa así como
aprobar las bases particulares reguladoras del concurso del procedimiento para la
gestión indirecta del citado programa,
Visto que el anuncio de concurso se publicó en el Diario de la Unión Europea de fecha
29 de abril de 2.008 así como en el Diario Oficial de la Generalitat Valenciana nº 5.769,
de fecha 23 de mayo de 2.008 publicándose íntegramente como anexo al mismo las
bases particulares reguladoras del concurso del procedimiento para la gestión indirecta
del programa,
Vista la necesidad de efectuar la aclaración de las bases particulares en orden a evitar la
presentación de documentación innecesaria por parte de los posibles licitadores,
Considerando lo establecido en la base XVII de las bases particulares reguladoras del
concurso del procedimiento para la gestión indirecta del Programa de Actuación
Integrada correspondiente a la unidad de actuación 11.2 del Plan General de Vinalesa,
RESUELVO:
PRIMERO: Añadir en el punto H ) apartado de prescripciones formales del anexo I de
las bases particulares reguladoras del concurso del procedimiento para la gestión
indirecta del Programa de Actuación Integrada correspondiente a la unidad de actuación
11.2 del Plan General de Vinalesa el párrafo que se indica a continuación con el fin de
clarificar el mismo y que deberá quedar como sigue:
Donde dice:
Otros
Estudio geotécnico y estudio de seguridad y salud
Debe decir:
Otros
Estudio geotécnico y estudio de seguridad y salud. Documentación
a presentar sólo por el urbanizador.
SEGUNDO: Publicar la presente aclaración en el Diario Oficial de la Generalitat
Valenciana.
TERCERO: Enviar la presente resolución al Pleno de la Corporación para su
ratificación.”
Vista la necesidad de ratificación de la mencionada resolución por el Pleno de la
Corporación,
Visto el dictámen favorable de la Comisión Informativa Permanente de Urbanismo,
Sometido a votación quedó como sigue:
PSPV ( A favor- 6 votos )
PPCV ( Abstención- 4 votos )
El Pleno del Ayuntamiento, por mayoría absoluta, adoptó el siguiente acuerdo:
PRIMERO: Ratificar la Resolución de Alcaldía nº 322, de fecha 13 de junio de 2.008
anteriormente transcrita.
4. EXPDTE. 4/07. RESOLUCIÓN DE ALEGACIONES Y APROBACIÓN, SI
PROCEDE, ADJUDICACIÓN DEL PROGRAMA DE ACTUACIÓN
INTEGRADA DE LA UNIDAD DE ACTUACIÓN Nº 12 DEL PGOU.
Vista la proposición de Alcaldía de fecha 13 de junio de 2.008,
Visto que el Ayuntamiento de Vinalesa, de conformidad con los artículos 128.1 y 130.6
de la Ley 16/2.005, de 30 de diciembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana (en
adelante L.U.V.), redactó de oficio la siguiente documentación de la Alternativa
Técnica del Programa de Actuación Integrada correspondiente a la Unidad de Ejecución
de suelo urbano “U.E.-12” del Plan General de Vinalesa:
A.- Memoria del Programa de Actuación Integrada correspondiente a la Unidad de
Ejecución “U.E.-12” del Plan General de Vinalesa.
B.- Proyecto de Urbanización de la Unidad de Ejecución “U.E.-12” del Plan General de
Vinalesa.
Visto que el Ayuntamiento de Vinalesa, de conformidad con el artículo 42.2 apartado e)
y el artículo 131.1 L.U.V., aprobó la Ordenanza Municipal del Ayuntamiento de
Vinalesa Reguladora de las Bases Generales Municipales para la adjudicación de
Programas, y reguladora de todas aquellas cuestiones jurídicas, económicas y
administrativas que afecten tanto al procedimiento de adjudicación como al despliegue
y ejecución de los programas de actuación integrada por medio de gestión indirecta.
Esta Ordenanza está publicada en el Boletín Oficial de la Provincia de Valencia el día
18 de abril del año 2.006 (B.O.P. nº 91),
Visto que el Pleno del Ayuntamiento de Vinalesa, de conformidad con el artículo 131
L.U.V., adoptó el siguiente acuerdo en sesión celebrada el día 25 de enero del año
2.007, cuya parte dispositiva señalaba:
“PRIMERO.- Iniciar el procedimiento para la gestión indirecta del Programa de
Actuación Integrada correspondiente a la Unidad de Ejecución de suelo urbano “U.E.12” del Plan General de Vinalesa.
SEGUNDO.- Aprobar las Bases Particulares reguladoras del concurso del
procedimiento para la gestión indirecta del Programa de Actuación Integrada
correspondiente a la Unidad de Ejecución de suelo urbano “U.E.-12” del Plan General
de Vinalesa.
La aprobación de estas Bases Particulares puede ser impugnada en vía
administrativa de conformidad con los artículos 286.2 y 448.1 R.O.G.T.U., e
igualmente, se DEBERÁ interponer Recurso de Reposición, ante el Pleno del
Ayuntamiento de Vinalesa, con carácter previo a la interposición de recurso
contencioso-administrativo en los términos indicados por el artículo 447 R.O.G.T.U. y
los artículos 107.1, 110, 116 y 117 de la Ley 30/1.992, de 26 de noviembre, de Régimen
Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
TERCERO.- Ordenar, de conformidad con el artículo 132 L.U.V., la publicación del
Anuncio de concurso del procedimiento para la gestión indirecta del Programa de
Actuación Integrada correspondiente a la Unidad de Ejecución de suelo urbano “U.E.12” del Plan General de Vinalesa, que se insertará en el Tablón de Anuncios del
Ayuntamiento de Vinalesa, en el Diario Oficial de la Unión Europea y en el Diario
Oficial de la Generalitat Valenciana.
El anuncio de concurso no podrá insertarse en el Diario Oficial de la Generalitat
Valenciana antes de la fecha en que se envíe a la Comisión Europea para su publicación
en el Diario Oficial de la Unión Europea”.
Visto que el Ayuntamiento de Vinalesa, de conformidad con el artículo 132 L.U.V.,
envió a la Comisión Europea el día 14 de junio del año 2.007 el Anuncio del concurso
del procedimiento para la gestión indirecta del Programa de Actuación Integrada
correspondiente a la Unidad de Ejecución de suelo urbano “U.E.-12” del Plan General
de Vinalesa.
Así mismo, este Anuncio fue publicado en el Tablón de Anuncios del
Ayuntamiento de Vinalesa, y en el Diario Oficial de la Generalitat Valenciana de fecha
7 de agosto del año 2.007 (D.O.G.V. nº 5.572).
Visto que la mercantil que se indica a continuación presentó una propuesta de programa
con la finalidad de participar en el procedimiento para la gestión indirecta del Programa
de Actuación Integrada correspondiente a la Unidad de Ejecución de suelo urbano
“U.E.-12” del Plan General de Vinalesa:
1.- Proposición presentada por D. Salvador Tordera Baviera, actuando en nombre y
representación de la mercantil ROVER ALCISA INMOBILIARIA S.L.U., mediante
escrito de fecha 14 de septiembre del año 2.007 (nº registro de entrada 2.072).
Visto que la mercantil que seguidamente se indica realizó la publicación del siguiente
Edicto:
1.- ROVER ALCISA INMOBILIARIA S.L.U: “Edicto Información pública de
propuesta de Programa de Actuación Integrada de la Unidad de Ejecución 12 del Plan
General de Ordenación Urbana de Vinalesa”, publicado en el Diario Oficial de la
Comunidad Valenciana de fecha 24 de septiembre del año 2.007 (D.O.C.V. nº 5.605).
Visto que el Ayuntamiento de Vinalesa, de conformidad con el artículo 136.1 L.U.V. y
el artículo 314 R.O.G.T.U. procedió, en acto público celebrado el día 31 de enero del
año 2.008, a levantar el acta de calificación de los documentos presentados por los
concursantes en el procedimiento para la gestión indirecta del Programa de Actuación
Integrada correspondiente a la Unidad de Ejecución de suelo urbano “U.E.-12” del Plan
General de Vinalesa,
Visto que el Ayuntamiento de Vinalesa, de conformidad con el artículo 136 apartados 1
y 2 L.U.V., dictó la Resolución de Alcaldía nº 122/2.008, de fecha 13 de marzo del año
2.008, cuya parte dispositiva señalaba:
“PRIMERO.- Calificar como correcta toda la documentación presentada por la
mercantil ROVER ALCISA INMOBILIARIA S.L.U puesto que cumple los requisitos
establecidos en el artículo 133.1 L.U.V., y, constatar, así mismo, que este licitador ha
presentado la documentación acreditativa exigida en las bases reguladoras concurriendo
en el citado licitador los requisitos de selección establecidos en las mismas.
SEGUNDO.- Admitir a la mercantil ROVER ALCISA INMOBILIARIA S.L.U. como
concursante en el procedimiento para la gestión indirecta del Programa de Actuación
Integrada correspondiente a la Unidad de Ejecución de suelo urbano “U.E.-12” del Plan
General de Vinalesa.
TERCERO.- Solicitar la emisión de los informes establecidos en el artículo 314
R.O.G.T.U.
CUARTO.- Notificar la presente Resolución de Alcaldía a la mercantil ROVER
ALCISA INMOBILIARIA S.L.U., a los efectos oportunos”.
La Resolución de Alcaldía nº 122/2.008 de fecha 13 de marzo del año 2.008, fue
notificada a la mercantil ROVER ALCISA INMOBILIARIA S.L.U. el día 25 de marzo
del año 2.008 mediante escrito de fecha 14-03-2.008 (nº registro de salida 574).
Visto que el Ayuntamiento de Vinalesa, de conformidad con el artículo 134 apartados 1
y 2 L.U.V. y el artículo 298 R.O.G.T.U., dictó la Resolución de Alcaldía nº 206/2.008,
de fecha 7 de mayo del año 2.008, cuya parte dispositiva señalaba:
“PRIMERO.- REQUERIR a la mercantil ROVER ALCISA INMOBILIARIA S.L.U.,
de conformidad con el artículo 134 L.U.V. y el artículo 298 R.O.G.T.U., para que en el
plazo de QUINCE DÍAS presente en el Ayuntamiento de Vinalesa el Acta Notarial que
acredite la información pública de su Alternativa Técnica del Programa de Actuación
Integrada correspondiente a la Unidad de Ejecución de suelo urbano “U.E.-12” del Plan
General de Vinalesa.
SEGUNDO.- Notificar la presente Resolución de Alcaldía a la mercantil ROVER
ALCISA INMOBILIARIA S.L.U., a los efectos oportunos”.
D. Salvador Tordera Baviera, actuando en nombre y representación de la
mercantil ROVER ALCISA INMOBILIARIA S.L.U., mediante escrito de fecha 13 de
mayo del año 2.008 (nº registro de entrada 1.150), presentó en el Ayuntamiento de
Vinalesa el Acta Notarial de Protocolización de fecha 24 de septiembre del año 2.007,
autorizada por el Notario de Moncada D. Alfredo Granell Dasí (nº de protocolo 1.275),
que acredita la información pública de la Alternativa Técnica del Programa de
Actuación Integrada correspondiente a la Unidad de Ejecución de suelo urbano “U.E.12” del Plan General de Vinalesa.
Visto que el Ayuntamiento de Vinalesa, de conformidad con el artículo 374
R.O.G.T.U., dictó la Resolución de Alcaldía nº 207/2.008, de fecha 7 de mayo del año
2.008, cuya parte dispositiva señalaba:
“PRIMERO.- Dar traslado a la mercantil ROVER ALCISA INMOBILIARIA S.L.U. de
todas las alegaciones formuladas por los interesados durante el trámite de información
al público de la Alternativa Técnica del Programa de Actuación Integrada
correspondiente a la Unidad de Ejecución de suelo urbano “U.E.-12” del Plan General
de Vinalesa.
SEGUNDO.- Requerir a la mercantil ROVER ALCISA INMOBILIARIA S.L.U., para
que en el plazo de QUINCE DÍAS emitan informe para contestar las alegaciones
formuladas por los interesados durante el trámite de información al público de la
Alternativa Técnica del Programa de Actuación Integrada correspondiente a la Unidad
de Ejecución de suelo urbano “U.E.-12” del Plan General de Vinalesa.
TERCERO.- Notificar la presente Resolución de Alcaldía a la mercantil ROVER
ALCISA INMOBILIARIA S.L.U., a los efectos oportunos”.
D. Salvador Tordera Baviera, actuando en nombre y representación de la
mercantil ROVER ALCISA INMOBILIARIA S.L.U., mediante escrito de fecha 13 de
mayo del año 2.008 (nº registro de entrada 1.149), presentó el informe contestando las
alegaciones formuladas por los interesados durante el trámite de información al público
de la Alternativa Técnica del Programa de Actuación Integrada correspondiente a la
Unidad de Ejecución de suelo urbano “U.E.-12” del Plan General de Vinalesa.
Visto que el Ayuntamiento de Vinalesa, de conformidad con el artículo 136 L.U.V. y
los artículos 314.5 y 317.1 R.O.G.T.U., dictó la Resolución de Alcaldía nº 221/2.008, de
fecha 16 de mayo del año 2.008, cuya parte dispositiva señalaba:
“PRIMERO.- Determinar que la Alternativa Técnica presentada por la mercantil
ROVER ALCISA INMOBILIARIA S.L.U., de conformidad con el informe técnico de
fecha 24 de abril del año 2.008, ha obtenido una puntuación superior a la mínima fijada
por las Bases Particulares.
SEGUNDO.- Fijar, de conformidad con el artículo 317.1 R.O.G.T.U., el día 22 de mayo
del año 2.008 a las 19:00 horas, para proceder a la apertura de las Proposiciones
Jurídico-Económicas en acto público presidido por el Secretario del Ayuntamiento de
Vinalesa.
TERCERO.- Notificar la presente Resolución de Alcaldía a la mercantil ROVER
ALCISA INMOBILIARIA S.L.U., y exponerla en el Tablón de Anuncios del
Ayuntamiento de Vinalesa.
CUARTO.- La presente Resolución de Alcaldía constituye un acto de trámite que no
pone fin a la vía administrativa y contra la misma no cabe interponer recurso
administrativo (artículos 447 y 448 R.O.G.T.U.), en los términos indicados en los
artículos 107.1, 116 y 117 de la Ley 30/1.992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico
de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común”.
Visto que el día 22 de mayo del año 2.008, de conformidad con el artículo 317.1
R.O.G.T.U., se procedió a la apertura de las Proposiciones Jurídico-Económicas
presentadas en el Programa de Actuación Integrada correspondiente a la Unidad de
Ejecución de suelo urbano “U.E.-12” del Plan General de Vinalesa, en acto público
presidido por el Secretario del Ayuntamiento de Vinalesa,
Visto que con fecha 12 de junio del año 2.008 fueron emitidos los informes relativos a
la propuesta de adjudicación del Programa requeridos por el artículo 299.1 apartados a)
y c) y por el artículo 299.2 R.O.G.T.U, emitidos respectivamente por el Secretario
Municipal, por el Arquitecto Municipal y por Letrado.
Finalmente, con fecha 2 y 12 de junio del año 2.008 fueron emitidos informes
técnico y jurídico, respectivamente, contestando las alegaciones presentadas durante la
tramitación del procedimiento administrativo.
Todos estos informes se entienden incorporados la texto del presente acuerdo
plenario a los efectos establecidos en el artículo 89.5 de la Ley 30/1.992, de 26 de
noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento
Administrativo Común, pero no se transcriben literalmente en virtud del principio de
economía y dada la extensión de los mismos.
Visto que durante la tramitación del procedimiento administrativo han sido presentadas
las siguientes alegaciones:
1.- Escrito de fecha 23 de octubre del año 2.007 (nº registro de entrada 2.311),
presentado por D. Enric Alcaide Carbonell.
2.- Escrito de fecha 23 de octubre del año 2.007 (nº registro de entrada 2.312),
presentado por D. Enric Alcaide Carbonell.
3.- Escrito de fecha 23 de octubre del año 2.007 (nº registro de entrada 2.313),
presentado por D. José Vicente Alcayde Pardo.
4.- Escrito de fecha 24 de octubre del año 2.007 (nº registro de entrada 2.317),
presentado por D. Germán Alcayde Pascual.
5.- Escrito de fecha 24 de octubre del año 2.007 (nº registro de entrada 2.375 de fecha
29-10-2008), presentado por Dña. Pilar Peris Peris.
6.- Escrito de fecha 29 de octubre del año 2.007 (nº registro de entrada 2.381),
presentado por D. Vicente Alcayde Gil.
7.- Escrito de fecha 21 de diciembre del año 2.007 (nº registro de entrada 2.828),
presentado por D. Vicente Alcayde Gil.
Considerando lo establecido en los artículos 39 apartado a), 42.2 apartado e), 117 a 140
y 152 a 157 L.U.V,
Considerando lo establecido en los artículos 266, 267, 280 a 332 y 346 a 351
R.O.G.T.U,
Visto el dictámen favorable de la Comisión Informativa Permanente de Urbanismo,
Interviene el Sr. Ricardo Santarrufina y señala que ellos ya han señalado en otras
ocasiones que lo ideal es que en los proyectos de reparcelación se llegue al máximo
consenso entre los vecinos afectados. Indica que en este caso los vecinos no tienen una
información clara, no saben qué les va a costar, cuanto le va a quedar a cada uno y si la
parcela coincidirá con la suya y lo que es más importante, no saben realmente si les
saldrá a cuenta. Por ello propone que al no tratarse de un asunto de urgencia lo que se
debería hacer es retirar el punto del orden del día y presentarlo de nuevo cuando los
vecinos afectados estén bien informados.
El Sr. Alcalde indica que debe de saber que el proyecto que se ha presentado recoge
inicialmente unos costes, hay partidas que no se pueden determinar exactamente ahora y
eso de que los vecinos no están informados no es verdad ya que han podido venir aquí
todas las veces que han querido y de hecho la semana pasada pidieron una reunión y se
convocó a todos los vecinos. Señala que lo que pasa es que igual que él, aunque el
debería saber que los procedimientos son los que son, ellos también querían saber lo que
les iba a costar exactamente y eso hasta que no se haga la reparcelación es imposible de
saber, y eso se le transmitió a todos los afectados y se les dijo que todo el mundo sabrá
lo que le va a costar cuando se haga la reparcelación y sepa los metros que aporta y los
metros que le quedan edificables. Señala que en tanto eso no esté hecho, y para eso
primero se ha de pasar este punto por el Pleno, es imposible saberlo.
El Sr. Ricardo Santarrufina indica que el problema es que cuando eso se apruebe ya no
hay vuelta atrás. El Sr. Alcalde le indica que nadie ha dicho que quiera volver atrás, que
eso lo dice ,el. El Sr. Ricardo Santarrufina indica que él lo que ha dicho es que quiere
que los vecinos sepan realmente lo que se está haciendo.
El Sr. Alcalde le indica que están en la misma dinámica que el día que vinieron los
vecinos porque eso exactamente no se puede saber pero como de todas formas las
intenciones y los cálculos que han hecho los técnicos son que no hay ningún propietario,
independientemente de que le guste más o no la urbanización, que pierda valor en sus
terrenos sino que se multipliquen por mucho, piensan que es una operación que va a
suponer que los terrenos se revaloricen. Señala que por ello en el Pleno no se plantea si
eso se va a echar atrás o no, pues es una cosa que está aprobada en el Plan General y
que el Ayuntamiento lo saca y ya está . Además a los propietarios también se les ofreció
la opción de constituir una Agrupación de Interés Urbanístico y no la han contemplado.
Sometido a votación quedó como sigue:
PSPV ( A favor- 6 votos )
PPCV ( En contra- 4 votos )
El Pleno del Ayuntamiento, por mayoría absoluta, adoptó el siguiente acuerdo:
PRIMERO.- De conformidad con los informes técnico y jurídico de fechas 2 y 12 de
junio del año 2.008, respectivamente, se acuerda lo siguiente con relación a las
alegaciones presentadas:
1.- DESESTIMAR el escrito de alegaciones de fecha 23 de octubre del año 2.007 (nº
registro de entrada 2.311), presentado por D. Enric Alcaide Carbonell.
2.- DESESTIMAR el escrito de alegaciones de fecha 23 de octubre del año 2.007 (nº
registro de entrada 2.312), presentado por D. Enric Alcaide Carbonell.
3.- DESESTIMAR el escrito de alegaciones de fecha 24 de octubre del año 2.007 (nº
registro de entrada 2.313), presentado por D. José Vicente Alcayde Pardo.
4.- DESESTIMAR el escrito de alegaciones de fecha 24 de octubre del año 2.007 (nº
registro de entrada 2.317), presentado por D. Germán Alcayde Pascual.
5.- ESTIMAR el escrito de alegaciones de fecha 24 de octubre del año 2.007 (nº registro
de entrada 2.375), presentado por Dña. Pilar Peris Peris a los únicos efectos de que el
Proyecto de Reparcelación de la Unidad de Ejecución de suelo urbano “U.E.-12” del
Plan General de Vinalesa, de conformidad con los artículos 305 y 308.3 R.O.G.T.U.,
fijará con carácter definitivo las indemnizaciones que procedan y los gastos variables
citados en el artículo 126 apartados i) y j) L.U.V.
6.- DESESTIMAR el escrito de alegaciones de fecha 21 de diciembre del año 2.007 (nº
registro de entrada 2.828), presentado por D. Vicente Alcayde Gil.
SEGUNDO.- APROBAR el Proyecto de Urbanización de la Unidad de Ejecución de
suelo urbano “U.E.-12” del Plan General de Vinalesa, redactado de oficio por el
Ayuntamiento de Vinalesa e incorporado en la Alternativa Técnica presentada por la
mercantil ROVER ALCISA INMOBILIARIA S.L.U.
Conceder a la mercantil ROVER ALCISA INMOBILIARIA S.L.U., de
conformidad con el artículo 332.1 apartado a) R.O.G.T.U.), un plazo de dos meses para
la presentación del Texto Refundido del Proyecto de Urbanización de la Unidad de
Ejecución de suelo urbano “U.E.-12” del Plan General de Vinalesa.
TERCERO.- Seleccionar la Alternativa Técnica presentada por la mercantil ROVER
ALCISA INMOBILIARIA S.L.U.
CUARTO.- Aprobar la Proposición Jurídico-Económica presentada por la mercantil
ROVER ALCISA INMOBILIARIA S.L.U.
QUINTO.- APROBAR el Programa de Actuación Integrada correspondiente a la
Unidad de Ejecución de suelo urbano “U.E.-12” del Plan General de Vinalesa y
ADJUDICAR la condición de urbanizador a la mercantil ROVER ALCISA
INMOBILIARIA S.L.U.
El importe de las cargas de urbanización de esta adjudicación asciende a la
cantidad de 657.028,14 euros (I.V.A. no incluido) que se desglosan de la siguiente
manera:
a) Presupuesto de las obras de urbanización: 517.264,85 euros (I.V.A. no incluido).
b) Coste de redacción y dirección de los proyectos técnicos del programa: 62.636,42
euros (I.V.A. no incluido).
c) Gastos de gestión del Urbanizador: 17.397,04 euros (I.V.A. no incluido).
d) Beneficio del Urbanizador: 59.729,83 (I.V.A. no incluido).
Estas cargas de urbanización no incluyen los gastos de urbanización variables
(indemnizaciones por demolición, destrucción o erradicación de construcciones y
plantaciones, canon de saneamiento y coste de demoliciones), estimados inicialmente y
con carácter preliminar en la Alternativa Técnica en 479.858,92 euros (I.V.A. no
incluido).
Publicar el presente acuerdo plenario de aprobación de este Programa en el
Boletín Oficial de la Provincia de Valencia, una reseña de tal aprobación en el Diario
Oficial de la Comunidad Valenciana y en el Diario Oficial de la Unión Europea a los
efectos establecidos en los artículos 106.1 y 137.7 L.U.V. y el artículo 327.2
R.O.G.T.U.
Comunicar a la mercantil ROVER ALCISA INMOBILIARIA S.L.U. de
conformidad con el artículo 138 L.U.V., que en el plazo de un mes a partir de la
notificación del acuerdo de aprobación y adjudicación del Programa al adjudicatario, se
procederá a la formalización en documento administrativo del Contrato para el
despliegue y ejecución del Programa de Actuación Integrada correspondiente a la
Unidad de Ejecución “U.E.-12” de suelo urbano del Plan General de Vinalesa.
Con anterioridad a la formalización del contrato la mercantil ROVER ALCISA
INMOBILIARIA S.L.U. tendrá que acreditar ante el Ayuntamiento de Vinalesa la
constitución de la garantía definitiva por la cuantía establecida en las bases reguladoras
del Programa.
SEXTO.- Remitir a la Consellería competente en materia de urbanismo las actuaciones
del presente Programa de Actuación Integrada a los efectos establecidos en los artículos
106.1 y 137.6 L.U.V.
SÉPTIMO.- Notificar el presente acuerdo plenario, de conformidad con el artículo
137.7 L.U.V. y 327 R.O.G.T.U., a todos los que consten como interesados en las
actuaciones de este procedimiento administrativo , e insertar, así mismo, un Anuncio en
el Diario Oficial de la Unión Europea y en el Diario Oficial de la Generalitat
Valenciana, dando cuenta de la aprobación y adjudicación del Programa de Actuación
Integrada correspondiente a la Unidad de Ejecución “U.E.-12” de suelo urbano del Plan
General de Vinalesa.
OCTAVO.- El presente acuerdo plenario pone fin a la vía administrativa y de
conformidad con los artículos 325, 447 y 448.3 R.O.G.T.U., con carácter previo a la
interposición del Recurso Contencioso-Administrativo, se DEBERÁ interponer
RECURSO DE REPOSICIÓN, ante el Pleno del Ayuntamiento de Vinalesa, en el plazo
de UN MES a contar desde la notificación del acto administrativo, todo ello de
conformidad con los artículos 107.1, 110, 116 y 117 de la Ley 30/1.992, de 26 de
noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento
Administrativo Común.
5. EXPDTE. 106/07. APROBACIÓN, SI PROCEDE, FIESTAS LOCALES 2.009.
Vista la proposición de Alcaldía de fecha 12 de junio de 2.008,
Dada cuenta del escrito remitido por la Dirección Territorial de Empleo y Trabajo de
fecha 16 de mayo de 2.008 ( registro de entrada nº 1.247, de fecha 22 de mayo de 2.008
) solicitando la designación de las dos fiestas locales de esta población para el año 2.009
al objeto de proceder a la elaboración del calendario laboral de la provincia,
Visto el dictámen favorable de la Comisión Informativa Permanente de Cultura,
Sometido a votación quedó como sigue:
PSPV ( A favor- 6 votos )
PPCV ( A favor- 4 votos )
El Pleno del Ayuntamiento, por unanimidad, adoptó el siguiente acuerdo:
PRIMERO: Designar como fiestas locales para el año 2.009 las siguientes:
-Día 13 de octubre, Santa Bárbara.
-Día 14 de octubre, San Honorato.
SEGUNDO: Remitir certificación de este acuerdo a la Dirección Territorial de Empleo.
6. DACIÓN DE CUENTAS DE RESOLUCIONES DE ALCALDÍA.
En cumplimiento de lo dispuesto en el art. 42 del Reglamento de Organización,
Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales, se da cuenta a la
Corporación de las resoluciones adoptadas por el Alcalde-Presidente desde la última
sesión ordinaria, concretamente desde la 125/08 a la 366/08.
El Pleno del Ayuntamiento de Vinalesa se da por enterado.
7. ESTADO DE EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO.
Se da cuenta del estado de ejecución del presupuesto quedando enterada la Corporación
Antes de pasar al turno de ruegos y preguntas, el Sr. Alcalde pregunta si algún miembro
de la Corporación tiene alguna moción que presentar al Pleno.
Se indica por el portavoz del Grupo socialista que tiene una moción sobre la Ley de
Dependencia y su aplicación en la Comunidad Valenciana.
Se procede en primer lugar y de acuerdo con lo establecido en el art. 91-4 del ROF a
votar la procedencia del debate sobre la moción con el siguiente resultado:
PSPV-PSOE ( A favor- 6 votos )
PPCV ( A favor-4 votos )
El Pleno del Ayuntamiento, por unanimidad, aprobó la procedencia del debate sobre la
moción presentada.
Se da lectura a la moción por el Sr. Francisco Ample siendo la siguiente:
Francesc Ample i Blat, portaveu del Grup Municipal Socialista en l'Ajuntament de
Vinalesa, en nom i representació del mateix, presenta, per al seu debat i aprovació, la
següent
MOCIÓ
En 2007, va ser aprovada la Llei per a l'Autonomia Personal i Protecció de les
Persones en Situació de Dependència, constituint un dret universal de les persones i
quart pilar de l'Estat del Benestar, equivalent en importància a l'educació o la sanitat,
garantint a les persones amb discapacitat o en situació de dependència l'accés als serveis
socials o prestacions que necessiten.
És la mesura social de més llarg abast adoptada en la IX legislatura pel Govern
d'Espanya.
L'aprovació de la Llei de Dependència ha consolidat per a tots i totes les ciutadanes
d'aquest país un nou dret, i ha significat l'ampliació i consolidació de l'Estat del
Benestar, i sobretot ha fet justícia amb aquelles persones que més necessitats tenen
d'una atenció, provocada per la discapacitat, envelliment o malaltia crònica, sent fins ara
la família l'única cuidadora, creant amb això situacions de vulnerabilitat, sobrecàrrega i
abandó molt importants. Més de 120.000 valencians i valencianes, tindran dret a atenció
per trobar-se en esta situació. 120.000 famílies tindran dret a un recurs en funció del
grau de dependència reconegut després de la seua valoració.
L'atenció a la dependència es desenvolupa com a part de les competències de les
comunitats autònomes, sent estes les competents en la seua gestió, la qual cosa ha
motivat situacions distintes, creant desigualtat entre uns ciutadans i altres, en funció de
la voluntat legisladora de la Comunitat Autònoma on cada persona visca.
L'aplicació d'esta Llei en la Comunitat Valenciana s'ha dotat per a l'any 2008 amb un
pressupost de 871 milions d'euros i està previst que fins el 2015, la Comunitat
Valenciana rebrà de l'Estat una aportació de 1.208,75 milions d'euros. La Llei de
Dependència compta amb un pressupost propi i generarà una dinàmica econòmica
positiva amb la creació de 36.000 nous llocs de treball, en la seua gran majoria, per a
dones.
No obstant això, des que s'aprovara en la passada legislatura la Llei de Dependència,
l'aplicació en la nostra Comunitat ha vingut marcada pel retard, el boicot i la falta de
recursos per a la seua posada en marxa per la Generalitat Valenciana. La Comunitat
Valenciana es troba en el lloc 16 del rànquing en l'Índex de Cobertura de Serveis
Socials per a persones majors de tota Espanya.
Es tracta d'una situació que els socialistes venim denunciant fermament des que
començara l'actitud d'inoperància del Consell cap a l'aplicació dels mecanismes
necessaris perquè este nou dret es convertisca en una realitat, també, per als ciutadans
valencians.
El Govern d'Espanya, al llarg de la passada legislatura va destinar para els dependents
valecians 93 milions d'euros a què cal sumar els 84,2 aprovats per a enguany. En
total, quasi 178 milions d'euros que el Govern central ha donat a la nostra
comunitat per a la posada en marxa dels mecanismes i ajudes que garantisquen el
funcionament d'esta Llei.
Com a mostra de la falta d'interés que el Govern de la Generalitat està tenint en esta
matèria hem de subratllar que 595.000 euros han hagut de ser tornats al Ministeri de
Treball i Afers Socials fins al 2007, per no haver sigut aplicats en la gestió de la
Llei de Dependència.
71.000 valencians han sol·licitat les ajudes, però la concessió de les mateixes està
suposant un caos per la falta d'operativitat de la Conselleria de Benestar Social. En data
31 de desembre, 16.000 sol·licituds havien superat el termini de sis mesos sense
resoldre, i en data d'avui podríem estar parlant aproximadament de 30.000.
Els Centres Base de Valoració de Minusvalies que, amb 87 tècnics valoradors en
servei, ja han acumulat una llista d'espera que ascendix a les 45.000 persones,
tarden una mitjana d'un any per a la tramitació d'un informe.
La Conselleria de Benestar Social està incomplint directament la Llei de
Dependència a l'externalitzar (privatitzar) les valoracions de les persones
dependents, igual que ha privatitzat la gestió dels serveis i prestacions. La Llei
prescriu a les Administracions que tots estos serveis han de realitzar-se per
organismes públics i no per empreses privades concessionàries.
La Llei 39/2006 de Promoció de l'Autonomia Personal i Atenció a les Persones en
Situació de Dependència, aprovada el 14 de desembre i que va entrar en vigor l'1 de
gener del 2007, marca de forma clara que els nivells I i II de la gran dependència, han
de ser valorats i adjudicats els seus recursos al llarg de 2007 y 8000 mas del grado II,
nivel en el 2008.
De la mateixa manera, i després de l'acord de la Comissió Interterritorial (CC.AA.Estat) queda definida la valoració, l'elaboració del PIA (Pla Individual d'Atenció), així
com el decret de nivells de prestació garantits per part de l'Estat i comunitats
autònomes. Per tant, no té cap sentit que a la Comunitat Valenciana la desinformació, la
falta de valoradors, la falta de resposta a les famílies amb majors necessitats, estiga sent
la resposta a l'aplicació d'aquesta Llei.
El Consell de la Generalitat, per Decret 35/2007 de 30 de març, va determinar la
presència i participació dels ajuntaments en el Consell Interterritorial, òrgan que ha de
supervisar, debatre i examinar el desplegament de La Llei. A hores d'ara, l'esmentat
òrgan encara no ha sigut convocat.
L'Ajuntament de Vinalesa, a través del seu Departament de Serveis Socials ha presentat,
des de l’any 2007 fins ara, 62 sol·licituds (43 de dones i 19 d’homens) i totes elles
encara estan pendents de resolució definitiva de la Conselleria.
Per tot allò que s'ha exposat, sotmetem al debat i consideració del Ple de la Corporació,
la següent proposta d'acord:
PRIMER: Manifestar la nostra preocupació pel retard en la valoració i escassetat
injustificable del número de valoradors que exigix la posada en marxa de la Llei, així
com la desinformació que estem sotmeses les corporacions locals i per tant, els
usuaris/es que requerixen l'agilitat en l'aplicació d'esta Llei, al no poder accedir a un dret
per la falta de voluntat política de la Generalitat Valenciana.
SEGON: Exigir al Consell que abandone la seua actitud obstruccionista i que done
resposta a les més de 71.000 sol·licituds tramitades, instant a la Generalitat a agilitzar la
valoració i resolució de les sol·licituds pendents.
TERCER: Instar els ciutadans i ciutadanes de Vinalesa a presentar davant la
Generalitat Valenciana i davant la Síndica de Greuges les reclamacions oportunes pel
retard en la gestió del seus expedients.
QUART: Instar a la Generalitat Valenciana a convocar amb caràcter d'urgència, el
Consell Interterritorial als efectes de determinar, tal com establix el Decret 35/2007 del
Consell, el desenvolupament de la Llei i la implicació de les corporacions locals.
CINQUÈ: Que la Generalitat Valencià dote, amb caràcter d'urgència, als ajuntaments
dels professionals necessaris per a poder fer front als Plans d'Atenció Individualitzada.
SISÈ: Instar a la Generalitat Valenciana a establir mecanismes de llistes d'espera
públiques, per registre institucional en funció de peticions d'usuaris/es, mantenint la
prioritat sobre aquelles persones que en este moment no tinguen cap recurs.
SETÈ: Que l'Ajuntament de Vinalesa inste al Govern Valencià a eliminar la disposició
addicional 11 de la Llei de Pressupostos de la Generalitat Valenciana per a l'exercici
2008, que establix que les persones valorades per la Generalitat han d'entendre que la
seua sol·licitud ha sigut desestimada si no han rebut resposta en el termini de sis mesos.
VUITÈ: Remetre el contingut d'esta moció a:
− President de la Generalitat Valenciana.
− Conselleria de Benestar Social
− Corts Valencianes
− Grups parlamentaris en les Corts Valencianes
Interviene el Sr. Ricardo Santarrufina y señala que como ya sabemos esta Ley se votó
por unanimidad en el Parlamento español, es una ley que en principio es bueno que se
ponga en marcha y el problema que hay es que aquí la Generalitat Valenciana ya
disponía de varios programas como el bono de residencia, bono centro de día, bono de
respiro, etc. Señala que lo que ha pasado es que esta ley tiene muchos trámites que
cumplir, en concreto treinta y dos, lo cual dificulta un poco su puesta en marcha y
además se han detectado faltas de coordinación con el Sistema Nacional de Salud de la
Seguridad Social y de la Administración Tributaria del Estado y lo principal de todo es
que la aportación que ha de ser al 50% por parte de la Generalitat y del Estado español,
el Estado todavía no ha puesto el dinero y así es muy bonito echarle la culpa a la
Generalitat cuando en realidad no es así.
Interviene el Sr. Francisco Ample y señala que esta ley es una casualidad que en la
Comunidad Valenciana y en otra Comunidad como es la de Madrid sean las dos que
más están tardando en aplicarla. Indica que es cierto que puede haber dificualtades pero
lo que es cierto también es que en comparación con otras Comunidades, la Comunidad
Valenciana y la de Madrid son las dos únicas que llevan un retraso impresionante.
Indica que también es curioso que como ha leído en la moción de un total de sesenta y
pico personas de Vinalesa que lo solicitaron en 2.007 hay siete personas que ya se han
muerto.
Se somete a votación la moción con el siguiente resultado:
PSPV-PSOE ( A favor- 6 votos )
PPCV ( En contra-4 votos )
El Pleno del Ayuntamiento por mayoría absoluta aprobó la moción.
Se pasa a continuación a ver otra moción del grupo Socialista sobre la financiación
autonómica.
Se procede en primer lugar y de acuerdo con lo establecido en el art. 91-4 del ROF a
votar la procedencia del debate sobre la moción con el siguiente resultado:
PSPV-PSOE ( A favor- 6 votos )
PPCV ( A favor-4 votos )
El Pleno del Ayuntamiento, por unanimidad, aprobó la procedencia del debate sobre la
moción presentada.
Se da lectura a la moción por el Sr. Francisco Ample siendo la siguiente:
MOCIÓ
Que presenta el portaveu del grup socialista de l'Ajuntament de Vinalesa per a la seua
discussió en el Ple.
El president del govern d'Espanya, José Luis Rodríguez Zapatero manifestà en el seu
discurs d'investidura que abordaria la modificació del finançament autonòmic i local
que s'haurà de realitzar buscant el màxim consens, mai de manera unilateral. En la
legislatura passada, durant el govern del partit socialista, el sistema de finançament
autonòmic va créixer una taxa mitjana de més del 9% anual, mentre la població ha
crescut a una taxa mitjana del 2,7%.
Per tot això, el grup socialista de l'Ajuntament de Vinalesa presenta al Ple la següent
PROPOSTA D'ACORD
Primer: A fi d'analitzar la situació real de la hisenda autonòmica i amb l'objectiu
d'analitzar alternatives que permeten en el futur atendre les necessitats de despeses de la
nostra Comunitat, instar a la Generalitat a la creació en Les Corts d'una comissió no
permanent especial d'estudi del finançament de la Comunitat Valenciana, que deurà:
1.
2.
3.
4.
Avaluar la situació de la hisenda autonòmica com a conseqüència de l'aplicació de
l'actual model.
Analitzar l'aplicació del model en relació a les necessitats objectives de despeses
de la nostra Comunitat.
Analitzar la utilització que s'ha fet de la capacitat normativa i recaptatòria que el
model concedix a la Comunitat Valenciana.
Estudiar alternatives de finançament que asseguren l'actual i la futura, conforme a
les competències transferides per l'Estatut d'Autonomia que, actualment, El
Govern valencià no ha executat, complint els principis següents:
a) Que garantisca l'anivellació d'educació, sanitat i serveis socials per a tot
Espanya.
b) Que assegure la suficiència del sistema, l'equitat i l'anivellació de manera que
garantisca que totes les CC.AA. puguen prestar els serveis socials essencials
de l'estat del benestar a uns nivells semblants sempre que realitzen un esforç
fiscal semblant.
c) Per a determinar les necessitats financeres en els distints territoris han de
tindre's en compte tots els factors que determinen els costos efectius dels
serveis. Per tant, ha de considerar-se, a més del nombre d'habitants, altres
factors determinants.
d) El nou model de finançament ha de ser més equitatiu que l'actual, sobre la base
de l'establiment d'uns criteris més realistes de repartiment de les disponibilitats
pressupostàries i d'incentius per a estimular el creixement econòmic i la
capacitat de creació de riquesa de cada CC.AA.
e) El nou model ha de ser vàlid a llarg termini, per la qual cosa ha de preveure
mecanismes d'actualització periòdica.
f) El model ha de reconéixer a la Comunitat Valenciana el seu pes dins
d'Espanya, des del màxim consens entre les comunitats autònomes.
Segon: Sol·licitar al govern de la Generalitat la creació immediata de l'Agència
Tributària valenciana per a la millor gestió dels tributs propis i l'establiment de plans
conjunts amb l'Estat per a una millor gestió i inspecció dels tributs cedits a la Comunitat
Valenciana.
Tercer: Crear el Fons de Cooperació Municipal de la Comunitat Valenciana que estarà
dotat almenys amb 300 milions d'euros per a millorar el finançament dels serveis que
presten els ajuntaments.
Quart. Remetre el contingut d’aquesta moció al President de la Generalitat Valenciana
Se somete a votación la moción con el siguiente resultado:
PSPV-PSOE ( A favor- 6 votos )
PPCV ( Abstención-4 votos )
El Pleno del Ayuntamiento, por mayoría absoluta, aprobó la moción.
El Sr. Ricardo Santarrufina indica que su grupo ha presentado una moción sobre la
necesidad de que el sistema de financiación en la Comunidad Valenciana recoja el
incremento de población producido.
Se procede en primer lugar y de acuerdo con lo establecido en el art. 91-4 del ROF a
votar la procedencia del debate sobre la moción con el siguiente resultado:
PSPV-PSOE ( A favor- 6 votos )
PPCV ( A favor-4 votos )
El Pleno del Ayuntamiento, por unanimidad, aprobó la procedencia del debate sobre la
moción presentada.
Se da lectura a la moción por el Sr. Ricardo Santarrufina siendo la siguiente:
D. Ricardo Santarrufina Romero, portavoz del Grupo Popular de este Ayuntamiento, de
confromidad con el artículo 97-3 del Reglamento de Organización, Funcionamiento y
Régimen Jurídico de las Entidades Locales, presenta ante el Pleno la siguiente:
MOCION
Es un hecho contrastado que la población de la Provincia de Valencia viene
creciendo de forma importante y constante a lo largo de los últimos años. Desde 1999
(año base del actual modelo de financiación) nuestra población ha crecido en más de
300.000 de personas).
Según las últimas estimaciones de la Población Actual publicadas a finales del
pasado mes de enero por el INE, la tasa de crecimiento demográfico para la Comunidad
Valenciana entre 2007 y 2008 se calcula en un 2,80%, cifra que nos sitúa en la tercera
tasa de incremento poblacional más alta de toda España.
Este incremento demográfico está provocado principalmente por el fenómeno
migratorio, ya que muchas personas han venido a nuestra comunidad autónoma a
trabajar principalmente procedentes de terceros países, y atraídas por las posibilidades
de progreso y desarrollo que ofrece el conjunto de la Comunidad Valenciana. De hecho,
según datos del INE, y para el total de la Comunidad Valenciana, cerca del 75% de
estos nuevos aportes poblacionales proceden de la inmigración.
Aunque se comprometió a ello, el Estado no revisó durante la pasada Legislatura
dicho sistema de financiación para incorporar la variable población de forma
actualizada. Con el mantenimiento del vigente sistema, el Gobierno central está
marginando a uno de cada cinco valencianos, ya que deja fuera del modelo de
financiación el incremento poblacional experimentado por la Comunitat Valenciana,
que ha supuesto un aumento demográfico de un millón de personas.
Este aumento experimentado ha conllevado una elevación del gasto social,
principalmente en las áreas de sanidad, educación y bienestar social. Ello, junto a la
previsión de que este crecimiento se mantenga en el futuro (las propias proyecciones
recientemente publicadas por este organismo manejan previsiones que sitúan en 5,4
millones de habitantes la población de la Comunitat Valenciana para el año 2011),
obliga a la revisión del actual modelo de financiación para incorporar la actualización
de una de sus principales variables: la población.
Es indudable que el fenómeno de la inmigración produce desequilibrios entre la
Administración General del Estado y la de las Comunidades Autónomas respecto de los
ingresos y gastos que ésta supone, de forma que el Estado crece porque tiene más
ingresos y menos gastos, y las Comunidades Autónomas reciben menores ingresos per
cápita aunque soportan la práctica totalidad del gasto.
Los ingresos tributarios que se generan por el aumento de población repercuten
en su mayor parte a la Administración General del Estado, que tiene menos gasto que
atender. En cambio, las autonomías tienen más gasto social que atender (ya que la
sanidad, la educación y los servicios sociales son competencias autonómicas) y el
incremento de los ingresos tributarios apenas repercute en las arcas autonómicas.
Al margen de que se tenga que cerrar un acuerdo estable de financiación
multilateral en el Consejo de Política Fiscal y Financiera entre el Estado y todas las
Comunidades Autónomas de régimen común, la necesidad de atender una financiación
mayor para nuestra Comunidad en función de su población real es ineludible.
Entre otros motivos, porque este desequilibrio se está produciendo en paralelo
con la incidencia de nuevas leyes estatales (LOE, Ley de Dependencia) que, siendo
legislación básica de obligado cumplimiento, suponen nuevos costes a las Comunidades
Autónomas y que actualmente carecen de la dotación presupuestaria suficiente por parte
del Estado, tal y como correspondería según el “principio de lealtad constitucional”
fijado en el sistema de financiación 2001, en virtud del cual el Estado no puede legislar
creando nuevas cargas a las Comunidades Autónomas sin haberlas dotado previa o
simultáneamente de recursos económicos suficientes.
En su virtud, solicito la adopción de los siguientes
ACUERDOS
PRIMERO.- Que el Gobierno de la Nación reconozca la población real de la
Comunitat Valenciana a efectos de la revisión del modelo de financiación.
SEGUNDO.- Que el Gobierno de la Nación actualice y modifique el vigente modelo
de financiación territorial reconociendo el incremento demográfico experimentado por
nuestra Comunitat mediante la actualización de la variable poblacional en el nuevo
sistema de financiación.
TERCERO.- Que mientras no se haya producido esta modificación, el Gobierno de la
Nación transfiera de manera inmediata un mínimo de 500 millones de euros
adicionales al año a la Comunidad Valenciana. El Consell de la Generalitat Valenciana
destinará los 500 millones de euros adicionales a gasto social, en materia de educación,
sanidad y dependencia.
CUARTO.- Respaldar cualquier iniciativa ciudadana, social o política, incluyendo la
recogida de firmas, que en este sentido se impulsen en el ámbito de la Comunitat
Valenciana en esta reivindicación de mayores transferencias económicas estatales a la
Comunitat Valenciana por el aumento de población.
Interviene el Sr. Francisco Ample y señala que esta ley, propuesta y aprobada por el
gobierno del Partido Popular, a partir del documento conocido como “modelo Zaplana”,
nació con una notable falta de previsión que ha perjudicado notablemente a la
Comunidad Valenciana.
Señala que para la implantación de la financiación autonómica se tomó 1999 como año
base, y no se incorporó ninguna cláusula que obligara a actualizar los datos como los
incrementos de población. Además se incorporó la sanidad al sistema general de
financiación, a diferencia de los sistemas anteriores en los que se calculaba
separadamente.
Sin embargo, con la llegada al Gobierno de España del Partido Socialista se comenzó
por primera vez a abordar los problemas generados por la falta de actuación del
gobierno del PP. El Gobierno socialista, tras la II Conferencia de Presidentes, transfirió
a la Generalitat (la más beneficiada de la financiación complementaria) una aportación
extraordinaria, para 2007, de 1.096 millones de euros adicionales. Fue entonces el
Gobierno socialista quien aplicó aportaciones complementarias a la financiación
sanitaria para corregir los efectos negativos generados por el sistema de financiación. Y
a pesar de ello, por la mala gestión del PP, la valenciana sigue siendo la última
comunidad en indicadores de calidad sanitarios (número de camas por 1.000 habitantes,
etc.).`
Indica que este sistema de financiación ha sido malo para nuestra Comunidad desde su
implantación en 2002 y que se quiere un sistema que cumpla una serie de requisitos:
•
•
•
Que garantice la nivelación de educación, sanidad y servicios sociales para toda
España.
Que asegure la suficiencia del sistema, la equidad y la nivelación, de forma que
garantice que todas las CCAA puedan prestar los servicios sociales esenciales
del Estado del bienestar a unos niveles similares, siempre que realicen un
esfuerzo fiscal similar.
Para determinar las necesidades financieras en los distintos territorios, deben
tenerse en cuenta todos los factores que determinan los costes efectivos de los
servicios. Por tanto, deben considerarse, además del número de habitantes, otros
factores determinantes.
Indica que con esto cree que es suficiente y que por estas razones en estas condiciones
no pueden votar la moción presentada por el Partido Popular y van a votar en contra.
Interviene el Sr. Alcalde e indica que en la moción presentada por el Grupo socialista se
citaba un tema que cree que debería ser importante para el Partido Popular que es la
financiación local, el Pacto Local para la financiación que pasan años y años y el
Gobierno de la Generalitat Valenciana no ha sido capaz de hacer un Fondo adicional
para los Ayuntamientos, cosa que en otras Comunidades Autónomas si que lo tienen,
prácticamente en toda España hay un fondo adicional para los Ayuntamientos y parece
que a ellos eso no les importa, les importa mucho que llegue dinero a la Generalitat
Valenciana pero que la Generalitat Valenciana transfiera dinero a esos Ayuntamientos
que están prestando servicios que no son propios de ellos sino de la Generalitat no
quieren entrar en el tema.
Interviene el Sr. Ricardo Santarrufina e indica que el cree que la moción es clara y que
de lo que se trata es de que el Gobierno reconozca el incremento de población que ha
habido en la Comunitat Valencia de casi un millón más de habitantes y a los que hay
que atender. Indica el Sr. Alcalde que lo que habría que preguntarle a la Generalitat
Valenciana es qué hace con los fondos adicionales que le envían y si le envían fondos
para sanidad qué hace y dónde se los gasta. El Sr. Ricardo Santarrufina le indica que en
qué se los va a gastar, pues en sanidad.
Interviene el Sr. Francisco Ample y señala que el quería decir una cosa que es
importante y es que otra de las aportaciones para subsanar las desigualdades entre
CCAA es el Fondo de Compensación Interterritorial, y curiosamente la principal
beneficiaria en 2008 es la Comunidad Valenciana, con un importe de casi 117 millones
de euros: un incremento del 21,9% respecto a 2007.
El Sr. Ricardo Santarrufina señala que si empiezan a dar datos el tiene tres folios que
podría darle también con datos.
Se somete a votación la moción con el siguiente resultado:
PSPV-PSOE ( En contra- 6 votos )
PPCV ( A favor-4 votos )
El Pleno del Ayuntamiento por mayoría absoluta desestimó la moción presentada
8. RUEGOS Y PREGUNTAS.
No hubo ruegos y preguntas.
Y no habiendo más asuntos que tratar se levantó la sesión de orden del AlcaldePresidente en el lugar y fecha señalados ut supra, siendo las veintiuna horas y veinte
minutos de todo lo que como Secretario doy fé.