Oaxaca - Udlap

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resultados para cada entidad federativa
Oaxaca
De acuerdo al IGI-MEX, Oaxaca pertenece al grupo 4 de impunidad muy alta con un puntaje de 71.62 y
una cifra negra de 93.3% (contra 92.8% nacional)
i. Contexto en el sistema de impartición y procuración de justicia
Se encuentra en operación parcial dentro del nuevo sistema penal acusatorio desde 2007, donde reporta un 86% de armonización normativa.
Los delitos más recurrentes del fuero común son:
1. Lesiones
2. Robo a transeúnte en vía pública
3. Otros robos
4. Daño a la propiedad
5. Fraude
ii. Cadena impune
La etapa de averiguación previa tiene un comportamiento coincidente con la media nacional. Sin
embargo, se presenta una disminución bastante significativa entre las causas penales y los indicadores de sentencias. Mientras que en las cifras nacionales la cantidad de causas penales que terminan
en sentencia suelen presentar una disminución de casi la mitad (215,638 causas penales sobre 100,
938 sentencias), en Oaxaca esta relación se reduce considerablemente, pues sólo el 15% de las causas
penales reciben sentencia y el 10% una condena en contra del 47% y 35% nacionales, respectivamente (Ver Gráfica Cadena impune).
iii. Principales hallazgos encontrados en 35 indicadores
Los datos del IGI-MEX nos dicen que el estado muestra debilidad en las dimensiones funcional-justicia, estructural-justicia y funcional-seguridad. Su fortaleza relativa se da en la dimensión
estructural-seguridad (Ver Gráfica Prisma impune).
Considerando la dimensión estructural-seguridad, los datos nos dicen que en términos generales
el estado se encuentra ligeramente por debajo de la media nacional. es decir, el número de personal en
esta dimensión es bastante similar al promedio del país.
Estructural seguridad
Rubro
Oaxaca
Nacional
Personal en las Procuradurías por 100 mil hab.
67.5
75.7
Ligeramente por
debajo de la media
Agencias del Ministerio Público por 100 mil hab.
2.8
3.2
Ligeramente por
debajo de la media
Porcentaje de Agencias del Ministerio Público
especializadas en delitos graves
11.8
14.8
Ligeramente por
debajo de la media
Agentes del Ministerio Público por mil delitos
registrados
9.99
5.31
El doble de la
media nacional
12
11.1
Concordante con la
media
203
160.5
Ligeramente por
encima de la media
Policías judiciales por 100 mil hab.
Personal destinado a funciones de seguridad pública por
100 mil hab. (1er. nivel, nivel intermedio, nivel operativo)
Diferencia
resultados para cada entidad federativa 121
Por otro lado, la variable que resalta es la de agentes del Ministerio Público por cada mil delitos registrados, siendo que en el estado 10 agentes trabajan hasta mil delitos en un año, resultado muy por
encima de la media nacional que es de 5.
Al ver las cifras se puede afirmar que en Oaxaca se atiende el doble de casos en un año con un número similar de personal al promedio nacional. De esta manera se puede explicar el número relativamente positivo que se tiene en la dimensión estructural-seguridad.
En la dimensión estructural-justicia se encuentra un comportamiento similar en donde los números están ligeramente por encima de la media nacional en la mayoría de los rubros, lo que significa
que en términos generales hay más personal en el estado dedicado a atender menos presuntos delitos
que en la media nacional, siendo que en Oaxaca se registraron 1,190 por cada 100 mil habitantes, estadística por debajo a la media nacional, que es de 1,445.
El número de personal es ligeramente mayor que la media nacional, comportamiento que se repite en todos los rubros de esta dimensión, a excepción del personal penitenciario entre capacidad instalada y el personal carcelario entre reclusos. Ambos registran un 0.1, la mitad de la media nacional,
que en los dos rubros es de 0.2, lo que quiere decir que existe una sobrepoblación carcelaria generalizada de acuerdo a las facilidades penitenciarias del estado.
En la dimensión funcional- seguridad se explica la baja funcionalidad que plasma el IGI-MEX al
observar que el porcentaje de encarcelados por robo es mucho menor al porcentaje de encarcelados
por homicidio. El porcentaje de encarcelados por homicidio entre homicidios en averiguaciones previas iniciadas es de 26%, cifra muy parecida al promedio nacional que es de 28%. En cambio, el porcentaje de encarcelados por robo entre robos en averiguaciones previas iniciadas es de 5%, muy por debajo
de la media que es de 10%.
La conclusión principal, no sólo de Oaxaca, sino de varios estados es que de acuerdo a los datos
podemos observar que hay mucho personal en la estructura dedicada a la seguridad y la procuración
de justicia, pero que esto da pocos resultados, puesto que hay pocas personas encarceladas con sentencia definida.
Para terminar, los datos de la dimensión funcional-justicia presentan la mayor problemática del
estado y refuerza lo afirmado anteriormente. El porcentaje de sentenciados entre ingresos penitenciarios es de 19%, cifra que significa un tercio de los resultados de acuerdo al promedio nacional, que se
ubica en 59%. Esto quiere decir que en el país hay cerca del 40% de encarcelados sin sentencia, mientras que en Oaxaca casi el 80% de las personas encarceladas aún espera la resolución de su juicio.
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resultados para cada entidad federativa
Gráfica Cadena impune Oaxaca
70,000
65,000
60,000
55,000
50,000
45,335
42,269
45,000
33,541
40,000
34,634
35,000
30,000
25,000
20,000
15,000
Averiguaciones previas
iniciadas y carpetas de
investigación abiertas
Averiguaciones previas
iniciadas y carpetas de
investigación abiertas
determinadas
Presuntos delitos y delitos registrados en las
procuradurías o fiscalía generales de justicia,
en averiguaciones previas iniciadas y/o
carpetas de investigación abiertas
615
Causas penales en
primera instancia
abiertas
Inculpados y/o imputados registrados
en averiguaciones previas iniciadas y en
carpetas de investigación abiertas durante
el año, por presuntos delitos
10,000
6,357
5,876
4,052
Procesados y/o
imputados registrados
en las causas penales
en primera instancia
Delitos registrados en causas penales
en primera instancia
Sentenciados registrados en las causas
penales en primera instancia totales
100
Funcional
80
60
40
20
72
-120
-100
-80
44
-60
69
-40
-20
0
20
40
60
Sistema de Justicia
80
80
100
5,000
Sentenciados
registrados en las
causas penales en
primera instancia
condenatoria
Gráfica Prisma Impune Oaxaca
Estructural
425
120
Sistema de Seguridad
resultados para cada entidad federativa 123
Cuadro Oaxaca. 35 indicadores sobre procuración e impartición de justicia
Presuntos delitos registrados por 100 mil hab.
1,190.7
Personal en las Procuradurías por 100 mil hab.
67.5
Presupuesto ejercido por la Procuraduría o Fiscalía General de Justicia per cápita
174.6
Agencias del Ministerio Público por 100 mil hab.
2.8
Porcentaje de Agencias del Ministerio Público especializadas en delitos graves
11.8
Personal del Ministerio Público por 100 mil hab.
33.3
Agentes del Ministerio Público por 100 mil hab.
11.4
Agentes del Ministerio Público por mil delitos registrados
9.99
Peritos del Ministerio Público por mil delitos registrados
2.36
Policías judiciales por mil delitos registrados
10.48
Policías judiciales por 100 mil hab.
12.0
Porcentaje de personal de seguridad pública aprobado
58.0
Personal total destinado a funciones de Seguridad Pública por 100 mil hab.
203.8
Personal destinado a funciones de seguridad pública por 100 mil hab. (1er. nivel, nivel intermedio, nivel operativo)
203.0
Personal operativo destinado a funciones de Seguridad Pública por 100 mil hab.
174.9
Presupuesto ejercido por Tribunal Superior de Justicia y Consejo de la Judicatura por 100 mil hab.
183.7
Magistrados y jueces por 100 mil hab.
4.3
Personal total en Tribunal Superior de Justicia por 100 mil hab.
35.5
Secretarios en Tribunal Superior de Justicia por 100 mil hab.
17.2
Número de secretarios por Juez
4.0
Causas penales en 1ra. instancia entre número de jueces
23.7
Causas penales en 1ra. instancia entre carpetas de investigación totales
0.10
Procesados en 1ra. instancia por causas penales concluidas
2.8
Sentenciados en 1ra. instancia entre procesados en 1ra. instancia
0.1
Porcentaje de sentencias condenatorias
69.1
Porcentaje de sentenciados condenados entre total de delitos consumados
0.94
Ingresos penitenciarios entre condenados
7.7
Porcentaje de sentenciados entre ingresos penitenciarios
18.7
Porcentaje de encarcelados por robo entre robos en averiguaciones previas iniciadas
4.7
Porcentaje de encarcelados por homicidio entre homicidios en averiguaciones previas iniciadas
25.5
Porcentaje de reclusos sin sentencia en 1ra. instancia
47.9
Tocas penales en 2da. instancia entre sentenciados en 1ra. instancia
5.0
Personal penitenciario entre capacidad instalada
0.1
Reclusos entre capacidad instalada
1.0
Personal carcelario entre reclusos
0.1
Cifra negra
93.3