Informe 1 Diagnostico General

DIAGNÓSTICO SOCIAL DEL MACRO PROYECTO PACHACÚTEC – DISTRITO DE
VENTANILLA - REGIÓN CALLAO
Consorcio Macro Proyecto Ingenieros
Enero 2009
“Ampliación y Mejoramiento de los Sistemas de Agua Potable y Alcantarillado del Macro Proyecto Pachacútec –
Distrito de Ventanilla”
INDICE
1.
INTRODUCCIÓN
2.
BREVE HISTORIA
3.
ASPECTO POLÍTICO ADMINISTRATIVO
3.1. Municipalidad distrital ...................................................................................................
3.2. Macro proyecto Pachacútec.........................................................................................
4.
POBLACIÓN, SITUACIÓN SOCIAL Y ECONÓMICA
4.1. Población .....................................................................................................................
4.2. Estructura de la familia ................................................................................................
4.3. Ingresos y gastos familiares ........................................................................................
5.
SITUACIÓN DE LA VIVIENDA
5.1. Propiedad y uso de la vivienda ....................................................................................
5.2. Construcción de la vivienda .........................................................................................
5.3. Servicios ......................................................................................................................
6.
SITUACION DE LA INFRAESTRUCTURA DE SANEAMIENTO
6.1. Viviendas con conexión al sistema de agua potable ....................................................
Sistema condominial ....................................................................................................
6.2. Vivienda sin conexión al sistema de agua ...................................................................
6.2.1. Servicio de pilones públicos ......................................................................................
6.2.2. Servicio de camiones cisterna ..................................................................................
6.3. Situación del saneamiento ...........................................................................................
7.
SALUD E HIGIENE
8.
INSTITUCIONES REPRESENTATIVAS EN LA LOCALIDAD
9.
SITUACIÓN DEL SANEAMIENTO FÍSICO LEGAL
BIBLIOGRAFIA
Consorcio Macro Proyecto Ingenieros
“Ampliación y Mejoramiento de los Sistemas de Agua Potable y Alcantarillado del Macro Proyecto Pachacútec –
Distrito de Ventanilla”
1.
INTRODUCCIÓN
El presente diagnostico ha sido realizado con la finalidad de reunir datos estadísticos que
permitan obtener información sobre la población, las familias, características de las viviendas, y
los servicios básicos que poseen los pobladores del esquema Pachacútec. Con estos datos será
posible la comprensión de la actual situación socioeconómica de los pobladores, así como el
nivel de percepción que tienen sobre los servicios básicos de los que están provistos. Asimismo,
se presenta una breve historia de este esquema.
En el informe final presentamos el diagnóstico social de la zona de estudio, donde se incluyen
datos de vital importancia que permitirán tener una idea más clara sobre la situación de este
esquema.
Para la realización del diagnóstico se procedió a la revisión de la información bibliográfica que
existe sobre este gran asentamiento, asimismo se aplicó una encuesta socioeconómica los días
15 y 16 de noviembre del 2008, con la participación de dirigentes y jóvenes de la zona que
cumplieron una ardua labor visitando las viviendas con el objetivo de obtener información
fidedigna y actualizada del área de estudio. Las encuestas fueron realizadas en los hogares,
entrevistando a la madre en un 74%, al padre en un 20% e hijo(a) mayores de 18 años en un
6%. También se aplicaron las fichas de identificación de las habilitaciones, así como una
encuesta de percepción medio ambiental con la finalidad de conocer las expectativas de la
población frente a este importante proyecto y la voluntad de compromiso y apoyo durante su
ejecución.
En la elaboración del presente trabajo se procedió de la siguiente manera:
1)
Se recabó material bibliográfico, estadístico, mapas, planos e información diversa acerca
de la Ciudadela de Pachacútec, perteneciente al distrito de Ventanilla.
2)
Se levantó y se corroboró información en campo para reconocer las zonas donde aplicar
las encuestas (accesibilidad, densidad de viviendas, etc.).
3)
Se coordinó con dirigentes de las habilitaciones para reclutar jóvenes y aplicar la encuesta
socioeconómica a una muestra representativa de la población, y por último.
4)
Se procesó y analizó los datos recabados para sistematizar el estudio.
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2.
BREVE HISTORIA
“Pachacútec”, asentamiento humano compuesto por tres grandes sectores, ubicado en el distrito
de Ventanilla en la provincia del Callao, es el último gran “bolsón barrial” impulsado por las
autoridades gubernamentales en Lima Metropolitana para dar cabida a los sectores de menores
ingresos excluidos de los mecanismos formales de acceso al suelo. Es preciso recordar, en la
historia del desarrollo y expansión de Lima, y en particular de sus “asentamientos humanos” o
barriadas, el papel de primer orden que las autoridades han desempeñado en la formación de
grandes asentamientos barriales. Fue el caso de Villa el Salvador en 1971, Huáscar de Canto
Grande en 1976 y Huaycán de Ate en 1984.
Pachacútec, sin embargo, no fue inicialmente concebido para acoger únicamente a los sectores
de menores ingresos. Por el contrario, en 1988, durante el primer gobierno del Presidente Alan
García, se dieron los pasos iniciales para su constitución como Proyecto Especial Ciudad
Pachacútec (PECP) que permitiera la convivencia de población de extracción socioeconómica
diferente. Los futuros ocupantes, en número de 19,856 socios, una mitad de los cuales eran
empleados públicos, se organizaron en 52 cooperativas y asociaciones pro vivienda, portando
aspiraciones y expectativas diferentes de los sectores pobres, más dispuestos a habitar por años
en condiciones precarias. Sin calificación previa de inscritos se pasó al sorteo de lotes y se
confirieron “certificados de Adjudicación” de terrenos a las cooperativas y de lotes a los socios
(Sarabia, 1992: 47)
El gobierno peruano, con recursos del Fondo Nacional de la Vivienda (FONAVI), invirtió hacia
1992 unos 7 millones de dólares de inversión, especialmente en las vías de conexión. De otro
lado, ya desde 1988 SEDAPAL había dejado en claro de grandes dificultades para abastecer de
agua al asentamiento.1 En 1992 el Estado dejó de apoyar al Proyecto Especial de Pachacútec.
A ese año se habían sorteado y adjudicado 9,000 lotes que venían siendo ocupados
progresivamente. A su vez, se habían ocupado alrededor de 11,000 lotes. Se produjo una
ocupación desordenada de los terrenos del Proyecto, a través de invasiones, tráfico de tierras y
reubicación de familias damnificadas por desastres naturales o víctimas del terrorismo. En la
actualidad subsisten los problemas derivados de esta ocupación desordenada.
A diciembre de 1996 el Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construcción
(MTVC) informa que existen 7,039 “títulos de socios con derecho a título”, de los cuales 5,084
han sido recogidos. En 1998 el Proyecto pasa a la administración de la Corporación de
Desarrollo de Lima y Callao (CORDELICA)
1
Se requería el Proyecto de recarga inducida en el valle medio del Río Chillón (Sarabia, 1992: 46).
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La verdadera y explosiva ocupación de Pachacútec se produjo hacia el año 2000. Ese año
electoral, se había producido la invasión del área agrícola de Villa El Salvador, y el gobierno de
Alberto Fujimori y la Comisión de Formalización de la Propiedad Informal (COFOPRI), en el mes
de febrero, trasladan a 25,000 pobladores a los terrenos de Pachacútec, concebido ya como un
“bolsón barrial”. Se estima que esta reubicación añadió unos 10,000 lotes más a Pachacútec.
La población arribó con la ilusión, fomentada por las promesas gubernamentales, que en corto
tiempo se brindaría servicios y equipamiento social básico.
En julio del 2001 se crea el Proyecto Piloto Nuevo Pachacútec (PPNP) autorizando al Ministerio
de Transportes (MTVC) al proceso de saneamiento físico y legal de las familias asentadas. En
octubre del 2002 el PPNP entrega alrededor de 5,500 títulos de propiedad. La población, por su
parte se organiza socialmente. En el 2004 se crea el Macro Proyecto Pachacútec (MPP), a
cargo del Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento (MVCS) con el objeto de articular
al PECP, el PPNP y los nuevos asentamientos colindantes. En el 2005 se estipula que el
Gobierno Regional del Callao asuma el MPP.
Entre algunas iniciativas urbanísticas:

En el 2001 la ONG Alternativa puso en ejecución el Proyecto de Sistema de Abastecimiento
Comunal de Agua Potable, con financiamiento de Agro Acción Alemana.

En el 2001 se creó la Mesa de Concertación de Saneamiento Ambiental y la organización
vecinal se consolidó.

El mismo 2001 se instalan los primeros servicios de electrificación y se crea el Proyecto
Piloto Nuevo Pachacútec. Se da inicio al saneamiento físico legal.

El 2001 – 2002 se instalaron piletas bajo el proyecto APPJ de la Unión Europea y
SEDAPAL.

En diciembre del 2002 se elabora el Plan Estratégico Concertado Pachacútec (De la Cruz &
Morales, 2007).

Al 2007 se han instalado modernos centros de salud y una comisaría. Se ha creado, un
hospital en la zona central del distrito y existe un surtidor de agua de SEDAPAL que
abastece a los camiones cisterna.

Al 2008 poseen pilones públicos que los abastece de agua potable y se proyecta la dotación
definitiva de conexiones domiciliarias de agua potable.
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3.
ASPECTO POLÍTICO ADMINISTRATIVO
3.1.
MUNICIPALIDAD DISTRITAL
“Pachacútec” pertenece al distrito de Ventanilla en la provincia del Callao. Ventanilla fue fundado
el 24 de septiembre de 1960 y, elevado a la categoría de distrito por Decreto Ley 17392 del 28
de enero de 1969.
El distrito de Ventanilla se encuentra ubicado al norte de Lima Metropolitana, a 11°51’20” de
latitud sur y a 77°04’25” de longitud oeste, a una altura de 0 a 95 m.s.n.m. Tiene una extensión
total de 73.52 Km2. Se le puede considerar como “desierto” pues cuenta con grandes dunas y
pendientes, correspondiente a la región chala, bañada por una inmensa playa, esta asentada en
la cuenca del río Chillón (Alternativa, 2004).
En el planeamiento inicial de Ventanilla primó una concepción de ciudad autosuficiente (la
“ciudad satélite”), proyectándose albergar áreas residenciales, comerciales e industriales. Sin
embargo, para desilusión de sus planificadores, el componente productivo (industria y comercio)
no conllevó la dinámica esperada y prácticamente no se instaló en la zona. En posteriores
décadas, establecida ya la zona como “ciudad dormitorio”, en que la población a diario se
desplazaba al centro de Lima o al Callao, el distrito fue creciendo mediante urbanizaciones con
servicios básicos y barriadas carentes de ellos.
Al censo del 2007 Ventanilla contaba con 70,874 viviendas y 277,895 pobladores. A 1993 se
estimaba que un 76% de la población vivía en Asentamientos Humanos. El censo del 2007 no
ha consignado la información de habitantes por “asentamientos humanos”, aunque se estima
que es un alto porcentaje por la constitución de Pachacútec. La población de Pachacútec se
estima en alrededor de 50 mil habitantes.
Según el censo de 2007 en el distrito de Ventanilla sólo un 35% de las viviendas tenían conexión
a red pública dentro de la vivienda. Mientras tanto, 27,853 viviendas se abastecían por
camiones cisterna (39%) y 13,517 viviendas mediante piletas (19%). En cuanto a los servicios
higiénicos unas 25,465 viviendas tenían servicio a domicilio (36%) y 25,614 viviendas utilizaban
pozos ciegos o letrinas (36%). Unas 13,655 viviendas recurrían a pozo séptico (19%) y unas
4,035 viviendas (6%) no tenían servicio
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3.2.
MACRO PROYECTO PACHACÚTEC
El Esquema Pachacútec está ubicado en al norte del distrito de Ventanilla, en el límite de la
provincia del Callao con la provincia de Lima, al noroeste del Centro de Lima, tiene un área de
5'317,208.97 mt2. El terreno es un arenal, con una topografía definida por una loma semi
elevada la cual se encuentra rodeada por cerros hacia el norte y hacia el este, definiendo un
área con vista al mar de pendiente regular (aproximadamente entre 5 y 15%).2
Pachacútec es un conglomerado de asentamientos constituido, según de la Cruz y Morales
(2007), a partir de tres iniciativas públicas y privadas.

Proyecto Especial Ciudad Pachacútec (PECP), implementado desde julio de 1988 por el
primer gobierno de Alan García.

Proyecto Piloto Nuevo Pachacútec (PPNP), creado en febrero del 2000, a raíz de la
reubicación de los invasores de tierras de Villa El Salvador.

Asentamientos humanos colindantes, que han sido invadidos por la población al margen
de los proyectos gubernamentales.
Como se ha indicado, en el 2004 se creó el Macro Proyecto Pachacútec (MPP), a cargo del
Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento (MVCS), que articula al PECP, el PPNP y
los nuevos asentamientos colindantes. En el 2005 se estipula que el Gobierno Regional del
Callao asuma el MPP.
2
Ciudad Pachacútec, http://www.unmsm.edu.pe/pachacutec/index.htm
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4.
POBLACIÓN, SITUACIÓN SOCIAL Y ECONÓMICA
4.1.
POBLACIÓN
Como se ha indicado, el macroproyecto Pachacútec está constituido por tres estamentos (cuadro
1). La sistematización y análisis de las Fichas de Identificación de las Habilitaciones muestra
que el estamento del Proyecto Especial (PECP) es el que tiene mayor tiempo de fundación, en
promedio de 19 años.
Cuadro Nº 1: tiempo promedio de fundación
Tiempo de Fundación/
años
Estamentos
Formalizados
9 años
Piloto
6 años
Proyecto Especial (Asentamientos Humanos)
7 años
Proyecto Especial (Asociaciones)
19 años
Fuente: Ficha de habilitación - Consorcio Macro Proyecto Ingenieros 2008
En cuanto a número de lotes, el Estamento Proyecto Especial (PECP) tiene el mayor número de
lotes habitados, con 16,241 lotes. El que tiene menos lotes habilitados es el Estamento
denominado Piloto (PPCP), con 4,922 lotes habitados.
Cuadro Nº 2: número de lotes
Estamentos
TOTAL
Nº de lotes
Nº de lotes habitados
47854
35141
Fuente: Ficha de habilitación - Consorcio Macro Proyecto Ingenieros 2008
Se estima un número promedio de 4.49 habitantes por lote o vivienda, arrojado por nuestra
encuesta.
4.2.
ESTRUCTURA DE LA FAMILIA
Según la encuesta realizada en la zona predominan las familias nucleares (89%), compuesta
por 4 miembros (28%), aunque también existen viviendas donde conviven 2 familias (9%).
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De los datos analizados podemos determinar que la densidad poblacional en el esquema
Pachacútec del distrito de Ventanilla es de 4.49 habitantes por vivienda.
Gráfico Nº 2
Nº DE PERSONAS EN LA VIVIENDA:
30
26
P
O
R
C
E
N
T
A
J
E
25
20
20
18
15
11
11
10
6
5
5
2
1
1
9p
10 a
más
0
1p
2p
3p
4p
5p
6p
7p
8p
Fuente: Encuesta Socioeconómica- Consorcio Macro Proyecto Ingenieros
Gráfico Nº 3
Nº DE FAMILIAS EN LA VIVIENDA:
89
90
80
P
O
R
C
E
N
T
A
J
E
70
60
50
40
30
20
9
1
10
1
0
0
1f
2f
3f
4f
5 a más
Fuente: Encuesta Socioeconómica- Consorcio Macro Proyecto Ingenieros 2008
Gráfico Nº 4
Nº DE MIEMBROS DE SU FAMILIA:
30
25
P
O
R 20
C
E
15
N
T
A 10
J
E
5
28
22
18
14
9
6
4
0
1p
2p
3p
4p
5p
6p
7 a más
Fuente: Encuesta Socioeconómica- Consorcio Macro Proyecto Ingenieros 2008
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4.3.
INGRESOS Y GASTOS FAMILIARES
En el caso de los ingresos económicos, tomando en consideración la encuesta aplicada, 3 el
promedio del ingreso mensual en las familias encuestadas es de S/.834.59 nuevos soles (USD
274.00). Contribuyendo a este ingreso se encuentran el padre, la madre y los hijos(as).
Es importante resaltar que los datos son muy dispersos entre si, por lo que se muestra el
siguiente cuadro para reflejar mejor la información recogida: el menor ingreso registrado es de
S/.165, el mayor ingreso es de S/.2.720, el que más se repite es de S/.800 y la mediana
encontrada es de S/.775.
Cuadro Nº 3: ingresos (Nuevos soles)
Ingreso
Prom.
Min.
Max.
Moda
Mediana
mensual:
834.59
160
2720
800
775
Fuente: Encuesta Socioeconómica- Consorcio Macro Proyecto Ingenieros 2008
En cuanto a la distribución mensual del gasto familiar, el siguiente gráfico muestra que, en
primer lugar, los ingresos van a cubrir los alimentos (76%), seguido por el alquiler de vivienda y
transporte (19%) y la educación (17%). También podemos observar que el menor gasto
representa el pago realizado de los servicios de agua y alcantarillado (7%).
Gráfico Nº 1
PROMEDIO DE GASTOS MENSUALES:
80
76
70
60
%
50
40
30
20
10
17
7
19
8
19
11
10
7
7
0
Teléfo no
Energ ía eléctrica
Ag ua y Des ag ue
Alimento s
Salud
Ed ucació n
Trans p o rte
Co mb us tib le
Viviend a (Alq uiler)
Fuente: Encuesta Socioeconómica- Consorcio Macro Proyecto Ingenieros 2008
3
Los detalles de la encuesta aplicada figuran en el Anexo 1.
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Otro s
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5.
SITUACIÓN DE LA VIVIENDA
5.1.
PROPIEDAD Y USO DE LA VIVIENDA:
Según la encuesta el 96% de la población declara ser propietaria de la vivienda que habita,
siendo que el inquilinato representa un 1%, y un mínimo 3% de encuestados habita la vivienda
cedida por algún familiar o trabajo.
Un alto porcentaje de la población encuestada (85%), manifiesta utilizar su vivienda sólo para
vivencia, mientras que un 15% la utiliza además para realizar actividades comerciales. Debido al
gran crecimiento poblacional, y a la distancia con el área comercial de Ventanilla, se ha
incrementado el movimiento comercial en las habilitaciones del Esquema Pachacútec. En la
zona podemos observar ferreterías, bodegas, restaurantes, locutorios, cabinas de Internet,
mercados, carpinterías, entre otros.
5.2.
CONSTRUCCIÓN DE LA VIVIENDA
Con respecto a la naturaleza del terreno, la pendiente es inclinada en un 57%, y plano en un
43%. El tipo de suelo es arenoso en un 71%, rocoso un 27% y semirocoso en un 2%.
El tamaño promedio de los lotes en los tres Estamentos del Esquema Pachacútec es de 120
m2.
En cuanto a la construcción de la vivienda, alrededor del 79% de las viviendas están construidas
con material provisional (mayoritariamente madera), el 18% de las viviendas están en proceso de
construcción y sólo el 4% de las viviendas están terminadas.
Con respecto a la vivencia el 79% de los lotes del Esquema Pachacútec están habitados. Sólo
1% de las viviendas posee dos pisos, el resto (99%) tiene un sólo nivel.
Gráfico Nº 2
CONSTRUCCIÓN DE LAS VIVIENDAS
79
80
70
60
50
40
30
20
16
5
10
0
N° Viviendas
Terminadas
N° Viviendas
Semiconstruidas
N° Viviendas
Provisionales
Fuente: Ficha de habilitación - Consorcio Macro Proyecto Ingenieros 2008
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Gráfico Nº 3
MATERIAL DE CONSTRUCCIÓN:
76
80
P
O
R
C
E
N
T
A
J
E
70
60
50
40
30
17
20
7
10
0
Material Noble
Adobe
Otros
Fuente: Encuesta Socioeconómica- Consorcio Macro Proyecto Ingenieros 2008
5.3.
SERVICIOS
Respecto al alumbrado público y electricidad domiciliaria, el 96% de las habilitaciones cuenta con
alumbrado público definitivo y conexión eléctrica domiciliaria. En cuanto al acceso a la telefonía
69% posee este servicio en forma fija y un 31% lo tiene a través de locutorios.
Gráfico Nº 4
SERVICIOS QUE POSEE:
97
ALCANTARILLADO
3
97
AGUA
3
NO
69
TELÉFONO
31
SI
4
ELECTRICIDAD
96
0
20
40
60
80
100
PORCENTAJE
Fuente: Encuesta Socioeconómica- Consorcio Macro Proyecto Ingenieros 2008
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6.
SITUACION DE LA INFRAESTRUCTURA DE SANEAMIENTO
La forma de abastecimiento de agua potable que predomina en la zona es a través del sistema
de Pilones Públicos (89%), seguido del uso como fuente de abastecimiento de los Camiones
Cisternas (11%).
En el estudio se identificó algunas de las habilitaciones que cuentan con el servicio con diseño
condominial.: AAHH. José Olaya Balandra, ubicado en sector 285, AA.HH. Las Lomas, ubicado
en el sector 286 y AAHH. María Jesús Espinosa, ubicada en el sector 285.
En cuanto al servicio de alcantarillado sanitario, la forma que predomina para la disposición de
excretas de las habilitaciones registradas en las fichas es el silo en un (92%), letrina (6%) y
campo abierto (2%) y un (2%) tiene conexión domiciliaria, usando el Sistema Condominial.
6.1.
VIVIENDAS CON CONEXIÓN AL SISTEMA DE AGUA POTABLE
En la Ciudadela de Pachacútec, sólo el 3% de viviendas encuestadas tienen conexiones
domiciliarias de agua potable y el total de ellas (100%) cuentan con el servicio los 7 días a la
semana. Asimismo, un 99.7% dispone del agua las 24 horas y un 0.3% dispone del servicio
sólo 3 horas.
El pago que realizan por el servicio es en promedio de S/.16.00 nuevos soles. Los encuestados
aseguran contar con un medidor.
La mayoría de las viviendas encuestadas son de un sólo piso (99%) y el 100% de ellas puede
utilizar los baños y caños; el 99.9% además puede utilizar también las duchas.
En cuanto a la limpieza del agua, el 73% considera que llega limpia todo el año y el 27%
manifiesta que llega turbia por días. El 55% de los encuestados considera que la calidad del
agua que recibe es buena mientras que el 45% considera que es regular.
En cuanto a expectativas, a pesar de no calificar de mala el agua que reciben, los pobladores en
un (100%) consideran como prioridad mejorar la calidad del agua, anteponiendo inclusive a la
continuidad del servicio (45%). Y por último, aunque no menos importante, consideran la presión
de agua que les llega como un aspecto a mejorar (18%).
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Gráfico Nº 5
ASPECTOS A MEJORAR DEL SERVICIO:
100
100
90
80
PORCENTAJE
70
60
45
50
40
30
18
20
0
10
0
Calidad
Continuidad
Presión
Otros
Fuente: Encuesta Socioeconómica- Consorcio Macro Proyecto Ingenieros 2008
En general la percepción que tienen sobre el monto que pagan mensualmente por el consumo
del agua es justo (73%), sólo un 27% manifestó que es elevado. Si mejora el servicio, estarían
dispuestos a pagar un promedio de S/. 16.00 de facturación mensual.
Del total de viviendas que tiene conexiones domiciliarias de agua potable, el (100%) la utiliza
para su higiene personal, preparar los alimentos, la limpieza de la casa y lavar la ropa. Un 27%,
la utiliza para regar las plantas.
SISTEMA CONDOMINIAL
SEDAPAL convocó en el 2003 a un Estudio Proyecto Integral de Agua y Alcantarillado para
Pachacútec, que fuera ganado por el Consorcio Pro Agua Pachacútec, integrado por las formas
Alfa Cónsul, Ser Cónsul y Ponce y Montes Ingenieros. Hacia el 2007 SEDAPAL planteaba
realizar un proyecto de instalaciones bajo tecnología condominial para 6,019 lotes como parte
del Programa de Ampliación de la Cobertura en 22 asentamientos de Ventanilla.
En el estudio realizado se ha identificado algunas de las habilitaciones que cuentan con el
servicio con diseño condominial.: AAHH. José Olaya Balandra, ubicado en sector 285, AA.HH.
Las Lomas, ubicado en el sector 286 y AAHH. María Jesús Espinosa, ubicado en el sector 285 y
Techo Propio en el Proyecto Piloto.
6.2.
VIVIENDAS SIN CONEXIONES DOMICILIARIAS DE AGUA
Existe un 97% de viviendas que aún no cuentan con las conexiones domiciliarias de agua, por
ello, utilizan mayoritariamente como fuente alterna los sistemas de pilones públicos (89%), una
minoría utiliza como fuente alterna los camiones cisternas (11%).
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6.2.1. SISTEMA DE PILONES O PILETAS PÚBLICAS
Al 2007 existía en Pachacútec y alrededores una población de 58,288 habitantes beneficiados
por el sistema de piletas públicas, organizados en Comités de Vigilancia y Administración
(COVAAPs). Ese año, existía en curso un proyecto de piletas de SEDAPAL que esperaba
beneficiar a 27,953 lotes, de los cuales son habitados 25,713 con una población estimada de
128,565 habitantes y 45 habilitaciones urbanas. Esto comprendía el área del Proyecto Especial
Ciudad Pachacútec (PECP), el Proyecto Piloto Nuevo Pachacútec (PPNP), el Proyecto El
Mirador4 y asentamientos humanos formalizados. Actualmente existen dos comisiones que se
encargan de la administración de los pilones; éstos son: la Unidad de Gestión de Agua (UGAS) y
el Comité Vecinal de agua de los Asentamientos (COVAAP).
La instalación de las piletas es consecuencia de diversos esfuerzos públicos y de la cooperación.
El Proyecto Alimentación de Agua Potable para los Pueblos Jóvenes (APPJ), que ejecutó la
comunidad europea y SEDAPAL, benefició en Ventanilla a un total de 7,345 lotes, de 19
asentamientos humanos, unas 22,200 personas. Posteriormente, un programa de vigilancia de
la calidad del agua desarrollado por la ONG ALTERNATIVA en Nuevo Pachacútec, a través del
proyecto “Mejora de la Seguridad Alimentaría y del Saneamiento en zonas peri urbana: Ciudad
Pachacútec –Ventanilla”, financiado por Agro Acción Alemana y el Ministerio Alemán de
Cooperación y Desarrollo Alemán (BMZ), desde enero 2001 a diciembre del 2002, creó 17
Comités de Vigilancia del Abastecimiento de Agua Potable (COVAAPs) al servicio de 9,022 lotes,
unos 36,088 habitantes.
Cuadro 4: COVAAP ejecutados por Alternativa en Nuevo Pachacutec
SACAP N°
Nº de Lotes
Reservorio (m3)
SACAP N°
Nº de Lotes
Reservorio (m3)
1
259
50
10
668
100
2
256
50
11
492
100
3
410
100
12
528
100
4
577
100
13
825
100
5
547
100
14
962
100
6
461
100
15
645
100
7
391
50
16
494
100
8
253
50
17
798
100
9
456
100
Fase I
3,610
700
Fase II
5,412
800
TOTAL LOTES 9,022
TOTAL RESERVORÍOS (17)
1,500 M3
Fuente: Alternativa 2004.
4
En el Proyecto El Mirador (primer proyecto de Techo Propio, en la zona del Proyecto Piloto Nuevo Pachacútec) la intervención sólo
consistirá en conectar todo su sistema (que llega a conexiones domiciliarias) a las redes públicas administradas por SEDAPAL.
Consorcio Macro Proyecto Ingenieros
“Ampliación y Mejoramiento de los Sistemas de Agua Potable y Alcantarillado del Macro Proyecto Pachacútec –
Distrito de Ventanilla”
Hacia el 2006 SEDAPAL desarrolló el proyecto “Abastecimiento de agua potable para el
Macroproyecto Pachacútec a través de piletas – Ventanilla” encargado a la ONG Alternativa y la
empresa CONALVIAS, dentro del programa de Agua para Todos. El Proyecto fue iniciado en
agosto del 2006, y adjudicado a CONALVIAS S.A. a través de el Procedimiento de Excepción
por Exoneración del Proceso de Selección Nº 0001 – 2006 SEDAPAL.
El proyecto buscó el abastecimiento de agua potable desde la Red de SEDAPAL, reducir el
riesgo de manipulación del agua en el acopio, reducir el precio de consumo al cliente, crear
infraestructura de obras en Ia etapa, que promovía nuevas condiciones para la gestión de
proyectos de infraestructura sanitaria; aplicar un subsidio de tarifa social a zonas populares peri
urbanas, focalizado y directo y validar y valorizar infraestructura de abastecimiento administrada
por los COVAAPs.
Sus actividades comprendían la elaboración de los expedientes técnicos, proyectos de inversión,
la ejecución de las obras generales y la intervención social que permitan el uso adecuado de las
piletas por parte de la población beneficiaria. El proyecto fue sustentado en el Perfil de Inversión
Pública Nº 24912 y consideró como componentes básicos la intervención técnica y la
intervención social.
En cuanto a la intervención técnica, consideró la excavación de 3 pozos, construcción de 6
reservorios y una cámara de rebombeo, interconexión de los reservorios preexistentes en el
lugar (26 reservorios tipo ALA) y para el abastecimiento del servicio a la población, la
construcción de 1,006 piletas con sus respectivos medidores y 102 Km de redes de distribución.
La fuente fue Punchauca (en la Cuenca del Chillón) y debía ser apoyada por tres pozos
subterráneos construidos. La cobertura del proyecto está estimada en 27,953 lotes existentes de
los cuales solo son habitados 25,713 con una población estimada de 128,565 habitantes y 45
habilitaciones urbanas. Esto comprendía el área del Proyecto Especial Ciudad Pachacútec
(PECP), el Proyecto Piloto Nuevo Pachacútec (PPNP), el Proyecto El Mirador y asentamientos
humanos formalizados. El costo del proyecto, de acuerdo al PIP 24912 es de S/.44’188,645.00,
de los cuales el 1% se considera para intervención social.
La intervención social desarrollaba un programa de capacitación en salud e higiene, además de
organizar a la población para la buena administración del servicio de agua potable, y se
organizaba en 5 etapas: 1) planificación, 2) promoción, 3) diagnóstico básico, 4) organización y
capacitación y 5) seguimiento, monitoreo, evaluación y ajuste.
Consorcio Macro Proyecto Ingenieros
“Ampliación y Mejoramiento de los Sistemas de Agua Potable y Alcantarillado del Macro Proyecto Pachacútec –
Distrito de Ventanilla”
El abastecimiento por las piletas es un servicio interdiario, abastecido de reservorios de
SEDAPAL, el sistema de piletas era controlado por los propios COVAAPs, el costo del cilindro en
el 2007 era de S/.1.20 Nuevos Soles. Alrededor de 8 cilindros eran consumidos por la población,
a los que habría que sumar 4 cilindros para el lavado de ropa, en total 12 cilindros que
representa un gasto mensual de S/.14.40 Nuevos Soles. El pago se realizaba a través de ticket
(boletos) a la Junta Directiva.
El agua se distribuye a través de mangueras que vienen desde la pileta y el pago es al contado,
la mayoría de los entrevistados (68%) aseveran que la cantidad de agua que compran o
almacenan es suficiente para el consumo de su familia.
Entre las dificultades que el sistema público de piletas presenta, se tiene la carencia del sistema
domiciliario de agua y, consecuentemente, los costos en distancia y tiempo empleados para el
almacenamiento de agua en las viviendas. Por lo general, los que se abastecen de los pilones
conectan una manguera directamente del pilón hacia sus viviendas. Los recipientes que llenan
con agua en su mayoría son baldes, tachos y cilindros.
Es importante destacar que los pobladores se abastecen del líquido elemento en forma
interdiaria, los pobladores realizan un pago de S/1.50 en promedio por un tacho de 200 litros
La aceptación de las piletas en Pachacútec siempre fue relativa, por la esperanza en obtener la
conexión domiciliaria. A inicios del 2007 la población que ya contaba con los COVAAPs no tenía
mucha expectativa y exigía las conexiones domiciliarias, a diferencia de quienes se abastecían
de camiones cisterna en los que existían muchas expectativas (Calderón, 2007). Según la
encuesta aplicada, un 97% de los que cuentan con pileta desearían tener conexión domiciliaria.
A la pregunta, ¿Si estarían dispuestos a pagar una cuota inicial de S/..200.00 nuevos soles, el
63% contestó que no, sólo estarían dispuestos a pagar en promedio, una cuota inicial de
S/.87.00 nuevos soles. Sin embargo, el 78% si estaría dispuesto a pagar una cuota de S/.10.0
nuevos soles mensuales durante diez años, por la diferencia del pago de conexión.
Consorcio Macro Proyecto Ingenieros
“Ampliación y Mejoramiento de los Sistemas de Agua Potable y Alcantarillado del Macro Proyecto Pachacútec –
Distrito de Ventanilla”
Gráfico Nº 6
Gráfico Nº 7
PODRÍA PAGAR UNA CUOTA INICIAL DE S/.200
PODRIA PAGAR UNA MENSUALIDAD POR 10
AÑOS
63
70
P
O
R
C
E
N
T
A
J
E
NO
60
50
22
37
40
30
SI
78
20
10
0
20
0
SI
NO
40
60
80
100
PORCENTAJE
Fuente: Encuesta Socioeconómica- Consorcio Macro Proyecto Ingenieros 2008
Asimismo, los encuestados consideran que podrían pagar en promedio S/.16.00 nuevos soles
por su consumo mensual. El 94% de los entrevistados aceptaría la instalación del medidor de
agua, ya que sólo pagarían lo consumido.
6.2.2. SERVICIO DE CAMIONES CISTERNA
En cuanto al uso de un sistema alterno como camiones cisterna, al 2007 existían alrededor de 32
camiones cisterna que abastecían la zona. El horario en que los camiones cisterna prestan el
servicio es entre las 5:00 y las 10:00 horas.
La población conocía que los camiones se abastecían a través del surtidor de SEDAPAL. Los
camiones estaban sujetos a una vigilancia por partes de la DESA – MINSA del Callao y contaban
con autorización sanitaria de las Direcciones de Salud: DISAS.
Un operativo realizado en el 2007 inspeccionó hasta 10 camiones cisterna en un día. En el año
2007 operativos dirigidos por la DESA – MINSA del Callao han mostrado que en el mes de
marzo de 5 camiones en que se pudo medir el cloro residual unos 3 cumplían los requisitos de la
Organización Mundial de la Salud (2 con cloro residual 0.6 ppm y uno con 0.7 ppm) y dos no
cumplían ese requisito. En otro operativo realizado en junio de 2007 los cinco camiones
inspeccionados cumplían con los requisitos de las OMS, no obstante, el servicio presentaba
deficiencias en el nivel del mantenimiento de los vehículos y el aseo de sus operadores.
El precio de venta del camionero al usuario era de S/. I.20 Nuevos Soles por cilindro, al contado.
Si a la semana la población compraba 7 cilindros, más uno adicional para el lavado de la ropa,
esto representaba un gasto semanal de S/. 9.60 Nuevos Soles que, multiplicado por 4 semanas,
Consorcio Macro Proyecto Ingenieros
“Ampliación y Mejoramiento de los Sistemas de Agua Potable y Alcantarillado del Macro Proyecto Pachacútec –
Distrito de Ventanilla”
representa un gasto de S/. 38.40 Nuevos Soles. Lo cual, en ese momento, equivalía al 13% del
total de ingresos del 24% de la población que gana entre 0 a 300 soles. Y entre el 13% y el 5%
para el 61% que gana entre 301 a 700 Nuevos Soles (Calderón, 2007).
Alternativa (2004: 60) presenta la información, al año 2003, que en Nuevo Pachacútec SEDAPAL
otorgaba a los camioneros una tarifa social de 0.50 Nuevos soles por M3 pero que, sin embargo,
los camioneros cisterna la vendían a la población a 7.50 Nuevos Soles por M3, unas 15 veces
más. El subsidio estatal resultaba así siendo aprovechado por los proveedores.
En cuanto a la vigilancia de la calidad del agua provista por camiones cisternas, desde la
Municipalidad de Ventanilla ha habido acciones de control, pero sólo ha quedado plasmado en la
Ordenanza Municipal N°001-2001/CDV, que no se ha llevado a la práctica por considerarse
represiva, antes de disuasiva.
Hacia el año 2005 el Proyecto PROPOLI de la comunidad europea hizo acciones de
reforzamiento de las labores de vigilancia en la municipalidad pero con pocos resultados
concretos. Fueron pocas las iniciativas asumidas. La DESA manifiesta que hubo un intento
frustrado de la municipalidad de hacer un operativo a los camiones cisterna. La población
abastecida por los camiones no conoce de actuales iniciativas municipales al respecto y se
refiere al gobierno local como que “no hace dada” o “no se le ve”.
6.3.
SITUACIÓN DEL SANEAMIENTO
Existe un 97% de pobladores que no están conectados a la red pública de alcantarillado
sanitario. Las viviendas al no estar conectadas a la red pública de desagüe, utilizan sistemas
alternativos para la disposición de sus excretas, siendo los más usados el silo (92%) y la letrina
sanitaria (6%). Existe un porcentaje de entrevistados que indican no contar con sistema alguno
(2%). En el trabajo de campo, pudimos observar que el mantenimiento de los silos y letrinas es
inadecuado, por lo cual, prolifera el mal olor y la presencia de roedores e insectos se hace
evidente. Esta situación constituye una grave amenaza a la salud pública, considerando que la
población más vulnerable son los niños y ancianos.
Consorcio Macro Proyecto Ingenieros
“Ampliación y Mejoramiento de los Sistemas de Agua Potable y Alcantarillado del Macro Proyecto Pachacútec –
Distrito de Ventanilla”
Gráfico Nº 8
OTRO SISTEMA DE DISPOSICIÓN DE EXCRETAS
92
100
90
P
O
R
C
E
N
T
A
J
E
80
70
60
50
40
30
20
6
2
10
0
Letrina
Silo o Pozo ciego
No tiene
Fuente: Encuesta Socioeconómica- Consorcio Macro Proyecto Ingenieros 2008
El total de los entrevistados sin conexión domiciliaria de alcantarillado (97%) estaría dispuesto a
pagar para poder contar con este servicio básico.
Consorcio Macro Proyecto Ingenieros
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Distrito de Ventanilla”
7.
SALUD E HIGIENE
Las condiciones sanitarias de la población de Pachacútec son deficitarias. Si bien hay vigilancia
de la calidad de agua por el MINSA, indispensable para una población que carece de conexiones
domiciliarias de agua en la vivienda, existen problemas en lo referente a las prácticas de
educación sanitaria. A su vez, existen problemas en las prácticas sanitarias respecto al uso de
los recipientes en que se almacena el agua, en su mayoría cilindros plásticos.
a) Tratamiento o método utilizado para la purificación del agua
En cuanto al tratamiento que le dan al agua, el 92% de los pobladores utilizan algún método
de purificación antes de consumirla. Las formas más comunes de tratamiento son: hervir el
agua (80%), agregarle lejía (21%), estas formas de tratamiento del agua, sustentan que el
95% de la población encuestada cree que el agua que actualmente recibe puede causar
enfermedades.
b) Enfermedades presentadas en niños menores de 6 años
Un 53% de encuestados tiene niños menores de 6 años en su casa. De estos un 26% ha
padecido de diarrea, un 16% parasitosis (lombrices, amebas, etc.) y un 7% enfermedades
de la piel (sarna, acarosis, etc.). Por último, aquellos que padecieron de Tifoidea y Hepatitis
con 2% y 1%, respectivamente.
Este es un indicador muy importante, porque esas enfermedades (68%), padecidas por los
niños menores de 6 años, directa e indirectamente, son de origen hídrico, a la vez que son
un reflejo de malas Prácticas de Higiene sanitaria. Por eso se hace latente la necesidad de
mitigarlas dotándoles de los servicios básicos de agua y alcantarillado.
Gráfico Nº 9
ENFERMEDADES PADECIDAS EN NIÑOS MENORES DE 6 AÑOS:
28
h) Otros:
g) Ninguna
20
2
f) Tifoidea
e) Conjuntivitis
0
d) Hepatitis
1
7
c) Enfermedades de la piel
16
b) Parasitosis
26
a) Diarrea
0
5
10
15
20
PORCENTAJE
Fuente: Encuesta Socioeconómica- Consorcio Macro Proyecto Ingenieros 2008
Consorcio Macro Proyecto Ingenieros
25
30
“Ampliación y Mejoramiento de los Sistemas de Agua Potable y Alcantarillado del Macro Proyecto Pachacútec –
Distrito de Ventanilla”
También los encuestados señalan que gastaron en promedio S/.51.00 nuevos soles, para el
tratamiento de las enfermedades padecidas por sus hijos, lo que demuestra que merma la
economía familiar.
c) Información recibida sobre Educación Sanitaria y Prácticas de Higiene
Los resultados de los análisis de agua realizados en el 2001 por Alternativa reportaron que
el 42% de recipientes de agua para beber, al interior de los hogares, estaban contaminados
con coliformes fecales. De ahí la alta frecuencia de diarrea en niños menores de 5 años
(25% promedio). Estas cifras se elevan, en los meses de enero y febrero, en el 68% de los
casos.
En la actual encuesta, los pobladores consideran que el no lavarse las manos (78%) y
tomar agua sucia (70%) son las principales causas de la diarrea. Asimismo, el no lavar
frutas o verduras (65%) y comer alimentos en mal estado (49%), también son factores que
contribuyen con esta enfermedad.
Gráfico Nº 10
PORQUÉ SE PRESENTA LA DIARREA
f) No sabe/ No opina
5
e) Otros
5
d) Por comer alimentos en mal estado
49
65
c) Por no lavar frutas o verduras
78
b) Por no lavarse las manos
70
a) Por tomar agua sucia
0
20
40
60
80
100
PROMEDIO
Fuente: Encuesta Socioeconómica- Consorcio Macro Proyecto Ingenieros 2008
Sobre el tema del lavado de manos, el 51% manifestó lavarse las manos muchas veces. En
cuanto a que momento lo hacen, se observa que el 70% lo hace antes de preparar
alimentos, el 69% después de defecar, el 66% cuando están sucias y el 62% antes de
ingerir los alimentos.
Consorcio Macro Proyecto Ingenieros
“Ampliación y Mejoramiento de los Sistemas de Agua Potable y Alcantarillado del Macro Proyecto Pachacútec –
Distrito de Ventanilla”
Se puede deducir que los pobladores de la Ciudadela de Pachacútec entienden la
importancia del lavado de manos en la salud.
Un importante 67% de pobladores manifestó no haber recibido ningún tipo de información o
charla sobre temas de Educación Sanitaria y Prácticas de Higiene en los últimos 6 meses.
El conocimiento que ellos tienen se debe básicamente a información que ven o escuchan a
través de los diferentes medios de comunicación masiva.
En cuanto a acciones institucionales en defensa de la salud, el MINSA, a través de la
Dirección Ejecutiva de Salud Ambiental (DESA), desarrolla acciones de vigilancia a los
surtidores ubicados en Ventanilla. Pero no hace lo propio con los surtidores que se
encuentran en el distrito de Puente Piedra y del cual hay camiones cisterna que abastecen a
la zona. También se producen operativos sobre los camiones cisterna. Para estos efectos el
MINSA coordina con SEDAPAL y con el gobierno local. En caso que el agua no tenga los
niveles de cloro adecuado se levanta un acta haciendo conocer las debilidades al chofer
para que las trasmita al dueño del vehículo. En el caso de camiones que se abastecen de
surtidores que no de SEDAPAL, se les hace seguimiento y se les recomienda que se
abastezcan de surtidores que cuenten con autorización.
En el nivel domiciliario la DESA realiza vigilancia conjuntamente con las organizaciones
sociales de base en viviendas y comedores populares. Para ello utilizan los comparadores y,
en caso de detectar deficiencias efectúan recomendaciones a las presidentas de los
comedores populares para que agreguen cloro. Sin embargo, la DESA tiene dificultades
para efectuar la revisión de reservorios de los sistemas de los COVAAPs, ya que los
dirigentes y la población rechazan su presencia.
A efectos de las coordinaciones con la municipalidad distrital de Ventanilla, la DESA informa
mediante documentación para hacer los operativos. De esta manera la DESA ha hecho dos
operativos, en tanto mencionan sus funcionarios que el gobierno local ha hecho sólo un
operativo y a una hora inadecuada. El MINSA no ha escuchado respecto al Programa
PROPOLI de vigilancia de la calidad del agua.
Consorcio Macro Proyecto Ingenieros
“Ampliación y Mejoramiento de los Sistemas de Agua Potable y Alcantarillado del Macro Proyecto Pachacútec –
Distrito de Ventanilla”
8.
INSTITUCIONES REPRESENTATIVAS EN LA LOCALIDAD
Dentro de las instituciones u organizaciones sociales más importantes que los pobladores
reconocen en sus habilitaciones, se encuentra en primer lugar El Vaso de Leche 30%), seguido
por la Comisaría (15%), por el Consejo Municipal el (12%), el Centro de Salud (11%), la Iglesia
(4%) - (Encuesta Socioeconómica- Consorcio Macro Proyecto Ingenieros 2008)
Esta información es importante porque a través de ellas se puede difundir o coordinar los
diversos talleres o charlas que se dicten sobre temas relacionados a Educación Sanitaria,
prácticas saludables de higiene sanitaria, entre otros y así mejorar su calidad de vida.
Organización comunal
El total de las habilitaciones que han sido registradas tienen sus Juntas Directivas vigentes, en
un 99%. Sólo el A.H. José Olaya, perteneciente al estamento de formalizados, no se pudo ubicar
a la Junta Directiva, pero está ya posee agua y desagüe.
La presencia de las organizaciones sociales dentro del Esquema es de vital importancia por la
influencia que ejercen en el proceso de toma de decisiones en temas de interés comunal. El
siguiente cuadro muestra que entre las instituciones que más predominan se tiene a la iglesia
evangélica, luego le siguen los Comités de Vaso de Leche, los Comedores Populares y los
Clubes de Madres. Además de las instituciones Educativas. Estas organizaciones deberán ser
tomadas en cuenta durante la etapa de ejecución de obras y Educación Sanitaria ya que a través
de ella se logrará mayor convocatoria de la población.
Cuadro Nº 6
Organización Social de Base (OSB)
Junta Vecinal
26%
Club de madres
39%
Vaso de leche
69%
Comedor popular
40%
Club deportivo
22%
Centro salud
9%
Centro Educativo Inicial
41%
Centro Educativo Primario
25%
Centro Educativo Secundario
12%
Iglesia Católica
15%
Iglesia Evangélica
59%
Otros
28%
Fuente: Ficha de habilitación - Consorcio Macro Proyecto Ingenieros 2008
Consorcio Macro Proyecto Ingenieros
“Ampliación y Mejoramiento de los Sistemas de Agua Potable y Alcantarillado del Macro Proyecto Pachacútec –
Distrito de Ventanilla”
9.
SITUACIÓN DEL SANEAMIENTO FÍSICO LEGAL
Según la información obtenida de las fichas de registro de habilitación, el 51% de habilitaciones
cuenta con el título de propiedad y el 46% de las habilitaciones cuentan con la constancia de
posesión o está en proceso y un 3% no está saneado.
En el análisis total de las Fichas de Identificación de las Habilitaciones del Esquema Pachacútec,
la información divide al Esquema Pachacútec en tres estamentos: Los asentamientos
Formalizados, el Proyecto Piloto (PPCP) y el Proyecto Especial (PECP), este último conformado
también por las Asociaciones o Cooperativas.
A continuación se enumera las habilitaciones de acuerdo a los Estamentos nombrados:
En total son 137 habilitaciones que se encuentran dentro del ámbito de estudio, y son las
siguientes:
RELACIONES DE HABILITACIONES
Código y
Cantidad de
Habilitaciones
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
Habilitaciones
AH PESQUERO I
AH PESQUERO II
AH PESQUERO III
AH PESQUERO IV
AH PESQUERO AVANZA
AH OASIS DE PACHACUTEC III SECTOR
AH SR. DE LOS MILAGROS II
ASOC. PROY. ESPECIAL PACHACUTEC (Plaza de Armas)
AH PAZ Y UNION
AH LAS BRISAS II
AH. LOS JAZMINES
AH INCA WASI
AH INCA GARCILAZO DE LA VEGA
UPIS PROY. ESPECIAL CIUDAD PACHACUTEC SECTOR OASIS I
AH NUEVO PACHACUTEC
AH ALAN GARCIA
ASOC. VIV. KAWACHI SECTOR 4
ASOC. VIV. KAWACHI SECTOR 3A
AH PROA CHALACA
AH SANTA PATRICIA I
AH TUPAC AMARU
ASOC. DISCAPACITADOS CERRO CACHITO
AH LA VICTORIA
AH SOL Y MAR
Consorcio Macro Proyecto Ingenieros
“Ampliación y Mejoramiento de los Sistemas de Agua Potable y Alcantarillado del Macro Proyecto Pachacútec –
Distrito de Ventanilla”
Código y
Cantidad de
Habilitaciones
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
Habilitaciones
AH AMPLIACIÓN POBLACIONAL NIÑO JESUS
ASOC. VIV. COVIPOL
AH VIRGEN DE GUADALUPE
AH LOS ALAMOS
AH SAN CARLOS
AH BALNEARIOS SECTOR IV
AH SAN PABLO
AH LOS NARANJOS
AH SAN PEDRO DE ISRAEL
AH NUEVA AMERICA
ASOC. VIV. MAR PACIFICO AVIMAPA
UPIS PROY. ESPECIAL CIUDAD PACHACUTEC SECTOR OASIS II
AH BALNEARIOS SECTOR III
AH INCA PACHACUTEC
AH 20 DE AGOSTO
AH STA PATRICIA II
AH JOSE MARIA ARGUEDAS
AH LA UNION
AH 6 DE DICIEMBRE ( SECTOR I-II )
AH LOS PINOS
AH SEÑOR DE LOS MILAGROS
AH SAN MARTIN DE PORRES
AH SANTISIMA CRUZ DE MOTUPE
HABILITACION 283-1 (Campo: ASOC. VIV. APACOP Y AH PACOP)
AH COSMOVISIÓN
AH 4 SUYOS II SECTOR
AH ALEX KOURI BUMACHAR
AH CONSTRUCCIÓN CIVIL
AH MERCADO CENTRAL
AH 4 SUYOS I SECTOR
AH LA LIBERTAD
AH FAMILIAS UNIDAS 4 DE SETIEMBRE
ASOC. VIV. TALLER DEL SEÑOR DE LOS MILAGROS
AH HEROES DEL CENEPA
AH ARMANDO VILLANUEVA DEL CAMPO
AH SANTA ROSA
AH HIROSHIMA
AH NUEVO HORIZONTE
AH MIRAMAR
AH SHALOM
AH LAS BRISAS I
AH KEIKO SOFIA FUJIMORI II ETAPA
AH 1º DE NOVIEMBRE LOS ANGELITOS
AH LAS CASUARINAS
AH VILLA RICA
AH LOS CEDROS II ETAPA
AH LOS OLIVOS DE LA PAZ
AH 31 DE DICIEMBRE
AH AMPLIACIÓN HEROES DEL CENEPA
AH LAS PONCIANAS
AH PEDRO LABARTHE
Consorcio Macro Proyecto Ingenieros
“Ampliación y Mejoramiento de los Sistemas de Agua Potable y Alcantarillado del Macro Proyecto Pachacútec –
Distrito de Ventanilla”
Código y
Cantidad de
Habilitaciones
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
100
101
102
103
104
105
106
107
108
109
110
111
112
113
114
115
116
117
118
119
120
121
122
123
124
125
126
Habilitaciones
AH MARIA JESUS ESPINOZA
AH JOSE OLAYA BALANDRA
AH JARDINES DEL MIRADOR
AH EL MIRADOR
AH 12 DE DICIEMBRE
AH AGRUP. 7 DE JUNIO Y ENMANUEL
UPIS PROY. ESPECIAL CIUDAD PACHACUTEC PARCELA C
ASOC. VIV. EX INSTITUTO NACIONAL DE PLANIFICACION INP
AH LAS LOMAS
AH CHAVIN DE HUANTAR
UPIS PROY. ESPECIAL CIUDAD PACHACUTEC SECTOR COSTA AZUL
SECTOR C GRUPO RESIDENCIAL C1
AGRUPACIÓN POBLACIONAL 5 DE ENERO
AGRUPACION POBLACIONAL LAS ESMERALDAS
SECTOR C GRUPO RESIDENCIAL C2
SECTOR C GRUPO RESIDENCIAL C3
SECTOR C GRUPO RESIDENCIAL C4
SECTOR D GRUPO RESIDENCIAL D1
SECTOR D GRUPO RESIDENCIAL D2
SECTOR D GRUPO RESIDENCIAL D3
AH JAIME YOSHIYAMA
SECTOR A GRUPO RESIDENCIAL A1
SECTOR A GRUPO RESIDENCIAL A2
SECTOR A GRUPO RESIDENCIAL A3
SECTOR A GRUPO RESIDENCIAL A4
SECTOR B GRUPO RESIDENCIAL B1
SECTOR B GRUPO RESIDENCIAL B2
SECTOR B GRUPO RESIDENCIAL B3
SECTOR B GRUPO RESIDENCIAL B4
SECTOR E GRUPO RESIDENCIAL E1
SECTOR E GRUPO RESIDENCIAL E2
SECTOR E GRUPO RESIDENCIAL E3
SECTOR E GRUPO RESIDENCIAL E4
SECTOR E GRUPO RESIDENCIAL E5
SECTOR E GRUPO RESIDENCIAL E6
ASOC PROY EL MIRADOR NUEVO PACHACUTEC
EXPANSIÓN 2 - (AH PUERTO PACHACUTEC)
AH MICAELA BASTIDAS
ASOCIACION PRO VIVIENDA PROFAM PERU
CEMENTERIO
AH 8 DE AGOSTO
EXPANSIÓN 1 - (AH 15 DE ABRIL)
AH 6 DE ABRIL AMPLIACION C1
AH SAGRADO CORAZON DE JESUS II ETAPA
AH SAGRADO CORAZON DE JESUS I ETAPA
AH BALNEARIOS SECTOR I
AH BALNEARIOS SECTOR II
AH MINI PARQUE INDUSTRIAL CERRO CACHITO
AH CARLOS GARCIA RONCEROS
CENTRO DE ESTUDIOS Y DESARROLLO COMUN. DE LA UNIV. CATOLICA
UPIS PROY. ESPECIAL CIUDAD PACHACUTEC PARCELA I
Consorcio Macro Proyecto Ingenieros
“Ampliación y Mejoramiento de los Sistemas de Agua Potable y Alcantarillado del Macro Proyecto Pachacútec –
Distrito de Ventanilla”
Código y
Cantidad de
Habilitaciones
127
128
129
130
131
132
133
134
135
136
137
Habilitaciones
ASOC.VIV. LA LIBERTAD I
GRUPO POBLACIONAL 18 DE FEBRERO
AH 7 DE JUNIO Y CONFRATERNIDAD
AH AMPLIACION B4
AH CUEVA DE LOS TALLOS
AH AMPLIACION KEIKO SOFIA FUJIMORI I ETAPA
AH BALNEARIOS SECTOR V
AH BALNEARIOS SECTOR IV-B
AH AGRUPACIÓN POBLACIONAL J4 - K4
AH AMPLIACIÓN POBLACIONAL LAS COLINAS
AH LOS ANDES
Cabe señalar que en el Proyecto Especial debido al problema existente entre adjudicatario y
Posecionarios, podemos encontrar dos habilitaciones en un mismo espacio geográfico, por ello y
considerando que es importante manejar los problemas con la mayor prudencia e imparcialidad posible
para no generar riesgos de conflictos sociales, en conjunto con la Supervisión Social de SEDAPAL, el
área técnica y social del Consorcio y los representantes de las Asociaciones y Asentamientos Humanos,
se acordó que para efectos de la denominación se consideraría ambas organizaciones y según criterio
técnico del consorcio se dispondría un código que los identifique, quedando de la siguiente manera
(codificación que se mantuvo hasta el penúltimo informe):
HABILITACION QUE EXISTE COMO ASOC. VIV. Y AA.HH.
CON EL NOMBRE QUE SE LE ASIGNA EN EL PROYECTO
ASOC. VIV. Y AH. LA UNION - (HABILITACION 282-1 )
ASOC. VIV. Y AH. SAN PEDRO DE ISRAEL - (HABILITACION 282-2 )
ASOC. VIV. Y AH. LA VICTORIA SECTOR I - (HABILITACION 282-3 )
ASOC. VIV. Y AH LA VICTORIA SECTOR II - ( HABILITACION 282-4 )
ASOC. VIV. Y AH SOL Y MAR - ( HABILITACION 282-5 )
ASOC. VIV. Y AH PROA CHALACA - ( HABILITACION 282-6 )
ASOC. VIV. INDOAMERICA Y AH NUEVA AMERICA - ( HABILITACION 282-7 )
ASOC. VIV. Y AH COSTRUCCION CIVIL - ( HABILITACION 283-1 )
ASOC. VIV. 4 SUYOS II ETAPA Y AH 4 SUYOS - ( HABILITACION 283-2 )
ASOC. VIV. APACOP Y AH PACOP - ( HABILITACION 283-3 )
ASOC. VIV. Y AH COSMOVISION- (HABILITACION 283-4 )
ASOC. VIV. Y AH MERCADO CENTRAL- ( HABILITACION 283-5 )
Sin embargo tras comunicación y posterior reunión, la Municipalidad Provincial del Callao “exigió” que la
denominación de estas poblaciones solo eran reconocidas por la Municipalidad como Asentamiento
Humanos, debido a que las Asociaciones representaban una minoría, motivo por el cual la supervisón de
SEDAPAL, consideró pertinente tomar en cuenta la solicitud de la Municipalidad.
Consorcio Macro Proyecto Ingenieros
“Ampliación y Mejoramiento de los Sistemas de Agua Potable y Alcantarillado del Macro Proyecto Pachacútec –
Distrito de Ventanilla”
ESTAMENTOS DEL MACRO PROYECTO PACHACUTEC:
A efectos de la Intervención Social se ha dividido la zona de estudio en tres estamentos:
Estamento Asentamientos Humanos Formalizados
1
2
3
4
5
6
7
8
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28
29
Asentamiento Humano
Santa Rosa
Asentamiento Humano
7 de Junio y Confraternidad
Agrupación Familiar
7 de Junio y Enmanuel
Asentamiento Humano
Cueva de los Tallos
Asentamiento Humano
Los Jardines del Mirador
Asociación de Vivienda
Talleres Señor De los Milagros
Asentamiento Humano
Héroes del Cenepa
Asentamiento Humano
Ampliación Héroes del Cenepa
Asentamiento Humano
Armando Villanueva del Campo
Asentamiento Humano
31 de Diciembre
Asentamiento Humano
El Mirador
UPIS
Proyecto Especial Ciudad Pachacútec Parcela C
Asentamiento Humano
12 de Diciembre
Asentamiento Humano
Sagrado Corazón de Jesús I Etapa
Asentamiento Humano
Sagrado Corazón de Jesús II Etapa
Asentamiento Humano
Los Cedros II Etapa
Asentamiento Humano
Ampliación Keiko Sofía Fujimori I Etapa
Asentamiento Humano
Keiko Sofia Fujimori II Etapa
Asentamiento Humano
Villa Rica
Asentamiento Humano
Hiroshima
Asentamiento Humano
1ro. de Noviembre Los Angelitos
Asentamiento Humano
Los Olivos de la Paz
Asentamiento Humano
Chavín de Huantar
Asentamiento Humano
8 de Agosto
Asentamiento Humano
Maria Jesús Espinoza
Asentamiento Humano
Las Casuarinas
Asentamiento Humano
José Olaya Balandra
Asentamiento Humano
Las Lomas
Asentamiento Humano
José Maria Arguedas
En el estamento de los Formalizados existen tres habilitaciones: José Olaya Balandra, María
Jesús Espinoza y Las Lomas, que ya cuentan con conexiones domiciliarias de agua y desagüe.
Consorcio Macro Proyecto Ingenieros
“Ampliación y Mejoramiento de los Sistemas de Agua Potable y Alcantarillado del Macro Proyecto Pachacútec –
Distrito de Ventanilla”
Estamento Proyecto Piloto Nuevo Pachacútec
Sector A Grupo
1 Residencial
Sector A Grupo
2 Residencial
Sector A Grupo
3 Residencial
Sector A Grupo
4 Residencial
Sector B Grupo
5 Residencial
Sector B Grupo
6 Residencial
Sector B Grupo
7 Residencial
Sector B Grupo
8 Residencial
Asentamiento Humano
9
Sector C Grupo
10 Residencial
Sector C Grupo
11 Residencial
Sector C Grupo
12 Residencial
Sector C Grupo
13 Residencial
Sector D Grupo
14 Residencial
Sector D Grupo
15 Residencial
Sector D Grupo
16 Residencial
Sector E Grupo
17 Residencial
Sector E Grupo
18 Residencial
Sector E Grupo
19 Residencial
Sector E Grupo
20 Residencial
Sector E Grupo
21 Residencial
Sector E Grupo
22 Residencial
23 Asociación Proyecto
Asentamiento Humano
24
UPIS
25
Asentamiento Humano
26
Agrupación Poblacional
27
Asentamiento Humano
28
Grupo Poblacional
29
Asociación Pro
30 Vivienda
Consorcio Macro Proyecto Ingenieros
A1
A2
A3
A4
B1
B2
B3
B4
Ampliación B4 del Grupo Residencial B4 Sector B
C1
C2
C3
C4
D1
D2
D3
E1
E2
E3
E4
E5
E6
El Mirador Nuevo Pachacutec (Techo Propio I, II, III, IV y V
Etapa)
Jaime Yoshiyama
Proyecto Especial Ciudad Pachacútec Parcela I
Ampliación Poblacional 5 de Enero
Agrupación Poblacional Las Esmeraldas
6 de Abril Ampliación C1
18 de Febrero
PROFAM PERU
“Ampliación y Mejoramiento de los Sistemas de Agua Potable y Alcantarillado del Macro Proyecto Pachacútec –
Distrito de Ventanilla”
Estamento Proyecto Piloto Nuevo Pachacútec
31 Asentamiento Humano
15 de Abril
32 Centro de Estudios y
Desarrollo Comunitario de la Universidad Católica
33
Cementerio Municipal
34 Asentamiento Humano
Agrupación Poblacional J4 - K4
35 Asentamiento Humano
Agrupación Poblacional Las Colinas
En el Proyecto Piloto existen habilitaciones que se encuentran ubicadas dentro de áreas
destinadas a otros usos (Áreas ecológicas y zonas reservadas), es el caso de los A.H.: Las
Esmeraldas, 6 de Abril, entre otros), además el Programa de Vivienda El Mirador Nuevo
Pachacútec ( Techo Propio) cuenta con el sistema condominial.
Estamento Proyecto Especial Ciudad Pachacútec
1 Asentamiento Humano
Pesquero I
2 Asentamiento Humano
Pesquero II
3 Asentamiento Humano
Pesquero III
4 Asentamiento Humano
Pesquero IV
5 Asentamiento Humano
Pesquero Avanza
6 UPIS
Proyecto Especial Ciudad Pachacútec Sector Oasis I
7 UPIS
Proyecto Especial Ciudad Pachacútec Sector Oasis II
8 Asentamiento Humano
Oasis de Pachacútec III Sector
9 Asentamiento Humano
Señor de los Milagros
10 Asentamiento Humano
Señor de los Milagros II
11 Asentamiento Humano
Paz y Unión
12 Asentamiento Humano
Las Brisas I
13 Asentamiento Humano
Las Brisas II
14 Asentamiento Humano
Los Jazmines
15 Asentamiento Humano
Inca Wasi
16 Asentamiento Humano
Carlos García Ronceros
17 Asentamiento Humano
Nuevo Pachacútec
18 Asentamiento Humano
Alan García
19 Asociación y AAHH
Proa Chalaca (Habilitación 282-6)
20 Asentamiento Humano
Santa Patricia I
21 Asentamiento Humano
Santa Patricia II
Consorcio Macro Proyecto Ingenieros
“Ampliación y Mejoramiento de los Sistemas de Agua Potable y Alcantarillado del Macro Proyecto Pachacútec –
Distrito de Ventanilla”
Estamento Proyecto Especial Ciudad Pachacútec
22 Asentamiento Humano
Tupac Amaru
23 Asociación y AAHH
Sol y Mar (Habilitación 282-5)
24 Asentamiento Humano
Virgen de Guadalupe
25 Asentamiento Humano
Los Álamos
26 Asentamiento Humano
San Carlos
27 Asentamiento Humano
Balnearios Sector I
28 Asentamiento Humano
Balnearios Sector II
29 Asentamiento Humano
Balnearios Sector III
30 Asentamiento Humano
Balnearios Sector IV
31 Asentamiento Humano
Balnearios Sector IV-B
32 Asentamiento Humano
Balnearios Sector V
33 Asentamiento Humano
San Pablo
34 Asentamiento Humano
Los Naranjos
35 Asociación y AAHH
San Pedro de Israel (Habilitación 282-2)
36 Asociación y AAHH
Asociación de
37 Vivienda
Indoamerica - Nueva América (Habilitación 282-7)
38 Asentamiento Humano
Inca Pachacútec
39 Asentamiento Humano
20 de Agosto
40 Asociación y AAHH
La Unión (Habilitación 282-1)
41 Asentamiento Humano
06 de Diciembre (Sector I-II)
42 Asentamiento Humano
Los Pinos
43 Asentamiento Humano
San Martín de Porres
44 Asentamiento Humano
Santísima Cruz de Motupe
45 Asociación y AAHH
APACOP - PACOP (Habilitación 283-3)
46 Asociación y AAHH
Cosmovisión (Habilitación 283-4)
47 Asentamiento Humano
4 Suyos I Sector
48 Asociación y AAHH
4 Suyos II Etapa y 4 Suyos (Habilitación 283-2)
49 Asentamiento Humano
La Libertad
50 Asentamiento Humano
Shalom
51 Asentamiento Humano
Miramar
52 Asentamiento Humano
Micaela Bastidas
53 Asentamiento Humano
Inca Garcilazo de la Vega
54 Asociación y AAHH
Mercado Central (Habilitación 283-5)
Consorcio Macro Proyecto Ingenieros
Mar Pacífico AVIMAPA
“Ampliación y Mejoramiento de los Sistemas de Agua Potable y Alcantarillado del Macro Proyecto Pachacútec –
Distrito de Ventanilla”
Estamento Proyecto Especial Ciudad Pachacútec
55 Asociación y AAHH
La Victoria (Habilitación 282-4)
56 Asentamiento Humano
Ampliación Poblacional Niño Jesús
57 Asociación y AAHH
Asociación de
58 Vivienda
Construcción Civil (Habilitación 283-1)
59 Asentamiento Humano
Nuevo Horizonte
60 Asentamiento Humano
Asociación de
61 Vivienda
Asociación de
62 Vivienda
Pedro Labarthe
63 Asentamiento Humano
Las Poncianas
64 Asentamiento Humano
Familias Unidas 4 de Septiembre
65 UPIS
Proy. Especial Ciudad Pachacútec Sector Costa Azul
66 Asociación Proy. Esp.
Asociación de
67 Vivienda
Asociación de
68 Vivienda
Asociación de
69 Vivienda
Asociación de
70 Vivienda
Asentamiento Humano
71
Asentamiento Humano
72
Pachacútec (Plaza de Armas)
73 Asentamiento Humano
Los Andes
Consorcio Macro Proyecto Ingenieros
COVIPOL (Sta. Rosa de Lima)
Discapacitados Cerro Cachito
Mini Parque Industrial Cerro Cachito
La Libertad I
Kawachi Sector 3A
Kawachi Sector 4
Ex Instituto Nacional de Planificación INP
Puerto Pachacútec
Alex Kouri Buomachar
“Ampliación y Mejoramiento de los Sistemas de Agua Potable y Alcantarillado del Macro Proyecto Pachacútec –
Distrito de Ventanilla”
BIBLIOGRAFIA
Alternativa (2004) Línea de base del proyecto PROPOLI, saneamiento. Lima.
Calderón, Julio (2007) El caso Pachacútec. Situación del servicio de camiones
cisternas. Documento para la Defensoría del Pueblo, Lima.
De La Cruz, Miriam y Arturo Morales (2007) El proceso de desborde en un
asentamiento humano planificado. Caso Pachacútec. Curso Vivienda y Ciudad
de la Maestría en Arquitectura con mención en vivienda de la Universidad
Nacional de Ingeniería.
Sarabia, Mario (1992) Proyecto Especial Ciudad Pachacútec. Informe final.
Ministerio de Vivienda y Construcción, mayo 1992.
UNMSM (sin fecha) Ciudad Pachacútec,
http://www.unmsm.edu.pe/pachacutec/index.htm.
Consorcio Macro Proyecto Ingenieros