Reserva de Ley y Potestad Reglamentaria. Hacia una tesis uniforme

Reserva de Ley y Potestad Reglamentaria.
Hacia una tesis uniforme
Francisco J. Fuenzalida Jeldes.
Ayudante de Derecho Administrativo/Universidad del Mar.
En este artículo se analiza la relación ley- reglamento ejecutivo, y esto se hace desde la
óptica de la reserva legal. Se repasa brevemente la consagración de la reserva legal en la
Constitución Política. Luego, se estudian tres conceptos de la reserva de ley: uno
político, otro científico y, finalmente, el positivo. Posteriormente se trata la
fundamentación dual de esta institución. A continuación se desintegran los cuatro
elementos de la reserva legal (fuente, ámbito, objeto y efecto), y se tratan
separadamente. Hecho esto, se plantea el problema suscitado a propósito de la relación
entre la reserva de ley y la potestad reglamentaria. Se exponen fugazmente las dos
grandes posturas imperantes (la excluyente o literalista, y la permisiva o finalista) y sus
argumentos. Finalmente se plantea una tesis, que se caracteriza por la búsqueda de
certeza, uniformidad y claridad en la solución del problema. Ese rasgo se aprecia
especialmente en la determinación de la intensidad de la reserva, y se justifica en el
deseo de evitar los conflictos que pueden generar los ‘concursos de reservas’. La misma
uniformidad, o coherencia en este caso, ilumina el deseo de dar una respuesta que
satisfaga las dos aristas del tema de la reserva de ley y el reglamento de ejecución.