Reserva de Ley y Potestad Reglamentaria. Hacia una tesis uniforme
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Reserva de Ley y Potestad Reglamentaria. Hacia una tesis uniforme Francisco J. Fuenzalida Jeldes. Ayudante de Derecho Administrativo/Universidad del Mar. En este artículo se analiza la relación ley- reglamento ejecutivo, y esto se hace desde la óptica de la reserva legal. Se repasa brevemente la consagración de la reserva legal en la Constitución Política. Luego, se estudian tres conceptos de la reserva de ley: uno político, otro científico y, finalmente, el positivo. Posteriormente se trata la fundamentación dual de esta institución. A continuación se desintegran los cuatro elementos de la reserva legal (fuente, ámbito, objeto y efecto), y se tratan separadamente. Hecho esto, se plantea el problema suscitado a propósito de la relación entre la reserva de ley y la potestad reglamentaria. Se exponen fugazmente las dos grandes posturas imperantes (la excluyente o literalista, y la permisiva o finalista) y sus argumentos. Finalmente se plantea una tesis, que se caracteriza por la búsqueda de certeza, uniformidad y claridad en la solución del problema. Ese rasgo se aprecia especialmente en la determinación de la intensidad de la reserva, y se justifica en el deseo de evitar los conflictos que pueden generar los ‘concursos de reservas’. La misma uniformidad, o coherencia en este caso, ilumina el deseo de dar una respuesta que satisfaga las dos aristas del tema de la reserva de ley y el reglamento de ejecución.
