GUÍA PARA LA CERTIFICACIÓN DE ANSPs EN MATERIA DE

GUÍA PARA LA CERTIFICACIÓN DE ANSPs EN
MATERIA DE COMPETENCIA TÉCNICA Y
OPERATIVA
IATS-11-GUI-22-1.0
1.0
15/06/2011
DIRECCIÓN DE
SEGURIDAD DE
AEROPUERTOS
Y NAVEGACIÓN
AÉREA
GUÍA PARA LA CERTIFICACIÓN DE ANSPs EN
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ÍNDICE
1.- OBJETO...................................................................................................................3
2.- ÁMBITO DE APLICACIÓN ......................................................................................4
3.- DOCUMENTACIÓN DE REFERENCIA ...................................................................5
4.- TERMINOLOGÍA......................................................................................................6
5.- DESCRIPCIÓN ........................................................................................................6
1.- OBJETO
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El objetivo de esta Guía es orientar a los Proveedores de Servicios de Navegación Aérea
en relación con el cumplimiento del requisito correspondiente a la parte 1 del Anexo I del
Reglamento (CE) 2096/2005:
“Competencia y Capacidad Técnica y Operativa.
El proveedor de servicios de navegación aérea deberá ser capaz de prestar servicios de
forma segura, eficaz, continuada y sostenible, que se ajusten a un nivel razonable de
demanda general en un espacio aéreo determinado. Para ello, mantendrá la experiencia y
la competencia técnica y operativa adecuadas.”
2.- ÁMBITO DE APLICACIÓN
Para facilitar la adaptación de los medios de cumplimiento de los distintos solicitantes en
relación con el requisito que requiere acreditar la “Competencia y capacidad técnica y
operativa” de la organización solicitante (requisito I.1), se ha elaborado el presente
material guía, con el único objetivo de servir de orientación y resolver las dudas que
pudieran existir al respecto.
En primer lugar, conviene aclarar que el requisito I.1 es un requisito general con un
carácter global, por lo que su cumplimiento está supeditado al resto de requisitos
comunes aplicables, que dependen del servicio de navegación aérea que se pretenda
proveer. En este sentido, cualquier no conformidad detectada en relación con alguno de
los requisitos aplicables es incompatible con el cumplimiento de este requisito.
En segundo lugar, el requisito exige que el solicitante acredite el ajuste de su capacidad
operativa para prestar servicio a la demanda general en el espacio aéreo de su
competencia. Las razones son dos:
1.
2.
Este aspecto no se aborda explícitamente en los restantes requisitos comunes,
por lo que requiere un esfuerzo adicional por parte del solicitante para
garantizar su competencia y capacidad técnica y operativa.
Constituye la ligadura natural entre la prestación de servicios ATS y la función
de gestión de afluencia de tránsito aéreo (ATFM).
Por último, en el requisito va implícita la necesidad de que la organización inspeccionada
defina procesos que, a través del seguimiento de indicadores específicos, permitan
realizar un seguimiento de la provisión de sus servicios en términos de seguridad,
eficacia, continuidad y sostenibilidad.
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3.- DOCUMENTACIÓN DE REFERENCIA
Documentación Interna
Documentación Externa
R.D. 57/2002 Reglamento de
la Circulación Aérea
Reglamento (CE) Nº 2096/2005 DE LA
COMISIÓN de 20 de diciembre de 2005, por el
que se establecen requisitos comunes para la
prestación de servicios de navegación aérea
Anexo 11 de la OACI, Servicios de Tránsito
Aéreo (enmienda 47, 18/11/10)
Procedimientos para los servicios de navegación
aérea. Gestión de tránsito aéreo (PANS-ATM,
Doc. 4444 de la OACI, edición 15, enmienda 2,
19/11/09)
Manual de planificación de los servicios de
tránsito aéreo de la OACI (doc. 9426, enmienda
4, 30/12/1992)
ESARR ADVISORY MATERIAL/GUIDANCE
DOCUMENT (EAM 1 / GUI 7), Guidance on the
criteria for the assessment of compliance with the
standards of ICAO Annex 11
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4.- TERMINOLOGÍA
No aplica
5.- DESCRIPCIÓN
EL AJUSTE CAPACIDAD-DEMANDA
Los medios de cumplimiento del solicitante deberán incorporar procesos para garantizar
que su capacidad operativa, en cada una de sus dependencias, se ajuste a la demanda
de tráfico existente en cada caso. Para ello, su documentación debiera, cuando menos,
abordar los siguientes aspectos:
•
Métodos y registros para evaluar y registrar las demandas planificada y real
(definición de demanda, planificación y seguimiento de la evolución del tráfico).
•
Metodología y herramientas para evaluar la capacidad, valorando la inclusión de
técnicas de simulación. Para la determinación de la capacidad, debieran tomarse
en consideración los datos declarados por el proveedor saliente.
•
•Factores para la determinación de la capacidad, considerando alternativas de
dotación de personal en la dependencia (carga de trabajo), espacio aéreo,
maniobras, automatización (equipos), procedimientos ATC, mezcla de aeronaves
(VFR/IFR, estela turbulenta, categoría de la aeronave), meteorología (activación de
LVP), etc.
•
Documentación asociada a la declaración de la capacidad de las distintas
dependencias en función de las diferentes configuraciones adoptadas y
especificando que su aprobación deberá realizarse en coordinación con las
dependencias colaterales.
•
Informes de seguimiento sobre el ajuste de la capacidad a la demanda
(periodicidad, análisis de desviaciones, medidas correctivas, medida de los
retrasos, ratios capacidad/demanda, introducción de regulaciones, etc.).
•
Influencia de la planificación y seguimiento de la demanda en la programación de
los turnos del personal operativo.
•
Métodos de mejora de la capacidad (por ejemplo, a través de la formación,
introducción de innovaciones tecnológicas y desdoblamiento de posiciones).
•
Identificación de los interlocutores válidos en proceso de ajuste capacidaddemanda (como mínimo debiera contarse con el gestor aeroportuario, servicio de
gestión de afluencia de tránsito aéreo, aerolíneas, proveedores colaterales y
servicios de asistencia en tierra).
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Por un lado, las definiciones aplicables de capacidad ATS están recogidas en el
Reglamento de la Circulación Aérea.
Por otro lado, las metodologías que se propongan para el cálculo de la capacidad ATS
deben articularse través de procesos y registros e identificar plazos y responsables para
su realización. A su vez, deben adaptarse al tipo de servicio ATS a proveer (TWR-ATC,
AFIS).
Típicamente, el ajuste capacidad/demanda suele realizarse en diferentes fases a lo largo
del tiempo, desde un nivel estratégico hasta otro táctico, teniendo en cuenta los datos
sobre la demanda que se conocen en cada momento.
En cuanto a la metodología aplicable, OACI recoge alusiones y ejemplos que se refieren a
técnicas basadas en medir la carga de trabajo del personal operativo, teniendo en cuenta
las tareas que deben desempeñarse en el entorno operativo previsto (pudiendo recurrir a
técnicas de simulación). Básicamente, consisten en medir los tiempos necesarios para
realizar las diferentes tareas (teniendo en cuenta las que son directamente observables y
las que no, así como la simultaneidad) y se deja un margen de tiempo para la
recuperación, de manera que se eviten sobrecargas en el periodo de tiempo que se toma
como referencia para el estudio (típicamente, una hora).
En todo caso, el solicitante tiene libertad de proponer metodologías alternativas, siempre y
cuando se argumente su rigor y se justifique la bondad de los resultados obtenidos.
El solicitante deberá indicar las referencias técnicas y normativas utilizadas.
SEGURIDAD, EFICACIA, CONTINUIDAD Y SOSTENIBILIDAD DEL SERVICIO
El solicitante deberá articular procesos específicos para permitir que la dirección de su
organización pueda monitorizar que la prestación de sus servicios se desarrolla de
manera segura, eficaz, continuada y sostenible. Estas variables debieran, preferiblemente,
evaluarse de manera conjunta para proporcionar una lectura global de los términos en que
se provee el servicio.
Con ese objetivo, deberán definirse indicadores específicos que permitan evaluar la
seguridad, eficacia, continuidad y sostenibilidad del servicio, respectivamente. Así mismo,
se concretará la periodicidad de dichas evaluaciones, que deberán tener asociado un
registro concreto, donde tengan cabida posibles medidas correctivas para reconducir
tendencias no deseadas.
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Por último deberá definirse la periodicidad y mecanismos previstos para articular el
proceso de evaluación, por ejemplo, un comité de evaluación con la participación explícita
de la cúpula directiva de la organización.
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