DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO TURÍSTICO A) IDENTIFICACIÓN Y FORMULACIÓN 1. Información General. Institución: Autoridad de Turismo de Panamá Tipo: Proyecto Complementario Clase: Proyecto Etapa: Ejecución Inicio de Etapa: 05/Enero/2009 Continuidad de Etapa: 6-01-2014 Nombre del Proyecto: DESARROLLO DE PLANES ESTRATÉGICOS TURÍSTICOS DE LAS PROVINCIAS. 2. Características Origen del Proyecto Solicitud de la Comunidad. Descripción General del proyecto: Este programa busca dar soporte a los destinos turísticos de Panamá, a través de la realización de planes estratégicos que permitan agregar valor a los mismos. Estas acciones se enmarcan en los siguientes componentes: Elaboración de Planes Estratégicos de Destinos: Los puntos de inicio del estudio, se establecerán a partir del análisis de las propuestas contenidas en los diferentes niveles que afectan el desempeño del turismo en los destinos turísticos que se identifiquen con mayor potencial en las provincias seleccionadas. Para la elaboración del estudio se utilizará la Metodología de Planeación Participativa, que se caracteriza por llevar a cabo una consulta directa con los actores que participan en la actividad turística, así como la realización de ejercicios de planeación puntuales con funcionarios y autoridades nacionales, provinciales y municipales, empresarios, expertos, así como con las comunidades académicas y receptoras. En el proceso de la consulta se incluirán por lo menos estas tres cualidades fundamentales: 1.Amplitud de la consulta, la cual es conveniente de realizar en todos y cada una de las áreas geográficas que integran al municipio; 2.-Definición de prioridades por consenso, en las reuniones de planeación con diversos actores, deberán ser llevados a cabo bajo una mecánica 1 que permita definir las prioridades a través de consensos; 3.- Visión de Largo Plazo, aunque la conformación del Estudio de Potencialidad y Estrategia de Desarrollo se conducirá con el horizonte temporal que corresponde al Plan de Desarrollo, tanto a lo largo del proceso de consulta como en la propia elaboración del documento se deberá mantener una visión de largo plazo. Es por ello que el Programa deberá incluir al menos los siguientes apartados: 1.- EL ENTORNO DEL TURISMO • • • • • • El turismo en el mundo. Tendencias del turismo. Importancia del turismo en Panamá. El mercado turístico. La competitividad del producto turístico. Desarrollo sostenible del turismo. 2.- DIAGNÓSTICO INTEGRAL DEL TURISMO EN LOS DESTINOS • • • • • • Evolución histórica del sector turismo. Lugar que ocupa el destino en el entorno nacional. Importancia del turismo en la economía de cada destino. Análisis de la oferta y demanda turística en cada destino. Perfil del mercado actual en los destinos turísticos. Segmentos turísticos con potencial real en los destinos seleccionados seleccionadas. 3.- PLAN ESTRATÉGICO DE TURISMO • • • Definición de la Misión y la Visión. Instrumentación de ejes rectores, objetivos, estrategias líneas de acción y metas. Análisis Estratégico (FODA) del Sector Turístico para cada destino incluido. 4.- PLANES DE ACCIÓN ESPECÍFICOS DE TURISMO • • • • Plan de Desarrollo de Productos. Plan de Competitividad. Plan de Fortalecimiento del Factor Humano. Plan de Marketing Acciones a realizar: Habilitación Turística de los Lugares Emblemáticos de Patrimonio Cultural centros comunitarios, Desarrollo Turístico de Isla Taboga (a-Habilitación de Senderos y miradores (Cerro la Cruz y Cerro las tres Cruces) b. Desarrollo de la Micro y Pequeña Empresa Turística en Taboga. C-Rehabilitación de Alcantarillado de aguas Servidas y Vereda del Pueblo). Mantenimiento de la Planta desalinizadora y Rehabilitación de Mi Pueblito: Interiorano, 2 Antillano e Indígena. Continuación de la remodelación de la Iglesia La Merced, Construcción del Mercado Artesanal en La Pintada y Farallón. Desarrollo de las Comarcas: Este programa busca darle continuidad a las acciones realizadas en años anteriores, fortaleciendo la presencia de la ATP en la Comarca, de manera que pueda fomentar y apoyar los emprendimientos relacionados al turismo en el área. Se desea ampliar la participación a la Comarca Emberá Wounam, Ngäbe Buglé y Guna Yala. Objetivos del proyecto: 1. Fomentar la consolidación de los destinos con base en desarrollo productos de turismo sostenible que optimicen la conservación del patrimonio natural y cultural. 2. Incluir a los diferentes actores sociales, en el futuro proceso de gestión turística y la planificación de las actividades en las regiones de destino, de manera que se fortalezca la concertación institucional y la participación ciudadana, para que la toma de decisiones sobre el territorio se realice de manera integral y no sectorial, con el soporte de estrategias de asistencia técnica y capacitación. Justificación: El modelo de Turismo Sostenible que se ha propuesto impulsar en Panamá, debe estar respaldado por un desarrollo de destinos coherente. Al implementar las líneas estratégicas para cada destino basadas en la Estrategia Nacional de Turismo, se podrá gestionar a través de grupos, comisiones de seguimiento en las provincias la gestión de destinos en forma sostenible en los territorios, tomando en cuenta los modelos de productos identificados para cada destino, respetando la vocación y uso del suelo. Además los planes estratégicos serán un apoyo al marco institucional, ya que los mismos permitirán a las Oficinas Provinciales tener herramientas de trabajo que favorezcan la descentralización. 3. Ubicación Geográfica: Ancón en la Provincia de Panamá. Casco Antiguo en San Felipe en la Provincia de Panamá. La Pintada, en Coclé. Farallón en Antón, Provincia de Coclé. Comarca Ngäbe Buglé. Comarca Emberá –Wounann. Comarca Guna Yala. 4. Área de Afluencia: Igual a la Ubicación Geográfica. 5. Ámbito Sectorial Área de Actividad: Productiva Sector a que pertenece: Industria, Comercio y Turismo 3 Sub-sector: Turismo 6. Relación con Plan de Gobierno y Acuerdos de concertación nacional. Eje: Económico Sub-Eje: Sector Turismo Objetivo: Incrementar la inversión dentro de los destinos de desarrollo turísticos de interés. CONCERTACIÓN NACIONAL Mesa: Crecimiento Económico Acuerdo: Turismo FORMULACIÓN y EVALUACIÓN Indicadores de Productos Unidad de Medida Planes Estratégicos realizados 3 Centros Comunitarios habilitados 2 Remodelaciones de Patrimonios culturales 2 Detalle 7. Indicadores Económicos Fecha de Indicadores: 1/Abril 2011 Vida Útil: 1 año Inversión total estimada: B/1, 395,000.00 8. Indicadores Sociales Generación de Empleo Calificado 9. Población a beneficiar Inversión Operación 48 1 Benef. directos Pobreza Extrema Semicalificado 16 Pobre No Calificado No Pobre 8 10. Calendario de Financiamiento Fuente 1 2005 2006 2007 2008 Ejecución Benef. Indirectos 2009 2010 2011 2012 Resto 805,000 560,000 240,000 4 Fuente 1 2013 2014 Ejecución 805,000.00 1,395,000.00 Responsable del Proyecto Nombre: Yadira González Teléfono: 526-7162 526-7000 Extensión 7401 Email: [email protected] Cargo: Directora de Planificación y Desarrollo Turístico. Fax: 2015 Etapa: Ejecución Inicio de Etapa: 05/Enero/2009 Continuidad de Etapa: 2-marzo-2015 Nombre del Proyecto: DESARROLLO DE PLANES ESTRATÉGICOS TURÍSTICOS DE LAS PROVINCIAS. Descripción General del proyecto: Este programa busca dar soporte a los destinos turísticos de Panamá, a través de la realización de planes estratégicos que permitan agregar valor a los mismos. Estas acciones se enmarcan en los siguientes componentes: Acciones a realizar: Habilitación Turística de los Lugares Comunitarios, construcción d atracadero Puerto Cabimo, Construcción de Centro comunitario Artesanal en Farallón, Desarrollo Turístico de Isla Taboga (a-Habilitación de Senderos y miradores (Cerro la Cruz y Cerro las tres Cruces) b. Desarrollo de la Micro y Pequeña Empresa Turística en Taboga. CRehabilitación de Alcantarillado de aguas Servidas y Vereda del Pueblo). Cambio Climático, Paneles interpretativos en El Valle. 5 Para publicación: Habilitación turística de lugares Comunitarios, construcción atracadero Puerto Cabimo,Centro comunitario Artesanal Farallón, Desarrollo Turístico en Isla Taboga Senderos, miradores Cerro la Cruz, tres Cruces)vereda del Pueblo, cambio Climático, Paneles interpretativos en El Valle. Elaboración de Planes Estratégicos de Destinos: Los puntos de inicio del estudio, se establecerán a partir del análisis de las propuestas contenidas en los diferentes niveles que afectan el desempeño del turismo en los destinos turísticos que se identifiquen con mayor potencial en las provincias seleccionadas. Para la elaboración del estudio se utilizará la Metodología de Planeación Participativa, que se caracteriza por llevar a cabo una consulta directa con los actores que participan en la actividad turística, así como la realización de ejercicios de planeación puntuales con funcionarios y autoridades nacionales, provinciales y municipales, empresarios, expertos, así como con las comunidades académicas y receptoras. En el proceso de la consulta se incluirán por lo menos estas tres cualidades fundamentales: 1.Amplitud de la consulta, la cual es conveniente de realizar en todos y cada una de las áreas geográficas que integran al municipio; 2.-Definición de prioridades por consenso, en las reuniones de planeación con diversos actores, deberán ser llevados a cabo bajo una mecánica que permita definir las prioridades a través de consensos; 3.- Visión de Largo Plazo, aunque la conformación del Estudio de Potencialidad y Estrategia de Desarrollo se conducirá con el horizonte temporal que corresponde al Plan de Desarrollo, tanto a lo largo del proceso de consulta como en la propia elaboración del documento se deberá mantener una visión de largo plazo. Es por ello que el Programa deberá incluir al menos los siguientes apartados: 1.- EL ENTORNO DEL TURISMO • • • • • • El turismo en el mundo. Tendencias del turismo. Importancia del turismo en Panamá. El mercado turístico. La competitividad del producto turístico. Desarrollo sostenible del turismo. 6 2.- DIAGNÓSTICO INTEGRAL DEL TURISMO EN LOS DESTINOS • • • • • • Evolución histórica del sector turismo. Lugar que ocupa el destino en el entorno nacional. Importancia del turismo en la economía de cada destino. Análisis de la oferta y demanda turística en cada destino. Perfil del mercado actual en los destinos turísticos. Segmentos turísticos con potencial real en los destinos seleccionados seleccionadas. 3.- PLAN ESTRATÉGICO DE TURISMO • • • Definición de la Misión y la Visión. Instrumentación de ejes rectores, objetivos, estrategias líneas de acción y metas. Análisis Estratégico (FODA) del Sector Turístico para cada destino incluido. 4.- PLANES DE ACCIÓN ESPECÍFICOS DE TURISMO • • • • Plan de Desarrollo de Productos. Plan de Competitividad. Plan de Fortalecimiento del Factor Humano. Plan de Marketing Objetivos del proyecto: 1. Fomentar la consolidación de los destinos con base en desarrollo productos de turismo sostenible que optimicen la conservación del patrimonio natural y cultural. 2. Incluir a los diferentes actores sociales, en el futuro proceso de gestión turística y la planificación de las actividades en las regiones de destino, de manera que se fortalezca la concertación institucional y la participación ciudadana, para que la toma de decisiones sobre el territorio se realice de manera integral y no sectorial, con el soporte de estrategias de asistencia técnica y capacitación. Justificación: El modelo de Turismo Sostenible que se ha propuesto impulsar en Panamá, debe estar respaldado por un desarrollo de destinos coherente. Al implementar las líneas estratégicas para cada destino basadas en la Estrategia Nacional de Turismo, se podrá gestionar a través de grupos, comisiones de seguimiento en las provincias la gestión de destinos en forma sostenible en los territorios, tomando en cuenta los modelos de productos identificados para cada destino, respetando la vocación y uso del suelo. Además los planes estratégicos serán un apoyo al marco institucional, ya que los mismos permitirán a las Oficinas Provinciales tener herramientas de trabajo que favorezcan la descentralización. 3. Ubicación Geográfica: Ancón en la Provincia de Panamá. 7 Puerto Cabimo en Río de Jesús, Provincia de Veraguas, Isla de Taboga en la Provincia de Panamá. Farallón en Antón y El Valle de Antón en la Provincia de Coclé. 4. Área de Afluencia: Igual a la Ubicación Geográfica. 5. Ámbito Sectorial Área de Actividad: Productiva Sector a que pertenece: Industria, Comercio y Turismo Sub-sector: Turismo 6. Relación con Plan de Gobierno y Acuerdos de concertación nacional. Eje: Económico Sub-Eje: Sector Turismo Objetivo: Incrementar la inversión dentro de los destinos de desarrollo turísticos de interés. CONCERTACIÓN NACIONAL Mesa: Crecimiento Económico Acuerdo: Turismo FORMULACIÓN y EVALUACIÓN Indicadores de Productos Unidad de Medida Senderos habilitados 1 Miradores 2 Centros Comunitarios habilitados 2 Remodelaciones de Patrimonios culturales 2 Detalle 7. Indicadores Económicos Fecha de Indicadores: 1/marzo de 2015 Vida Útil: 1 año Inversión total estimada: B/1, 706.782.00 8. Indicadores Sociales Generación de Empleo Inversión Calificado 9. Población a beneficiar Operación 4+4+3+3+5=19 15 Semicalificado 16 Benef. directos Benef. Indirectos Pobreza Extrema Pobre 8 No Calificado 8 10. Calendario de Financiamiento Fuente 1 2005 2006 2007 2008 Ejecución No Pobre 2009 2010 2011 2012 Resto 805,000 560,000 240,000 Fuente 1 2013 2014 2015 Ejecución 805,000.00 1,395,000.00 1,706,782.00 Responsable del Proyecto Nombre: Ricardo Sandoval Cargo: Director de Planificación y Desarrollo Turístico. Teléfono: 526-7170 Email: [email protected] 9