ES ES COMUNICACIÓN A LOS MIEMBROS

Parlamento Europeo
2014-2019
Comisión de Peticiones
26.8.2015
COMUNICACIÓN A LOS MIEMBROS
Asunto:
1.
Petición nº 1030/2014, presentada por Eddy Vyncke, de nacionalidad belga,
sobre los derechos igualitarios en materia de seguridad social
Resumen de la petición
El peticionario es un ciudadano belga que ha vivido en Rumanía desde su jubilación. Recibe
una pensión belga y tiene cobertura de la seguridad social en Bélgica. Según el peticionario,
como resultado de la aplicación de la legislación europea, no disfruta de los derechos de un
pensionista belga, sino rumano. Considera que no goza de ninguno de estos derechos. El
peticionario considera que es injusto que los pensionistas rumanos en Bélgica disfruten de los
mismos derechos que los pensionistas belgas. El peticionario tiene que recorrer una gran
distancia para recibir asistencia médica que, además, tiene que abonar él mismo. El
peticionario reivindica que un ciudadano de la UE que vive en otro Estado miembro debería
tener los mismos derechos que le corresponderían en su Estado miembro de origen, donde
realizó contribuciones a la seguridad social. En su opinión, la UE le ha privado de sus
derechos. El peticionario agrega que es impropio que en Rumanía solamente tengan derecho a
una residencia fija los ciudadanos rumanos. El peticionario solo tiene condición de residente
como ciudadano belga en Rumanía. Desde su punto de vista, esto significa que, actualmente,
no tiene una residencia fija.
2.
Admisibilidad
Admitida a trámite el 27 de marzo de 2015. Se pidió a la Comisión que facilitara información
(artículo 216, apartado 6, del Reglamento).
3.
Respuesta de la Comisión, recibida el 26 de agosto de 2015
El Derecho de la UE en el ámbito de la seguridad social, en concreto el Reglamento (CE)
nº 883/2004 sobre la coordinación de los sistemas de seguridad social, establece normas y
principios comunes que las autoridades nacionales deben observar a la hora de aplicar las
leyes nacionales. Estas normas garantizan que la aplicación de las distintas legislaciones
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Unida en la diversidad
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nacionales respete los principios básicos de igualdad de trato y no discriminación. El
artículo 11 del Reglamento (CE) nº 883/2004 establece que las personas a las cuales sea
aplicable dicho Reglamento estarán sometidas a la legislación de un único Estado miembro y
que dicha legislación será determinada con arreglo a este Reglamento.
Con respecto a la asistencia sanitaria de los pensionistas residentes en la UE, el principio más
importante es que el país donde esté asegurado el pensionista sea el país que paga su pensión.
Si un pensionista reside en un Estado diferente de aquel en el que está asegurado, tendrá
derecho a todas las prestaciones en especie, p. ej. asistencia sanitaria y medicinas, establecidas
por la legislación del Estado en el que reside en igualdad de condiciones que los nacionales de
ese Estado (artículo 24 del Reglamento (CE) nº 883/2004). Al establecer esta disposición, el
Reglamento (EC) nº 883/2004 no otorga al pensionista el derecho a elegir en qué Estado
miembro permanecerá asegurado. El país en el que pensionista está asegurado reembolsará al
país de residencia los gastos derivados de las prestaciones en especie proporcionadas al
pensionista.
En lo referido a las prestaciones en metálico, el Estado miembro competente las paga
directamente al pensionista asegurado en virtud de su legislación, incluso si esta persona
reside en otro Miembro estado.
De hecho, en algunas situaciones, un pensionista puede encontrarse en una posición menos
favorable en términos del alcance de las prestaciones en especie cuando se traslada de un
Estado miembro a otro. Esto es debido a que el Derecho de la UE en el ámbito de la seguridad
social, a pesar de estar dirigido a la coordinación de las legislaciones nacionales, deja a los
Estados miembros la libertad de determinar los detalles de sus sistemas nacionales de
seguridad social, incluido el conjunto de prestaciones cubiertas por el sistema. Dadas las
divergencias en las legislaciones en materia de seguridad social, que las disposiciones de
coordinación no superan, trasladarse de un estado miembro a otro puede resultar, por tanto,
más o menos ventajoso para la persona asegurada.
Además, los pensionistas belgas, mientras se encuentren en su Estado miembro competente,
también tienen derecho a recibir todas las prestaciones en especie disponibles para los
residentes de ese país, dado que Bélgica está incluida en el Anexo IV del Reglamento (CE)
nº 883/2004. Este anexo enumera los Estados miembros que han optado por conceder más
derechos a la hora de obtener prestaciones por enfermedad en especie a sus pensionistas
asegurados mientras están volviendo temporalmente a sus países competentes. El coste de
dichas prestaciones en especie correrá siempre a cargo de la institución competente en Bélgica
(artículo 27, apartados 2 y 4, del Reglamento (CE) nº 883/2004).
Respecto al acceso a una residencia fija en Rumanía, este asunto no es objeto del Reglamento
(CE) nº 883/2004 que solo se aplica a las prestaciones de la seguridad social. En virtud de la
Directiva 2004/38/CE relativa al derecho de los ciudadanos de la Unión y de los miembros de
sus familias a circular y residir libremente en el territorio de los Estados miembros, los
pensionistas tendrán derecho de residencia en el territorio de otro Estado miembro por un
período superior a tres meses si disponen, para sí y los miembros de su familia, de recursos
suficientes para no convertirse en una carga para la asistencia social del Estado miembro de
acogida durante su período de residencia, así como de un seguro de enfermedad que cubra
todos los riesgos en el Estado miembro de acogida. En esos casos, el Estado miembro de
acogida podrá imponer a los ciudadanos de la Unión la obligación de registrarse ante las
autoridades competentes (artículo 8 de la Directiva). En caso de residencia permanente, los
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Estados miembros están obligados a expedir a los ciudadanos de la Unión un documento que
certifique dicha residencia permanente (artículo 19 de la Directiva). Con arreglo a la
información facilitada a la Comisión, Rumanía ha transpuesto correctamente las disposiciones
relevantes de la Directiva.
Conclusión
La Comisión no observa ningún elemento que justifique que la legislación de la UE sobre la
coordinación de los sistemas de seguridad social planteada en el Reglamento (CE)
nº 883/2004 haya sido aplicada de forma incorrecta por Rumanía. En virtud de las normas de
coordinación de la UE, los Estados miembros siguen teniendo libertad para determinar los
detalles de sus sistemas nacionales de seguridad social, incluido el alcance de los derechos.
Siempre y cuando un Estado miembro aplique estas disposiciones a los nacionales de otros
Estados miembros en igualdad de condiciones que sus propios nacionales, no se incumple el
Derecho de la UE.
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