INFORME FINAL - Definición del proyecto regional ISE Andino – Handicap International

INFORME FINAL
- Definición del proyecto regional ISE Andino –
Handicap International
Laurence Leclercq & Thomas Meriaux, diciembre 2012
Índice
Una estrategia común a los tres países ...........................................................................................................................................................................4
Una visión integral de la inserción laboral ..................................................................................................................................................................4
La noción de trabajo digno ..........................................................................................................................................................................................4
Una fase piloto y dos niveles de intervención.............................................................................................................................................................5
El fortalecimiento de varios tipos de actores ..............................................................................................................................................................6
El fortalecimiento de lo existente ...............................................................................................................................................................................6
Una dinámica regional.................................................................................................................................................................................................7
Una lógica de intervención común ..............................................................................................................................................................................7
Una estructura de proyecto ligera y especializada .....................................................................................................................................................8
Esquema de organigrama............................................................................................................................................................................................8
Perfiles de puestos ......................................................................................................................................................................................................9
Escenario 1: CON presencia de un coordinador técnico ISE (a nivel de la región ALAC) ........................................................................................9
1
Escenario 2: SIN presencia de un coordinador técnico ISE (a nivel de la región ALAC) ..........................................................................................9
Recursos transversales necesarios ............................................................................................................................................................................10
Recursos Humanos HI............................................................................................................................................................................................10
Consultores............................................................................................................................................................................................................10
Transporte internacional .......................................................................................................................................................................................10
Perú ...............................................................................................................................................................................................................................11
Estrategia de intervención 2014-2018 ......................................................................................................................................................................11
Etapas ....................................................................................................................................................................................................................11
Grupo meta ...........................................................................................................................................................................................................11
Estrategia ...............................................................................................................................................................................................................11
Oportunidades específicas ....................................................................................................................................................................................11
Matriz del marco lógico .............................................................................................................................................................................................11
Ecuador..........................................................................................................................................................................................................................15
Estrategia de intervención ........................................................................................................................................................................................15
Etapas ....................................................................................................................................................................................................................15
Grupo meta ...........................................................................................................................................................................................................15
Estrategia ...............................................................................................................................................................................................................15
Matriz del marco lógico .............................................................................................................................................................................................15
2
Bolivia ............................................................................................................................................................................................................................19
Estrategia de intervención ........................................................................................................................................................................................19
Tres opciones posibles ..........................................................................................................................................................................................19
Etapas propuestas .................................................................................................................................................................................................20
Oportunidades específicas ....................................................................................................................................................................................21
Matriz del marco lógico .............................................................................................................................................................................................21
Información adicional ....................................................................................................................................................................................................24
Próximas etapas ............................................................................................................................................................................................................25
Anexos ...........................................................................................................................................................................................................................25
3
Una estrategia común a los tres países
Una visión integral de la inserción laboral
Se fortalecerá la inclusión laboral en tres sectores:

Inclusion de PCD en pequeñas y grandes empresas privadas

Inclusion de PCD en instituciones publicas

Apoyo a micro-emprendimientos
Un diagnóstico inicial en cada país y zona permitirá tener un mapeo de las oportunidades existentes (los “nichos”).
Se fortalecerán servicios especializados e inclusivos (tanto programas de capacitación especiales como ordinarios, tanto programas
específicos/talleres protegidos como programas globales de inclusión laboral para todos), sobre base de las estructuras existentes.
El proyecto incluirá todo tipo de discapacidad con un enfoque especial sobre ciertos tipos de discapacidad según las necesidades (ejemplo:
acceso a la información para personas ciegas).
La noción de trabajo digno
Criterios de la OIT:

Oportunidad de trabajo (auto-empleo y empleado)

Trabajo voluntario

Trabajo productivo

Equidad/non discriminación en el trabajo

Seguridad en el trabajo (salud/protección social)
4

Dignidad (respecto de los trabajadores)
Una fase piloto y dos niveles de intervención
El proyecto prevé dos niveles de intervención complementarios:

Un nivel nacional: colaboración con el Ministerio de trabajo y/o Ministerio de Vice Presidencia para favorecer el intercambio de
informaciones y alimentar el desarrollo de una estrategia nacional de ISE.

Un nivel local: para fomentar el desarrollo de experiencias pilotos sobre base de las experiencias y los actores existentes.
La primera fase del proyecto (2014-2016) se desarrollara en una zona específica de cada país que responde a los criterios siguientes:

Proximidad con la capital para facilitar la coordinación regional del proyecto

Dinámica económica: existencia de una dinámica (existencia de tiendas, empresas, servicios terceros, mercados, oficinas del Estado,
turismo, servicios financieros); de proyectos de desarrollo económico; oficina local de empleo.

Dinámica de proyecto: experiencias existentes de ISE; una solicitud de apoyo técnico por parte de los actores. Capacidades de las DPO
para acompañar a las PCD.

Situación de las personas con discapacidad: situación de vulnerabilidad/pobreza en la zona.

Dinámica política: proceso de descentralización efectivo, presupuestos disponibles, voluntad de la alcaldía en integrar la temática
discapacidad en sus agendas.
Las zonas pre-seleccionadas (la elección definitiva será efectiva al final de la fase de diagnóstico inicial del proyecto son: Ambato, Ecuador; El
Callao, Perú. En Bolivia, una fase de identificación/preparación más larga está prevista para identificar la zona piloto (Oruro, El Alto o Potosí),
debido a las consecuencias de los cambios electorales y de la debilidad de los actores.
Esta primera fase piloto también servirá de fase de identificación de las demás zonas de desarrollo del proyecto. Ya fueron identificadas como
zonas potenciales: Quito y Cuenca en Ecuador; Cuzco, Arequipa y Tumbes (dependiendo de los resultados del programa “Tumbes accesible”) en
el Perú.
5
El fortalecimiento de varios tipos de actores
El proyecto fortalecerá las capacidades tanto de los actores especializados como de los inclusivos para que cada uno sea capaz de tomar sus
responsabilidades en cuanto a la inserción laboral de las personas con discapacidad:




Las autoridades locales (unidades locales de la discapacidad o/y oficinas locales de empleo): a nivel de orientación/ del seguimiento de
las personas con discapacidad.
Las OPCD (federaciones y organizaciones de base): a nivel de sensibilización e incidencia política. Considerando la debilidad de las OPCD
en cada país, un plan de fortalecimiento de capacidades de las OPCD así como un plan de incidencia política serán diseñados al inicio del
proyecto.
Los servicios (programas de inclusión laboral, micro-crédito, centros de capacitación): a nivel de inclusión y orientación de PCD
En ciertos casos, fundaciones para PCD: a nivel del acompañamiento de las personas con discapacidad y de la articulación entre los
actores de la inclusión laboral (empresas, ONG…)
Todos los actores estuvieron presentes en los talleres participativos en cada país para identificar de manera conjunta los problemas prioritarios
y definir la lógica de intervención (en anexo los informes de los talleres).
El fortalecimiento de lo existente
Para garantizar el impacto y la durabilidad de la intervención, el proyecto tratara de fortalecer las iniciativas existentes, que necesitan apoyo en
varios niveles:

A nivel técnico: reforzar la calidad de los procesos de inserción laboral de las PCD, en particular el acompañamiento de las personas y sus
proyectos individuales.

A nivel de la coordinación/articulación: reforzar el papel de cada actor de la inserción laboral y de los procesos de articulación: para
evitar duplicación de esfuerzos entre las varias iniciativas y actores de la ISE.

A nivel financiero: asegurar que el proyecto disponga de ciertos materiales pedagógicos y de sensibilización necesarios.
6
Una dinámica regional
La dinámica se caracteriza por:

Un comité de pilotaje regional común a los tres países con una primera reunión en 2013 para arrancar el proyecto. Una reunión por año
será organizada.

Replica de las buenas prácticas entre países.

El desarrollo de herramientas comunes: herramienta de seguimiento de proyecto; herramientas de sensibilización y de comunicación
sobre el proyecto; intercambio de experiencias y recursos humanos.

Recursos humanos comunes: un coordinador regional de proyecto; un administrador regional. Consultores comunes para la realización
de los diagnósticos y de los bases de datos.
Una lógica de intervención común
Objetivo global: contribuir al mejoramiento de las condiciones de vida de las personas con discapacidad en Bolivia, Perú y Ecuador
Objetivo específico: las personas con discapacidad tienen un mejor acceso a fuentes de empleo digno
Resultado 1: las personas con discapacidad y sus familias son preparadas y capacitadas para acceder a una forma de empleo que desean, que
sea adaptada a su discapacidad y a las necesidades del mercado
Resultado 2: Los actores de la inserción laboral (empleadores, compañeros de trabajo, institutos de formación, de micro-crédito) y la
comunidad son sensibilizadas a las capacidades laborales de las PCD
Resultado 3: los actores de la inserción laboral ofrecen unos espacios y oportunidades adaptados y accesibles a las personas con discapacidad
Resultado 4: las capacidades organizaciones y operacionales de las organizaciones de base son fortalecidas
Resultado 5: las iniciativas de inclusión laboral de PCD son concertadas, capitalizadas, replicadas a nivel regional dentro de un proyecto común
7
Una estructura de proyecto ligera y especializada
Esquema de organigrama
LOG
DESK
DRT
Coordo tecnico regional ISE (ALAC)
Coordinador de proyecto
regional
Consultores regionales
específicos (diagnósticos,
incidencia, base de datos)
Jefe de proyecto BOLIVIA
Equipo administrativo
( ?)
Equipo operacional
(1 trabajador social
HI – UMADIS)
Jefe de proyecto ECUADOR
Equipo
administrativo
Equipo
operacional
CSS proyecto
regional
LOG regional
(ALAC)
Jefe de proyecto PERU
Equipo operacional
(2 personas HICONADIS –
OMAPED)
Equipo
administrativo
(CONADIS)
8
Leyenda
SEDE: apoyo sobre metodología de proyecto; búsqueda de financiación; finanzas; articulación con otros programas; logística
EXPAT Inter. : Papel de coordinacion regional y representación hacia las autoridades nacionales y regionales.
EXPAT regional: papel de implementación a nivel nacional, coordinación de equipo y representación hacia los actores locales.
PERSONEL NACIONAL: papel de implementación a nivel local, según especificas técnicas.
Perfiles de puestos
El perfil de cada uno dependerá de la presencia (o no) de un coordinador técnico ISE a nivel regional.
Escenario 1: CON presencia de un coordinador técnico ISE (a nivel de la región ALAC)
A nivel de la coordinación regional: perfil de coordinación de proyecto. Capacidad de movilización de los actores a nivel regional.
A nivel de los jefes de proyecto: experiencia en fortalecimiento de OPCD. + +Experiencia en proyectos ISE.
Escenario 2: SIN presencia de un coordinador técnico ISE (a nivel de la región ALAC)
A nivel de la coordinación regional: perfil de coordinación de proyecto. Capacidad de movilización y fortalecimiento de actores.
A nivel de los jefes de proyecto: en los tres países: perfil inclusión laboral de PCD (conocimiento del ámbito de las empresas) + experiencia en
fortalecimiento de OPCD.
Nota: Se debe favorecer el reclutamiento de personas con discapacidad a nivel de los puestos de los jefes de proyecto nacional.
9
A nivel de los puestos administrativos, una evaluación será necesario al principio del proyecto, idealmente en 2013 (presupuesto previsto),
para identificar la estructura óptima y el tipo de apoyo necesario.
Recursos transversales necesarios
Recursos Humanos HI




Coordinador técnico regional ISE (ALAC)
LOG regional (ALAC)
Coordinador proyecto ISE Andino
CSS regional
Consultores





diagnósticos iniciales/estudios de mercado;
desarrollo de base de datos comunes;
desarrollo de medios de sensibilización;
evaluación externa después de 3 ano;
proceso de capitalización.
Transporte internacional





BA internacional del coordinador de proyecto: 1x/mes
BA internacional del coordinador técnico: 3X/ano
BA internacional de los jefes de proyectos (intercambios): 2X/ano X3 jefes de proyecto
BA internacional de los jefes de proyectos/representantes de los socios (comité de pilotaje regional): 1X/ano X 10 participantes
BA internacional de miembros del desk: 2 visitas/ano
10
Perú
Estrategia de intervención 2014-2018
Etapas
1. 2013: solicitud de apoyo para fortalecer los herramientas de la CONADIS.
2. 2014-2016: Zona piloto: El Callao (http://www.municallao.gob.pe/muniCallao/ )
3. A partir de 2016: el proyecto se desarrollara en 3 zonas adicionales Arequipa, Cuzco, Tumbes (en relación con el programa del CONADIS
“Tumbes accesible”: http://www.CONADISperu.gob.pe/tumbes_accesible/)
Grupo meta: CONFENADIP (http://CONFENADIP.org/) y organizaciones de base en El Callao; Municipalidad (OMAPED -Oficina Municipal de la
Discapacidad y servicio municipal de desarrollo económico local); empresarios (a identificar); centros de capacitación (a identificar); centros de
micro-crédito (a identificar).
Estrategia: Fortalecimiento de las actividades del CONADIS (Programa Soy Capaz) con un traslado progresivo de responsabilidades a la
municipalidad (OMAPED y servicio de desarrollo económico local). Plan de fortalecimiento de las capacidades de la CONFENADIP, con plan de
incidencia y creación de un grupo de líderes profesionales.
Oportunidades específicas:


El proyecto piloto Tumbes accesible se desarrollara en El Callao a partir de 2013 según el CONADIS. Sería interesante evaluar lo realizado
dentro de este proyecto en Tumbes para identificar articulaciones posibles.
Elecciones internas a la CONFENADIP (posibilidad para dinamizar el equipo)
Matriz del marco lógico
Lógica de intervención
Indicadores
Fuentes de verificación
Riesgos e hipótesis
11
Obj. Global: contribuir en reducir
las condiciones de pobreza de las
PCD de Perú
Obj. específico: las PCD tienen
acceso a un empleo digno
X personas se sienten con mejoras
condiciones de vida
Ficha de base/de seguimiento
X personas tienen mejoras
condiciones de vida sobre base de
criterios objetivos definidos
dentro del proyecto
Número de personas insertadas
en empresas, incl. número de
mujeres y jóvenes insertados
Numero de auto-empresas
sostenibles creadas, incl. número
de mujeres y jóvenes
Desastres naturales
(Inundaciones…)
Condiciones de seguridad
(violencia, racket)
Base de datos CONADIS
Acto de creación de las autoempresa
Fiches de seguimiento
Contratos de trabajo
Las condiciones de trabajo de las
PCD son las mismas que las de sus
compañeros
El cambio de gobierno => cambio
de leyes y de visión; cambio de
personal (incl.PCD)
La leyes siguen favoreciendo la
inclusión de las PCD
La crisis económica => desempleo
en empresas/instituciones
publicas
Condiciones de seguridad
(violencia, racket)
Las condiciones de trabajo
cumplen con la ley nacional
R1: Las PCD son preparadas y
capacitadas para acceder a una
forma de empleo que desean, que
sea adaptada a su discapacidad y
a las necesidades del mercado
Crisis económica => privatización
de servicios
Número de solicitudes de
capacitación, incl.. de mujeres y
jóvenes
Estudio bio-social (CONADIS);
registro de CETPRO y registro;
base de datos de bolsa de trabajo;
Cambio de política pública en
cuanto a las universidades (% de
PCD en universidades)
Numero de currículo vitae
presentado al proyecto
Registro OMAPED
La universidad del Callao está
interesada por la temática
Registro de universidad técnica de
Número de títulos de institutos
12
técnicos y universitarios
El Callao
Numero de PCD quien se siente
preparadas, incl. número de
mujeres y jóvenes (18-29 años)
Ficha de acompañamiento
Número de personas de
deserciones de las capacitaciones
R2. Un estrategia de incidencia
hacia las autoridades locales, para
la inclusión de PCD está
establecida
Número de actividades de
incidencia (marcha, reuniones)
Informe de la CONFENADIP
Plan de incidencia
Número de artículos en la prensa
Número de personas que han
cambiado su visión en cuanto a la
movilización de las autoridades en
cuanto a la inserción laboral de
PCD
R3. las PCD tienen mejor acceso a
oportunidades laborales
adaptadas
Número de empresas inclusivas
Base de datos CONADIS
Número de solicitudes de créditos
aceptadas
Crisis económica=> desempleo
Falta de voluntad e interés de los
actores
Porcentaje de PCD beneficiarias
de servicios de micro créditos
Informe de las instituciones
Numero de planes curriculares de
formación inclusiva
Sitio web CONADIS
Cambia de ley sobre la inclusión
de las PCD en empresas públicas y
privadas; resistencia del sector
privado
Las personas no son motivadas
13
Número de personas informadas
Registro de asistencia a la feria
Fallas técnicas (incl.. en caso de
desastre natural)
Número de ofertas publicadas
Número de participantes a las
ferias de trabajo
R4. La comunidad, incl. Las PCD,
familias, empleadores y
compañeros son sensibilizados a
las capacidades laborales de las
PCD
Número de personas que cambian
de opinión sobre las capacidades
de las PCD
Numero de medios que hablan de
manera positiva de la
discapacidad
para recibir la información
Encuesta prueba dentro de los
compañeros/familias
El articulo/radio/televisión
Limitación de los espacios de
comunicación/información, en
particular a nivel local en El callao
(medios locales)
La ficha individual de
acompañamiento
Discapacidad no tema prioritario
en los medios de comunicación
Convenios,
Rivalidad entre actores;
Informes de mesas de
concertación (actas)
Falta de voluntad de los actores
de concertarse
Numero de PCD sintiendo que la
visión/actitud haya cambiado
R5. Las iniciativas de inclusión
laboral de PCD son concertadas,
capitalizadas, replicadas a nivel
regional dentro de un proyecto
común
Número de convenios de
colaboración
Número de mesas de
concertación
inclusión de la discapacidad en
políticas publicas
Inclusion de la discapacidad en
plan de acción de la cooperación
internacional
Planes de acción, políticas
14
Ecuador
Estrategia de intervención
Etapas
1. 2013: solicitud de apoyo técnico para fortalecer las herramientas de diagnóstico/elaboración de proyecto profesional/acompañamiento
individual.
2. 2014-2015: zona piloto en Ambato.
3. A partir de 2016: el proyecto se desarrollará en 2 zonas adicionales: Quito, y Cuenca
Grupo meta: SIL (Servicio de Integración Laboral de las Federaciones Nacionales de y para la Discapacidad:
http://www.discapacidadesecuador.org/portal/index.php?option=com_content&task=view&id=71&Itemid=105), asociaciones de base
(miembros o no de las federaciones: http://www.discapacidadesecuador.org/portal/index.php); empresarios (a identificar); centros de
capacitación (a identificar); centros de micro-crédito (a identificar).
Estrategia: fortalecimiento del trabajo de cada actor (SIL, Fundación Cuesta Holguín y Min. Trabajo) con énfasis sobre la
articulación/coordinación entre los tres.
Matriz del marco lógico
Lógica de intervención
Indicadores
Fuentes de verificación
Riesgos e hipótesis
% de PCD insertadas que
Informe de inspección del MRL
Compromiso del Ministerio de
Objetivo general: Contribuir al
Mejoramiento de las
condiciones de vida de las PCD
y sus familias
Objetivo específico: Las
15
personas con discapacidad
tienen acceso a fuentes de
trabajo digno
supera el % impuesto por la ley
% de PCD insertadas que
sienten que tengan un empleo
digno
Ficha de seguimiento
SIL/Fundación Cuesta
Holguín/MRL
% PCD que tienen una
promoción laboral
% de PCD que tienen un
contrato fijo con todos
beneficios legales y
condiciones contrátales
iniciales
Base de datos MRL
Trabajo para firmar un
convenio de colaboración con
el proyecto (HI)
Compromiso de las empresas a
emplear las PCD
Consecuencias de los cambios
electorales sobre la estructura
de apoyo a la inserción laboral
% de microempresários
conformados (IOV ano 1)
% de rentabilidad obtenida
sobre capital inicial (a partir de
año 2)
% de microempresarios que
respetan los criterios del
código de trabajo
R1. Las personas con
discapacidad y sus familias son
preparadas (para acceder a una
Numero de PCD que se sienten
con buena auto estima (sobre
base de criterios/preguntas
Base de datos Fundación
Cuesta Holguín
MIESS
Informe de la entrevista de
evaluación del perfil social
(para los miembros familiares:
Las familias dan acceso a las
personas con discapacidad (en
zonas marginalizadas,
16
forma de empleo que desean, que
sea adaptada a su discapacidad y
a las necesidades del mercado)
pre-definidos)
Número de miembros
familiares (acompañando las
PCD) que tienen una visión
positiva de las habilidades de
las PCD
solamente los que acompañan
a sus hijos con discapacidad)
periurbanas, comunidades
indígenas)
Ficha de seguimiento
(visitas/contactos con las
empresas)
El marco legal de desarrollar
centros de entrenamiento es
definido
Fenómenos naturales (lluvias
fuertes)
Numero de empleadores que
ven un cambio de autoestima
en la persona
R2 Los actores de la inserción
laboral (empleadores,
institutos de formación,
institutos de micro-crédito,
ONG) son sensibilizados a las
capacidades laborales de las
PCD
R3 Los actores de la inserción
laboral ofrecen unos espacios y
oportunidades adaptados y
accesibles a las PCD
% de PCD sobre número de
empleados
Informe mensual de la
inspección del MRL
Número de empresarios que
tienen un mejor conocimiento
sobre la discapacidad
Base de datos de los institutos
de apoyo
Número de empresas que han
cambiado su política interna de
gestion del talento humano
% de PCD insertadas sobre el
número de PCD solicitando
apoyo para inserción laboral
% de empresas cumpliendo con
Fenómenos naturales (lluvias
fuertes) impidiendo el acceso a
las zonas
Ficha de evaluación taller
Informe anual del instituto
Redición de cuentas (informe
de gestion)
Aprobación de las acciones por
el directorio de los institutos
(ej: acciones de accesibilidad
dentro de un instituto de
17
la ley
% de PCD sobre número de
personas de atención
prioritaria capacitadas
R4 Las capacidades
organizacionales y
operacionales de las
organizaciones de base de PCD
son fortalecidas
Informe mensual de la
inspección del MRL
SISECAP (sistema de
información)
% de PCD que tienen acceso a
un micro crédito
Informes de los institutos de
apoyo
Número de personas asociadas
Registro de
asociaciones/federaciones
Numero de asociaciones
federadas
Numero de PCD en todo el
proceso de la definición de los
planes estratégicos
formación)
Compromiso de las empresas a
emplear a PCD
Falta de compromiso/interés
Informes de Federaciones
Numero de asociaciones que
tienen planes estratégicos
Número de acciones conjuntas
desarrolladas por las
asociaciones/federaciones de
acuerdo con los planes
estratégicos
18
R5 Las iniciativas de inclusión
laboral de PCD son
concertadas, capitalizadas y
replicadas a nivel nacional y
regional dentro de un proyecto
común
Numero de alianzas
estratégicas
Creación de un plan de acción
común entre los actores
identificados
Número de acciones comunes
Convenios/alianzas
Planes de acción
Informes de los actores
Falta de claridad en las
responsabilidades de cada
actor
Incumplimiento de los
acuerdos
Falta de voluntad política en
los otros territorios
Falta de capacidad técnica de
los actores en los otros
territorios
Bolivia
Estrategia de intervención
Nota de Introducción: la configuración del taller en Oruro (presencia de unos 30 a 50 personas) no permitió alcanzar todos los resultados
esperados, por ejemplo, no permitió aclarar la dinámica y las fortalezas/debilidades de los actores de la discapacidad/inserción laboral; no
permitió tampoco identificar las responsabilidades de cada uno y recursos necesarios para realizar las actividades.
Tres opciones posibles
Considerando la ausencia de procesos de inclusión laboral de PCD en Oruro, la poca información disponible sobre la dinámica económica
existente y la debilidad de los actores para llevar el proyecto, tres opciones se plantean:
19
1. Proyecto de inserción laboral en Oruro – dentro de la dinámica regional – a partir de 2015 (dos años necesarios de preparación para
afinar la estrategia y fortalecer los actores). En este caso, el proyecto se focalizara más sobre la temática del micro-emprendimiento. En
cambio, en Perú y Ecuador, se focalizara más en la inclusión en empresas y en instituciones públicas. Las experiencias vendrían
complementándose.
2. Proyecto de inserción laboral en El Alto - a partir de 2014 o 2015 – dentro de la dinámica regional.
3. Proyecto de desarrollo local inclusivo en Oruro con enfoque micro-emprendimiento – a partir de 2014 – a fuera de la dinámica regional
(poco probable considerando que vamos a presentar Bolivia dentro del proyecto regional a la DGD)
Criterios de selección:

Dinámica económica (existencia de puestos de trabajo, tiendas, mercados…)

Actores capaces de llevar el proyecto (autoridad local y/o sociedad civil) – con experiencia previa, recursos mínimos.
Etapas propuestas
Fases
Anos
Descripción
Fase de identificación del proyecto
Enero 2013
Confirmación de la estrategia sobre base de la información
complementaria
Fase de preparación de los actores:
Oruro o El Alto (en relación con
proyecto rehabilitación)
2013/2014
Fase de fortalecimiento de los actores
Fase de implementación
2015
Una de las tres opciones
20
Oportunidades específicas

El Ministerio de trabajo está iniciando un proyecto laboral en El Alto. Está interesado en colaborar con HI en esta zona. Estamos
esperando más información sobre el proyecto. Sería una oportunidad interesante para la segunda fase del proyecto (si la primera fase
está en Oruro), así asegurando que el Min. Trabajo ya habrá empezado su proyecto (con diagnósticos iniciales…).

El Ministerio de la Vice Presidencia (encargado de la temática de la discapacidad) dispone de un presupuesto importante para financiar
estudios/evaluaciones en el tema de la discapacidad. Están solicitándonos un apoyo técnico. Sería interesante para, por ejemplo, llevar a
cabo estudios de mercado/identificación de nichos.
Matriz del marco lógico
Lógica de intervención
Indicadores
Fuentes de verificación
Riesgos e hipótesis
Numero de PCD sobre total
empleados dentro de empresas
Informes de empresas
privadas (a través de un
acuerdo con ellas)
Fuentes de trabajo poco
diversas (solo microemprendimiento)
Objetivo general: contribuir
al mejoramiento de las
condiciones de vida de las
personas con discapacidad
en Bolivia
Objetivo específico: las
personas con discapacidad
tienen un mejor acceso a
fuentes de empleo digno
Numero de micro empresas con
más de 1 ano
Numero de pequeñas empresas
que emplean PCD
Registro CODEPEDIS
Reporte de Min trabajo
sobre entidades públicos
Registro SEDES
Registro IBC (instituto
Bol. Ceguera)
21
Resultado 1: las personas
con discapacidad y sus
familias son preparadas
para la inserción laboral
Número de personas que dicen
conocer o conocen sus derechos
laborales
Nivel de autonomía de las PCD
Número de grupos de auto-apoyo
inter-familiares (escuela de
padres)
Encuestas
Diagnósticos
Fichas de seguimiento
psicosocial de las PCD
(con criterios subjetivos y
objetivos)
Memorias de las
reuniones de los grupos
Número de afiliados a
organizaciones de base
Registro de
organizaciones de base
Número de solicitudes de registro
a capacitaciones
Registro de institutos de
capacitaciones
Numero de ausencia de PCD en
capacitaciones/trabajo
Ficha de presencia
Cambio de sentimiento de autoestima
Ficha de seguimiento
psicosocial
Rotación de personal de los
directorios de las organizaciones
de base
Resultado 2: Los actores de
la inserción laboral
(empleadores, compañeros
de trabajo, institutos de
formación, de microcrédito, fundaciones/ONG)
y la comunidad son
Número de personas que se
sienten discriminadas, incl.
número de mujeres
Evolución de vocabulario dentro
de la prensa
Encuesta,
Registro de Min. Trabajo
(para sector público)
Defensoría del
Pueblo/CECRAD
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sensibilizadas a las
capacidades laborales de
las PCD
Resultado 3: Las iniciativas
de inclusión laboral de PCD
son concertadas y
capitalizadas.
Universidad
Número de proyectos paralelos
de OPCD, AL y servicios en el
mismo ámbito
Numero de reuniones entre los
tres tipos de actores
Informe de actividades
Elecciones de 2013
Planes de acción
Rotación del personal (como
política dentro de las
instituciones públicas)
Registro de audiencias
Numero de audiencias de
Autoridades Locales con PCD
Resultado 4: Los actores de
la inserción laboral ofrecen
unos espacios y
oportunidades adaptados y
accesibles a las personas
con discapacidad
Numero de institutos de
capacitación accesibles a PCD,
incl. A personas con discapacidad
auditiva
Numero de PCD con diplomados
en las universidades e institutos
de capacitación
Número de cursos de
capacitación y practicas
Numero de PCD registradas en el
Servicio Plurinacional del Empleo
(mi primero empleo digno y
programa de apoyo al empleo)
Numero de PCD empleadas
(empleo público/privado/autoempleo)
Registro del Min. de
educación de institutos
acreditados a PCD
Informe de proyecto
Distritales del Ministerio
de educación
Registros de las
universidades
Informe de proyecto
Informe de instituciones
Reporte anual Min
trabajo
Registro CODEPEDIS
Reporte de Min trabajo
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sobre entidades públicos
Registro SEDES
Número de empresas
comprometidas/flexibles para
adaptar sus puestos de trabajo
Número de empresas que aplican
la seguridad ocupacional
Numero de reuniones de la
Federación de empresarios de
Oruro con OPCD/UMADIS
Número de solicitudes de reunión
de la empresas a las OPCD (y el
contrario)
Registro IBC (instituto
Bol. Ceguera)
Ficha de seguimiento de
proyecto
Registro laboral
Informes de la inspección
de trabajo – unidad de
seguridad industrial (Min.
Trabajo) – (poner más
énfasis sobre PCD y
pequeñas empresas)
Informe de la
gobernación municipal
sobre la accesibilidad)
Manuales de puestos de
las empresas
Información adicional
Si bien se lleva a cabo un proyecto de inserción laboral en Colombia, deberá también poder beneficiar de la dinámica regional, a nivel del
intercambio de buenas prácticas y herramientas. Se podría contemplar por ejemplo la posibilidad de invitar el futuro jefe de proyecto del
programa Colombia en uno de los seminarios regionales del comité de pilotaje del proyecto Andino.
A partir de 2017, sobre base de los resultados del proyecto Andino y del proyecto Colombia, podemos prever la integración de Colombia en el
proyecto Andino.
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Próximas etapas
Recolección de los datos de base: para el 15/01
Definición de los acuerdos de colaboración: para el 31/01
Presentación del proyecto a los donantes: DGD, UE, ACDI?: para el 31/06
Anexos
Anexo 1 Informe taller Perú
Anexo 2 Informe taller Bolivia
Anexo 3 Informe taller Ecuador
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