Reglamento de saneamiento de Tracto

RESOLUCIÓN DE LA SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE LOS REGISTROS PÚBLICOS Nº 2182006-SUNARP-SN.- Aprueban Reglamento de Saneamiento del Tracto Registral Interrumpido
en los Registros Jurídicos de Bienes Muebles y modifican el Reglamento General de los
Registros Públicos
RESOLUCIÓN DE LA SUPERINTENDENCIA
NACIONAL DE LOS REGISTROS PÚBLICOS
Nº 218-2006-SUNARP/SN
4 de agosto de 2006
CONSIDERANDO:
Que, mediante Ley Nº 28677, Ley de la Garantía Mobiliaria, publicada el 1 de marzo del presente
año, se modifica el ordenamiento legal vigente mediante la creación de un sistema novedoso de
garantías mobiliarias que regula la constitución, publicidad y ejecución extrajudicial de las garantías
mobiliarias, así como la prelación, oponibilidad y publicidad de otros actos jurídicos inscribibles
relativos a bienes muebles;
Que, en la Cuarta Disposición Final de la citada Ley se faculta a la SUNARP a dictar las normas
necesarias para el saneamiento del tracto interrumpido en los Registros Jurídicos de Bienes;
Que, mediante Resolución de la Superintendencia Nacional de los Registros Públicos Nº 0672006-SUNARP/SN, publicada el 10 de marzo de 2006, se aprueba el Plan de Implementación de la
Ley de la Garantía Mobiliaria, disponiendo en el punto ii) de su artículo 2º la conformación de un
equipo de trabajo encargado de la elaboración de las normas necesarias para el saneamiento del
tracto interrumpido en los Registros Jurídicos de Bienes;
Que, en atención a tal disposición, mediante Resolución del Superintendente Adjunto de los
Registros Públicos Nº 007-2006-SUNARP/SA, del 17 de marzo de 2006, se designó a los miembros
de la Comisión encargada de la labor señalada en el considerando precedente;
Que, la mencionada Comisión cumplió con presentar el proyecto de Reglamento de Saneamiento
del Tracto Registral Interrumpido en los Registros Jurídicos de Bienes Muebles, el mismo que fue
previamente publicado con el objeto de recibir sugerencias u observaciones, las que fueron
debidamente evaluadas e incorporadas algunas de ellas en el texto del proyecto final;
Que, asimismo, la citada Comisión ha recomendado la modificación del artículo 29º del
Reglamento General de los Registros Públicos, incorporando otro supuesto de suspensión del plazo
de vigencia del asiento de presentación, en atención a que el artículo 6º del proyecto otorga efectos
excluyentes a la anotación preventiva del derecho de propiedad del solicitante en el procedimiento de
saneamiento del tracto registral interrumpido;
Que, es facultad del Directorio de la SUNARP, dictar las normas registrales requeridas para la
eficacia y seguridad de la función registral;
Que, el Directorio de la SUNARP, en su sesión de fecha 22 de junio de 2006, en ejercicio de las
atribuciones conferidas por el literal b) del artículo 18º de la Ley Nº 26366 y el artículo 12º del Estatuto
de la SUNARP aprobó, por unanimidad, el Reglamento de Saneamiento del Tracto Registral
Interrumpido en los Registros Jurídicos de Bienes Muebles y la modificación del artículo 29º del Texto
Único Ordenado del Reglamento General de los Registros Públicos aprobado por Resolución Nº 0792005-SUNARP/SN, conforme los proyectos presentados por la Superintendencia Adjunta;
Estando a lo acordado y de conformidad con la facultad otorgada por la Cuarta Disposición Final
de la Ley de la Garantía Mobiliaria, Ley Nº 28677, así como en uso de las atribuciones conferidas por
el literal v) del artículo 7º del Estatuto de la SUNARP, aprobado por Resolución Suprema Nº 1352002-JUS;
SE RESUELVE:
Artículo Primero.- Aprobar el Reglamento de Saneamiento del Tracto Registral Interrumpido en
los Registros Jurídicos de Bienes Muebles, el mismo que consta de quince (15) artículos y dos
disposiciones complementarias y transitorias; así como el modelo del aviso a que se refiere el artículo
10º del citado Reglamento, los cuales forman parte de la presente resolución.
Artículo Segundo.- Incorporar en el artículo 29º del Reglamento General de los Registros
Públicos, referido a la suspensión del plazo de vigencia del asiento de presentación, otro literal con el
siguiente tenor:
"e) Cuando no se pueda inscribir o anotar preventivamente un título incompatible con el derecho
de propiedad anotado preventivamente de conformidad con lo dispuesto en el artículo 6º del
Reglamento de Saneamiento del Tracto Registral Interrumpido en los Registros Jurídicos de Bienes
Muebles. La suspensión concluye con la caducidad de dicha anotación preventiva".
Artículo Tercero.- El Reglamento y modelo de aviso a que se refiere el artículo primero, así como
la modificación establecida en el artículo segundo entrarán en vigencia a los 30 (treinta) días de
publicada la presente Resolución.
Artículo Cuarto.- La Gerencia General dispondrá lo conveniente a efectos que la adecuación del
sistema informático, prevista en la Primera Disposición Transitoria y Complementaria del Reglamento
aprobado por la presente resolución se realice dentro del plazo señalado en el artículo tercero.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
PILAR FREITAS A.
Superintendente Nacional
de los Registros Públicos
REGLAMENTO DE SANEAMIENTO
DEL TRACTO REGISTRAL INTERRUMPIDO
EN LOS REGISTROS JURÍDICOS
DE BIENES MUEBLES
Artículo 1º.- Ámbito de aplicación
Las disposiciones contenidas en este Reglamento tienen por objeto facilitar la inscripción de la
propiedad de un adquirente de bien mueble cuya adquisición no proviene directamente del titular
registral, en cualquiera de los siguientes supuestos:
a) Cuando se encuentra sustentada en una cadena ininterrumpida de transferencias que se
derivan del titular registral, pero que sólo constan en documentos privados de fecha cierta.
b) Cuando no sea posible acreditar uno o más actos de transferencia en la cadena de
transmisiones extraregistral anterior al del último adquirente.
Artículo 2º.- Competencia
El procedimiento de saneamiento de tracto interrumpido a que se refiere este Reglamento será
tramitado ante el Registrador de la Oficina Registral en la que se encuentra inmatriculado el bien.
Artículo 3º.- Documentos privados de fecha cierta
Para los efectos del procedimiento previsto en el presente Reglamento, se consideran documentos
privados de fecha cierta los siguientes:
a) Documento con firma legalizada por notario o, en su caso, por Juez de Paz.
b) Copia certificada del instrumento privado incorporado en un expediente judicial, administrativo o
arbitral, que permita acreditar la fecha de su incorporación al mismo.
c) Minuta presentada al despacho notarial, con la respectiva constancia de su ingreso expedida
por el notario que conserva el archivo.
Artículo 4º.- Requisitos
Para el saneamiento del tracto interrumpido se presentarán los siguientes documentos:
a) Los instrumentos que acrediten la transferencia ininterrumpida de la propiedad desde el último
titular registral, los que deben constar en documentos de fecha cierta, acompañados de tantas copias
simples como transferentes y notarios o jueces de paz hayan intervenido. El documento en el que
consta la adquisición del solicitante debe tener una antigüedad igual o mayor a cuatro años, salvo que
conste en acta notarial.
b) Declaración jurada del solicitante con firma legalizada notarialmente indicando el nombre de
todos los anteriores propietarios no inscritos y sus respectivos domicilios, así como la inexistencia de
proceso judicial o arbitral pendiente en que se discuta la propiedad sobre el bien o la validez de los
documentos privados en los que constan las transferencias. Si el solicitante desconoce el domicilio de
alguno de los transferentes expresará dicha circunstancia en la declaración jurada.
c) Comprobante de pago de derechos registrales.
d) Certificado de Gravamen Policial, en el caso de vehículos.
En el caso comprendido en el literal b) del artículo 1º, debe observarse adicionalmente lo
establecido en los artículos 14º y 15º.
Artículo 5º.- Calificación de la Solicitud
La calificación de los títulos de saneamiento de tracto interrumpido se regirá por las disposiciones
contenidas en este Reglamento y en el Reglamento General de los Registros Públicos. Si existe título
incompatible pendiente, se procederá a su suspensión hasta la inscripción o tacha de dicho título por
vencimiento del plazo de vigencia del asiento de presentación; en este último supuesto, se incluirá en
la notificación a que se refiere el artículo 8º a las partes intervinientes en el título tachado.
Si encontrándose en trámite la solicitud de saneamiento de tracto interrumpido y hasta diez (10)
días antes de vencido el plazo para formular la oposición a que se refiere el artículo 9º se presenta un
título incompatible, el registrador encargado de conocer el segundo título comunicará dicha
circunstancia al registrador que conoce del procedimiento de saneamiento de tracto interrumpido, a
efectos que éste proceda de conformidad con lo dispuesto en la última parte del párrafo anterior. En
este caso, los interesados que hubieran sido notificados en los últimos diez (10) días del plazo para
oponerse podrán formular oposición dentro de los diez (10) días siguientes a la notificación.
En caso que los documentos acreditativos de las transferencias extra registrales de vehículos
adolecieran de defectos insubsanables, el interesado podrá acogerse al trámite notarial de
prescripción adquisitiva de dominio previsto en la Ley Nº 28325.
Artículo 6º.- Anotación preventiva
De ser positiva la calificación, el registrador procederá a la anotación preventiva del derecho de
propiedad del solicitante, la que tendrá una vigencia de sesenta (60) días desde la fecha de extensión
del asiento. En el asiento de anotación preventiva se consignarán los datos a que se refiere el artículo
13º.
Durante la vigencia de la anotación preventiva no podrán inscribirse títulos incompatibles con el
derecho de propiedad del solicitante.
Artículo 7º.- Caducidad de la anotación preventiva
La anotación preventiva a que se refiere el artículo anterior caducará en los siguientes casos:
a) Cuando transcurra su plazo de vigencia, salvo que se encuentre vigente el asiento de
presentación de la solicitud de inscripción definitiva del derecho de propiedad del solicitante, en cuyo
caso caducará al extinguirse este último;
b) Cuando se formule oposición y ésta haya sido admitida;
c) Cuando se haya inscrito definitivamente el derecho de propiedad del solicitante.
Artículo 8º.- Notificación y Publicación de la Pretensión de Saneamiento de Tracto
Interrumpido
Efectuada la anotación a que alude el artículo 6º del presente Reglamento, el registrador ordenará:
a) La notificación personal de la pretensión de saneamiento de tracto interrumpido al titular
registral y a los demás intervinientes en la cadena de transmisiones, de acuerdo con lo establecido en
el numeral 21.4 del artículo 21º de la Ley del Procedimiento Administrativo General, en el domicilio
que conste en el último título inscrito, en el señalado en la solicitud o en los documentos que
contienen las respectivas transferencias y en el que figura en el Registro Nacional de Identificación y
Estado Civil (RENIEC).
b) La notificación personal de la pretensión de saneamiento de tracto interrumpido a los notarios o
jueces de paz intervinientes, acompañada de copia de los documentos privados en los que conste su
intervención.
c) La publicación, por única vez, de un aviso que contenga un resumen de la solicitud de
saneamiento de tracto interrumpido en el diario oficial El Peruano.
d) La colocación de avisos en los lugares más visibles de la Oficina Registral, en la página web de
la SUNARP y, opcionalmente, la divulgación por otros medios que permitan dar a conocer dicho
procedimiento.
Las notificaciones y la publicación a que se refieren los literales a), b) y c) se efectuarán dentro de
los quince (15) primeros días de vigencia de la anotación preventiva.
Efectuadas las notificaciones, el Registrador dispondrá que los respectivos cargos de recepción se
incorporen al título archivado que dio mérito a la extensión de la anotación preventiva a que se refiere
el artículo 6º.
Artículo 9º.- Contenido de la notificación
En las notificaciones a que se refieren los literales a) y b) del artículo anterior, se consignará la
Oficina Registral correspondiente, precisando su dirección, el nombre del solicitante, el nombre del
titular registral y de los intervinientes en la cadena de transmisiones de propiedad, el nombre de los
notarios o jueces de paz que hayan intervenido en los documentos privados presentados por el
solicitante, los datos que identifiquen plenamente al bien, la partida registral en la que corre inscrito, el
número del título y la circunstancia de haberse extendido la respectiva anotación preventiva,
señalándose expresamente que de no presentarse oposición alguna durante los treinta (30) días
siguientes a la fecha de publicación o notificación personal, la que ocurra última, se procederá a la
inscripción definitiva del derecho de propiedad del solicitante.
Las notificaciones serán acompañadas de copia de los documentos a que se refiere el literal a) del
artículo 4º y, en su caso, de la copia de la declaración jurada aludida en el artículo 14º.
Artículo 10º.- Contenido de la publicación
Los avisos a que se refieren los literales c) y d) del artículo 8º, contendrán los datos señalados en
el primer párrafo del artículo anterior y se publicarán conforme al modelo aprobado con el presente
Reglamento.
Artículo 11º.- Formalidad de la Oposición
Cualquier interesado que se considere afectado con el procedimiento regulado en este título, o el
notario o juez de paz, en su caso, podrá oponerse a la misma dentro del plazo a que se refiere el
artículo 9º. La oposición se formulará por escrito, argumentando alguno de los siguientes supuestos:
a) La existencia de una transferencia no considerada en la cadena consignada en la solicitud de
saneamiento de tracto interrumpido;
b) El cuestionamiento del contenido o de la autenticidad de cualesquiera de los instrumentos
acompañados a la solicitud de regularización de tracto sucesivo;
c) La existencia de un proceso judicial o arbitral en el que el derecho de propiedad del bien sea
materia de controversia.
d) La existencia de un procedimiento de declaración de propiedad por prescripción adquisitiva.
e) En el caso del literal b) del artículo 1º, que el solicitante no se encuentre o no se haya
encontrado en posesión del bien durante el plazo previsto en el artículo 14º.
El Registrador, habiendo verificado que la oposición se sustenta en las causales señaladas y que
ha sido presentada dentro del plazo previsto, procederá de oficio a extender el asiento de cancelación
de la anotación preventiva. En este supuesto, el solicitante tiene expedito su derecho para activar los
demás mecanismos jurídicos que el ordenamiento prevé.
Artículo 12º.- Saneamiento de tracto interrumpido y su inscripción registral
Transcurrido el plazo previsto en el artículo 9º o en el segundo párrafo del artículo 5º sin que se
haya formulado oposición, o cuando ésta no hubiera sido admitida, el interesado solicitará la
inscripción definitiva de la transferencia acompañando a su solicitud el original de la página del diario
oficial El Peruano en la que conste la publicación mencionada en el artículo 8º. Dicha solicitud se
presentará hasta el último día de vigencia de la anotación preventiva y tendrá efectos retroprioritarios
a la fecha del asiento de presentación del título que dio mérito a la anotación.
La solicitud de inscripción de propiedad presentada con posterioridad al vencimiento del plazo de
vigencia de la anotación preventiva dará lugar a su inscripción, siempre que la publicación haya sido
realizada en el plazo previsto en el artículo 8º y no existan obstáculos que emanen de la partida.
Dicha inscripción surtirá efectos desde la fecha de su asiento de presentación.
Artículo 13º.- Contenido del asiento de inscripción de saneamiento de tracto interrumpido
El asiento de inscripción del derecho de propiedad del solicitante contendrá, además de los
requisitos generales establecidos en el artículo 50º y siguientes del Reglamento General de los
Registros Públicos, un resumen de las sucesivas transferencias de dominio desde la efectuada por el
titular registral.
Artículo 14º.- Requisito adicional para el saneamiento de tracto cuando falta acreditar una o
más transferencias de dominio
En el caso a que se refiere el literal b) del artículo 1º, el solicitante debe acreditar su propiedad
mediante la posesión por un plazo igual o mayor a cuatro años, salvo que presente la declaración
jurada con firma legalizada del o de los transferentes en las transmisiones dominiales no acreditadas
documentalmente o de sus respectivos herederos reconociendo las transferencias efectuadas.
La declaración jurada a que se refiere el párrafo anterior debe presentarse acompañada de tantas
copias simples como transferentes y notarios o jueces de paz hayan intervenido.
Artículo 15º.- Documentos acreditativos de posesión
La posesión a que se refiere el artículo anterior será acreditada por el solicitante mediante la
presentación de por lo menos dos de los documentos que a continuación se señalan:
a) Certificado de Seguro Obligatorio de Accidentes de Tránsito o el respectivo contrato, en original,
en el caso de vehículos.
b) Comprobantes de pago por mantenimiento, reparación o modificación de características del
bien, en original.
c) Recibos de pago del impuesto al patrimonio vehicular, en original.
d) Testimonio de no menos de tres ni más de seis testigos mayores de 25 años, con carácter de
declaración jurada, contenido en documento privado con firmas legalizadas notarialmente. Están
impedidos de brindar testimonio el cónyuge y los parientes del solicitante dentro del cuarto grado de
consanguinidad y segundo de afinidad.
e) Comprobantes de pago de multas, en original.
f) Copia certificada del acta de ministración de posesión judicial otorgada a favor del solicitante.
g) Copia certificada de actuados judiciales que acrediten la posesión del bien.
h) Original del acta de constatación notarial de la posesión realizada en el domicilio del solicitante
o, en el lugar donde se encuentra el bien, de ser el caso, en la que se consignen los datos de
identificación plena del bien.
i) Original de contratos de arrendamiento del bien, en los que el solicitante aparezca como
arrendador, siempre que consten en documentos de fecha cierta.
j) Copia certificada de la resolución de otorgamiento de permiso de pesca, en el caso de
embarcaciones pesqueras.
k) Otros que acrediten la posesión del bien a título de propietario.
Los documentos señalados deben acreditar la posesión del bien por el solicitante durante el plazo
de cuatro años continuos.
Tratándose de vehículos, necesariamente debe presentarse como uno de los documentos que
acreditan la posesión del solicitante, el Certificado de Seguro Obligatorio de Accidentes de Tránsito o
el contrato respectivo celebrado durante el período de posesión.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Y COMPLEMENTARIAS
Primera.- Adecuación del Sistema Informático
Para efectos de lo dispuesto en los artículos 6º y 13º del presente Reglamento, la Gerencia de
Informática de la Sede Central, en coordinación con la Gerencia Registral de la Sede Central,
procederá a adecuar el Sistema Informático de los Registros Jurídicos de Bienes Muebles.
Segunda.- Efecto supletorio de la publicación en el Diario Oficial El Peruano
La publicación del aviso del procedimiento de saneamiento del tracto registral interrumpido en el
diario oficial El Peruano a que se refiere el literal c) del artículo 8º del presente Reglamento, suple la
notificación personal realizada infructuosamente o la que resulte impracticable.
MODELO DEL AVISO A QUE
SE REFIERE EL ARTÍCULO 10º
"PROCEDIMIENTO DE SANEAMIENTO
DEL TRACTO REGISTRAL INTERRUMPIDO"
Por el presente aviso se comunica a los interesados que ante la Oficina Registral de ..., Zona
Registral Nº ...., Sede..., se ha iniciado el procedimiento de saneamiento del tracto registral
interrumpido conforme al detalle que aparece en el cuadro siguiente:
DATOS
DETALLE
IDENTIFICACIÓN DEL BIEN
PARTIDA REGISTRAL Y ASIENTO
EN EL QUE CORRE EXTENDIDA
LA ANOTACIÓN PREVENTIVA
SOLICITANTE
TITULAR REGISTRAL
INTERVINIENTES EN LA CADENA
DE TRANSMISIONES
NOTARIOS O JUECES DE PAZ
INTERVINIENTES
Nº DEL TÍTULO CON EL QUE SE
SOLICITA LA REGULARIZACIÓN
La presente publicación tiene por objeto que los interesados puedan formular oposición dentro del
plazo de 30 días siguientes, de conformidad con lo previsto en los artículos 8º y 9º del Reglamento de
Saneamiento del Tracto Registral Interrumpido en los Registros Jurídicos de Bienes Muebles, en la
siguiente dirección: ... (Precisar la dirección de la Oficina Registral correspondiente). En caso de no
formularse oposición en dicho plazo, se procederá a la inscripción del derecho de propiedad del
solicitante.
Nombre y firma del Registrador"