VERSION PRELIMINAR SUSCEPTIBLE DE

Senado de la Nación
Secretaría Parlamentaria
Dirección Publicaciones
VERSION PRELIMINAR SUSCEPTIBLE DE CORRECCION UNA VEZ
CONFRONTADO CON EL ORIGINAL IMPRESO
(S-0306/08)
Ciudad Autónoma de Buenos Aires, 10 de Marzo de 2008
SEÑOR PRESIDENTE DEL
HONORABLE SENADO DE LA NACIÓN
Ing. JULIO C. C. COBOS
S
/
D
De mi mayor consideración:
Me dirijo a Usted a fin de solicitar la reproducción del proyecto de mi
autoría, oportunamente presentado y registrado, el cual paso a
detallar:
Proyecto de ley Nro. 59/06 “PROYECTO DE LEY MODIFICANDO EL
DECRETO LEY 15.348 - RÉGIMEN DE PRENDA CON REGISTRO”.
Saludo a Usted atentamente.
Norberto Massoni.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados,...
ARTÍCULO 1°.- Modifícase el art. 28 del Decreto – Ley 15.348 (T.O.
Dec. 897/95), el que quedará redactado de la siguiente manera:
“ARTÍCULO 28. — La acción prendaria compete al juez de Comercio
del lugar convenido para pagar el crédito, o del lugar en que según el
contrato se encontraban o se encuentran situados los bienes, o del
lugar del domicilio del deudor, a opción del ejecutante con excepción
de la acción prendaria determinada en el artículo 39 de esta ley.”
ARTÍCULO 2°.- Modifícase el art. 39 del Decreto – Ley 15.348 (T.O.
Dec. 897/95), el que quedará redactado de la siguiente manera:
“ARTÍCULO 39. — Cuando el acreedor sea el Estado, sus
reparticiones autárquicas, un banco, una entidad financiera autorizada
por el BANCO CENTRAL DE LA REPÚBLICA ARGENTINA o una
institución bancaria o financiera de carácter internacional, sin que tales
instituciones deban obtener autorización previa alguna ni establecer
domicilio en el país, ante la presentación del certificado prendario, el
juez competente del domicilio real del deudor ordenará el secuestro de
los bienes y su entrega al acreedor, sin que el deudor pueda promover
recurso alguno. El acreedor procederá a la venta de los objetos
prendados, en la forma prevista por el artículo 585 del Código de
Comercio, sin perjuicio de que el deudor pueda ejercitar, en juicio
ordinario, los derechos que tenga que reclamar el acreedor. El trámite
de la venta extrajudicial preceptuado en este artículo, que solo podrá
efectivizarse en el lugar donde se secuestro el bien prendado, no se
suspenderá por embargo de bienes ni por concurso, incapacidad o
muerte del deudor. Realizada la venta, la entidad que la llevó a cabo
practicará liquidación, la que será presentada al juez actuante
conjuntamente con copias del legajo o expediente obrante en la
entidad, certificadas por este. Dicha presentación deberá efectuarse
dentro de los 30 días hábiles contados a partir de la subasta, teniendo
como destino exclusivo poner a disposición del deudor prendario los
antecedentes documentales relacionados con el secuestro, la subasta
y la liquidación correspondiente.”
ARTÍCULO 3°.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Norberto Massoni.
FUNDAMENTOS
Sr. Presidente:
El presente proyecto tiene por objeto mejorar el régimen de prenda
con registro contenido en el Decreto-Ley Nº 15.348/46 (ratificado por la
Ley Nº 12.962), el cual acuerda un privilegio de cobro sobre
determinado bien mueble al acreedor, y que como todo privilegio debe
ser de interpretación restrictiva como manera de resguardo hacia el
deudor.
En primer lugar se elimina la posibilidad de que el acreedor prendario
que ejerce la acción del articulo 39 elija como lugar para ejercer la
acción prendaría el “lugar convenido para pagar el crédito, o el lugar
en que según el contrato se encontraban o se encuentran situados los
bienes, o del lugar del domicilio del deudor a opción del ejecutante” de
acuerdo a lo que establece el articulo 28 de la citada norma. Y esto
por una razón muy simple: en muchos casos las entidades poseedoras
de prendas que desean ejecutarla tienen su sede principal en una
jurisdicción distinta a la del deudor, y al hacer uso de la opción que le
brinda la norma, imposibilita el control sobre la venta del bien. De esta
manera se deja como posibilidad sólo el “domicilio real del deudor”
para ejercer la acción de ejecución de la prenda. Asimismo se
establece en el mismo sentido que “El trámite de la venta extrajudicial
preceptuado en este artículo, que solo podrá efectivizarse en el lugar
donde se secuestro el bien prendado…”.
Debe tenerse en cuenta que, en los casos de créditos prendarios
otorgados por entidades financieras, los solicitantes deben firmar
contratos de adhesión sin ninguna otra posibilidad.
En segundo lugar se agrega al artículo 39 el siguiente texto:
“Realizada la venta, la entidad que la llevó a cabo practicará
liquidación, la que será presentada al juez actuante conjuntamente con
copias del legajo o expediente obrante en la entidad, certificadas por
este. Dicha presentación deberá efectuarse dentro de los 30 días
hábiles contados a partir de la subasta, teniendo como destino
exclusivo poner a disposición del deudor prendario los antecedentes
documentales relacionados con el secuestro, la subasta y la
liquidación correspondiente”.
El actual artículo 39 permite a determinadas instituciones, entre ellas
las bancarias, efectivizar el secuestro y posteriormente la subasta de
un bien prendado, sin sustanciación a la otra parte, acelerando de esa
manera el cobro de la deuda.
Si bien este beneficio otorgado permite una celeridad necesaria para
el derecho comercial, no es posible la verificación posterior de lo
actuado por la institución que realiza la venta, que solo tiene la
obligación de realizar la subasta del bien en los términos del art. 585
del Código de Comercio y concretar la liquidación sin control judicial.
Solo queda al deudor prendario la vía procesal del juicio ordinario
posterior, tal cual lo determina el art. 39 de esta ley, teniendo en
cuenta además, que a ese solo efecto se esta requiriendo del acreedor
prendario la presentación de las copias señaladas en la norma.
De esta manera se da certeza al instituto de prenda y se pretende
evitar situaciones injustas para el deudor, que no tiene acceso a la
liquidación de la subasta, y que podría verse perjudicado en sus
intereses patrimoniales.
Es por todo lo expuesto, que solicito a mis pares la pronta aprobación
del presente proyecto de ley.
Norberto Massoni.