jornada debate para el cuidado y planificación de tierras en nvo

VISTO
La sesión del Concejo Municipal, correspondiente al 7 de Abril de 2016, en la cual este cuerpo
asumió el compromiso de avanzar en el debate político y en la intervención propositiva relativa
al destino de las tierras de Nuevo Alberdi Oeste, que se definen como reserva urbanística de la
Ciudad de Rosario.
La temática se ha puesto en relevancia tras la presentación de la Ordenanza para la declaración
de interés social y sujeto a expropiación del inmueble donde se asienta el Tambo La Resistencia
(Nº de expediente 227605p16 ), requiriendo un compromiso institucional de parte del Concejo
Municipal.
Los hechos de violencia que son de público conocimiento, ocurridos el pasado 9 de abril, en el
cual un grupo de personas que asegura ser enviados por un tercero para entregar un mensaje,
intimida agresivamente a militantes de Ciudad Futura, descubriendo la cara más violenta del
conflicto de tierras subyacente y del cual el Tambo La Resistencia constituye el epicentro.
La audiencia judicial propuesta por la jueza Stella Maris Bertune a cargo del Juzgado de
Circuito de la 5ta. Nominación de Rosario, realizada el día
27 de Abril del corriente,
convocando a las partes involucradas en el juicio de desalojo del Tambo La Resistencia, que
condensa la problemática de tierras precitada, en la cual se incluye a miembros del
Departamento Ejecutivo y del Concejo Municipal, para que intervengan activamente en la
generación de mecanismos para resolver dicho conflicto.
CONSIDERANDO
Que es necesario avanzar en la discusión pública respecto a la problemática que implica la
disposición de los suelos para el desarrollo y diseño urbanístico de la ciudad de Rosario,
debatiendo respecto a las perspectivas de crecimiento, extensión, expansión y completamiento
urbano.
Que actualmente, la perspectiva de desarrollo urbano y metropolitano, constituyen una
temática insoslayable para pensar la función de estado y sus distintas instancias, en la
intervención eficiente y en la planificación estratégica sobre la urbanización y los destinos de
las reservas urbanísticas.
Que el déficit habitacional, la disposición del suelo vacante, el acceso a la vivienda y el derecho
a la misma, los convenios urbanísticos, la función de la inversión pública y privada, son
problemáticas cruciales y estructurales para pensar en la resolución de conflictos sociales de
larga data.
Que en estos últimos 10 años los integrantes de Ciudad Futura han avanzado en la exposición
pública incesante del conflicto de tierras existente en la Zona de Nuevo Alberdi Oeste,
desnudando una trama de intereses privados con complexión monopólica que, apelando a
diversas maniobras extorsivas, violentas e intimidatorias, pretende quedarse con las tierras que
constituyen la reserva de expansión urbana de la ciudad de Rosario.
Que Ciudad Futura viene denunciando el intento por parte de grupos privados del rubro
inmobiliario, de apropiación de la plusvalía urbana que devendría de la obra pública a realizarse
en el lugar, pergeñando así un negocio inmobiliario en detrimento de los vecinos históricos de
la zona, la disposición a la ciudad de sus reservas urbanas, y la estafa al estado quedándose con
el beneficio de la obra pública que aumenta el valor de las tierras.
Que el conflicto que tiene como epicentro el desalojo del Tambo La Resistencia trasciende
largamente a los actores en él involucrados y de ello dan cuenta numerosas declaraciones de
este Cuerpo y dos proyectos de expropiación presentados a lo largo de estos años ante la
legislatura de nuestra provincia:
● Expediente Nº 174.004-P-2009 C.M.-., Resolución del Concejo Municipal sancionada
el 22 de octubre de 2009 en el cual se insta al Departamento Ejecutivo de la
Municipalidad de Rosario a “abocarse al tratamiento de la problemática de
disponibilidad y accesibilidad al suelo en la zona de Nuevo Alberdi Oeste”.
● Decreto Nº 32.091, con fecha 19 de Noviembre de 2009, del Concejo Municipal de la
Ciudad de Rosario, en el cual se encomienda al “Departamento ejecutivo Municipal, en
función del interés social en mantener y mejorar las formas y la calidad de vida de los
vecinos y vecinas de Nuevo Alberdi Oeste que a través de las reparticiones que
correspondan haciendo uso del poder de policía que le compete adopte los recaudo
necesarios para hacer cesar de forma inmediata en la zona comprendida por Baigorria Canal Ibarlucea - Grandoli - Límite Oeste del Municipio las acciones de apertura de
calles, loteos, instalaciones de cabinas domiciliarias de gas y cualquiera otra que puedan
dar la apariencia de hechos y/u obras de infraestructura, compatibles con procesos de
urbanización y/o emprendimientos inmobiliarios, en virtud de estar realizándose en
contravención de los estipulado por el Artículo 2º- Punto 2 (Suelo no urbanizable) de
la Ordenanza Nº 6492.”
● Declaración del Concejo Municipal de Rosario, 19 de Noviembre de 2009, dirigida al
Intendente Municipal vigente, Ing. Roberto Miguel Lifschitz, en la que “El Concejo
Municipal de Rosario expresa su beneplácito al tratamiento parlamentario de los
proyectos que en el ámbito de la Legislatura de la Provincia de Santa Fe, plantean la
expropiación de toda o parte de la zona de Nuevo Alberdi Oeste, área rural, en el
municipio de Rosario, en función del interés social de mantener y mejorar las formas y
calidad de vida de los vecinos de la zona”.
● Proyecto de Comunicación - Pedido de Informes, de la Cámara de Diputados de la
Provincia de Santa Fe con fecha del 28 de Agosto de 2008, en la cual se solicita que el
Poder Ejecutivo de la Ciudad de Rosario, informe lo siguiente: “1- Si, desde la
municipalidad de Rosario, se han promovido acciones tendientes a la expropiación de
terrenos ubicados en la zona rural contigua al Barrio Nuevo Alberdi, a fin de ser
destinado a la construcción de viviendas sociales, para las más de 300 familias que
habitan la zona y que desarrollan distintos emprendimientos productivos en el lugar”.
● Proyecto de Ley, de la Cámara de Diputados de la Provincia de Santa Fe, con fecha del
12 de Noviembre de 2009. Artículo 1º: Declárase de interés general y sujeto a
expropiación los inmuebles ubicados en la zona rural del Barrio Nuevo Alberdi Oeste,
de la ciudad de Rosario, departamento del mismo nombre, que corresponden al sector
delimitado al Norte por la calle 1311, deslindes parcelarios Oeste del Gráfico 97 de la
Manzana 0 de la Sección Catastral 13º, deslindes parcelarios Norte del Gráfico 104 de
la Manzana 0 de la Sección Catastral 13º y calle Grandoli, al este por calle 1336
(paralela al Oeste del Canal Ibarlucea), al Sur por calle Baigorria y al Oeste por calle
1428.”
● Proyecto presentado por el ex Diputado provincial Oscar Urruty dirigido al ejecutivo
provincial (Expte: 27153) declarando de utilidad pública y sujeto a expropiación los tres
(3) lotes ubicados objetos de la presente contemplando que los mismos sean
adjudicados a favor de la Cooperativa de Trabajadores Rurales Unidos y destinado a la
explotación rural, uso solidario y cooperativo, fundando que “Es al Estado a quien le
corresponde proporcionar estos medios necesarios, no sólo para evitar conflictos sociales con consecuencias
irreparables, sino también para prevenirlos y apostar a su solución integral y de fondo.”
Que la Alianza Internacional de Habitantes – AIH - (integrante del Comité Consultivo de
Naciones Unidas sobre los Desalojos (AGFE de UN-Hábitat) ha dictado la “Declaración y
Solicitud”, con fecha 15 de Marzo de 2011, en la cual exige “el alto de las violaciones del
derecho a la vivienda y la apertura de una mesa de diálogo para solucionar la emergencia
habitacional en Rosario, Argentina” en repudio por los desalojos violentos que intentan
destruir las unidades productivas, incluyendo el Tambo la Resistencia.
Que dicho organismo supranacional se ha manifestado nuevamente en fecha 7 de abril de 2016
respecto a la “situación de indefensión en la que se encuentran las 150 familias de Nuevo Alberdi, y
particularmente del Tambo La Resistencia, que están sufriendo la amenaza concreta de desalojo”,
expresando: “Nuestra preocupación nace de la falta de alternativas concretas, dignas y acordadas para las
familias en amenaza de desalojo.”
Que la intervención del Ejecutivo Municipal en el conflicto judicial que versa sobre el desalojo
del Tambo la Resistencia y su convocatoria, junto a la de este cuerpo, a la audiencia prevista en
la causa para el día 27 de abril del corriente, denotan claramente la magnitud y el impacto social
que el conflicto reviste para el destino de las últimas tierras urbanizables de Rosario.
Que a lo largo de este proceso de debate público en torno al destino de la reserva de tierras
urbanizables de la ciudad, se han sucedido hechos de intimidación y violencia sobre los que
este Cuerpo se ha pronunciado en diversas ocasiones.
Que los hechos denunciados recientemente en fecha 9 de abril de 2016 de intimidación y
violencia sufridos en el Tambo la Resistencia que dieron lugar a la manifestación de repudio y
preocupación de diferentes actores sociales e institucionales de nuestra ciudad, sumados al
compromiso adoptado por el Concejo Deliberante en la sesión del 7 de abril pasado de
proyectar una pronta solución de fondo al destino de las tierras de Nuevo Alberdi Oeste,
ameriten la convocatoria a diferentes actores sociales a fin de articular un proceso de
construcción institucional y colectiva para abordar y proyectar una solución para la
urbanización de la zona rural de Nuevo Alberdi Oeste que contemple las necesidades de sus
actuales ocupantes y en donde prime el interés colectivo por sobre la especulación inmobiliaria.
Que en virtud del contexto antes referenciado, resulta necesario generar los ámbitos y
procedimientos que permitan dar respuesta a las demandas de los ciudadanos con celeridad y
eficacia, simplificando las burocracias y generando puntos de encuentro entre autoridades de
diferente jurisdicción, con el objeto de facilitar el desarrollo de políticas públicas a través del
dictado de proyectos legislativos previamente consensuados.
Es por todo lo expuesto que los concejales abajo firmantes elevan para su tratamiento y
posterior aprobación el siguiente proyecto de:
RESOLUCIÓN
Realicese en el ámbito del Concejo Municipal una “Jornada Pública de debate y proyección
para el cuidado y la planificación de la última reserva de tierras de Rosario en Nuevo Alberdi
Oeste”.
La Jornada se realizará el día martes 3 de Mayo de 2016, a partir de las 18 horas, en el Recinto
del Concejo.
Los objetivos de la Jornada serán presentar al debate público los potenciales destinos de esta
gran reserva de tierras con que cuenta la ciudad para su desarrollo y expansión y los diversos
instrumentos de intervención urbanística con que cuentan los estados municipales, a partir de
un análisis situacional de la realidad urbana de Rosario y la oportunidad que significa contar
con esta reserva de suelo potencialmente urbanizable.
La Jornada será presidida por un miembro del Concejo Municipal que dinamizará el debate
público.
Se convocará para la Jornada a todos los concejales, a miembros del Departamento Ejecutivo
Municipal, de la Secretaría de Planeamiento, de la Secretaría de Producción y Desarrollo Local,
a Referentes e idóneos de la Facultad de Arquitectura de la U.N.R., Referentes e idóneos de la
Facultad de Ciencias Económicas de la U.N.R, a Organizaciones Sociales convergentes a la
temática, a representantes de organizaciones sindicales, a representantes de la comunidad de
Nuevo Alberdi Oeste, y Cooperativa de Trabajo CTRU, Trabajadores Rurales Unidos Ltda.
La lista definitiva de las entidades y referentes a convocar se realizará en forma conjunta.
La convocatoria y organización de la Jornada, estará a cargo de los concejales abajo firmantes y
se publicará abiertamente a través del organismo de Prensa y Comunicación del Concejo
Municipal.
El funcionamiento de dicha jornada, deberá responder al carácter de urgencia y celeridad que el
caso amerita, entendiendo que tras la audiencia convocada por la jueza Stella Maris Bertune a
cargo del Juzgado de Circuito de la 5ta. Nominación de Rosario, es necesario avanzar en el
desarrollo de una propuesta para resolver el conflicto de tierras y el conflicto social resultante,
así como también para afianzar la oportunidad de pensar el desarrollo, la expansión y el
crecimiento de la ciudad de Rosario .