RÉGIMEN DE TRANSICIÓN – SEMANAS COTIZADAS

RÉGIMEN DE TRANSICIÓN – SEMANAS COTIZADAS – INDEMNIZACIÓN
SUSTITUTIVA
Concepto 2006011566-001 del 6 de junio de 2006.
Síntesis: En régimen de transición, si el consultante cumplió 60 años y dentro de los 20
años anteriores al cumplimiento de esa edad reúne 500 semanas de cotización, podrá
acceder a la pensión por vejez y solicitarla al Instituto de Seguros Sociales. En caso de no
cumplir los presupuestos para ser beneficiario del régimen de transición del articulo 36 de
la Ley 100 de 1993 o no cumplir los requisitos exigidos por el artículo 12 del Acuerdo 049
de 1990, el afiliado podrá solicitar la Indemnización Sustitutiva consagrada en el articulo
37 de la referida Ley 100, si una vez cumplidos los 60 años de edad no ha cotizado el
mínimo de semanas exigidas y se encuentra imposibilitado para continuar cotizando.
«(…) solícita a esta Superintendencia un pronunciamiento acerca de su situación pensional,
para lo cual allega un reporte de períodos de afiliación al Instituto de Seguros Sociales, en
el que aparece un total de 560 semanas cotizadas y el reporte por medio magnético que
suma un aproximado de 52 semanas (360 días).
1. Marco Normativo
A. Artículo 33 de la Ley 100 de 1993, modificado por el artículo 9° de la ley 797 de 2003
‘Requisitos para obtener la Pensión de Vejez. Para tener el derecho a la Pensión de Vejez,
el afiliado deberá reunir las siguientes condiciones:
“1. Haber cumplido cincuenta y cinco (55) años de edad si es mujer o sesenta (60) años si
es hombre.
“A partir del 1° de enero del año 2014 la edad se incrementará a cincuenta y siete (57) años
de edad para la mujer, y sesenta y dos (62) años para el hombre,
“2. Haber cotizado un mínimo de mil (1000) semanas en cualquier tiempo.
‘A partir del 1° de enero del año 2005 el número de semanas se incrementará en 50 y a
partir del 1° de enero de 2006 se incrementará en 25 cada año hasta llegar a 1.300 semanas
en el año 2015.
B. Artículo 36 de la Ley 100 de 1993
‘Régimen de Transición. La edad para acceder a la pensión de vejez continuará en
cincuenta y cinco (55) años para las mujeres y sesenta (60) para los hombres, hasta el año
2014, fecha en la cual la edad se incrementará en 2 años, es decir, será de 57 años para las
mujeres y 62 para los hombres.
“La edad para acceder a la pensión de vejez, el tiempo de servicio o el número de semanas
cotizadas, y el monto de la pensión de vejez de las personas que al momento de entrar en
vigencia el Sistema tengan 35 o más años de edad si son mujeres o 40 o más años de edad
si son hombres, o 15 o más años de servicios cotizados, será la establecida en el régimen
anterior al cual se encuentren afiliados. Las demás condiciones y requisitos aplicables a
estas personas para acceder a la pensión de vejez, se regirán portas disposiciones contenidas
en la presente Ley (...)”.
C. Artículo 37 de la Ley 100 de 1993
“Indemnización Sustitutiva de la Pensión de Vejez. Las personas que habiendo cumplido la
edad para obtener la pensión de vejez no hayan cotizado el mínimo de semanas exigidas, y
declaren su imposibilidad de continuar cotizando, tendrán derecho a recibir, en sustitución,
una indemnización equivalente a un salario base de liquidación promedio semanal
multiplicado por el número de semanas cotizadas; al resultado así obtenido se le aplica el
promedio ponderado de los porcentajes sobre los cuales haya cotizado el afiliado’
II. Consideraciones
A. Según aparece en los reportes anexos a la consulta, el señor (…) reúne un aproximado
de 612 semanas de cotizaciones al Instituto de Seguros Sociales, lo cual nos indica que no
reúne el requisito de número mínimo de semanas de cotización exigido en el artículo 33 de
a Ley 100 de 1993 para acceder a la pensión de vejez, el cual varía dependiendo de la fecha
en que cumpla los 60 años de edad, es decir 1000 semanas al 31 de diciembre de 2004,
1050 semanas al 31 de diciembre de 2005, 1075 al 31 de diciembre de 2006, número que
aumentará en 25 semanas cada año hasta llegara 1300 semanas en el año 2015.
B. No obstante lo anterior, en el evento en que el señor (…) al 1° de abril de 1994, fecha en
la cual entró en vigencia el Sistema General de Pensiones, tuviese cumplidos 40 o más años
de edad, puede ser beneficiario del Régimen de Transición al que alude el articulo 36 de la
Ley 100. Ello significa que puede tener derecho, para efectos de la pensión de vejez, a que
se le tomen en cuenta las condiciones de edad, tiempo de servicios y monto de la pensión,
que consagraban las normas que a esa fecha le resultaban aplicables en materia pensional.
Sobre el particular, encontramos que a los afiliados al Instituto de Seguros Sociales les
aplicaba el Acuerdo 049 de 1990, aprobado por el Decreto 758 de ese mismo año, cuyo
artículo 12 señala:
“ARTÍCULO 12. REQUISOS DE LA PENSION POR VEJEZ Tendrán derecho a la
pensión de vejez las personas que reúnan los siguientes requisitos:
“a) Sesenta (60) o más años de edad si se es varón o cincuenta y cinco (55) o más años de
edad, si se es mujer y,
“b) Un mínimo de quinientas (500) semanas de cotización pagadas durante los últimos
veinte (20) años anteriores al cumplimiento de las edades mínimas, o haber acreditado un
número de un mil (1.0.00) semanas de cotización, sufragadas en cualquier tiempo”.
Así las cosas, si el consultante cumplió 60 años y dentro de los 20 años anteriores al
cumplimiento de esa edad reúne 500 semanas de cotización, podrá acceder a la pensión por
vejez de que trata este artículo y solicitarla al Instituto de Seguros Sociales.
C. Ahora bien, en caso de no cumplir los presupuestos para ser beneficiario del régimen de
transición del articulo 36 de la Ley 100 de 1993 o no cumplir los requisitos exigidos por el
artículo 12 del Acuerdo 049 de 1990 antes señalados, el afiliado podrá solicitar la
Indemnización Sustitutiva consagrada en el articulo 37 de la referida Ley 100, si una vez
cumplidos los 60 años de edad no ha cotizado el mínimo de semanas exigidas y se
encuentra imposibilitado para continuar cotizando, caso en el cual deberá declararlo así y
hacerlo saber al ISS, para que este Instituto reconozca la prestación en los términos
señalados en la ley.
En todo caso, es pertinente señalar que el afiliado tendrá derecho a continuar cotizando
hasta reunir os requisitos para acceder a la prestación de vejez.
(…).»