6. La igualdad de oportunidades y de trato

Cómo utilizar las normas de la OIT
para fomentar un desarrollo sostenible
medioambientalmente
Folleto 6
LA IGUALDAD DE
OPORTUNIDADES
Y DE TRATO
Educación obrera y medio ambiente
Proyecto INT93/M12/NOR
Oficina de Actividades para los Trabajadores
Oficina Internacional del Trabajo Ginebra
La igualdad de oportunidades y de trato
0
Este folleto es uno de los nueve que componen la colección “Cómo
utilizar las normas de la OIT para fomentar un desarrollo sostenible
medioambientalmente”, producida en 1996 dentro del proyecto de
la Organización Internacional del Trabajo “Educación obrera y medio
ambiente” (INT/93/M12/NOR), patrocinado por el Gobierno de
Noruega.
Consta de lo siguiente:
Guía de los folletos
1.
La OIT y sus normas
2.
Los indicadores medioambientales del desarrollo
3.
Los indicadores políticos del desarrollo
4.
El desarrollo económico y la seguridad
5.
El desarrollo social
6.
La igualdad de oportunidades y de trato
7.
La educación y la formación
8.
El desarrollo internacional
El hecho de editar esta publicación no significa que la OIT la suscriba
en todos sus términos. Se invita a los lectores a copiar, extractar,
adaptar y traducir los materiales con fines no comerciales y a utilizarlos
en sus actividades de educación y formación, si bien la OIT no asume
ninguna responsabilidad por esas actividades de reproducción.
Si reproduce ud. en todo o parte estos materiales, sírvase indicar la
fuente y enviar un ejemplar a la Oficina de Actividades para los
Trabajadores.
Aunque se ha hecho todo lo posible por establecer contacto con los
titulares del derecho de autor de los materiales reproducidos,
agradeceríamos que se nos señalase toda fuente que no hayamos
podido mencionar.
Si se desea más información sobre el proyecto, puede solicitarse a:
Oficina de Actividades para los Trabajadores
Oficina Internacional del Trabajo
4, route des Morillons
CH-1211 Ginebra 22 (Suiza)
Fax : 41-22-799-6570
Correo electrónico : [email protected]
Fotografías: Jacques Maillard, OIT Ginebra, salvo que se diga otra cosa.
Diseño e impresión: Centro internacional de formación de la OIT — Turín, Italia
0
BIT — L’éducation ouvrière et l’environnement
INTRODUCCION
En este folleto analizaremos las normas de la OIT que tratan de los derechos y posibilidades de empleo en distintos sectores de la comunidad laboral, pues el desarrollo
sostenible medioambientalmente sólo podrá tener lugar
cuando todo el mundo pueda desempeñar un papel
activo.
Los folletos para debate sobre “Los sindicatos y el desarrollo sostenible medioambientalmente” reconocen la
importancia de promover oportunidades para los grupos que tienen necesidades especiales dentro de un
impulso general en pro del desarrollo y, al respecto, se
refieren a varios grupos:
u
las trabajadoras
u
los pueblos indígenas y tribales
u
los niños y los trabajadores jóvenes
u
los trabajadores de edad
u
los trabajadores con alguna discapacidad
u
las minorías étnicas
u
los trabajadores migrantes.
En muchos países, algunos de estos grupos —las mujeres, los pueblos indígenas, los ancianos, por ejemplo—
son a menudo los protectores y gestores de los recursos
naturales y, al mismo tiempo, junto con otros como los
niños, los trabajadores migrantes, las personas desplazadas, etc., los más vulnerables a los riesgos medioambientales, la degradación y los desechos. En muchos
lugares, están en contacto directo con el entorno natural por dedicarse a recoger leña, alimentos y pienso
necesarios para las necesidades cotidianas.
Gracias a su gestión y utilización de los recursos naturales y por su saber tradicional y experiencia todos estos
grupos pueden desempeñar un importante papel en el
fomento de un desarrollo sostenible medioambientalmente. Así pues, acabar con la discriminación, promover la tolerancia y el respeto mutuo atendiendo al valor
de la diversidad y reconocer y fomentar la participación
de estos grupos son los temas a que está consagrado
este folleto.
La igualdad de oportunidades y de trato
1
Para ello, la OIT atribuye gran importancia a la igualdad
de oportunidades y de trato en materia de empleo y
profesión y hay varios convenios y recomendaciones
cuyo objeto es alcanzar la igualdad de derechos y de
trato en el caso de las trabajadoras, los pueblos indígenas, los trabajadores migrantes, y otros grupos desfavorecidos. (El folleto sobre “La educación y la formación”
trata de las necesidades especiales de los trabajadores
con discapacidad.)
Hay otros convenios que tratan de ofrecer protección
especial a determinados grupos (sobre todo a las mujeres y trabajadores jóvenes) frente a los abusos impuestos
en las condiciones de trabajo, por ejemplo, limitando el
número de horas trabajadas, las cargas pesadas que
pueden levantar, etc. Como se dice en este folleto, esos
convenios han sido objeto de críticas en los últimos años
pues podrían ser aprovechados para restringir el acceso
a determinados puestos de trabajo y ser, por lo tanto,
discriminatorios. Se trata de un debate concreto que
deberá ser resuelto en su sindicato con la participación
de los miembros interesados.
Confiamos en que las páginas siguientes le ayuden a:
2
u
comprender de qué manera las normas de la OIT
pueden ayudar a su sindicato a promover sus políticas sobre igualdad de oportunidades y de trato respecto de sus miembros desfavorecidos;
u
entender algunas de las normas más pertinentes;
u
utilizar las normas para respaldar sus argumentos en
favor del cambio.
OIT - Educación obrera y medio ambiente
LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES
Y DE TRATO
Una de las finalidades del desarrollo sostenible medioambientalmente es crear una sociedad en la que todas las
personas, cada una con sus derechos y responsabilidades, desempeñen un papel activo. Para ello, los gobiernos
deberían promover y proteger todos los derechos humanos y libertades fundamentales y hacer que la sociedad se
mostrase más sensible a las necesidades y capacidades
de las personas. Acabar con la discriminación y promover
la tolerancia y el respeto mutuo atendiendo al valor de la
diversidad debería ser, pues, una de las finalidades primordiales de los gobiernos.
Los grupos que pueden tener necesidades especiales
en este terreno son las trabajadoras, los pueblos indígenas, los niños y los trabajadores jóvenes, los trabajadores
con discapacidad, los trabajadores de edad, las minorías étnicas y los trabajadores migrantes.
Muchos de los instrumentos de la OIT contienen cláusulas en virtud de las cuales no se puede discriminar a los
trabajadores por su raza, color de piel, sexo, estado civil,
responsabilidades familiares, embarazo, religión, opiniones políticas, orígenes nacionales o sociales. Ahora bien,
en 1958 la Conferencia Internacional del Trabajo
adoptó un convenio importantísimo y concreto sobre la
discriminación en el empleo y la ocupación.
La igualdad de oportunidades y de trato
3
Convenio núm. 111 sobre la discriminación
(empleo y ocupación)
Complementado por la Recomendación núm. 111 y
adoptado en 1958, este convenio ha sido ratificado por
130 países.
FINALIDAD
La promoción de la igualdad de oportunidades y de
trato en materia de empleo y de ocupación.
RESUMEN
Todo Estado que ratifique este convenio debe promover
la igualdad de oportunidades y de trato formulando y
llevando a cabo una política nacional enderezada a
acabar con todas las formas de discriminación en
materia de empleo y de ocupación.
La discriminación, tal como se define en el convenio, es
la que resulta de cualquier distinción, exclusión o preferencia basada en motivos de raza, color, sexo, religión,
opinión política, ascendencia nacional u origen social
(o cualquier otro motivo especificado por el Estado ratificante en consulta con las organizaciones de trabajadores) en materia de empleo de trabajadores y que tenga
por efecto anular o alterar la igualdad de oportunidades
y de trato.
El convenio abarca todos los sectores del empleo y la
ocupación, tanto privados como públicos, la formación
profesional, el acceso al empleo y las condiciones de
trabajo.
Los Estados que ratifiquen el convenio se comprometen
a modificar su legislación y disposiciones administrativas
incompatibles con una política igualitaria.
Además, deben promulgar medidas legislativas y promover programas educativos que favorezcan la eliminación de la discriminación en el empleo.
Una característica interesante de este convenio es que,
gracias a él, la adopción de medidas especiales de protección o asistencia cuyo objeto sea atender las necesidades concretas de algunos grupos de trabajadores a
que se refieren otros convenios o recomendaciones no se
considerará discriminatoria. Así, por ejemplo, hay convenios en los que se otorga protección especial, como la
limitación de las horas de trabajo en el caso de las mujeres
y los niños, disposiciones que no deben ser consideradas
discriminatorias. (Más adelante se analizará la diferencia
entre la protección y la discriminación.)
4
OIT - Educación obrera y medio ambiente
Las trabajadoras
La adopción en 1951 de un convenio sobre la igualdad
de remuneraciones entre trabajadores y trabajadoras
por un trabajo de igual valor fue uno de los hitos de las
actividades normativas de la OIT e hizo que se actuase
al respecto en gran número de países.
Convenio núm. 100 sobre igualdad de remuneración
Complementado por la Recomendación núm. 90 y
adoptado en 1951, este convenio ha sido ratificado por
137 países.
FINALIDAD
La igualdad de remuneración para hombres y mujeres
por un trabajo de igual valor.
RESUMEN
Este convenio dispone que todo Estado que lo ratifique
debe promover y, en la medida en que lo permitan los
métodos de fijación de tasas de remuneración en
vigencia, garantizar la aplicación de este principio de
igualdad.
Se aplicará al salario o sueldo ordinario, básico o
mínimo, y a cualquier otro emolumento, pagado en
dinero o en especie, a cambio de la actividad laboral
del trabajador.
Para ponerlo en práctica habrá que recurrir a las leyes,
los convenios colectivos y/o los mecanismos de fijación
de salarios. A este respecto, se hace hincapié en la
importancia de la evaluación objetiva de los empleos
atendiendo a la labor que haya que desempeñar, no al
sexo de quien la realice*.
* (En este convenio y en otros figuran cláusulas en virtud de las cuales no se puede discriminar a los trabajadores en razón de su
“sexo”, es decir, la diferencia biológica entre hombres y mujeres.
Ahora bien, cada vez es más corriente, sobre todo en los ambientes que se ocupan del desarrollo y los sindicatos, utilizar la palabra
“género” para referirse a las diferencias entre hombres y mujeres
que son de carácter social y aprendido y que condicionan las actividades, tareas y responsabilidades que se perciben como exclusivamente masculinas o femeninas.)
La igualdad de oportunidades y de trato
5
Convenio núm. 156 sobre los trabajadores con
responsabilidades familiares
Complementado por la Recomendación núm. 165 y
adoptado en 1981, este convenio ha sido ratificado por
27 países.
FINALIDAD
Conseguir que los hombres y las mujeres ejerzan su derecho al empleo sin ser objeto de discriminación y sin que
se produzca un conflicto entre sus responsabilidades
familiares y sus responsabilidades laborales.
RESUMEN
Este convenio se aplica a los trabajadores y los trabajadoras con responsabilidades respecto de los hijos a su
cargo o de otros miembros directos de su familia toda
vez que esas responsabilidades pueden limitar sus posibilidades de participar en la actividad económica.
Para suscitar una verdadera igualdad de oportunidades
y de trato de los hombres y las mujeres, los Estados que
lo ratifiquen deben perseguir una política nacional gracias a la cual todos puedan desempeñar un empleo sin
discriminación y sin que se cree un conflicto entre sus
responsabilidades familiares y profesionales.
De igual modo, se deben adoptar todas las medidas
necesarias para que esas personas puedan elegir libremente empleo. Deben tener asimismo en cuenta las
necesidades de esos trabajadores en lo que concierne
a las condiciones de empleo y a la seguridad social, en
la planificación de las comunidades locales y en el
desarrollo o fomento de servicios colectivos, como los
de asistencia a la infancia o asistencia familiar.
Además, el convenio dispone que se lleven a cabo actividades de información y educación públicas para promover una mejor comprensión del principio de la
igualdad entre trabajadores y trabajadoras y de los problemas de los que tienen responsabilidades familiares.
Sienta además las bases necesarias para adoptar medidas específicas en el terreno de la orientación y la formación profesionales, a fin de que los trabajadores con
responsabilidades familiares puedan formar parte de la
población activa y permanecer en ella o reingresar a la
fuerza laboral tras una ausencia debida a esas responsabilidades.
El convenio afirma que las responsabilidades familiares
no son motivo válido para dar por concluida una relación laboral.
6
OIT - Educación obrera y medio ambiente
La protección y
la discriminación
Si bien hay convenios cuyo objeto es que las trabajadoras tengan iguales derechos y sean igual tratadas que
los hombres, hay además varias normas de la OIT sobre
el empleo de la mujer enderezadas a protegerlas de
posibles abusos en materia de condiciones laborales: el
Convenio núm. 103 sobre la protección de la maternidad, el Convenio núm. 45 sobre el trabajo subterráneo
(mujeres) y tres convenios distintos sobre el trabajo nocturno de las mujeres —el núm. 3 adoptado en 1919 y
revisado en 1934 (Convenio núm. 41) y nuevamente en
1948 (Convenio núm. 89). En estos convenios se prohibe
el trabajo nocturno de la mujer en la industria (aunque se
permite cierta flexibilidad). Ahora bien, esos convenios
han sido objeto de críticas en los últimos años pues
podrían aprovecharse para limitar el acceso de la mujer
a determinados empleos y ser por ello discriminatorios.
La pauta reciente consiste en tratar de ampliar esas disposiciones a todos los trabajadores en vez de proponer,
por ejemplo, que los hombres levanten cargas pesadas
o trabajen más horas. El convenio más reciente sobre el
trabajo nocturno pone de manifiesto que se han tenido
en cuenta esas preocupaciones al abarcar a todos los
trabajadores.
Convenio núm. 171 sobre el trabajo nocturno
Este convenio fue adoptado en 1990. Hasta ahora lo
han ratificado seis países. (Sus versiones anteriores, relativas al trabajo nocturno de la mujer, han sido objeto de
muchas ratificaciones: por ejemplo, el Convenio núm.
89 revisado de 1948 lo ha sido por 65 Estados Miembros.)
FINALIDAD
Proteger a los trabajadores nocturnos, habida cuenta de
sus necesidades especiales en materia de salud, y responsabilidades familiares y sociales, proporcionarles la
adecuada compensación y proteger la maternidad.
RESUMEN
Este convenio define como trabajadores nocturnos a
todos los trabajadores, no sólo las mujeres, cuyo empleo
exige trabajar de noche (esto es, un periodo no inferior a
siete horas, incluido el periodo transcurrido entre medianoche y las cinco de la madrugada.) No se aplica a los
asalariados que trabajan en la agricultura, la ganadería,
la pesca, los transportes marítimos o la navegación interior.
La igualdad de oportunidades y de trato
7
Todo Estado que ratifique este convenio debe adoptar
medidas especiales para compensar el carácter negativo del trabajo nocturno, es decir, medidas encaminadas a proteger la salud de los trabajadores nocturnos,
ayudarles a cumplir sus responsabilidades familiares y
sociales, proporcionarles posibilidades de mejora en su
carrera y compensarlos adecuadamente.
En cuanto a las trabajadoras, el convenio dispone que
se les asigne a un trabajo alternativo antes y después del
parto y durante el embarazo o más allá del tiempo concreto determinado después del parto si la madre puede
presentar un certificado médico en el que se afirme que
corre peligro su salud o la de su hijo. Las alternativas pueden consistir en el traslado a un trabajo diurno, la concesión de prestaciones de la seguridad social o la prórroga
de la licencia por maternidad.
El convenio dice que no se puede despedir a una trabajadora por estar embarazada o haber tenido un hijo. Dispone el mantenimiento de sus ingresos a un nivel
suficiente para mantenerse ella misma y su hijo. Además, que no debe perder los beneficios que le reporten
su situación, antigüedad y acceso a mejora profesional
en virtud de su puesto de trabajo nocturno regular.
PUNTOS PARA DEBATE
En muchos países se considera que la protección
que en algunos convenios se otorga a la mujer es
necesaria y beneficiosa. En otros, que es discriminatoria y que es perjudicial para el propio interés de la
mujer.
u ¿Qué opina ud.: protege a la mujer o es discriminatoria? Razone sus respuestas.
u ¿Qué política sigue al respecto su sindicato?
u ¿Cuál es la situación en su país tocante al
acceso de la mujer a determinados empleos y
al trabajo nocturno?
8
OIT - Educación obrera y medio ambiente
Los pueblos indígenas y tribales
Se han adoptado distintas normas para proteger a los
trabajadores indígenas y tribales frente a la explotación
y la dominación. Los primeros textos abarcan aspectos
de la actividad laboral de especial pertinencia habida
cuenta de las condiciones existentes en los territorios
dependientes o colonias.
En 1957, la Conferencia Internacional del Trabajo
adoptó el Convenio núm. 107 y la Recomendación
núm. 104 que se aplican a las poblaciones indígenas y
tribales de los países independientes y tienen por objeto
proteger a esos pueblos frente a los abusos, garantizar
sus derechos básicos y mejorar en general sus condiciones de vida y de trabajo. Este convenio fue revisado en
1989 teniendo en cuenta los cambios habidos en la
situación de las poblaciones indígenas y tribales y del
mayor entendimiento de su situación por parte de los
gobiernos, los empleadores y los trabajadores por igual.
Convenio núm. 169 sobre los pueblos indígenas y tribales
en los países independientes
Adoptado en 1989, este Convenio ha sido ratificado por
13 países.
FINALIDAD
Proteger los derechos de los pueblos indígenas y tribales
en los países independientes y garantizar el respeto de
su integridad.
RESUMEN
Este convenio define a los pueblos tribales como aquellos cuyas condiciones sociales, culturales y económicas
los distinguen de otros sectores de la comunidad nacional y que se rigen por sus propias costumbres, tradiciones o leyes especiales.
Los pueblos indígenas son aquellos que se considera
que descienden de las poblaciones que habitaban el
país o la región geográfica en el momento de su conquista o colonización o cuando se establecieron las
actuales fronteras estatales y que mantienen instituciones sociales, económicas, culturales y políticas propias.
La igualdad de oportunidades y de trato
9
Los gobiernos que ratifican este convenio deben desarrollar —con la participación de los pueblos interesados— una acción sistemática para proteger los
derechos de esos pueblos y garantizar el respeto de su
integridad.
Para ello, debe asegurarse que se beneficien de los mismos derechos y oportunidades que otros miembros de
la población, respetando su identidad, costumbres e
instituciones. Deben gozar de los mismos derechos
humanos fundamentales y de las mismas libertades sin
discriminación.
También figuran en el convenio disposiciones de salvaguardia de las personas, las instituciones, el patrimonio,
el trabajo, las culturas y el medio ambiente de los pueblos indígenas y tribales. El convenio aborda en detalle
los valores y prácticas sociales, culturales, religiosos y
espirituales propios de esos pueblos, los cuales tienen
derecho a decidir su propio desarrollo y deben participar en los planes y programas de desarrollo nacional y
regional que puedan afectarles directamente.
El convenio tiene también en cuenta las relaciones
especiales que mantienen los pueblos indígenas y tribales con las tierras y territorios (es decir, el entorno global
de las zonas que ocupan o utilizan). Salvaguarda su
derecho a los recursos naturales y figuran en él disposiciones que tienen por objeto evitar que otras personas
aprovechen sus costumbres para apoderarse de sus tierras o explotarlas.
Otras partes del convenio tratan de la contratación y las
condiciones de empleo, la formación profesional, la artesanía y las industrias rurales, la seguridad social y la salud,
la educación y los medios de comunicación (preservar y
promover los idiomas indígenas), los contactos y la cooperación a través de las fronteras y la administración.
10
OIT - Educación obrera y medio ambiente
Los niños y los trabajadores jóvenes
La OIT tiene una preocupación constante por la protección de los niños y, a lo largo de los años, se han adoptado múltiples convenios y recomendaciones sobre
cuestiones como la edad mínima de admisión al
empleo, el trabajo nocturno de los jóvenes, el examen
médico de los jóvenes y su trabajo subterráneo.
Convenio núm. 138 sobre
la edad mínima de admisión al empleo
Complementado por la Recomendación núm. 146,
este convenio fue adoptado en 1973 y lo han ratificado
62 países. Va sustituyendo gradualmente a otros diez
convenios anteriores relativos a la misma cuestión.
FINALIDAD
RESUMEN
La abolición del trabajo infantil
Todo Estado que ratifica este convenio debe aplicar una
política nacional que garantice la abolición efectiva del
trabajo de los niños elevando la edad mínima de admisión al empleo.
Cada Estado debe especificar, cuando ratifique el convenio, esa edad mínima, que no puede ser inferior a la
edad en que cesa la obligación escolar o, en todo
caso, a 15 años.
Los países en desarrollo pueden fijar inicialmente esa
edad en 14 años.
El convenio dice asimismo que la edad mínima no
podrá ser inferior a 18 años en ocupaciones peligrosas.
Los jóvenes de 13 a 15 años de edad (o de por lo menos
15 años de edad si no han finalizado la enseñanza obligatoria) podrán efectuar trabajos ligeros de determinados tipos y en ciertas condiciones.
La edad mínima fijada debe observarse normalmente
en todas las ramas de la actividad económica, pero el
convenio prevé la posibilidad, previa consulta con las
organizaciones de trabajadores y de empleadores, de
excluir categorías limitadas de empleos o trabajos en
cualquier país, o de limitar la amplitud de sus obligaciones en los países en desarrollo. Ahora bien, debe apli-
La igualdad de oportunidades y de trato
11
carse incluso en esos países a las ocupaciones
siguientes: minas y canteras, industrias manufactureras,
construcción, servicios de electricidad, gas y agua,
saneamiento, transportes, almacenamiento, plantaciones y otras explotaciones agrícolas cuya producción sea
principalmente comercial, con exclusión de las empresas familiares y de pequeñas empresas que produzcan
para el mercado local.
La cuestión del trabajo infantil y de la necesidad apremiante de impedir la explotación de los niños es tan
importante en la actualidad como lo era en 1973
cuando se adoptó el Convenio núm. 138. Ha sido objeto
de debates en la Conferencia Internacional del Trabajo
de 1998 y puede ser un tema idóneo para la aplicación
del procedimiento de debate único en 1999, con
objeto, ora de revisar los convenios existentes, como el
núm. 138 o el núm. 29 sobre el trabajo forzoso, ora de
complementar con alguna disposición más el núm.
138. Es importante que su sindicato siga de cerca estos
debates y haga pleno uso de su derecho a participar en
los procedimientos conducentes a la adopción de un
convenio nuevo o revisado sobre esta cuestión. Para
más detalles sobre cómo pueden participar los sindicatos en la formulación y la adopción de las normas de la
OIT véase el folleto “La Organización Internacional del
Trabajo y sus normas”.
12
OIT - Educación obrera y medio ambiente
Los trabajadores de edad
La Recomendación núm. 162 sobre los trabajadores de
edad fue adoptada en 1982 con objeto de evitar que se
discrimine a los trabajadores por su edad. En lo fundamental, dice que hay que adoptar medidas para promover la igualdad de oportunidades y de trato respecto
de los trabajadores —sea cual fuere su edad— en el
empleo y la ocupación. Se debe asegurar asimismo
que haya servicios que presten a los trabajadores de
edad el asesoramiento y la asistencia que pudieran
necesitar para aprovechar plenamente la igualdad de
oportunidades.
Gracias a estas medidas, los trabajadores de edad
deberían poder seguir trabajando en condiciones satisfactorias, es decir, previa determinación de qué actividades es probable que aceleren el proceso de
envejecimiento o en las que los trabajadores de edad
puedan tropezar con problemas si solicitan empleo, y
solucionando esas situaciones.
La recomendación tiene asimismo por objeto ayudar a
los trabajadores de edad a prepararse para la jubilación
voluntaria.
La igualdad de oportunidades y de trato
13
Los trabajadores migrantes
Desde hace mucho, a la OIT le preocupan los problemas propios de los trabajadores migrantes. El Convenio
núm. 97 y la Recomendación núm. 86 sobre los trabajadores migrantes, adoptados en 1949, contienen una
serie de disposiciones encaminadas a asistir a los trabajadores migrantes y alcanzar la igualdad de trato en
varios terrenos. Ambos instrumentos fueron complementados en 1975 por el Convenio núm. 143 que contiene
otras disposiciones tendentes a eliminar las condiciones
abusivas a que a veces se somete a los trabajadores
migrantes.
Convenio núm. 147 sobre los trabajadores migrantes
(disposiciones complementarias)
Este convenio, junto con la Recomendación núm. 151,
fue adoptado en 1975. Lo han ratificado 36 países. (El
Convenio núm. 97 ha sido ratificado por 41 países.)
FINALIDAD
La eliminación de las condiciones abusivas y el fomento
de la igualdad de oportunidades y de trato respecto de
los trabajadores migrantes.
RESUMEN
Este convenio se divide en dos partes. La primera trata
de las migraciones en condiciones abusivas y obliga a
los Estados que lo hayan ratificado a respetar los derechos humanos básicos de todos los trabajadores
migrantes. Los Estados deben determinar si en su territorio hay trabajadores migrantes empleados ilegalmente
y si existen movimientos clandestinos a través de sus fronteras.
Se deben adoptar en los planos nacional e internacional
todas las medidas necesarias para suprimir las migraciones clandestinas y el empleo ilegal de migrantes, en
particular contra sus organizadores y los empleadores
de migrantes ilegales. Una de las finalidades de estas
medidas es lograr que los traficantes de mano de obra
puedan ser objeto de acciones judiciales sea cual fuere
el país desde el que actúan. El convenio otorga determinados derechos de protección a los trabajadores que
han perdido su empleo o se hallan en situación ilegal o
irregular. La segunda parte del convenio exhorta a los
14
OIT - Educación obrera y medio ambiente
Estados ratificantes a aplicar una política encaminada a
alcanzar la igualdad de trato respecto del empleo, la
ocupación, la seguridad social, los derechos sindicales
y culturales y las libertades personales y colectivas en el
caso de los migrantes y sus familias que se encuentran
legalmente en un país.
.......................................................................................................
.......................................................................................................
.......................................................................................................
.......................................................................................................
Notas
.......................................................................................................
.......................................................................................................
.......................................................................................................
.......................................................................................................
.......................................................................................................
.......................................................................................................
.......................................................................................................
.......................................................................................................
.......................................................................................................
.......................................................................................................
.......................................................................................................
.......................................................................................................
.......................................................................................................
.......................................................................................................
.......................................................................................................
.......................................................................................................
.......................................................................................................
.......................................................................................................
.......................................................................................................
.......................................................................................................
.......................................................................................................
.......................................................................................................
.......................................................................................................
La igualdad de oportunidades y de trato
15
Los trabajadores con discapacidad
Los convenios de la OIT que tratan de los trabajadores
con discapacidad se refieren fundamentalmente a la
readaptación y la formación profesionales con objeto
de promover su plena participación y su igualdad en el
empleo y en la sociedad.
El Convenio núm. 159 sobre la readaptación profesional y
el empleo (personas inválidas) fue adoptado en 1983. Este
convenio y la correspondiente recomendación, la núm.
168, se analizan detalladamente en el folleto sobre “La
educación y la formación”, pero merece la pena señalar
aquí que el convenio exhorta a los Estados que lo hayan
ratificado a aplicar una política nacional basada en el
principio de la igualdad de oportunidades, entre los trabajadores “inválidos”* y los trabajadores en general, y entre
los trabajadores y las trabajadoras (inválidos)*.
PUNTOS PARA DEBATE
u ¿Tiene su sindicato una política relativa a las
necesidades especiales y los derechos de:
l
las trabajadoras
l
los pueblos indígenas
l
los trabajadores migrantes
l
las minorías étnicas
l
los trabajadores jóvenes y de edad
l
los trabajadores con alguna discapacidad?
u ¿Tienen en cuenta y se refieren esas políticas a
las disposiciones de las normas de la OIT?
u En caso de que no lo hagan, ¿considera ud.
que algunas de las normas podrían ayudar a su
sindicato a promover esas políticas?
Dé ejemplos al responder.
(* El texto del convenio se refiere a las personas y los trabajadores
“inválidos”. Ahora bien, cada vez es más corriente utilizar en los círculos sindicales la expresión “trabajador, o persona, con discapacidad” para tener en cuenta el hecho de que esos trabajadores no
son totalmente “inválidos” y pueden contribuir a la actividad laboral y a la comunidad a pesar de padecer una discapacidad e
incluso hacer una gran aportación justamente por esa situación.)
16
OIT - Educación obrera y medio ambiente
Actividad
UTILIZAR LOS CONVENIOS
DE LA OIT
Seleccione una cuestión relativa a los derechos y las
necesidades de algunos grupos de trabajadores desfavorecidos que les preocupen especialmente a su
sindicato y a ud. ahora.
u Consulte algunos de los convenios y recomendaciones de la OIT para ver si hay alguno especialmente
pertinente para el problema.
u Utilice la hoja de notas de este folleto para apuntar
sus conclusiones.
u
.......................................................................................................
.......................................................................................................
.......................................................................................................
.......................................................................................................
Notas
.......................................................................................................
.......................................................................................................
.......................................................................................................
.......................................................................................................
.......................................................................................................
.......................................................................................................
.......................................................................................................
.......................................................................................................
La igualdad de oportunidades y de trato
17
Algunas normas internacionales del trabajo que se
refieren a la igualdad de oportunidades y de trato
(Los convenios y recomendaciones que ya se han resumido en el texto aparecen en negritas.)
De carácter general
u
Discriminación (empleo y ocupación), C11 y R111
(1958)
Las trabajadoras
u
Trabajadores con responsabilidades familiares,
C156 y R165 (1981)
u
Igualdad de remuneración entre hombres y mujeres
por trabajo de igual valor, C100 y R90 (1951)
u
Trabajo nocturno (mujeres), C4 (1919)
u
Trabajo nocturno (mujeres) (revisado), C41 (1934)
u
Trabajo nocturno (mujeres) (revisado), C89 (1948)
u
Trabajo nocturno, C171 (1990)
u
Protección de la maternidad, C3 (1919)
u
Protección de la maternidad (revisado), C103 y R95
(1952)
u
Trabajo subterráneo (mujeres), C45 (1935)
u
Reclutamiento de trabajadores indígenas, C50
(1936)
u
Supresión del reclutamiento, R46 (1936)
u
Contratos de trabajo (trabajadores indígenas), C64
(1939) y C86 (1947)
u
Sanciones penales (trabajadores indígenas), C65
(1939)
u
Abolición de las sanciones penales (trabajadores
indígenas), C104 (1955)
u
Poblaciones indígenas y tribales, C107 y R104 (1957)
u
Poblaciones indígenas y tribales (revisado), C169
(1989)
Los pueblos
indígenas y tribales
18
OIT - Educación obrera y medio ambiente
Los niños y los
trabajadores jóvenes
u
Edad mínima de admisión al empleo, C138 y R146
(1973)
u
Edad mínima (industria) (revisado), C59 (1937)
u
Edad mínima (trabajos no industriales), C60 (1937)
u
Edad mínima (agricultura), C10 (1921)
u
Edad mínima (trabajo subterráneo), C123 y R124
(1965)
u
El trabajo nocturno de los menores (industria) (revisado), C90 (1948)
u
El trabajo nocturno de los menores (trabajos no industriales), C79 y R80 (1946)
u
El examen médico de aptitud para el empleo de los
menores, R79 (1946)
u
El examen médico de los menores (trabajo subterráneo), C124 (1965)
u
Edad mínima (trabajo subterráneo), C123 (1965)
Los trabajadores
de edad
u
Los trabajadores de edad, R162 (1980)
Los trabajadores
migrantes
u
Los trabajadores migrantes (revisado), C97 y R86
(1949)
u
Los trabajadores migrantes (disposiciones complementarias), C143 y R151 (1975)
u
Protección de los trabajadores migrantes (países
insuficientemente desarrollados), R100 (1955)
u
La adaptación y la readaptación profesionales de
los inválidos, R99 (1955)
u
La readaptación profesional y el empleo (personas
inválidas), C159 y R168 (1983).
Los trabajadores
con discapacidad
La igualdad de oportunidades y de trato
19
.......................................................................................................
.......................................................................................................
.......................................................................................................
.......................................................................................................
Notas
.......................................................................................................
.......................................................................................................
.......................................................................................................
.......................................................................................................
.......................................................................................................
.......................................................................................................
.......................................................................................................
.......................................................................................................
.......................................................................................................
.......................................................................................................
.......................................................................................................
.......................................................................................................
.......................................................................................................
.......................................................................................................
.......................................................................................................
.......................................................................................................
.......................................................................................................
.......................................................................................................
.......................................................................................................
.......................................................................................................
.......................................................................................................
.......................................................................................................
.......................................................................................................
.......................................................................................................
.......................................................................................................
.......................................................................................................
.......................................................................................................
.......................................................................................................
20
OIT - Educación obrera y medio ambiente
.......................................................................................................
.......................................................................................................
.......................................................................................................
.......................................................................................................
Notas
.......................................................................................................
.......................................................................................................
.......................................................................................................
.......................................................................................................
.......................................................................................................
.......................................................................................................
.......................................................................................................
.......................................................................................................
.......................................................................................................
.......................................................................................................
.......................................................................................................
.......................................................................................................
.......................................................................................................
.......................................................................................................
.......................................................................................................
.......................................................................................................
.......................................................................................................
.......................................................................................................
.......................................................................................................
.......................................................................................................
.......................................................................................................
.......................................................................................................
.......................................................................................................
.......................................................................................................
.......................................................................................................
.......................................................................................................
.......................................................................................................
.......................................................................................................
La igualdad de oportunidades y de trato
21
.......................................................................................................
.......................................................................................................
.......................................................................................................
.......................................................................................................
Notas
.......................................................................................................
.......................................................................................................
.......................................................................................................
.......................................................................................................
.......................................................................................................
.......................................................................................................
.......................................................................................................
.......................................................................................................
.......................................................................................................
.......................................................................................................
.......................................................................................................
.......................................................................................................
.......................................................................................................
.......................................................................................................
.......................................................................................................
.......................................................................................................
.......................................................................................................
.......................................................................................................
.......................................................................................................
.......................................................................................................
.......................................................................................................
.......................................................................................................
.......................................................................................................
.......................................................................................................
.......................................................................................................
.......................................................................................................
.......................................................................................................
.......................................................................................................
22
OIT - Educación obrera y medio ambiente