Presentaci n OIT sobre Convenios 151 y 154

Derecho de negociación colectiva como
derecho fundamental de la OIT
Kirsten-Maria Schapira-Felderhoff
Especialista Principal en Normas
Internacionales del Trabajo y
Relaciones Laborales
OSR – Santiago de Chile
Instrumentos que tratan de manera
específica de la negociación colectiva
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Convenio (núm. 98) sobre el derecho de
sindicación y de negociación colectiva, 1949
Convenio (núm. 141) sobre las organizaciones
de trabajadores rurales, 1975
Convenio (núm. 151) sobre las relaciones de
trabajo en la administración pública, 1978
Convenio (núm. 154) sobre la negociación
colectiva, 1981
Fundamentos normativos
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Constitución de la OIT de 1919:
La Libertad Sindical y negociación colectiva es uno de los
postulados básicos de la OIT.
Según su Preámbulo, la Libertad sindical es un medio
susceptible de mejorar las condiciones de trabajo y
asegurar la paz.

Declaración de Filadelfia de 1944:
Reconoce y reafirma la libertad sindical y
negociación colectiva como principio fundamental de
la OIT y factor esencial para el progreso económico y
social
Síntesis de los principios relativos a la libertad
sindical contenidos en el Convenio 87
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Derecho de constituir organizaciones y de afiliarse a
ellas (sin ninguna distinción, sin autorización previa, las
organizaciones que estimen convenientes)
Derecho de redactar sus estatutos, elegir sus
representantes y organizar su administración y
actividades (Derecho de huelga)
Disolución y suspensión de organizaciones por vía
administrativa
Derecho de constituir federaciones y confederaciones y
de afiliarse a organizaciones internacionales
Convenio sobre el derecho de sindicación y de
negociación colectiva, 1949 (núm. 98)
Definición y objeto de la negociación colectiva:
- La negociación colectiva se concibe en los
instrumentos de la OIT como la actividad o
proceso encaminado a la conclusión de un acuerdo
colectivo
- El C 98 no contiene una definición de los
contratos colectivos, pero delimita sus
características fundamentales en el art. 4.
Ambito del Convenio núm.98
Tiene por finalidad:
 Protección frente a actos de discriminación antisindical
(art. 1)
 Protección frente a actos de injerencia de las
organizaciones de empleadores en las de trabajadores y
viceversa (art.2)
(el C. 87 trata de la independencia frente a las
autoridades públicas)
 Formenta de la negociación colectiva (art. 4)

La titularidad del derecho de la
negociación colectiva


Los instrumentos de la OIT autorizan la negociación
colectiva sólo con representantes de los trabajadores
interesados en el caso en que no existan organizaciones
sindicales en el ámbito de que se trate.
Confirmado en el C 135 sobre los representantes de los
trabajadores, 1971, que establece que deberán tomarse
medidas apropiadas para garantizar que “la existencia de
representantes electos no se utilice en menoscabo de la
posición de los sindicatos interesados o de sus
representantes”. (art. 5)
Campo de aplicación personal del C 98

El reconocimiento del derecho de
negociación colectiva tiene carácter general
tanto en el sector privado como en el sector
público.
Casos especiales
Fuerzas armadas y Policía (art. 5): El Convenio
delega a la legislación nacional el cometido de
determinar en qué medida el C se aplica a éstas.
 Funcionarios públicos que ejerecen actividades
propias de administración del Estado (art. 6):
El Convenio no aborda la situación de éstos.
Ergo: Posibilidad de exclusión del campo de
aplicación del C 98

Protección contra actos de
discriminación antisindical
 Art.
1, párrafo 1: establece en
términos generales que “los
trabajadores deberían gozar de
adecuada protección contra todo acto
de discriminación tendiente a
menoscabar la libertad sindical en
relación con su empleo.”
Protección contra actos de
discriminación antisindical
Art. 1, párrafo 2 precisa el alcance de esa
protección:
-tanto en el momento de ser contratado
- mientras se ejerce el empleo
- incluso al momento de la cesación laboral


Especialmente importante en el caso de
dirigentes y representantes sindicales
(…) Protección contra los actos de
discriminación antisindical
Necesidad de una protección rápida y eficaz:
(1) Procedimientos rápidos, poco costosos e
imparciales
(2) Sanciones disuasorias
(3) Indemnización
(…) Protección contra la injerencia
(artículo 2)
•
Organizaciones dominadas por un
empleador o sostenidas
económicamente por él

Importancia de las sanciones
disuasorias
Fomenta de negociación colectiva
voluntaria (artículo 4)
Comprende dos elementos:
 medidas necesarias que deben
adoptar los poderes públicos para
fomentar la negociación
colectiva; y
 carácter voluntario de la
negociación (independencia entre
la partes y respecto de las
autoridades públicas)
(…) Fomento de la negociación
colectiva


Titularidad del derecho de negociación:
empleadores y sus organizaciones y las
organizaciones de trabajadores
 Representantes electos
Problema de la representatividad:
se admite que puedan concederse derechos
preferentes en materia de negociación a las
organizaciones más representativas basados en
criterios objetivos y previamente establecidos
(…) Representatividad para la
negociación
Otorgada por un órgano independiente
 Elección por voto de los trabajadores de la
unidad en cuestión
 Posibilidad de realizar una nueva elección
luego de un determinado período

(…)Fomento de la negociación
colectiva



Niveles de negociación colectiva:
federaciones y confederaciones deben gozar del
derecho de negociación colectiva;
las partes de mutuo acuerdo deben determinar el
ámbito de la negociación colectiva
(…) Restricciones al principio de la
negociación libre y voluntaria
(1) El arbitraje obligatorio
(2) La intervención de las autoridades en la
negociación colectiva
(3) Aprobación administrativa de convenios
colectivos (homologación)
(4) Restricciones relativas a las cláusulas de
reajuste de los salarios al coste de vida
Convenio núm.98

Instrumento de primera
importancia
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Número elevado de
ratificaciones
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Completó felizmente la obra
iniciada en 1948 con la adopción
del Convenio núm. 87
Negociación colectiva en la administración
pública



C 98: excluye funcionarios públicos que
trabajan en la administración del Estado
C 151: fomenta la participación mediante la
negociación u otros procedimientos
(consulta) en la determinación de las
condiciones de empleo
C 154: la extiende a la administración pública
y sólo permite modalidades particulares de
aplicación
FIN
¡Muchas gracias!