El papel de la diplomacia cultural en las relaciones internacionales

El papel de la diplomacia cultural en las relaciones internacionales
Author(s): Said Saddiki
Reviewed work(s):
Source: Revista CIDOB d'Afers Internacionals, No. 88, COMUNICACIÓN, ESPACIO PÚBLICO Y
DINÁMICAS INTERCULTURALES (DICIEMBRE 2009), pp. 107-118
Published by: CIDOB
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Accessed: 03/01/2012 14:00
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Internacionals.
http://www.jstor.org
RevistaCIDOB d'AfersInternacionais,
num.88, p. 107-118
El papel de la diplomacia
culturalen las relaciones
internacionales
Said Saddiki
Sidi Mohamed Ben Abdeliahde Fez, Marruecos
Profesorde Relaciones Internacionales.Université
[email protected]
RESUMEN
como piedraangularde la diplomaciapública,desempeña un papel importante
La diplomaciacultural,
en las relacionesinternacionales
actuales, caracterizadas por los denominados choques culturales,y
la culturay los valores nacionales,
una herramienta
decisiva no sólo para transmitir
debería constituir
sinotambiénpara escucharlo que las culturasdel restodel mundonos están diciendo.El principal
papel
de la diplomaciaculturales promoverel diálogotransnacionalentreculturasy naciones,especialmente
entreOccidentey el mundomusulmán.La diplomaciacultural,al igualque otras dimensionesnuevas
de la diplomacia,no es del dominioexclusivode los estados-nación, ya que en la actualidad no son
sino que los actores no estatales (sociedad civil,ONG,
los únicosactores en el escenario internacional,
en este ámbito.El objetivode este
académicos, etc.) desempeñan un papel protagonista
universidades,
artículoes analizarel papel de la culturaen la diplomaciamodernay su impactoen las relacionesentre
de la cultura
pueblos y naciones. Pretende,además, centrarseen los aspectos positivosde la influencia
en las relacionesinternacionales
contemporáneas.
Palabras clave: Diplomaciacultural,
poder blando, representación,comunicacióny negociación
internacionales
aún hanestaAunquedurantelas dos últimasdécadaslas relaciones
en temasde equilibriode podermilitar
do centradas
y económico,a su vez,se hanvisto
los cualeshanido
culturales
de los factores
y religiosos,
obligadasa valorarla importancia
territoriales
de los
transnacional
unadimensión
que va másalláde lasfronteras
adquiriendo
El papel de la diplomacia culturalen las relaciones internacionales
A lo largode la historia,
"laspersonas
hanutilizado
la cultura
estados-nación.
parapresentara
los
demás"
sea símismas,
su poderyentender
et.ai,2007).
(Bound& Briggs,
paraafirmar
en la agendagubernamental
de la políticaexterior,
La culturaha estadosiempre
y
presente
comoun "tercer
fuereconocida
yal comercio(econopilar"1,
juntoa la política(seguridad)
entreestadosdespuésde lasdos guerras
mundiales
delsigloXX.
mía),en lasrelaciones
Durantelasdos últimasdécadas,hansidomuchoslosacontecimientos
que hanconen la actualpolíticainternacional,
culturales
tribuidoa la emergencia
de las dimensiones
lasguerras
modernas
porlossiguientes
aspectos:
incluyendo
que hanestadoinfluenciadas
ascenso
al
nocionesétnicas,culturales
y religiosas;
primerplanode algunostemaspoléla maternidad
micosrelativos
a la infancia,
y la migración;
ampliodebatesobrealgunos
sobre"el
lossuscitados
de estostemas,especialmente
porla teoríade SamuelHuntington
han
sido
con
terroristas
de
civilizaciones";
ataques
que
justificados argumentos
choque
cada vez mayorde los elementosde "poderblando"(sofipower)
importancia
religiosos;
e impactode las tecnologíasde la información
en la diplomaciacontemporánea;
y la
comunicaciónen las relacionesentrepueblosy gobiernos.
el lugarde la culturadentrode la diplomaciade los estadosha camActualmente,
su impactoen la conducciónde la diplomaciay de la política
biadoconsiderablemente;
Reconociendoque la culturase ha convertido
tantoen una
exterior
es incuestionable.
en
fomentar
el entendicomo
un
herramienta
indispensable
para
diplomática
puente
mientomutuoentrelas naciones,cada vez más gobiernosle estánconcediendouna
en su políticaexterior
y en sus relacionesdiplomáticas.
prioridadmuyimportante
¿QUÉ SIGNIFICA EL CONCEPTO DE DIPLOMACIA
CULTURAL?
lasdiferentes
Esteartículono pretende
discutir
definiciones
de culturaque compiten
debatidaen los ámbitosde la literatura
entresí. Estacuestiónyaha sidoampliamente
y la
En estetrabajose utilizaunadefinición
varios
filosofía.
de
cultura
que incluye
aspecamplia
edutosy productos
culturales
estructura
tradiciones,
social,literatura,
(valores,
religión,
cación,ciencia,arte,música,teatro,
cine,deporte,
etc.).La UNESCO, en su Declaración
sobrela DiversidadCulturaldel año 2001, reafirmó
Universal
que "la culturatieneque
intelectuales
serconsiderada
comoel conjuntode características
materiales,
y
espirituales,
arte
la
o
además
del
emocionales
de
una
sociedad
social",
"abarca,
y
y
que
propias
grupo
de convivencia,
lossistemas
de valores,
lastradiciolosestilosde vida,lasformas
literatura,
En general,
la cultura,
comopusode relieve
ThomasEliot(1962), es
nesy lascreencias"2.
108
88
RevistaCIDOB d'AfersInternacionais,
Said Saddiki
comoaquelloque haceque la vidavalgala penade
de vida"y "puededescribirse
"unaforma
como"unaformade vida"de unanaciónimplica
de la cultura
servivida".La consideración
suvisióndelmundoyde otrasnaciones.
también
Así,cadapuebloactúaen el mundosobre
la basede cómocreeestaren él y de cómoimaginaque estánlos otrospueblos.
en
los factores
culturales
al papelque desempeñan
La diplomaciaculturalse refiere
Paraalgunosacadémicos,la diplomaciaculturales uno de
internacionales.
las relaciones
una
sobreel cualpodemosconstruir
clavedelsigloXXI; un fundamento
losfundamentos
de diplomaciaculturalmás
Una de las definiciones
mutuas3.
confianzay comprensión
comoporlas instituciones,
utilizadatantoporlos investigadores
conocidas,ampliamente
de
la
como "el intercambio
definió
Milton
es la formulada
(2003),
que
Cummings
por
artey otrosaspectosde la culturaentrelasnacionesy suspueblospara
ideas,información,
mutuo".La diplomaciaculturalno significasolamentela
el entendimiento
fomentar
de
de
culturay valoresnacionales.Un elementoimportante
la
difusión
transmisión
y
del
naciones
la diplomaciaculturaltambiénes el hechode escuchara las demás
mundo,
culturalcomúnparacomparsu propiaformade viday buscarun terreno
comprender
en contar
tirlocon ellos.Asípues,la diplomaciaculturalno debebasarseexclusivamente
al restodel mundo;hayque teneren cuentatambiénque "el éxitode
historias
nuestras
la diplomaciaculturaldependedel diálogointercultural
y del respetomutuo"4.
LA DIPLOMACIA CULTURALY OTROS CONCEPTOS
RELACIONADOS
La diplomaciaculturalse consideracomo una piedraangularde la diplomacia
a "los programasgubernamentalmente
patrocinadoscuyo
pública,y hace referencia
en la opiniónpúblicade otrospaíses;sus instrumentos
o
influir
es
informar
objetivo
la radioy la televisión"
son publicaciones,
culturales,
películas,intercambios
principales
(U.S. Departmentof State,1987). "Si bien la diplomaciapúblicase ocupa tantode
necesidadespolíticasa cortoplazo como de intereses
políticosa largoplazo,la diploa largoplazo entrenaciones"(Shultz,
maciaculturalpone el énfasisen el intercambio
la diplomaciapúblicay la diplomaciaculturalestán
1997). Estosdos últimostérminos,
con el denominado"poderblando"(sofipower),un conceptointroducido
relacionados
porJosephNye (2004a), el cual definecomo "la habilidadparaconseguirlo que uno
pretendepor mediode la seducción,y no por mediode la coercióno el pago. Surge
atractivo
del carácter
que tienenla cultura,la políticao los idealespolíticosde un país.
Cuando nuestrapolíticaes vistacomolegítimaa ojos de los demás,nuestropoderblan-
FundacióCIDOB, ISSN 1133-6595,diciembre2009
109
El papel de la diplomacia culturalen las relaciones internacionales
mucho".Este autorafirmaque "el poderblandode un país se basa
do se incrementa
a
su cultura(en aquellaspartesen que resultaatractiva
en tresrecursos:
principalmente
otros),susvalorespolíticos(cuandoel paísestáa la alturade los mismosen casay en el
y su políticaexterior(cuandoéstaes vistacomo legítimay con autoridad
extranjero),
con el poderblando,el poderduro {hard
moralreconocida)"(Ibid.: X). En contraste
la
hacer
habilidad
de
que los otroshaganlo que uno quiere
power),segúnNye,significa
la
militar.
ello
fuerza
económica
utilizando
y
para
pero
Algunosacadémicosconsideran
como
una
las
facetas
de
las relacionesinternacionales,
"la
de
que
diplomaciacultural,
la
es uno de los aspectosblandos' de convivencia
en el planeta,frente
a aspectosEuros'
como leyesy tratados,
multinacionales
y capacidadmilitar"(Bound &
organizaciones
et.al,2007: 15).
Briggs,
Hans Morgenthau
en la dis(1975), aunquees conocidocomoel padredel realismo
las
ha
la
de
relaciones
de
la
internacionales,
sutil,
subrayado importancia diplomacia
ciplina
"no
tiene
como
la
un
territorio
o
el
control
de
la
de
vida
aquéllaque
objetivo conquista
económicade un país,sinola conquistay el controlde lasmentesde susciudadanos".
Éste
es unode losconceptos
en
la
filosofía
deladagiodelantiguoestratega
chinoSun
subyacentes
"Másvaleganarsintenerque luchar".
Hace unasdécadas
Tzu,el autorde El artedelaguerra:
KarlDeutsch(1988) dejóbiensentadala existencia
de unvínculoentrelosintereses
nacionalesde un Estadoy el lugarque desempeñan
losfactores
en su políticaexterior.
culturales
Deutschobservaba
vinculadaa losintereses
de cadaEstado[...]
que "unacosadirectamente
es la políticade difusión
de su propiapropaganda
en
los
y la
paísesextranjeros,
ideológica
a
los
intercambios
científicos
de
culturales
con
este
política apoyo
y
compatibles
objetivo".
En otraspalabras,
la diplomaciacultural
el objetivofundamental
de la accióndiplorefleja
máticatalcomola definíaVon Bismarck:
"La diplomaciaes el artede haceramigosen el
Valela penamencionar
la diplomacia
confunden
que,aunquealgunosescritores
extranjero".
cultural
conla propaganda,
ambostérminos
de maneraintercamyalgunosde ellosutilizan
de losinvestigadores
entrelosdosconceptos.
Mientras
biable,la mayoría
distinguen
que la
es
definición
la
cultural
tiene
como
propaganda por
engañosay manipuladora,diplomacia
reforzar
el
la
confianza
entendimiento
mutuo
entre
las
naciones.
y
objetivo
OBJETIVOS DE LA DIPLOMACIA CULTURAL
Como hemosvistomás arriba,el objetivoprincipalde la diplomaciaculturales
influirpositivamente
en la opinión públicay en las élitesde opinión de un Estado
Diversos
estándedicandomuchotiempoa
extranjero5.
organismosnorteamericanos
examinary a teorizarlos objetivosde la diplomaciaculturalamericana.Podemosleer
110
RevistaCIDOB d'AfersInternacionais,
88
Said Saddiki
oficialesnorteamerilibrosy artículosproducidospor instituciones
muchosinformes,
canassobreestetema.Porejemplo,el Informedel ComitéAsesorsobrela Diplomacia
al mismotiempoque
Cultural(afiliadoal Departamentode Estado estadounidense),
destacabaque "unadiplomaciaculturaleficazrequiereun compromisoduraderopara
partesdel
ganarselos corazonesy las mentesde las personasrazonablesen diferentes
manera
americana
de
la
la
cultural
los
de
definía
mundo",
diplomacia
siguiente
objetivos
ofState,2005):
(U.S. Department
- Ayudara crearuna "basede confianza"
con otrospueblos,sobrela que los deciacuerdospolíticos,económicosy milisorespolíticospuedana posteriori
conseguir
tares;
- Alentara otrospueblosa concedera EstadosUnidosel beneficio
de la duda sobre
en la medida
de
o
a
cuestiones
colaboración,
políticasespecíficasrespecto peticiones
intereses
de
una
en que establece presunción
compartidos;
- Demostrarque EstadosUnidostienevaloresy que se los tomaen serio,así como
son un pueblosuperque combatela creenciapopularde que los norteamericanos
ficial,violentoe impío;
- Afirmar
que EstadosUnidos tienevalorescomo la familia,la fey el deseo de
la
compartir educacióncon otros;
- Crearrelacionescon otrospueblosque perdurenmás allá de los cambiosen el
Gobierno;
- Permitir
a los
de sociedadesextranjeras
influyentes
que el paíslleguea miembros
de embajada;
ceremonias
que no puedeacceder,mediantelas tradicionales
- Proporcionar
una agendapositivaparala cooperacióna pesarde las diferencias
políticas;
- Crearuna plataforma
neutralparael contactopuebloa pueblo;
- Servircomoun vehículoflexible
aceptableparael acercamiento
y universalmente
o inexistentes;
son tirantes
a paísescon los que las relacionesdiplomáticas
a la
únicasparallegara audienciasjuveniles,no pertenecientes
Tenerposibilidades
de lenguajemuchomásreducida;
con una barrera
élitey muygenerales
- Fomentarel crecimiento
de la sociedadcivil;
- Educara los estadounidenses
de otrassociedades,así
en valoresy sensibilidades
de patay pasosen falso;
a evitarmeteduras
como ayudarles
- Servirde contrapeso
al odio y al terrorismo;
a los malentendidos,
- Poderayudara decantarlos debatesculturales
internos
que tienenlugaren países
la
tolerancia.
miras
de
hacia
la
y
apertura
extranjeros
tituen un informe
HolandéssobrePolíticaGubernamental
El ConsejoCientífico
Council forGovernment
Scientific
lado "Culturay Diplomacia"(Netherlands
Policy,
Fundado CIDOB, ISSN 1133-6595,diciembre2009
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El papel de la diplomacia culturalen las relaciones internacionales
de la diplomacia
1987), definede un modo exhaustivotresobjetivosfundamentales
culturalque puedenseradoptadospor cualquierEstado:promoverel entendimiento
mutuo,aumentarel prestigiode un país,y protegerla identidadnacional.El primer
a los esfuerzosencaminadosa promoverel entendimiento
mutuo
objetivose refiere
entrelos paísesy las personas.Este objetivose basa "en la idea de que la enemistad
entrelos pueblossurgede los malentendidos
y de la ignorancia,así como de que con
la eliminaciónde estosmalentendidos
de
esta
y
ignoranciase favorecela causa de la
mundial"
Deibel
Roberts
(Ibid.: 11).
(1976) describenesteobjetivorefiriéndose
paz
y
a "la paz por mediodel entendimiento
mutuo".En estamismalínea,JamesWilliam
que dedicó una partede su vida a promoverla imagende EstadosUnidos
Fulbright,
en el extranjero
estableciendoel famosoprogramainternacional
de intercambio,
que
fue
bautizado
con
su
las
Becas
afirmabaque "a
nombre,
posteriormente
Fulbright6,
lo largo de la historia,tenergenteque entiendatu formade pensarconfiereuna
seguridadmuchomayorque tenerotrosubmarino".El segundoobjetivo,que puede
estarinspiradopor motivoseconómicoso políticos,se basa en el deseo de reforzar
la
posicióny el prestigiode un país en el mundo. Se aceptageneralmente
que un país
una buenaimagendifundiendo
su cultura,tradiciones
puedeconseguir
y valores,como
también"se consideraque hayuna relaciónpositivaentrelo que se conocede un país
(NetherlandsScientificCouncil
y el nivelde prestigiode que goza en el extranjero"
forGovernment
cit.:
El
último
12).
Policy,op.
objetivo,el relativoa la protecciónde la
identidadnacional,tieneque vercon lo que hanreclamado
los llamadospaísesdelTercer
se
refiere
al
derecho
a
la
autodeterminación
la base
Mundo,y
cultural,que constituye
de la Declaraciónde la UNESCO sobrelos Principiosde la Cooperación Cultural
Internacional(4 de noviembrede 1966). Estos objetivosde la diplomaciacultural
como por ejemplo7:
puedenconseguirse
por mediode diversasherramientas,
- los programas
de intercambio
cultural;
- las becasy los intercambios
en el campode la enseñanza;
- el establecimiento
de vínculoscon periodistas,
académicos,líderesde opinión
etc.;
extranjeros,
- la programación
de visitasculturales
de artistas(pintores,
músicos,etc.);
- la difusióninternacional
de eventosculturales
conciertos,
(sinfonías,
etc.);
- la celebraciónde conferencias,
simposiosy talleresrelacionadoscon temasde
culturainternacional;
- la promocióndel idioma8;
- las publicaciones.
112
RevistaCIDOB d'AfersInternacionais,
88
Said Saddiki
NUEVOS ACTORES EN LA DIPLOMACIA CULTURAL
Los actoresestataleshan sido durantemucho tiempolos principalesactoresde
la diplomacia cultural,ya que han monopolizado en granpartela gestiónde los
asuntosexteriores,
que eranconsideradoscomo su "campode acciónespecífico".Sin
ha experimentado
la
estructura
de las relacionesinternacionales
importantes
embargo,
transformaciones
desdeel finalde la SegundaGuerraMundial. Este períodoha sido
de nuevosactoresdiplomáticos(gubernamentales
y no gubertestigodel surgimiento
la
información
las
de
de
namentales),
y la
tecnologías
y de un desarrolloespectacular
comunicación.Gordon Smith(2000) ha redefinidola diplomaciacomo "el artede
sostenidode información
nacionalesmedianteel intercambio
promoverlos intereses
entregobiernos,nacionesy otrosgrupos".El elementoclavea destacaren estanueva
definiciónes la inclusiónde otrosactores,y la importanciadada a la comunicación
(Martin,2001).
o en el exteen el interior
de nuevosactoresdiplomáticos
Así pues,la emergencia
internacionales
las
relaciones
de
riordel Estadoes uno de los aspectosmásimportantes
Estefenómenose relacionacon la crecienteinfluenciade las tecnocontemporáneas.
Estosdos
información
la
de
y la comunicaciónen los asuntosinternacionales.
logías
de la
una
redefinición
a
reclamar
académicos
a
llevaron
desarrollos
algunos
importantes
como
defina
se
"la
Melissen
(1999), porejemplo,sugiereque diplomacia
Jan
diplomacia.
comunicacióny negociaciónpor mediodel cual los
un mecanismode representación,
de Melissen
tratansus asuntos".Esta definición
internacionales
estadosy otrosactores
caracterizándola
internacionales
de la diplomaciay de las relaciones
incluyela naturaleza
de
diversosactoresestatales
la
y otras
y no estatales.Las universidades
participación
por
actoresno estatalesen el campo
académicassiguensiendolos principales
instituciones
vinculadasal ámbitocultural
de la diplomaciacultural,dado que estánestrechamente
un
han
sido
académicos
Universidades
científico.
importantepuentede diálogo
y
y
todavía
naciones.
entre
comunicación
Actualmente,
seguimosvalorandoa algunas
y
científicos.
académicos
sus
nacionesa travésde
y
antiguos
Después de las dos guerrasmundialesy de la GuerraFría,EstadosUnidos dio
como "un caballode Troyapara
muchasmuestrasde haberutilizadolos intercambios
un papelenorme
en la UniónSoviética.[Los intercambios]
introducirse
desempeñaron
académicosy culturalesentre
Los intercambios
en la erosióndel sistemasoviético"9.
EstadosUnidosy la antiguaUnión Soviética,iniciadosen la década de los cincuenta,
en el ahondamientodel poderblando americano.
jugaronun papel muyimportante
EstadosUnidoscomo partede un proDesde 1958 hasta1988, 50.000 rusosvisitaron
afirmanque la enseñanza
observadores
muchos
intercambio.
formal
de
Aunque
grama
estepaís,comoconfirmó
de
blando
el
aumentando
estadounidense
poder
sigue
superior
Fundado CIDOB, ISSN 1133-6595,diciembre2009
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El papel de la diplomacia culturalen las relaciones internacionales
el antiguosecretario
de Estadonorteamericano
Colin Powellen 2001: "No se me ocurre
ningúnactivomásvaliosoque la amistadde los futuroslíderesmundialesque se han
El númerode estudiantes
educadoaquí"10.
en colegiosy universidades
ameriextranjeros
canosha descendidodespuésde los atentadosdel 11-S,especialmente
porque"conseguir
unvisadoamericano
se ha convertido
en una pesadillade trámites
burocráticos,
y estoha
disuadidoa muchosposiblescandidatosa estudiantes
extranjeros"
(Nye,2004b).
El aumentode las disputasculturales
entrelos mundos
y religiosas,
especialmente
musulmány occidental,ha conferidoa académicos,universidades
y centrosde inveshaciéndolesadoptarun papel muydestacadoen la
tigaciónuna granresponsabilidad,
diplomaciacultural.
EL IMPACTO DE LOS FACTORES CULTURALES EN
LA RELACIÓN ENTRE EL MUNDO MUSULMÁN Y EL
MUNDO OCCIDENTAL
El comienzodel sigloXXI ha sido testigode un incremento
de malentendidos
y
desencuentros
culturalesentrelos mundosmusulmány occidental.Son muchoslos
factores
culturales
entreestosdos mundos:las migraque generanlas actualestensiones
el
la
de algunospaísesoccidentales
al mundo
ciones, terrorismo,políticaexterior
respecto
musulmán(Irak,Palestina,
de la libertadde expresión
etc.),el significado
Afganistán,
y
de prensa,especialmente
en el mundooccidental(crisisde las caricaturas
de Mahoma),
las limitaciones
de la libertadreligiosaen ambosmundos(prohibición
y restricciones
y
obstrucción
del ejerciciode determinados
ritualesreligiosos
y aspectoscomo el del velo
hanalcanzadoen ocasionesnivelescríticos
islámico...).Estosdesencuentros
y hanpuesto
de manifiesto
la vulnerabilidad
de lasrelaciones
entreambosmundos.De hecho,algunos
de los académicos,
de ambosladosque hanestudiadoestastensiones
políticosy activistas
hacensolamentehincapiéen una de las dos carasde la moneda.Porejemplo,la tesisde
SamuelHuntington
del choquede civilizaciones
destacalos factores
culturales
comola
fuentefundamental
de los conflictos
actualesy futuros.De acuerdocon Huntington
entrecivilizacionesson no sólo reales,sino que tambiénson
(1993), "las diferencias
básicas.Las civilizaciones
se diferencian
entresí porla historia,
la lengua,la cultura,la
tradicióny,por encimade todo,la religión".Huntingtonconcluyepesimísticamente
dominarála políticamundial.Las líneasde fallaentre
que "el choquede civilizaciones
civilizaciones
seránlas líneasde batalladel futuro".
114
RevistaCIDOB d'AfersInternacionais,
88
Said Saddiki
Por otrolado, la mayoríade la población mundialsiguesiendo optimistarescomunesde
pectoal futurode la humanidad,y hace hincapiéen los denominadores
las nacionesque pueden mejorarel entendimiento
y la confianzamutuos.La tesis
ha sido propuestapor
como paradigmaalternativo,
del "diálogoentrecivilizaciones",
en el mundo.Este últimoparadigmaafirmaque la
un grannúmerode intelectuales
pluralidady la diversidadde las culturasy religionesdel mundo son algo naturale
ademásde elementosde la riquezade nuestroplaneta.Apartedel "diálogo
inherente,
ha centradola atenla llamadaa una "alianzade civilizaciones"
entrecivilizaciones",
al choque
ción de muchosacadémicosde todo el mundocomo una contra-alternativa
llamada
Porejemplo,en 2005 se fundóuna asociacióninternacional
de civilizaciones.
en
a
iniciativa
de los
"The
Alliance
of
Civilizations"
una
(AoC)
respuesta
precisamente
Esta
Alianza
de
los
de
Naciones
Unidas.
turco,
y bajo
auspicios
gobiernosespañoly
tienecomo objetivo"mejorarel entendimiento
Civilizaciones(http://www.unaoc.org/)
y las relacionesde cooperaciónentrelas nacionesy los pueblosde todaslas culturasy
a las fuerzasque alimentan
de estemodo a contrarrestar
así como contribuir
religiones,
la polarizacióny el extremismo".
como dentrodel sistemade las
La AoC funciona,
tantoen el ámbitointernacional
NacionesUnidas,de la siguientemanera:
- Como constructor
de puentesy como convocante,para conectara las persoentre
la confianzay el entendimiento
dedicadasa promover
nas y organizaciones
entrelassociedades
en especial-aunque no exclusivamentecomunidades
diversas,
musulmanay occidental;
- Como catalizador
innovadores
que
y facilitador,
ayudandoa impulsarproyectos
las
culturas
la
entre
las
naciones
como
reducir
y
por
polarización
objetivo
tengan
mediode iniciativas
beneficiosas;
conjuntasy asociacionesmutuamente
- Abogandoporla construcción
entreculturas,y
del respetoy el entendimiento
reconciliación
las
voces
de
moderación
y
que ayudana
amplificando
portadoras
entrepueblosy naciones;
suavizarlas tensionesreligiosas
y culturales
- Como plataforma
el
paraaumentarla visibilidad,mejorarel trabajoy subrayar
encaminadasa construir
puentesentreculturas;
perfilde iniciativas
- Aportandorecursos
accedera la información
y a los materiales
proque permitan
sido
de cooperación
fructíferas
ducidosporaquellasiniciativas
y que,a su
que hayan
las instituciones,
lasorganizaciones
vez,puedanutilizarse
porlos estadosmiembros,
similares.
o los individuosque deseenponeren marchaprocesoso proyectos
FundacióCIDOB, ISSN 1133-6595,diciembre2009
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El papel de la diplomacia culturalen las relaciones internacionales
CONCLUSIÓN
durantelasdos últimasdécadas
de la políticainternacional
La naturaleza
cambiante
de poder(Nye,1990) y,en
de estasformasintangibles
la importancia
ha incrementado
a la culturaen las relacionesinternaha conferido
un papelprivilegiado
consecuencia,
En el pasado,los gobiernoshabían
e importancia.
cionales,al aumentarsu influencia
secundar
utilizadola culturacomoun instrumento
políticos
para
objetivosgeneralmente
(políque hoyconsideranlos trespilaresde la políticaexterior
y económicos,mientras
economía/comercio;
y cultura)como componentesinterdependientes
tica/seguridad;
la culturaya no es un elemento
Por consiguiente,
de su sistemade políticaexterior.
secundario,sino un nuevofocode la agendadiplomáticatantode los actoresestatales
como de los no estatales.
han
en el ámbitode las relacionesinternacionales
Los desarrollos
contemporáneos
oro
del
XXI
efectivamente
la
edad
de
será
el
de
manifiesto
impactode
que siglo
puesto
entrelasnaciones.Así,tantolos actoresestatales
sobrelas relaciones
culturales
losfactores
culturales
los aspectospositivosde las interacciones
como los no estatalesfomentarán
el
entendimiento
reforzar
la
confianza
transnacionales
y
que pueden,efectivamente,
mutuoentrepueblosy nacionesde todoel mundo.La diplomaciaculturalseráel marco
máseficazparala consecuciónde esteobjetivo.
Notas
1. Fue WillyBrandtquien en 1966 acuñó por primeravez la expresión'el tercerpilarde la política
exterior'.Véase, por ejemplo,Mitchell,
(1986).
2. La DeclaraciónUniversalsobre la DiversidadCulturalde la UNESCO mencionabaque esta definiciónestaba en consonanciacon las conclusionesde la ConferenciaMundialsobre PolíticaCultural
(MONDIACULT,Ciudad de México, 1982), de la Comisión Mundialsobre Culturay Desarrollo
sobre PolíticasCulturales
("Nuestradiversidadcreativa"),y de la ConferenciaIntergubernamental
el
Desarrollo
(Estocolmo,1998).
para
3. RobertT. Taylor,"CulturalDiplomacy-the Future",The Instituteof CommunicationsStudies,
of Leeds, httpV/ics.leeds.ac.uk/papers/vpOl
.cfm?outfit=pmt&folder=7&paper=364
University
4. Citadoen la páginaweb DiploFoundation.
http://textus.diplomacy.edu/textusBin/BViewers/oview/
culturaldiplomacy/oview.asp?FilterTopic=%2F38139
5. Citadoen la páginaweb DiploFoundation.
httpy/textus.diplomacy.edu/textusBin/BViewers/oview/
culturaldiplomacy/oview.asp?FilterTopic=%2F38139
Affairs
del Deparestá patrocinadoporel BureauofEducationaland Cultural
6. El ProgramaFulbright
279.500 personas, 105.400 en Estados
tamentode Estado norteamericano.
Aproximadamente
Unidosy 174.100 en otrospaíses, han participadoen el Programadesde su fundaciónhace más
116
88
RevistaCIDOB d'AfersInternacionais,
Said Saddiki
concede aproximadamente6.000 nuevas becas cada
de sesenta años. El ProgramaFulbright
el ProgramaFulbright
año. Actualmente,
opera en más de 150 países de todo el mundo.
7. Citadoen la páginaweb DiploFoundation.
httpy/textus.diplomacy.edu/textusBin/BViewers/oview/
culturaldiplomacy/oview.asp?FilterTopic=%2F38139
8. Actualmenteel idioma se ha convertidoen un vehículoimportantede la diplomacia cultural.
Franciay el ReinoUnido,tienenuna políticaa largoplazo
Algunassuperpotências,principalmente
De hecho,
como un elementode su políticaexterior.
para la difusiónde su lenguaen el extranjero
de la diplomaciacultural
tienedos dimensiones:la primeraes
utilizar
el idiomacomo instrumento
la de mejorarla enseñanza de la lengua extranjeraen las escuelas y universidadesnacionales,
y promoverlos intercambioscon el extranjeroen el ámbitoregionalpor medio de la concesión
a los jóvenes; la segunda es la de promoverel uso de la lengua de un
de becas de intercambio
esencial para mejorarel conocimientode la política,la
país en el extranjerocomo herramienta
economía, la sociedad y la culturade dicho país.
de de la KGB, citado en Joseph Nye,Jr.(2004b).
9. Declaracionesde un antiguoaltofuncionario
10. Citado en Joseph Nye,"SoftPower and HigherEducation",http://net.educause.edu/ir/library/
pdf/ffp0502.pdf
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