TEMA XIII LIBERTAD Y EXCARCELACIÓN EN SUS DISTINTAS

TEMA XIII: LIBERTAD Y EXCARCELACIÓN EN SUS DISTINTAS
FORMAS. EL PROCEDIMIENTO DE EXPULSIÓN. LA LIBERTAD
CONDICIONAL: REQUISITOS PARA SU CONCESIÓN Y REVOCACIÓN.
MECANISMOS
DE
CONTROL
DE
ESTA
SITUACIÓN.
LOS
BENEFICIOS PENITENCIARIOS Y SUS CLASES
Tema XIII_DPenitenc_Libertad y excarcelación
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INTRODUCCIÓN
Antes de iniciar el tema debemos entender que libertad no significa lo mismo
que excarcelación.
También tenemos que entender las distintas clases de libertad, por su
modalidad y por su duración.
LIBERTAD: Entendemos la libertad cuando desaparece la causa penal o las
razones que motivaron
la retención. Solo puede acordarse la libertad para
detenidos presos y penados por la Autoridad Competente.
La libertad coincide con la excarcelación cuando desaparece la causa que
conllevó el ingreso en prisión.
Así podemos entender que existe una libertad excarcelada de penados, y de
preventivos.
En caso de preventivos puede ser definitiva, por sobreseimiento, o provisional
en este caso la libertad puede ser condicionada o no .Las condiciones que
puede establecer el juzgado pueden ir desde la fianza, la presentación u otros
tipos de limitaciones.
-
La libertad de detenidos se llevará a cabo por orden o mandamiento de
la Autoridad que haya ordenado el ingreso. De todos modos el Director
del Establecimiento si transcurridos 72 horas siguientes al momento
del ingreso, no se hubiere recibido mandamiento u orden de prisión lo
pondrá en libertad. Art. 17.2 L.O.G.P.
-
Libertad retenida: se produce cuando la autoridad competente ordena
la libertad por una causa, pero esta no conlleva la libertad por tener
otras causas pendientes.
-
Libertad entregada: Se refiere a cuando
entrega a
la libertad
conlleva la
la Fuerza pública para que sea entregado a un país
extranjero o a otra institución. Se da en los casos de extradición,
internamiento en otras instituciones, u expulsión del país.
-
Libertad
condicional:
se
considera
libertad
aunque
no
haya
desaparecido las causas penales.
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-
Libertad por quebrantamiento de condena: Es una libertad ilegal.
-
Libertad por fallecimiento: no es una libertad ya que solo son libres
las personas vivas. Pero desaparecen todas las causas penales.
EXCARCELACIÓN: Entendemos todas las salidas de la cárcel de forma legal,
ya sean definitiva
o temporales , aunque no se haya
eliminado la causa
penal. Salidas hospitalarias, terapéuticas, o salida definitiva.
1. TIPOS DE LIBERTAD DE DETENIDOS Y PRESOS (ART. 22 – 30 R.P.)
1.2 DE DETENIDOS Y PRESOS
Artículo 22. Libertad.
1. La libertad de los detenidos y presos sólo podrá ser acordada por
mandamiento de la autoridad competente librado al Director
Una vez recibido en el centro el mandamiento de libertad, tanto de presos
como de penados, el Director o quien reglamentariamente le sustituya dará
orden escrita y firmada al Jefe de Servicios para que sea cumplimentada por
funcionarios a sus órdenes.
El mandamiento suele ser entregado por el funcionario del Cuerpo de Auxilio
judicial en la oficina de Gestión, previa la anotación en el libro de registro de
entrada de la oficina de Dirección. También puede enviarse por fax, pero en
este caso debe ser verificada su autentificidad.
El funcionario encargado de la Oficina de Gestión procederá a una completa
revisión del expediente personal del interno, para comprobar que procede su
libertad y que no está sujeto a ninguna otra responsabilidad.
El director o quien le sustituya extenderá la orden de libertad si procede.
Dará
orden
escrita
y
firmada
al
Jefe
de
servicios
para
que
sea
cumplimentada por los funcionarios.
En el expediente personal del interno (detenido o preso)
se extenderá la
diligencia de libertad, expidiéndose y remitiéndose certificaciones
a la
autoridad judicial de que dependa.
El funcionario encargado del servicio o, en su defecto, el que designe el Jefe
de Servicios procederá a realizar la identificación de quien haya de ser
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liberado, cotejando las huellas dactilares y comprobando los datos de
filiación, y le acompañará, posteriormente, hasta la salida del centro
penitenciario.
El funcionario de rastrillo como el de accesos firmará el correspondiente
conforme y procederá a permitir la salida del interno.
Art. 23 Excarcelación de detenidos por falta de regularización de su
situación.
1. Cuando no se hubiere recibido orden o mandamiento de libertad o de
prisión
expedido
por
la
autoridad
competente,
los
detenidos
serán
excarcelados por el Director del establecimiento o quien reglamentariamente
le sustituya, al vencimiento del plazo máximo de detención o transcurridas
las 72 horas siguientes al momento del ingreso.
2. En los supuestos en los que la orden de detención procede de la policía
Judicial u orden de Detención acordada por el Ministerio Fiscal el Director
del establecimiento o quien haga sus veces comunicará el ingreso, por el
medio más rápido disponible que deje constancia de la recepción de la
comunicación, a la autoridad judicial a cuya disposición se encuentre el
detenido, dentro de las veinticuatro horas siguientes a su ingreso.
El ministerio Fiscal puede dar la libertad de los detenidos a su disposición
según ley 12/2000 de 28 de diciembre.
3.Remitida la comunicación a que se refiere el apartado anterior, si en el
plazo máximo de 72 horas desde su ingreso o desde su detención no se
hubiese recibido orden o mandamiento judicial, se procederá a excarcelar al
interno, comunicándolo por el mismo medio a la autoridad que ordenó el
ingreso y a la autoridad judicial a cuya disposición hubiese sido puesto.
Según el artículo 544 ter .9 establece que en los casos de victimas de violencia
domestica
la victima
deberá estar informada permanentemente sobre la
situación procesal del imputado así como sobre el alcance y vigencia de las
medidas cautelares adoptadas. La victimas deberá ser informada en todo
momento de la situación penitenciaria del presunto agresor.(instrucción
1/2005 y 1/2012).La oficina de gestión participa a las autoridades
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correspondientes , expide la certificación del tiempo que el liberado estuvo
privado de libertad .
En el departamento de ingresos y salidas se le entregan sus pertenencias y se
le retiran todos los artículos de cama.
1.3 LIBERTAD DE LOS PENADOS.
Artículo 24. Libertad.
1. Para poder proceder a la liberación de los condenados a penas privativas
de libertad será necesaria la aprobación de la libertad definitiva por el
Tribunal sentenciador o del expediente de libertad condicional por el Juez
de Vigilancia.
PROCEDIMIENTO:
2. Con una antelación mínima de 2 meses al cumplimiento de la condena, el
Director del establecimiento formulará al Tribunal sentenciador una
propuesta de libertad definitiva para el día en que el penado deje
previsiblemente extinguida su condena, con arreglo a la liquidación
practicada en la sentencia.
3. Si 15 días antes de la fecha propuesta para la libertad definitiva no se
hubiese recibido respuesta, el Director del establecimiento reiterará la
propuesta al Tribunal sentenciador, significándole que, de no recibirse orden
expresa en contrario, se procederá a liberar al recluso en la fecha propuesta.
4. Las propuestas de libertad definitiva de los liberados condicionales se
formularán por el Director del centro a que estén adscritos, teniendo en
cuenta lo dispuesto en los apartados anteriores.
5. En el expediente personal del penado (HOJA AMARILLA) se extenderá la
oportuna diligencia de libertad definitiva, tanto si la liberación tiene lugar en
el centro como si la última parte de la condena se ha cumplido en situación
de libertad condicional, expidiéndose y remitiéndose certificaciones de
libertad definitiva al Tribunal sentenciador y al Juez de Vigilancia.
Artículo 25. Libertad por aplicación de medidas de gracia.
Cuando la liberación definitiva de los penados se produzca por aplicación de
medidas de gracia, el Director del centro se abstendrá, en todo caso, de
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poner en libertad a los penados sin haber recibido orden o mandamiento por
escrito del Tribunal sentenciador.
Las medidas de gracia no solo afectan a la libertad definitiva, sino también
pueden afectar a la libertad condicional, así como a los permisos etc.
PENADOS EXTRANJEROS
Artículo 26. Sometidos a medida de expulsión posterior al cumplimiento de
la condena.
En el caso de que el penado fuese un extranjero sujeto a medida de
expulsión posterior al cumplimiento de la condena, conforme a lo dispuesto
en la legislación de extranjería, el Director notificará, con una antelación de
tres meses o en el momento de formular la propuesta de libertad definitiva a
que se refiere el artículo 24.2, la fecha previsible de extinción de la condena a
la autoridad competente, para que provea lo necesario con arreglo a lo
dispuesto en la legislación vigente.
Artículo 27. Sustitución de penas impuestas a extranjeros por medidas de
expulsión.
También se notificará al Ministerio Fiscal la fecha previsible de extinción
de la condena en los supuestos legales de sustitución de la pena por medida
de expulsión del territorio nacional y, en todo caso, cuando se trate de
penados extranjeros que extingan condenas inferiores a 6 años de privación
de libertad.
Ejecución de la orden de libertad por la Oficina de Gestión.
1. Una vez recibida la orden de libertad definitiva o condicional, se
cumplimentará en la misma forma, en lo que atañe a la Oficina de Gestión,
que la establecida para los detenidos y presos en el artículo 22.3.
2. Comprobado por la Oficina de Régimen que el penado no está sujeto a
otras responsabilidades, se procederá como se indica en el artículo 22.4 para
detenidos y presos.
Artículo 29. Retención de penados con otras responsabilidades pendientes.
1. Los Directores de los establecimientos retendrán a los penados que,
habiendo extinguido una condena, tengan alguna otra pendiente de
cumplimiento, informando a aquéllos de la causa de la retención.
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2. Cuando la retención lo sea por tener pendiente otra causa en que se haya
decretado prisión provisional, el Director lo comunicará a la autoridad
judicial competente y al centro directivo para el traslado que, en su caso,
proceda.
Certificación y ayudas a la excarcelación
En el momento de la excarcelación de detenidos, presos o penados, se
expedirá y entregará al liberado:
-
Certificación acreditativa del tiempo que estuvo privado de libertad o de
la situación de libertad condicional en su caso, así como, si lo solicita el
interno o debe proseguir su tratamiento médico, informe sobre su
situación sanitaria y propuesta terapéutica. En dicho informe médico
no constará referencia alguna que indique que ha sido expedido en un
Centro Penitenciario.
Si el interno careciese de medios económicos, la Administración Penitenciaria
le facilitará los necesarios para llegar a su residencia y subvenir a sus
primeros gastos, (billete para el viaje y ayuda económica).
2. EL PROCEDIMIENTO DE EXPULSIÓN
2.1 . NORMATIVA
L.O. 4/2000, de 11 de Enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros
en España y su integración social, (vulgarmente llamada “Ley de
Extranjería”), Y su desarrollada por el Reglamento R.D. 557/2011, de 20
de Abril
¿Quiénes son extranjeros?.Los que carezcan de la nacionalidad española.
Los nacionales de los Estados miembros de la Unión Europea y aquellos a
quienes sea de aplicación el régimen comunitario se regirán por la
legislación de la Unión Europea, siéndoles de aplicación la Ley de
Extranjería en aquellos aspectos que pudieran ser más favorables.
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Los derechos y libertades del título 1º de la C.E. serán reconocidos a los
extranjeros según los tratados internacionales, la L.O.4/2000 y el resto de
leyes que las regulen.
Expulsión solamente podrán ser expulsados o devueltos
del territorio
nacional por motivos graves de orden público, seguridad pública y salud
pública en los términos establecidos legalmente en el R.D. 240/2007, de
16 de febrero sobre entrada, libre Circulación y Residencia de ciudadanos
Miembros de la unión Europea .En toda caso la instrucción y resolución de
los expedientes de prohibición tendrán carácter individual.
Todos los extranjeros a los que se haya expedido un visado o una
autorización para permanecer en España por un período superior a seis
meses, obtendrán la tarjeta de identidad de extranjero, que deberán
solicitar personalmente en el plazo de un mes desde su entrada en España
o desde que se conceda la autorización, respectivamente. Estarán
exceptuados de dicha obligación los titulares de un visado de residencia y
trabajo de temporada.

Limitación al derecho de circulación:
Podrán establecerse medidas limitativas específicas cuando se acuerden
en la declaración de estado de excepción o de sitio, en los términos
previstos en la Constitución, y, excepcionalmente por razones de
seguridad pública, de forma individualizada, motivada y en proporción a
las circunstancias que concurran en cada caso, por resolución del
Ministro del Interior, adoptada de acuerdo con las garantías jurídicas del
procedimiento sancionador previsto en la Ley. Las medidas limitativas,
cuya duración no excederá del tiempo imprescindible y proporcional a la
persistencia de las circunstancias que justificaron la adopción de las
mismas,
podrán
consistir
en
la
presentación
periódica
ante
las
autoridades competentes y en el alejamiento de fronteras o núcleos de
población concretados singularmente.
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
Denegación
administrativa de las peticiones de solicitudes.
(estancia, residencia…)
En este caso la salida se deberá realizar cuando lo establezca la resolución o
en su caso en el plazo máximo de 15 días a contar desde el momento en
que se notifique la resolución, salvo que circunstancias excepcionales y se
justifique que se cuenta con medios de vida suficientes, en cuyo caso se
podrá prorrogar el plazo hasta un máximo de 90 días.

El trabajador dentro del marco de un programa de retorno
voluntario
Las salidas y entradas podrán ser registradas según la L.O de protección de
Datos de carácter personal para control del periodo de permanencia legal en
España.
2.1.A SITUACIONES DE LOS EXTRANJEROS EN ESPAÑA
Los extranjeros pueden encontrarse en España en varias situaciones, en
transito, con visados, pero como norma general estarán en la situación de
residencia o de estancia.

Situación de estancia :
El que no es titular de la situación de residencia, pero se encuentra autorizado
a permanecer en terrirorio español por un periodo ininterrumpido , o suma
de varios periodos cuya duración total no exceda de 90 días por semestre a
partir de la fecha de la primera entrada. sin perjuicio de lo dispuesto para
situaciones de estudios, intercambios, practicas no laborales o servicios de
voluntariado.
Podrá ser autorizado, en régimen de estancia, el extranjero que tenga como fin
único o principal realizar una de las siguientes actividades de carácter no
laboral:
a) Cursar o ampliar estudios.
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b) Realizar actividades de investigación o formación, sin perjuicio del
régimen especial de los investigadores regulado en el artículo 38 bis de esta
Ley.
c) Participar en programas de intercambio de alumnos en cualesquiera
centros
docentes
o
científicos,
públicos
o
privados,
oficialmente
reconocidos.
d) Realizar prácticas.
e) Realizar servicios de voluntariado.
o Situación de residencia:
La “residencia” garantiza una autorización para residir. Y puede ser de
varias clases.
Clases de residencia
1. Residencia temporal: Poder permanecer durante más de 90 días y
menos de 5 años
2. Residencia de larga duración:
Poder permanecer para residir
y trabajar indefinidamente en las
mismas circunstancias que el resto de los españoles. Tendrán derecho
a residencia de larga duración los que hayan tenido residencia
temporal en España durante cinco años de forma continuada, que
reúnan las condiciones que se establezcan reglamentariamente. A los
efectos de obtener la residencia de larga duración computarán los
periodos de residencia previa y continuada en otros Estados miembros,
como titular de la tarjeta azul de la UE. Se considerará que la
residencia ha sido continuada aunque por períodos de vacaciones u
otras razones que se establezcan reglamentariamente el extranjero
haya abandonado el territorio nacional temporalmente.
Residencia ilegal: los extranjeros que no cumplen los requisitos de
entrada o residencia.
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2.1.B CARACTERÍSTICAS DE LA REAGRUPACIÓN FAMILIAR
1. El extranjero residente tiene derecho a reagrupar con él en España a los
siguientes familiares:
a) El cónyuge del residente.
b) Los hijos del residente y del cónyuge, incluidos los adoptados, siempre
que sean menores de dieciocho años o personas con discapacidad.
c) Los menores de dieciocho años y los mayores de esa edad que no sean
objetivamente capaces de proveer a sus propias necesidades, debido a su
estado de salud,
d) Los ascendientes en primer grado del reagrupante y de su cónyuge
cuando estén a su cargo, sean mayores de sesenta y cinco años y existan
razones que justifiquen la necesidad de autorizar su residencia en España..
2. Los extranjeros que hubieran adquirido la residencia en virtud de una
previa reagrupación podrán, a su vez, ejercer el derecho de reagrupación de
sus propios familiares, siempre que cuenten ya con una autorización de
residencia y trabajo, obtenida independientemente de la autorización del
reagrupante.
3. Cuando se trate de ascendientes reagrupados, éstos sólo podrán ejercer,
a su vez, el derecho de reagrupación familiar tras haber obtenido la condición
de residentes de larga duración y acreditado solvencia económica.
Excepcionalmente, el ascendiente reagrupado que tenga a su cargo uno o
más hijos menores de edad, o hijos con discapacidad que no sean
objetivamente capaces de proveer a sus propias necesidades debido a su
estado de salud, podrá ejercer el derecho de reagrupación en los términos
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dispuestos en el apartado segundo de este artículo, sin necesidad de haber
adquirido la residencia de larga duración.
3. La persona que mantenga con el extranjero residente una relación
de afectividad análoga a la conyugal se equiparará al cónyuge a
todos los efectos previstos en este capítulo,
Requisitos para la reagrupación familiar.
1. Los extranjeros podrán ejercer el derecho a la reagrupación familiar cuando
hayan obtenido la renovación de su autorización de residencia inicial, con
excepción de la reagrupación de los familiares contemplados en el artículo
17.1 d) de esta Ley, que solamente podrán ser reagrupados a partir del
momento en que el reagrupante adquiera la residencia de larga duración.
2. El reagrupante deberá acreditar, en los términos que se establezcan
reglamentariamente, que dispone de vivienda adecuada y de medios
económicos suficientes para cubrir sus necesidades y las de su familia, una
vez reagrupada.
En la valoración de los ingresos a efectos de la reagrupación, no computarán
aquellos provenientes del sistema de asistencia social, pero se tendrán en
cuenta otros ingresos aportados por el cónyuge que resida y conviva con el
reagrupante.
Las Comunidades Autónomas o, en su caso, los Ayuntamientos informarán
sobre la adecuación de la vivienda a los efectos de reagrupación familiar.
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2.2 . INFRACCIONES Y REGIMEN SANCIONADOR
Tipos de infracciones.
2. Las infracciones administrativas se clasifican en leves, graves y muy
graves.
Artículo 52. Infracciones leves.
a) La omisión o el retraso en la comunicación a las autoridades españolas
de los cambios de nacionalidad, de estado civil o de domicilio, así como de
otras circunstancias determinantes de su situación laboral cuando les sean
exigibles por la normativa aplicable.
b) El retraso, hasta tres meses, en la solicitud de renovación de las
autorizaciones una vez hayan caducado.
c) Encontrarse trabajando en España sin haber solicitado autorización
administrativa para trabajar por cuenta propia, cuando se cuente con permiso
de residencia temporal.
d) Encontrarse trabajando en una ocupación, sector de actividad, o ámbito
geográfico no contemplado por la autorización de residencia y trabajo de la
que se es titular.
e) La contratación de trabajadores cuya autorización no les habilita para
trabajar en esa ocupación o ámbito geográfico, incurriéndose en una
infracción por cada uno de los trabajadores extranjeros ocupados.
Artículo 53. Infracciones graves.
a) Encontrarse irregularmente en territorio español, por no haber
obtenido la prórroga de estancia, carecer de autorización de residencia o tener
caducada más de tres meses la mencionada autorización, y siempre que el
interesado no hubiere solicitado la renovación de la misma en el plazo previsto
reglamentariamente.
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b) Encontrarse trabajando en España sin haber obtenido autorización de
trabajo o autorización administrativa previa para trabajar, cuando no cuente
con autorización de residencia válida.
c) Incurrir en ocultación dolosa o falsedad grave en el cumplimiento de la
obligación de poner en conocimiento de las autoridades competentes los
cambios que afecten a nacionalidad, estado civil o domicilio, así como
incurrir en falsedad en la declaración de los datos obligatorios para
cumplimentar el alta en el padrón municipal a los efectos previstos en esta
Ley, siempre que tales hechos no constituyan delito. Cuando cualquier
autoridad tuviera conocimiento de una posible infracción por esta causa, lo
pondrá en conocimiento de las autoridades competentes con el fin de que
pueda instruirse el oportuno expediente sancionador.
d) El incumplimiento de las medidas impuestas por razón de seguridad
pública, de presentación periódica o de alejamiento de fronteras o núcleos
de población concretados singularmente, de acuerdo con lo dispuesto en la
presente Ley.
e) La comisión de una tercera infracción leve, siempre que en un plazo de
un año anterior hubiera sido sancionado por dos faltas leves de la misma
naturaleza.
f) La participación por el extranjero en la realización de actividades
contrarias al orden público previstas como graves en la Ley Orgánica
1/1992, de 21 de febrero, sobre Protección de la Seguridad Ciudadana.
g) Las salidas del territorio español por puestos no habilitados, sin exhibir
la documentación prevista o contraviniendo las prohibiciones legalmente
impuestas.
h) Incumplir la obligación del apartado 2 del artículo 4.
2. También son infracciones graves:
a) No dar de alta, en el Régimen de la Seguridad Social que
corresponda, al trabajador extranjero cuya autorización de residencia y
trabajo por cuenta ajena hubiera solicitado, o no registrar el contrato de
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trabajo en las condiciones que sirvieron de base a la solicitud, cuando el
empresario tenga constancia de que el trabajador se halla legalmente en
España habilitado para el comienzo de la relación laboral. No obstante, estará
exento de esta responsabilidad el empresario que comunique a las autoridades
competentes la concurrencia de razones sobrevenidas que puedan poner en
riesgo objetivo la viabilidad de la empresa o que, conforme a la legislación,
impidan el inicio de dicha relación.
b) Contraer matrimonio, simular relación afectiva análoga o constituirse
en representante legal de un menor, cuando dichas conductas se realicen con
ánimo de lucro o con el propósito de obtener indebidamente un derecho de
residencia, siempre que tales hechos no constituyan delito.
c) Promover la permanencia irregular en España de un extranjero,
cuando su entrada legal haya contado con una invitación expresa del infractor
y continúe a su cargo una vez transcurrido el período de tiempo permitido por
su visado o autorización. Para graduar la sanción se tendrán en cuenta las
circunstancias personales y familiares concurrentes.
d) Consentir la inscripción de un extranjero en el Padrón Municipal por
parte del titular de una vivienda habilitado para tal fin, cuando dicha
vivienda no constituya el domicilio real del extranjero. Se incurrirá en una
infracción por cada persona indebidamente inscrita.
Artículo 54. Infracciones muy graves.
a) Participar en actividades contrarias a la seguridad nacional o que
pueden perjudicar las relaciones de España con otros países, o estar
implicados en actividades contrarias al orden público previstas como muy
graves en la Ley Orgánica 1/1992, de 21 de febrero, sobre Protección de la
Seguridad Ciudadana.
b)
Inducir,
promover,
favorecer
o
facilitar
con
ánimo
de
lucro,
individualmente o formando parte de una organización, la inmigración
Tema XIII_DPenitenc_Libertad y excarcelación
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clandestina de personas en tránsito o con destino al territorio español o su
permanencia en el mismo, siempre que el hecho no constituya delito.
c) La realización de conductas de discriminación por motivos raciales,
étnicos, nacionales o religiosos, en los términos previstos en el artículo 23 de
la presente Ley, siempre que el hecho no constituya delito.
d) La contratación de trabajadores extranjeros sin haber obtenido con
carácter previo la correspondiente autorización de residencia y trabajo,
incurriéndose en una infracción por cada uno de los trabajadores extranjeros
ocupados, siempre que el hecho no constituya delito.
e) Realizar, con ánimo de lucro, la infracción prevista en la letra d) del
apartado 2 del artículo anterior.
f) Simular la relación laboral con un extranjero, cuando dicha conducta
se realice con ánimo de lucro o con el propósito de obtener indebidamente
derechos reconocidos en esta Ley, siempre que tales hechos no constituyan
delito.
g) La comisión de una tercera infracción grave siempre que en un plazo de
un año anterior hubiera sido sancionado por dos faltas graves de la misma
naturaleza.
2. También son infracciones muy graves:
a) El incumplimiento de las obligaciones previstas para los transportistas
en el artículo 66, apartados 1 y 2.
b) El transporte de extranjeros por vía aérea, marítima o terrestre, hasta
el territorio español, por los sujetos responsables del transporte, sin que
hubieran comprobado la validez y vigencia, tanto de los pasaportes, títulos de
viaje o documentos de identidad pertinentes, como, en su caso, del
correspondiente visado, de los que habrán de ser titulares los citados
extranjeros.
c) El incumplimiento de la obligación que tienen los transportistas de
hacerse cargo sin pérdida de tiempo del extranjero o transportado que, por
deficiencias en la documentación antes citada, no haya sido autorizado a
Tema XIII_DPenitenc_Libertad y excarcelación
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entrar en España, así como del extranjero transportado en tránsito que no
haya sido trasladado a su país de destino o que hubiera sido devuelto por las
autoridades de éste, al no autorizarle la entrada.
SANCIONES
1.
Las
infracciones
tipificadas
en
los
artículos
anteriores
serán
sancionadas en los términos siguientes:
a) Las infracciones leves con multa de hasta 500 euros.
b) Las infracciones graves con multa de 501 hasta 10.000 euros. En el
supuesto contemplado en el artículo 53.2.a) de esta Ley, además de la sanción
indicada, el empresario también estará obligado a sufragar los costes
derivados del viaje.
c) Las infracciones muy graves con multa desde 10.001 hasta 100.000
euros, excepto la prevista en el artículo 54.2.b), que lo será con una multa de
5.000 a 10.000 euros por cada viajero transportado o con un mínimo de
750.000 euros a tanto alzado, con independencia del número de viajeros
transportados. La prevista en el artículo 54.2.a) en relación con el artículo
66.1 lo será con una multa de 10.001 hasta 100.000 euros por cada viaje
realizado sin haber comunicado los datos de las personas transportadas o
habiéndolos comunicado incorrectamente, con independencia de que la
Autoridad gubernativa pueda adoptar la inmovilización, incautación y
decomiso del medio de transporte, o la suspensión provisional o retirada de la
autorización de explotación.
2. La imposición de sanciones por las infracciones administrativas
corresponderá al Subdelegado del Gobierno o al Delegado del Gobierno en
las Comunidades Autónomas uniprovinciales. Cuando una Comunidad
Autónoma tenga atribuidas competencias en materia de autorización inicial de
trabajo de extranjeros la imposición de las sanciones corresponderá a la
Comunidad Autónoma y se ejercerá por la Autoridad que la misma determine,
dentro del ámbito de sus competencias.
Tema XIII_DPenitenc_Libertad y excarcelación
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En los supuestos calificados como infracción leve del artículo 52.c), d) y
e), graves del artículo 53.1.b), y 53.2.a), y muy grave del artículo 54.1.d) y f), el
procedimiento sancionador se iniciará por acta de la Inspección de Trabajo
y Seguridad Social.
En los supuestos de participación en actividades contrarias a la
seguridad
nacional, la
competencia
sancionadora
corresponderá
al
Secretario de Estado de Seguridad.
3. Para la graduación de las sanciones, el órgano competente en
imponerlas se ajustará a criterios de proporcionalidad, valorando el grado de
culpabilidad y, en su caso, el daño producido o el riesgo derivado de la
infracción y su trascendencia.
4. Para la determinación de la cuantía de la sanción se tendrá
especialmente en cuenta la capacidad económica del infractor.
Artículo 56. Prescripción de las infracciones y de las sanciones.
1. Las infracciones muy graves prescribirán a los tres años, las graves a
los dos años y las leves a los seis meses.
2. Las sanciones impuestas por infracciones muy graves prescribirán a
los cinco años, las graves a los dos años y las impuestas por infracciones
leves al año.
3. Si la sanción impuesta fuera la de expulsión del territorio nacional la
prescripción no empezará a contar hasta que haya transcurrido el período de
prohibición de entrada fijado en la resolución con un máximo de diez años.
Tema XIII_DPenitenc_Libertad y excarcelación
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2.3 EXPULSIÓN
ADMINISTRATIVA
O
GUBERNATIVA
EXPULSIÓN
ADMINISTRATIVA (ART. 57 L.O.E.)
Requisitos para la entrada en territorio español.
1. El extranjero que pretenda entrar en España deberá hacerlo:
 Por los puestos habilitados al efecto,
 Con pasaporte o documento de viaje que acredite su identidad.
 No estar sujeto a prohibiciones expresas.
Deberá presentar los documentos que se determinen reglamentariamente
que justifiquen el objeto y condiciones de estancia, y acreditar medios de
vida suficientes para el tiempo que pretenda permanecer en España, o
estar en condiciones de obtener legalmente dichos medios.
2. Salvo en los casos en que se establezca lo contrario en los convenios
internacionales suscritos por España o en la normativa de la Unión Europea,
será preciso, un visado.
No será exigible el visado cuando el extranjero se encuentre provisto de la
tarjeta de identidad de extranjero o, excepcionalmente, de una autorización
de regreso.
3. No será ninguno de los requisitos anteriores en los casos de acogimiento
al derecho de asilo.
4. Se podrá autorizar la entrada en España de los extranjeros cuando
existan razones excepcionales de índole humanitaria, interés público o
cumplimiento de compromisos adquiridos por España.
5. La entrada en territorio nacional de los extranjeros a los que no les sea
de aplicación el régimen comunitario, podrá ser registrada por las
autoridades españolas a los efectos de control de su período de
permanencia legal en España.
Tema XIII_DPenitenc_Libertad y excarcelación
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Tipos de visado.
1. Los extranjeros que se propongan entrar en territorio español deberán
estar provistos de visado.
CLASES:
a) Visado de tránsito, que habilita a transitar por la zona de tránsito
internacional de un aeropuerto español o a atravesar el territorio español. No
será exigible la obtención de dicho visado en casos de tránsito de un
extranjero a efectos de repatriación o alejamiento por vía aérea solicitado por
un Estado miembro de la Unión Europea o por un tercer estado que tenga
suscrito con España un acuerdo internacional sobre esta materia.
b) Visado de estancia, que habilita para una estancia ininterrumpida o
estancias sucesivas por un período o suma de períodos cuya duración total no
exceda de tres meses por semestre a partir de la fecha de la primera entrada.
c) Visado de residencia, que habilita para residir sin ejercer actividad
laboral o profesional.
d) Visado de residencia y trabajo, que habilita para la entrada y estancia
por un período máximo de tres meses y para el comienzo, en ese plazo, de la
actividad laboral o profesional para la que hubiera sido previamente
autorizado. En este tiempo deberá producirse el alta del trabajador en la
Seguridad Social, que dotará de eficacia a la autorización de residencia y
trabajo, por cuenta propia o ajena.
e) Visado de residencia y trabajo de temporada, que habilita para
trabajar por cuenta ajena hasta nueve meses en un período de doce meses
consecutivos.
f) Visado de estudios, que habilita a permanecer en España para la
realización de cursos, estudios, trabajos de investigación o formación,
intercambio de alumnos, prácticas no laborales o servicios de voluntariado, no
remunerados laboralmente.
Tema XIII_DPenitenc_Libertad y excarcelación
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g) Visado de investigación, que habilita al extranjero a permanecer en
España para realizar proyectos de investigación en el marco de un convenio de
acogida firmado con un organismo de investigación.
Motivos de Prohibición de entrada y salida en España.
Entrada: No podrán entrar en España, ni obtener un visado a tal fin, los
extranjeros que hayan sido expulsados, mientras dure la prohibición de
entrada, así como aquellos que la tengan prohibida por otra causa legalmente
establecida o en virtud de convenios internacionales en los que sea parte
España.
Salida:1. Las salidas del territorio español podrán realizarse libremente,
excepto en los casos previstos en el Código Penal y en la presente Ley.
2. Excepcionalmente, el Ministro del Interior podrá prohibir la salida del
territorio español por razones de seguridad nacional o de salud pública. La
instrucción y resolución de los expedientes de prohibición tendrá siempre
carácter individual.
3. La salida será obligatoria en los siguientes supuestos:
a) Expulsión del territorio español por orden judicial, en los casos
previstos en el Código Penal.
b) Expulsión o devolución acordadas por resolución administrativa en los
casos previstos en la presente Ley.
c) Denegación administrativa de las solicitudes formuladas por el
extranjero para continuar permaneciendo en territorio español, o falta de
autorización para encontrarse en España.
d) Cumplimiento del plazo en el que un trabajador extranjero se hubiera
comprometido a regresar a su país de origen en el marco de un programa de
retorno voluntario.
Tema XIII_DPenitenc_Libertad y excarcelación
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EXPULSIÓN DEL TERRIRORIO
1. Cuando los infractores sean extranjeros y realicen conductas de las
tipificadas como muy graves, o conductas graves de las previstas en
los apartados a), b), c), d) y f) del artículo 53.1 de esta Ley
Orgánica,(infracciones graves) podrá aplicarse, en atención al
principio de proporcionalidad, en lugar de la sanción de multa, la
expulsión
del
territorio
español,
previa
la
tramitación
del
correspondiente expediente administrativo y mediante la resolución
motivada que valore los hechos que configuran la infracción.
2.3.a EXPULSIÓN ADMINISTRATIVA DESPUÉS DE HABER CUMPLIDO LA
CONDENA
2. Asimismo, constituirá causa de expulsión, previa tramitación del
correspondiente expediente, que el extranjero haya sido condenado, dentro o
fuera de España, por una conducta dolosa que constituya delito sancionado
con pena privativa de libertad superior a 1 año, salvo que los antecedentes
penales hubieran sido cancelados.
3. En ningún caso podrán imponerse conjuntamente las sanciones de
expulsión y multa.
4.
La
expulsión
extingue
cualquier
autorización
para
permanecer
legalmente en España
5. La sanción de expulsión no podrá ser impuesta, salvo que la infracción
cometida sea la prevista en el artículo 54, letra a) del apartado 1, o suponga
una reincidencia en la comisión, en el término de un año, de una infracción de
la misma naturaleza sancionable con la expulsión, a los extranjeros que se
encuentren en los siguientes supuestos:
a) Los nacidos en España que hayan residido legalmente en los últimos
cinco años.
Tema XIII_DPenitenc_Libertad y excarcelación
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b) Los residentes de larga duración. Antes de adoptar la decisión de la
expulsión de un residente de larga duración, deberá tomarse en consideración
el tiempo de su residencia en España y los vínculos creados, su edad, las
consecuencias para el interesado y para los miembros de su familia, y los
vínculos con el país al que va a ser expulsado.
c) Los que hayan sido españoles de origen y hubieran perdido la
nacionalidad española.
d) Los que sean beneficiarios de una prestación por incapacidad
permanente para el trabajo como consecuencia de un accidente de trabajo o
enfermedad profesional ocurridos en España, así como los que perciban una
prestación contributiva por desempleo o sean beneficiarios de una prestación
económica asistencial de carácter público destinada a lograr su inserción o
reinserción social o laboral.
Tampoco se podrá imponer la expulsión al cónyuge del extranjero que se
encuentre en
las situaciones señaladas anteriormente y que haya residido
legalmente en España durante más de dos años, ni a sus ascendientes e
hijos menores, o mayores con discapacidad que no sean objetivamente
capaces de proveer a sus propias necesidades debido a su estado de salud,
que estén a su cargo. Ni cuando se conculcase el principio e no devolución o
fueran embarazadas y suponga riesgo para la gestación o la madre.
2.3.b EXPULSIÓN ADMINISTRATIVA CON AUTORIZACIÓN JUDICIAL
7. a) Cuando el extranjero se encuentre procesado o imputado en un
procedimiento judicial por delito o falta para el que la Ley prevea una pena
privativa de libertad inferior a 6 años o una pena de distinta naturaleza, y
conste este hecho acreditado en el expediente administrativo de expulsión, en
el plazo más breve posible y en todo caso no superior a tres días, el Juez,
previa audiencia del Ministerio Fiscal, la autorizará salvo que, de forma
motivada,
aprecie
la existencia
de
circunstancias
que
justifiquen
su
denegación.
b) No obstante lo señalado en el párrafo a) anterior, el juez podrá autorizar,
a instancias del interesado y previa audiencia del Ministerio Fiscal, la salida
Tema XIII_DPenitenc_Libertad y excarcelación
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del extranjero del territorio español en la forma que determina la Ley de
Enjuiciamiento Criminal.
c) No serán de aplicación las previsiones contenidas en los párrafos
anteriores cuando se trate de delitos tipificados en los artículos 312.1, 313.1 y
318 bis del Código Penal.(
trafiquen de manera ilegal con mano de obra., El que determinare o
favoreciere la emigración de alguna persona a otro país simulando contrato, y cuando los hechos se
atribuyan a personas jurídicas)
8. Cuando los extranjeros, residentes o no, hayan sido condenados por
conductas tipificadas como delitos en los artículos 312.1, 313.1 y 318 bis del
Código Penal, la expulsión se llevará a efecto una vez cumplida la pena
privativa de libertad.
2.4. RESOLUCIÓN Y EFECTOS DE LA EXPULSIÓN
La resolución de expulsión deberá ser notificada al interesado, con
indicación de:
 Recursos.
 Órganos ante quien se interpone.
 Plazos.
Efectos de la expulsión y devolución.
1. La expulsión llevará consigo la prohibición de entrada en territorio
español. La duración de la prohibición y su vigencia no excederá de 5 años.
2. Excepcionalmente, cuando el extranjero suponga una amenaza grave
para el orden público, la seguridad pública, la seguridad nacional o para la
salud pública, podrá imponerse un período de prohibición de entrada de
hasta 10 años.
Tema XIII_DPenitenc_Libertad y excarcelación
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3. No será preciso expediente de expulsión para la devolución de los
extranjeros en los siguientes supuestos:
a) Los que habiendo sido expulsados contravengan la prohibición de
entrada en España.
b) Los que pretendan entrar ilegalmente en el país.
6. Cuando la devolución no se pudiera ejecutar en el plazo de 72 horas, se
solicitará de la autoridad judicial la medida de internamiento prevista para los
expedientes de expulsión.
7. La devolución acordada en el párrafo a) del apartado 3 de este artículo
conllevará la reiniciación del cómputo del plazo de prohibición de entrada que
hubiese acordado la resolución de expulsión quebrantada. Asimismo, toda
devolución acordada en aplicación del párrafo b) del mismo apartado de
este artículo llevará consigo la prohibición de entrada en territorio
español por un plazo máximo de tres años.
2.5. DEROGACIÓN DE LA EXPULSIÓN POR COLABORACION CONTRA
REDES ORGANIZADAS
1) Colaboración contra redes organizadas.
1. El extranjero que se encuentre irregularmente en España y sea víctima,
perjudicado o testigo de un acto de tráfico ilícito de seres humanos,
inmigración ilegal, explotación laboral o de tráfico ilícito de mano de obra o de
explotación en la prostitución abusando de su situación de necesidad, podrá
quedar exento de responsabilidad administrativa y no será expulsado si
denuncia a los autores o cooperadores de dicho tráfico, o coopera y colabora
con
las
autoridades
competentes,
proporcionando
datos
esenciales
o
testificando, en su caso, en el proceso correspondiente contra aquellos
autores.
3. A los extranjeros que hayan quedado exentos de responsabilidad
administrativa se les podrá facilitar, a su elección, el retorno asistido a su
país de procedencia o la autorización de residencia y trabajo por
circunstancias excepcionales, y facilidades para su integración social.
Tema XIII_DPenitenc_Libertad y excarcelación
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4. Cuando el Ministerio Fiscal tenga conocimiento de que un extranjero,
contra el que se ha dictado una resolución de expulsión, aparezca en un
procedimiento penal como víctima, perjudicado o testigo y considere
imprescindible su presencia para la práctica de diligencias judiciales, lo
pondrá de manifiesto a la autoridad gubernativa competente para que valore
la inejecución de su expulsión y, en el supuesto de que se hubiese ejecutado
esta última, se procederá de igual forma a los efectos de que autorice su
regreso a España durante el tiempo necesario para poder practicar las
diligencias precisas.
2) Víctimas de la trata de seres humanos.
Los órganos administrativos competentes, cuando estimen que existen motivos
razonables para creer que una persona extranjera en situación irregular ha
sido víctima de trata de seres humanos, informarán a la persona interesada y
elevarán a la autoridad competente para su resolución la oportuna propuesta
sobre la concesión de un período de restablecimiento y reflexión, al menos,
noventa días, y deberá ser suficiente para que la víctima pueda decidir si
desea cooperar con las autoridades en la investigación del delito y, en su caso,
en el procedimiento penal.
La autoridad competente podrá declarar :El retorno asistido a su país de
procedencia o la autorización de residencia y trabajo por circunstancias
excepcionales cuando lo considere necesario a causa de su cooperación para
los fines de investigación o de las acciones penales, o en atención a su
situación personal, y facilidades para su integración social
2.6. EFECTOS DE LA DENEGACIÓN DE ENTRADA y CENTROS DE
INTERNAMIENTO
1. Los extranjeros a los que en frontera se les deniegue la entrada según lo
previsto por el artículo 26.2 de esta Ley, estarán obligados a regresar a su
punto de origen.
La resolución de la denegación de entrada conllevará la adopción
inmediata de las medidas necesarias para que el extranjero regrese en el plazo
más breve posible. Cuando el regreso fuera a retrasarse más de 72 horas, la
Tema XIII_DPenitenc_Libertad y excarcelación
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autoridad que hubiera denegado la entrada se dirigirá al Juez de
Instrucción para que determine el lugar donde hayan de ser internados hasta
ese momento.(Juez de instrucción del lugar donde se practique la dentención
se encargará de autorizar o dejar sin efecto el internamiento. Y el juez de
instrucción del lugar donde se ubique
el centro de internamiento para las
peticiones, quejas referentes a los derechos fundamentales, y el control de la
estancia de las salas de inadmisión de fronteras y centros de internamiento.)
2. Los lugares de internamiento para extranjeros no tendrán carácter
penitenciario, y estarán dotados de servicios sociales, jurídicos, culturales y
sanitarios. Los extranjeros internados estarán privados únicamente del
derecho ambulatorio.
3. El extranjero durante su internamiento se encontrará en todo momento
a disposición de la autoridad judicial que lo autorizó, debiéndose comunicar a
ésta por la autoridad gubernativa cualquier circunstancia en relación a la
situación de los extranjeros internados.
4. La detención de un extranjero a efectos de proceder al regreso a
consecuencia de la denegación de entrada será comunicada al Ministerio de
Asuntos Exteriores y a la embajada o consulado de su país.

Ingreso en centros de internamiento.
1. Incoado el expediente por alguno de los supuestos contemplados en las
letras a) y b) del artículo 54.1, en las letras a), d) y f) del artículo 53.1 y en el
artículo 57.2 de esta Ley Orgánica en el que pueda proponerse expulsión del
territorio español, el instructor podrá solicitar al Juez de Instrucción
competente que disponga el ingreso del extranjero en un centro de
internamiento en tanto se realiza la tramitación del expediente sancionador.
El Juez, previa audiencia del interesado y del Ministerio Fiscal,
resolverá mediante auto motivado, en el que, de acuerdo con el principio de
proporcionalidad, tomará en consideración las circunstancias concurrentes y,
en especial, el riesgo de incomparecencia por carecer de domicilio o de
documentación identificativa, las actuaciones del extranjero tendentes a
dificultar o evitar la expulsión, así como la existencia de condena o sanciones
administrativas previas y de otros procesos penales o procedimientos
Tema XIII_DPenitenc_Libertad y excarcelación
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administrativos sancionadores pendientes. Asimismo, en caso de enfermedad
grave del extranjero, el juez valorará el riesgo del internamiento para la salud
pública o la salud del propio extranjero.
2. El internamiento se mantendrá por el tiempo imprescindible para los
fines del expediente, siendo su duración máxima de 60 días, y sin que pueda
acordarse un nuevo internamiento por cualquiera de las causas previstas en
un mismo expediente.
3. Cuando hayan dejado de cumplirse las condiciones descritas en el
apartado 1, el extranjero será puesto inmediatamente en libertad por la
autoridad administrativa que lo tenga a su cargo, poniéndolo en conocimiento
del Juez que autorizó su internamiento. Del mismo modo y por las mismas
causas, podrá ser ordenado el fin del internamiento y la puesta en libertad
inmediata del extranjero por el Juez, de oficio o a iniciativa de parte o del
Ministerio Fiscal.
4. No podrá acordarse el ingreso de menores en los centros de
internamiento.
5. La incoación del expediente, las medidas cautelares y la resolución final
del expediente de expulsión del extranjero serán comunicadas al Ministerio de
Asuntos Exteriores y a la embajada o consulado de su país.
6. el Juez competente para autorizar y, en su caso, dejar sin efecto el
internamiento será el Juez de Instrucción del lugar donde se practique la
detención.
El Juez competente para el control de la estancia de los extranjeros en
los Centros de Internamiento y en las Salas de Inadmisión de fronteras, será
el Juez de Instrucción del lugar donde estén ubicados, debiendo designarse
un concreto Juzgado en aquellos partidos judiciales en los que existan varios.
Este Juez conocerá, sin ulterior recurso, de las peticiones y quejas que
planteen los internos en cuanto afecten a sus derechos fundamentales.
Igualmente, podrá visitar tales centros cuando conozca algún incumplimiento
grave o cuando lo considere conveniente.
Tema XIII_DPenitenc_Libertad y excarcelación
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Derechos de los extranjeros internados.
1. Los centros de internamiento de extranjeros son establecimientos
públicos de carácter no penitenciario; el ingreso y estancia en los mismos
tendrá únicamente finalidad preventiva y cautelar, salvaguardando los
derechos y libertades reconocidos en el ordenamiento jurídico, sin más
limitaciones que las establecidas a su libertad ambulatoria, conforme al
contenido y finalidad de la medida judicial de ingreso acordada. En particular,
el extranjero sometido a internamiento tiene los siguientes derechos:
a) A ser informado de su situación.
b) A que se vele por el respeto a su vida, integridad física y salud, sin que
puedan en ningún caso ser sometidos a tratos degradantes o a malos tratos de
palabra o de obra y a que sea preservada su dignidad y su intimidad.
c) A que se facilite el ejercicio de los derechos reconocidos por el
ordenamiento jurídico, sin más limitaciones que las derivadas de su situación
de internamiento.
d) A recibir asistencia médica y sanitaria adecuada y ser asistidos por los
servicios de asistencia social del centro.
e) A que se comunique inmediatamente a la persona que designe en
España y a su abogado el ingreso en el centro, así como a la oficina consular
del país del que es nacional.
f) A ser asistido de abogado, que se proporcionará de oficio en su caso, y a
comunicarse reservadamente con el mismo, incluso fuera del horario general
del centro, cuando la urgencia del caso lo justifique.
g) A comunicarse en el horario establecido en el centro, con sus familiares,
funcionarios consulares de su país u otras personas, que sólo podrán
restringirse por resolución judicial.
h) A ser asistido de intérprete si no comprende o no habla castellano y de
forma gratuita, si careciese de medios económicos.
Tema XIII_DPenitenc_Libertad y excarcelación
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i) A tener en su compañía a sus hijos menores, siempre que el Ministerio
Fiscal informe favorablemente tal medida y existan en el centro módulos
que garanticen la unidad e intimidad familiar.
j) A entrar en contacto con ONG,s y organismos nacionales, internacionales
y no gubernamentales de protección de inmigrantes.
2. Los centros dispondrán de servicios de asistencia social y sanitaria con
dotación suficiente.
Deberes de los extranjeros internados.
El extranjero sometido a internamiento estará obligado:
a) A permanecer en el centro a disposición del Juez de Instrucción que
hubiere autorizado su ingreso.
b) A observar las normas por las que se rige el centro y cumplir las
instrucciones generales impartidas por la dirección y las particulares que
reciban de los funcionarios en el ejercicio legítimo de sus funciones,
encaminadas al mantenimiento del orden y la seguridad dentro del mismo, así
como las relativas a su propio aseo e higiene y la limpieza del centro.
c) A mantener una actividad cívica correcta y de respeto con los
funcionarios y empleados del centro, con los visitantes y con los otros
extranjeros internados, absteniéndose de proferir insultos o amenazas contra
los mismos, o de promover o intervenir en agresiones, peleas, desórdenes y
demás actos individuales o colectivos que alteren la convivencia.
d) A conservar el buen estado de las instalaciones materiales, mobiliario y
demás efectos del centro, evitando el deterioro o inutilización deliberada, tanto
de éstos como de los bienes o pertenencias de los demás extranjeros
ingresados o funcionarios.
e) A someterse a reconocimiento médico a la entrada y salida del centro, así
como en aquellos casos en que, por razones de salud colectiva, apreciadas por
el servicio médico, y a petición de éste, lo disponga el director del centro.
Tema XIII_DPenitenc_Libertad y excarcelación
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Información y reclamaciones.
1. Los extranjeros recibirán a su ingreso en el centro información escrita
sobre sus derechos y obligaciones, las cuestiones de organización general, las
normas de funcionamiento del centro, las normas disciplinarias y los medios
para formular peticiones o quejas. La información se les facilitará en un
idioma que entiendan.
2. Los internados podrán formular, verbalmente o por escrito, peticiones y
quejas sobre cuestiones referentes a su situación de internamiento.
Medidas de seguridad.
1. Las actuaciones de vigilancia y seguridad interior en los centros podrán
suponer, inspecciones de los locales y dependencias y registros de personas,
ropas y enseres de los extranjeros internados.
2. Se podrán utilizar medios de contención física personal o separación
preventiva del agresor en habitación individual para evitar actos de violencia o
lesiones de los extranjeros, impedir actos de fuga, daños en las instalaciones
del centro o ante la resistencia al personal del mismo en el ejercicio legítimo de
su cargo. El uso de los medios de contención será proporcional a la finalidad
perseguida, no podrán suponer una sanción encubierta y sólo se usarán
cuando no exista otra manera menos gravosa para conseguir la finalidad
perseguida y por el tiempo estrictamente necesario.
3. La utilización de medios de contención será previamente autorizada
por el director del centro, salvo que razones de urgencia no lo permitan, en
cuyo caso se pondrá en su conocimiento inmediatamente. El director deberá
comunicar
lo
antes
posible
a
la autoridad
judicial
que
autorizó el
internamiento la adopción y cese de los medios de contención física personal,
con expresión detallada de los hechos que hubieren dado lugar a dicha
utilización y de las circunstancias que pudiesen aconsejar su mantenimiento.
El juez, en el plazo más breve posible y siempre que la medida acordada fuere
separación preventiva del agresor, deberá si está vigente, acordar su
mantenimiento o revocación.
Tema XIII_DPenitenc_Libertad y excarcelación
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2.7. TIPOS DE PROCEDIMIENTO Y EJECUCIÓN ADMINISTRATIVA
Medidas cautelares.
1. Desde el momento en que se incoe un procedimiento sancionador en el
que pueda proponerse la expulsión, el instructor, a fin de asegurar la
resolución final que pudiera recaer, podrá adoptar alguna de las siguientes
medidas cautelares:
a) Presentación periódica ante las autoridades competentes.
b) Residencia obligatoria en determinado lugar.
c) Retirada del pasaporte o documento acreditativo de su nacionalidad,
previa entrega al interesado del resguardo acreditativo de tal medida.
d) Detención cautelar, por la autoridad gubernativa o sus agentes, por un
período máximo de 72 horas previas a la solicitud de internamiento.
En cualquier otro supuesto de detención, la puesta a disposición judicial se
producirá en un plazo no superior a 72 horas.
e) Internamiento preventivo, previa autorización judicial en los centros
de internamiento.
f) Cualquier otra medida cautelar que el juez estime adecuada y suficiente.
2. En los expedientes sancionadores en la comisión de infracciones por
transportistas, si éstos infringen la obligación de tomar a cargo al extranjero
transportado ilegalmente, podrá acordarse la suspensión de sus actividades,
la prestación de fianzas, avales, o la inmovilización del medio de transporte
utilizado. Existen tres procedimientos: Simplificado , ordinario y preferente
Procedimiento simplificado
Este procedimiento se tramitará cuando los hechos
infracción de carácter leve.
Este procedimiento se iniciará de oficio y
máximo de dos meses desde que se inició.
Tema XIII_DPenitenc_Libertad y excarcelación
se califiquen como
deberá resolverse en el plazo
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En el plazo de tres días desde que se reciba el expediente, el órgano
competente para resolver dictará resolución.
Procedimiento preferente.
1. Incoado el expediente en el que pueda proponerse la expulsión por
tratarse de uno de los supuestos contemplados en el artículo 53.1.d), 53.1.f),
54.1.a), 54.1.b), y 57.2, la tramitación del mismo tendrá carácter preferente.
Igualmente,
tratándose de las infracciones previstas en la letra a) del
apartado 1 del artículo 53, se diera alguna de las siguientes circunstancias:
a) Riesgo de incomparecencia.
b) El extranjero evitara o dificultase la expulsión, sin perjuicio de las
actuaciones en ejercicio de sus derechos.
c) El extranjero representase un riesgo para el orden público, la seguridad
pública o la seguridad nacional.
En estos supuestos no cabrá la concesión del período de salida voluntaria.
3. Se garantizará el derecho del extranjero a asistencia letrada, e
intérprete.
4. Iniciado el expediente, se dará traslado al interesado del acuerdo de
iniciación y la posibilidad de alegación en el plazo de 48 horas.
5. Si el interesado, o su representante, no efectuase alegaciones el acuerdo
de iniciación del expediente será considerado como propuesta de resolución
con remisión a la autoridad competente para resolver.
De estimarse la proposición de prueba, esta se realizará en el plazo
máximo de 3 días. La ejecución de la orden de expulsión será de forma
inmediata.
Procedimiento ordinario.
1. Cuando se tramite la expulsión para supuestos distintos a los previstos
en el artículo 63 el procedimiento a seguir será el ordinario.
Tema XIII_DPenitenc_Libertad y excarcelación
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2. La resolución incluirá un plazo de cumplimiento voluntario para que el
interesado abandone el territorio nacional. La duración de dicho plazo oscilará
entre 7 y 30 días y comenzará a contar desde el momento de la notificación
de la citada resolución, podrá prorrogarse durante un tiempo prudencial por
diversas circunstancias.
Tiene un plazo de 15 días para formular alegaciones ante el instructor
Ejecución de la expulsión.
1. Expirado el plazo de cumplimiento voluntario sin que el extranjero haya
abandonado el
territorio
nacional,
se
procederá
a
su
detención
y
conducción hasta el puesto de salida por el que se deba hacer efectiva la
expulsión. Si la expulsión no se pudiera ejecutar en el plazo de 72 horas,
podrá solicitarse la medida de internamiento regulada en los artículos
anteriores, que no podrá exceder del período establecido en el artículo 62 de
esta Ley.
2. Tanto en los supuestos de prórroga del plazo de cumplimiento voluntario
como de aplazamiento o suspensión de la ejecución de la expulsión, lo que se
acreditará en documento debidamente notificado al interesado, se tendrá en
cuenta la garantía para el extranjero afectado de:
a) El mantenimiento de la unidad familiar con los miembros que se hallen
en territorio español.
b) La prestación de atención sanitaria de urgencia y tratamiento básico de
enfermedades.
c) El acceso para los menores, en función de la duración de su estancia, al
sistema de enseñanza básica.
d) Las necesidades especiales de personas vulnerables.
Tema XIII_DPenitenc_Libertad y excarcelación
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2.8. SUSTITUCIÓN DE PENAS DE PRISIÓN POR EXPULSIÓN JUDICIAL
Será aplicable a extranjeros condenados a penas y medidas de seguridad
privativas de libertad. (Arts. 89 y 108 C.P.), cabiendo destacar al efecto:
• Penas de prisión DE 1-5 AÑOS:
• Penas de prisión DE MÁS DE 5 AÑOS :
1. Las penas de prisión de más de un año impuestas a un ciudadano
extranjero
serán
sustituidas
por
su
expulsión
del
territorio
español.
Excepcionalmente, cuando resulte necesario para asegurar la defensa del
orden jurídico y restablecer la confianza en la vigencia de la norma infringida
por el delito, el juez o tribunal podrá acordar la ejecución de una parte de la
pena que no podrá ser superior a dos tercios de su extensión, y la sustitución
del resto por la expulsión del penado del territorio español. En todo caso, se
sustituirá el resto de la pena por la expulsión del penado del territorio español
cuando aquél acceda al tercer grado o le sea concedida la libertad condicional.
2. Cuando hubiera sido impuesta una pena de más de cinco años de
prisión, o varias penas que excedieran de esa duración, el juez o tribunal
acordará la ejecución de todo o parte de la pena, en la medida en que
resulte necesario para asegurar la defensa del orden jurídico y restablecer la
confianza en la vigencia de la norma infringida por el delito. En estos casos, se
sustituirá la ejecución del resto de la pena por la expulsión del penado del
territorio español, cuando el penado cumpla la parte de la pena que se hubiera
determinado, acceda al tercer grado o se le conceda la libertad condicional.
3. El juez o tribunal resolverá en sentencia sobre la sustitución de la
ejecución de la pena siempre que ello resulte posible. En los demás casos, una
vez declarada la firmeza de la sentencia, se pronunciará con la mayor
urgencia, previa audiencia al Fiscal y a las demás partes, sobre la concesión o
no de la sustitución de la ejecución de la pena.
4. No procederá la sustitución cuando, a la vista de las circunstancias del
hecho y las personales del autor, en particular su arraigo en España, la
expulsión resulte desproporcionada.
Tema XIII_DPenitenc_Libertad y excarcelación
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La expulsión de un ciudadano de la Unión Europea solamente procederá
cuando represente una amenaza grave para el orden público o la seguridad
pública en atención a la naturaleza, circunstancias y gravedad del delito
cometido, sus antecedentes y circunstancias personales.
Si hubiera residido en España durante los diez años anteriores
procederá la expulsión cuando además:
a) Hubiera sido condenado por uno o más delitos contra la vida, libertad,
integridad física y libertad e indemnidad sexuales castigados con pena
máxima de prisión de más de cinco años y se aprecie fundadamente un riesgo
grave de que pueda cometer delitos de la misma naturaleza.
b) Hubiera sido condenado por uno o más delitos de terrorismo u otros
delitos cometidos en el seno de un grupo u organización criminal.
En estos supuestos será en todo caso de aplicación lo dispuesto en el
apartado 2 de este artículo.
5. El extranjero no podrá regresar a España en un plazo de cinco a
diez años , contados desde la fecha de su expulsión, atendidas la duración
de la pena sustituida y las circunstancias personales del penado.
6. La expulsión llevará consigo el archivo de cualquier procedimiento
administrativo que tuviera por objeto la autorización para residir o trabajar en
España.
7. Si el extranjero expulsado regresara a España antes de transcurrir el
período de tiempo establecido judicialmente, cumplirá las penas que fueron
sustituidas, salvo que, excepcionalmente, el juez o tribunal, reduzca su
duración cuando su cumplimiento resulte innecesario para asegurar la
defensa del orden jurídico y restablecer la confianza en la norma jurídica
infringida por el delito, en atención al tiempo transcurrido desde la expulsión y
las circunstancias en las que se haya producido su incumplimiento.
No obstante, si fuera sorprendido en la frontera, será expulsado
directamente por la autoridad gubernativa, empezando a computarse de nuevo
el plazo de prohibición de entrada en su integridad.
Tema XIII_DPenitenc_Libertad y excarcelación
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Artículo 108.
1. Si el sujeto fuera extranjero no residente legalmente en España, el
juez o tribunal acordará en la sentencia, previa audiencia de aquél, la
expulsión del territorio nacional como sustitutiva de las medidas de
seguridad que le sean aplicables, salvo que el juez o tribunal, previa
audiencia del Ministerio Fiscal, excepcionalmente y de forma motivada,
aprecie que la naturaleza del delito justifica el cumplimiento en España.
La expulsión así acordada llevará consigo el archivo de cualquier
procedimiento administrativo que tuviera por objeto la autorización para
residir o trabajar en España.
En el supuesto de que, acordada la sustitución de la medida de seguridad
por la expulsión, ésta no pudiera llevarse a efecto, se procederá al
cumplimiento de la medida de seguridad originariamente impuesta.
2. El extranjero no podrá regresar a España en un plazo de 10 años,
contados desde la fecha de su expulsión.
3. El extranjero que intentara quebrantar una decisión judicial de
expulsión y prohibición de entrada a la que se refieren los apartados
anteriores
será
devuelto
por la
autoridad
gubernativa, empezando a
computarse de nuevo el plazo de prohibición de entrada en su integridad.
3 . LA LIBERTAD CONDICIONAL
INTRODUCCIÓN
El origen
de la libertad lo podemos encontrar en varios sistemas siendo el
más importante el sistema de Maconochie cuando lo implantó en la Isla de
Norfolk.
En España se aplico primeramente en el presidio de San Agustín, en el
sistema Montesinos .La Libertad Condicional aparece regulada por primera vez
en España a través del Código Penal de 1822 y la Ley de 23 de Julio de 1914 ,
ha sido considerado como un medio de prueba e incluso como
Tema XIII_DPenitenc_Libertad y excarcelación
un cuarto
Página 37
grado (artículo 72.1 L.O.G.P.) hasta la actual regulación que la considera una
forma sustitutiva de la ejecución de las penas privativas de libertad.
Actualmente está recogido en :
-
L.O.G.P.: 67,72,74,75.2,76.2B
-
-R.P. 192 al 201, 205
-
C.P. Capítulo III del Título III , art. 90 al 92.
A) LIBERTAD CONDICIONAL ORDINARIA (Art. 90.1 C.P.)
Artículo 90.Requisitos
1. El juez de vigilancia penitenciaria acordará la suspensión de la ejecución
del resto de la pena de prisión y concederá la libertad condicional al penado
que cumpla los siguientes requisitos:
a) Que se encuentre clasificado en tercer grado.
b) Que haya extinguido las tres cuartas partes de la pena impuesta.
c) Que haya observado buena conducta.
Para resolver sobre la suspensión de la ejecución del resto de la pena y
concesión de la libertad condicional, el juez de vigilancia penitenciaria
valorará:
 la personalidad del penado,
 sus antecedentes,
 las circunstancias del delito cometido,
 la relevancia de los bienes jurídicos que podrían verse afectados por
una reiteración en el delito,
 su conducta durante el cumplimiento de la pena,
Tema XIII_DPenitenc_Libertad y excarcelación
Página 38
 sus circunstancias familiares y sociales
 y los efectos que quepa esperar de la propia suspensión de la
ejecución y del cumplimiento de las medidas que fueren impuestas.
Es necesario satisfacer la responsabilidad civil derivada del delito en
los supuestos y conforme a los criterios establecidos por los apartados 5 y 6
del artículo 72 de la Ley Orgánica 1/1979, de 26 de septiembre, General
Penitenciaria.
Este debe ser considerado como otro requisito para la concesión de la L.C.
También habría que
incluir el pronóstico individualizado y favorable de
reinserción social que aunque no incluido en el código penal, en la LOGP en el
artículo 67 dice “se emitirá un informe pronostico final”.
B) SUPUESTO DE TERRORISMO
90.8. En el caso de personas condenadas por delitos cometidos en el seno
de organizaciones criminales o por alguno de los delitos regulados en el
Capítulo VII del Título XXII del Libro II de este Código, (CAPÍTULO VII
De
las
organizaciones
y
grupos
terroristas
y
de
los
delitos
de
terrorismo)la suspensión de la ejecución del resto de la pena impuesta y
concesión de la libertad condicional requiere que el penado :

muestre signos inequívocos de haber abandonado los fines y los
medios de la actividad terrorista :

y haya colaborado activamente con las autoridades, bien para
impedir la producción de otros delitos por parte de la organización o
grupo terrorista, bien para atenuar los efectos de su delito, bien
para la identificación, captura y procesamiento de responsables de
delitos terroristas, para obtener pruebas o para impedir la actuación
o el desarrollo de las organizaciones o asociaciones a las que haya
pertenecido o con las que haya colaborado,
Tema XIII_DPenitenc_Libertad y excarcelación
Página 39
Lo que podrá acreditarse mediante una declaración expresa de repudio de sus
actividades delictivas y de abandono de la violencia y una petición expresa de
perdón a las víctimas de su delito, así como por los informes técnicos que
acrediten que el preso está realmente desvinculado de la organización
terrorista y del entorno y actividades de asociaciones y colectivos ilegales que
la rodean y su colaboración con las autoridades.
Los casos de adelantamiento de la libertad condicional ( 90.2,.3) no serán
aplicables en los supuestos de comisión de a las personas condenadas por la
comisión de alguno de los delitos regulados en el Capítulo VII del Título XXII
del Libro II de este Código o por delitos cometidos en el seno de organizaciones
criminales.
SUPUESTOS DE LIBERTAD CONDICIONAL
 LIBERTAD CONDICIONAL ADELANTADA
 LIBERTAD CONDICIONAL POR MOTIVOS HUMANITARIOS
 LIBERTAD CONDICIONAL DE PENAS DE PRISIÓN PERMANENTE
REVISABLE
C) LIBERTAD CONDICIONAL ADELANTADA ORDINARIO
2. También podrá acordar el juez de vigilancia,
la suspensión de la
ejecución del resto de la pena y conceder la libertad condicional a los penados
que cumplan los siguientes requisitos:
a) Que hayan extinguido dos terceras parte de su condena.
b) Que durante el cumplimiento de su pena hayan desarrollado
actividades
laborales,
culturales
u
ocupacionales,
bien
de
forma
continuada, bien con un aprovechamiento del que se haya derivado una
modificación relevante y favorable de aquéllas de sus circunstancias
personales relacionadas con su actividad delictiva previa.
c) Que acredite el cumplimiento de los requisitos a que se refiere el
apartado anterior, salvo el de haber extinguido tres cuartas partes de su
Tema XIII_DPenitenc_Libertad y excarcelación
Página 40
condena. (a) Que se encuentre clasificado en tercer grado. c) Que haya
observado buena conducta.)
Y EL REGLAMENTO PENITENCIARIO:
Artículo 205 R.P. ADELANTAMIENTO DE LA LIBERTAD CONDICIONAL
“ Las Juntas de Tratamiento de los Centros penitenciarios, previa emisión
de un pronóstico individualizado y favorable de reinserción social, podrán
proponer al Juez de Vigilancia competente el adelantamiento de la libertad
condicional para los penados clasificados en tercer grado, siempre que hayan
extinguido las 2/3 partes de su condena o condenas y que sean merecedores
de dicho beneficio por observar buena conducta y haber desarrollado
continuadamente actividades laborales, culturales u ocupacionales, conforme a
lo establecido en el Código Penal.”
D) LIBERTAD CONDICIONAL ADELANTAMIENTO CUALIFICADO (1/2
CONDENA)
A propuesta de Instituciones Penitenciarias y previo informe del Ministerio
Fiscal y de las demás partes, cumplidas las circunstancias de las letras a) y c)
del apartado anterior, el juez de vigilancia penitenciaria podrá adelantar, una
vez extinguida la mitad de la condena, la concesión de la libertad condicional
en relación con el plazo previsto en el apartado anterior, hasta un máximo de
noventa días por cada año transcurrido de cumplimiento efectivo de
condena.
Esta
medida
requerirá
que
el
penado
haya
desarrollado
continuadamente las actividades indicadas en la letra b) de este apartado y
que acredite, además, la participación efectiva y favorable en programas de
reparación a las víctimas o programas de tratamiento o desintoxicación, en su
caso.
Tema XIII_DPenitenc_Libertad y excarcelación
Página 41
E) ADELANTAMIENTO L.C. EN CASO DE DELINCUENTES PRIMARIOS
3. Excepcionalmente, el juez de vigilancia penitenciaria podrá acordar la
suspensión de la ejecución del resto de la pena y conceder la libertad
condicional a los penados en que concurran los siguientes requisitos:
a) Que se encuentren cumpliendo su primera condena de prisión y que
ésta no supere los tres años de duración.
b) Que hayan extinguido la mitad de su condena.
c) Que acredite el cumplimiento de los requisitos a que se refiere al
apartado 1, del art. 90, (a) Que se encuentre clasificado en tercer grado. c)
Que haya observado buena conducta.) salvo el de haber extinguido tres
cuartas partes de su condena, así como el regulado en la letra b) del apartado
2 para el adelantamiento ordinario (b) Que durante el cumplimiento de su
pena hayan desarrollado actividades laborales, culturales u ocupacionales,
bien de forma continuada, bien con un aprovechamiento del que se haya
derivado una modificación relevante y favorable
de aquéllas de sus
circunstancias personales relacionadas con su actividad delictiva previa.).
Este régimen no será aplicable a los penados que lo hayan sido por la
comisión de un delito contra la libertad e indemnidad sexuales.
F) LIBERTAD CONDICIONAL MAYORES DE SETENTA AÑOS
Artículo 91 C.P. Y 196 R.P.
1. No obstante lo dispuesto en el artículo anterior, los penados que
hubieran cumplido la edad de 70 años, o la cumplan durante la
extinción de la condena, y reúnan los requisitos exigidos en el
artículo anterior, excepto el de haber extinguido las 3/4 partes de
aquélla, las 2/3 partes o, en su caso, la 1/2 de la condena, podrán
obtener la suspensión de la ejecución del resto de la pena y la
concesión de la libertad condicional.
L.C. ENFERMOS MUY GRAVES CON PADECIMIENTO INCURABLES
Tema XIII_DPenitenc_Libertad y excarcelación
Página 42
El mismo criterio se aplicará cuando se trate de enfermos muy graves con
padecimientos incurables, y así quede acreditado tras la práctica de los
informes médicos que, a criterio del juez de vigilancia penitenciaria, se estimen
necesarios.
2. Constando a la Administración penitenciaria que el interno se halla en
cualquiera de los casos previstos en los párrafos anteriores, elevará el
expediente de libertad condicional, con la urgencia que el caso requiera, al
juez de vigilancia penitenciaria, quien, a la hora de resolverlo, valorará junto a
las circunstancias personales la dificultad para delinquir y la escasa
peligrosidad del sujeto.
3. Si el peligro para la vida del interno, a causa de su enfermedad o de su
avanzada edad, fuera patente, por estar así acreditado por el dictamen del
médico forense y de los servicios médicos del establecimiento penitenciario, el
juez o tribunal podrá, sin necesidad de que se acredite el cumplimiento de
ningún otro requisito y valorada la falta de peligrosidad relevante del penado,
acordar la suspensión de la ejecución del resto de la pena y concederle la
libertad condicional sin más trámite que requerir al centro penitenciario el
informe de pronóstico final al objeto de poder hacer la valoración a que se
refiere el apartado anterior.
En este caso, el penado estará obligado a facilitar al servicio médico
penitenciario, al médico forense, o a aquel otro que se determine por el juez o
tribunal, la información necesaria para poder valorar sobre la evolución de su
enfermedad.
El incumplimiento de esta obligación podrá dar lugar a la revocación de la
suspensión de la ejecución y de la libertad condicional.
4. Son aplicables al supuesto regulado en este artículo las disposiciones
contenidas en los apartados 4, 5 y 6 del artículo anterior.
G) LIBERTAD CONDICIONAL PARA PENAS DE PPR
Artículo 92.
1. El tribunal acordará la suspensión de la ejecución de la pena de prisión
permanente revisable cuando se cumplan los siguientes requisitos:
Tema XIII_DPenitenc_Libertad y excarcelación
Página 43
a) Que el penado haya cumplido veinticinco años de su condena, sin perjuicio
de lo dispuesto en el artículo 78 bis para los casos regulados en el mismo.
(Artículo 78 bis.1. Cuando el sujeto haya sido condenado por dos o más
delitos y, al menos, uno de ellos esté castigado por la ley con pena de prisión
permanente revisable, la progresión a tercer grado requerirá del cumplimiento:
a) de un mínimo de dieciocho años de prisión, cuando el penado lo haya sido
por varios delitos, uno de ellos esté castigado con pena de prisión permanente
revisable y el resto de las penas impuestas sumen un total que exceda de
cinco años.
b) de un mínimo de veinte años de prisión, cuando el penado lo haya sido
por varios delitos, uno de ellos esté castigado con una pena de prisión
permanente revisable y el resto de las penas impuestas sumen un total que
exceda de quince años.
c) de un mínimo de veintidós años de prisión, cuando el penado lo haya
sido por varios delitos y dos o más de ellos estén castigados con una pena de
prisión permanente revisable, o bien uno de ellos esté castigado con una pena
de prisión permanente revisable y el resto de penas impuestas sumen un total
de veinticinco años o más.
2. En estos casos, la suspensión de la ejecución del resto de la pena
requerirá que el penado haya extinguido:
a) Un mínimo de veinticinco años de prisión, en los supuestos a los que se
refieren las letras a) y b) del apartado anterior.
b) Un mínimo de treinta años de prisión en el de la letra c) del apartado
anterior.
3. Si se tratase de delitos referentes a organizaciones y grupos terroristas y
delitos de terrorismo del Capítulo VII del Título XXII del Libro II de este
Código, o cometidos en el seno de organizaciones criminales, los límites
mínimos de cumplimiento para el acceso al tercer grado de clasificación serán
de veinticuatro años de prisión, en los supuestos a que se refieren las letras a)
Tema XIII_DPenitenc_Libertad y excarcelación
Página 44
y b) del apartado primero, y de treinta y dos años de prisión en el de la letra c)
del apartado primero.
En estos casos, la suspensión de la ejecución del resto de la pena requerirá
que el penado haya extinguido un mínimo de veintiocho años de prisión, en
los supuestos a que se refieren las letras a) y b) del apartado primero, y de
treinta y cinco años de prisión en el de la letra b) del apartado primero.)
b) Que se encuentre clasificado en tercer grado.
c) Que el tribunal, a la vista de la personalidad del penado, sus
antecedentes, las circunstancias del delito cometido, la relevancia de los
bienes jurídicos que podrían verse afectados por una reiteración en el delito,
su conducta durante el cumplimiento de la pena, sus circunstancias
familiares y sociales, y los efectos que quepa esperar de la propia suspensión
de la ejecución y del cumplimiento de las medidas que fueren impuestas,
pueda fundar, previa valoración de los informes de evolución remitidos por el
centro penitenciario y por aquellos especialistas que el propio tribunal
determine, la existencia de un pronóstico favorable de reinserción social.
En el caso de que el penado lo hubiera sido por varios delitos, el examen de
los requisitos a que se refiere la letra c) se realizará valorando en su conjunto
todos los delitos cometidos.
El tribunal resolverá sobre la suspensión de la pena de prisión permanente
revisable tras un procedimiento oral contradictorio en el que intervendrán el
Ministerio Fiscal y el penado, asistido por su abogado.
2. Si se tratase de delitos referentes a organizaciones y grupos terroristas y
delitos de terrorismo del Capítulo VII del Título XXII del Libro II de este
Código, será además necesario que el penado muestre signos inequívocos de
haber abandonado los fines y los medios de la actividad terrorista y haya
colaborado activamente con las autoridades, bien para impedir la producción
de otros delitos por parte de la organización o grupo terrorista, bien para
atenuar los efectos de su delito, bien para la identificación, captura y
procesamiento de responsables de delitos terroristas, para obtener pruebas o
para impedir la actuación o el desarrollo de las organizaciones o asociaciones
a las que haya pertenecido o con las que haya colaborado, lo que podrá
Tema XIII_DPenitenc_Libertad y excarcelación
Página 45
acreditarse mediante una declaración expresa de repudio de sus actividades
delictivas y de abandono de la violencia y una petición expresa de perdón a las
víctimas de su delito, así como por los informes técnicos que acrediten que el
preso está realmente desvinculado de la organización terrorista y del entorno y
actividades de asociaciones y colectivos ilegales que la rodean y su
colaboración con las autoridades.
3. La suspensión de la ejecución tendrá una duración de cinco a diez
años. El plazo de suspensión y libertad condicional se computará desde la
fecha de puesta en libertad del penado. Son aplicables las normas contenidas
en el párrafo segundo del apartado 1 del artículo 80 y en los artículos 83, 86,
87 y 91.
El juez o tribunal, a la vista de la posible modificación de las
circunstancias valoradas, podrá modificar la decisión que anteriormente
hubiera adoptado conforme al artículo 83, y acordar la imposición de nuevas
prohibiciones, deberes o prestaciones, la modificación de las que ya hubieran
sido acordadas, o el alzamiento de las mismas.
Asimismo, el juez de vigilancia penitenciaria revocará la suspensión de la
ejecución del resto de la pena y la libertad condicional concedida cuando se
ponga de manifiesto un cambio de las circunstancias que hubieran dado lugar
a la suspensión que no permita mantener ya el pronóstico de falta de
peligrosidad en que se fundaba la decisión adoptada.
4. Extinguida la parte de la condena a que se refiere la letra a) del apartado
1 de este artículo o, en su caso, en el artículo 78 bis, el tribunal deberá
verificar, al menos cada dos años, el cumplimiento del resto de requisitos de la
libertad condicional. El tribunal resolverá también las peticiones de concesión
de la libertad condicional del penado, pero podrá fijar un plazo de hasta un
año dentro del cual, tras haber sido rechazada una petición, no se dará curso
a sus nuevas solicitudes.
H) SUSPENSION DE LA LIBERTAD CONDICIONAL
Tema XIII_DPenitenc_Libertad y excarcelación
Página 46
ART. 90.4 El juez de vigilancia penitenciaria podrá denegar la suspensión de
la ejecución del resto de la pena cuando el penado
 hubiera dado información inexacta o insuficiente sobre el paradero de
bienes u objetos cuyo decomiso hubiera sido acordado;
 no dé cumplimiento conforme a su capacidad al compromiso de pago
de las responsabilidades civiles a que hubiera sido condenado;
 facilite información inexacta o insuficiente sobre su patrimonio,
incumpliendo la obligación impuesta en el artículo 589 de la Ley de
Enjuiciamiento Civil.
También podrá denegar la suspensión de la ejecución del resto de la pena
impuesta para alguno de los delitos previstos en el Título XIX del Libro II de
este Código, cuando el penado hubiere eludido el cumplimiento de las
responsabilidades pecuniarias o la reparación del daño económico causado a
la Administración a que hubiere sido condenado.
5.En los casos de suspensión de la ejecución del resto de la pena y
concesión de la libertad condicional, resultarán aplicables las normas
contenidas en los artículos 83, 86 y 87.
{Artículo 83.
1. El juez o tribunal podrá condicionar la suspensión al cumplimiento de
las siguientes prohibiciones y deberes cuando ello resulte necesario para
evitar el peligro de comisión de nuevos delitos, sin que puedan imponerse
deberes y obligaciones que resulten excesivos y desproporcionados:
1.ª Prohibición de aproximarse a la víctima o a aquéllos de sus familiares
u otras personas que se determine por el juez o tribunal, a sus domicilios,
a sus lugares de trabajo o a otros lugares habitualmente frecuentados por
ellos, o de comunicar con los mismos por cualquier medio. La imposición
de esta prohibición será siempre comunicada a las personas con relación
a las cuales sea acordada.
2.ª Prohibición de establecer contacto con personas determinadas o con
miembros de un grupo determinado, cuando existan indicios que
Tema XIII_DPenitenc_Libertad y excarcelación
Página 47
permitan suponer fundadamente que tales sujetos pueden facilitarle la
ocasión para cometer nuevos delitos o incitarle a hacerlo.
3.ª Mantener su lugar de residencia en un lugar determinado con
prohibición de abandonarlo o ausentarse temporalmente sin autorización
del juez o tribunal.
4.ª Prohibición de residir en un lugar determinado o de acudir al mismo,
cuando en ellos pueda encontrar la ocasión o motivo para cometer nuevos
delitos.
5.ª Comparecer personalmente con la periodicidad que se determine ante
el juez o tribunal, dependencias policiales o servicio de la administración
que se determine, para informar de sus actividades y justificarlas.
6.ª
Participar
en
programas
formativos,
laborales,
culturales,
de
educación vial, sexual, de defensa del medio ambiente, de protección de
los animales, de igualdad de trato y no discriminación, y otros similares.
7.ª Participar en programas de deshabituación al consumo de alcohol,
drogas tóxicas o sustancias estupefacientes, o de tratamiento de otros
comportamientos adictivos.
8.ª Prohibición de conducir vehículos de motor que no dispongan de
dispositivos tecnológicos que condicionen su encendido o funcionamiento
a la comprobación previa de las condiciones físicas del conductor, cuando
el sujeto haya sido condenado por un delito contra la seguridad vial y la
medida resulte necesaria para prevenir la posible comisión de nuevos
delitos.
9.ª Cumplir los demás deberes que el juez o tribunal estime convenientes
para la rehabilitación social del penado, previa conformidad de éste,
siempre que no atenten contra su dignidad como persona.
2. Cuando se trate de delitos cometidos sobre la mujer por quien sea o
haya sido su cónyuge, o por quien esté o haya estado ligado a ella por
una relación similar de afectividad, aun sin convivencia, se impondrán
siempre las prohibiciones y deberes indicados en las reglas 1.ª, 4.ª y 6.ª
del apartado anterior.
Tema XIII_DPenitenc_Libertad y excarcelación
Página 48
3. La imposición de cualquiera de las prohibiciones o deberes de las
reglas 1.ª, 2.ª, 3.ª, o 4.ª del apartado 1 de este artículo será comunicada a
las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, que velarán por su
cumplimiento.
Cualquier
posible
quebrantamiento
o
circunstancia
relevante para valorar la peligrosidad del penado y la posibilidad de
comisión futura de nuevos delitos, será inmediatamente comunicada al
Ministerio Fiscal y al juez o tribunal de ejecución.
4. El control del cumplimiento de los deberes a que se refieren las reglas
6.ª, 7.ª y 8.ª del apartado 1 de este artículo corresponderá a los servicios
de gestión de penas y medidas alternativas de la Administración
penitenciaria. Estos servicios informarán al juez o tribunal de ejecución
sobre el cumplimiento con una periodicidad al menos trimestral, en el
caso de las reglas 6.ª y 8.ª, y semestral, en el caso de la 7.ª y, en todo
caso, a su conclusión.
Asimismo,
informarán
inmediatamente
de
cualquier
circunstancia
relevante para valorar la peligrosidad del penado y la posibilidad de
comisión futura de nuevos delitos, así como de los incumplimientos de la
obligación impuesta o de su cumplimiento efectivo.
Artículo 86.
1. El juez o tribunal revocará la suspensión y ordenará la ejecución de la
pena cuando el penado:
a) Sea condenado por un delito cometido durante el período de
suspensión y ello ponga de manifiesto que la expectativa en la que se
fundaba la decisión de suspensión adoptada ya no puede ser mantenida.
b) Incumpla de forma grave o reiterada las prohibiciones y deberes que le
hubieran sido impuestos conforme al artículo 83, o se sustraiga al control
de los servicios de gestión de penas y medidas alternativas de la
Administración penitenciaria.
c) Incumpla de forma grave o reiterada las condiciones que, para la
suspensión, hubieran sido impuestas conforme al artículo 84.
Tema XIII_DPenitenc_Libertad y excarcelación
Página 49
d) Facilite información inexacta o insuficiente sobre el paradero de bienes
u objetos cuyo decomiso hubiera sido acordado; no dé cumplimiento al
compromiso de pago de las responsabilidades civiles a que hubiera sido
condenado, salvo que careciera de capacidad económica para ello; o
facilite
información
inexacta
o
insuficiente
sobre
su
patrimonio,
incumpliendo la obligación impuesta en el artículo 589 de la Ley de
Enjuiciamiento Civil.
2. Si el incumplimiento de las prohibiciones, deberes o condiciones no
hubiera tenido carácter grave o reiterado, el juez o tribunal podrá:
a) Imponer al penado nuevas prohibiciones, deberes o condiciones, o
modificar las ya impuestas.
b) Prorrogar el plazo de suspensión, sin que en ningún caso pueda
exceder de la mitad de la duración del que hubiera sido inicialmente
fijado.
3. En el caso de revocación de la suspensión, los gastos que hubiera
realizado el penado para reparar el daño causado por el delito conforme al
apartado 1 del artículo 84 no serán restituidos. Sin embargo, el juez o
tribunal abonará a la pena los pagos y la prestación de trabajos que
hubieran sido realizados o cumplidos conforme a las medidas 2.ª y 3.ª
4. En todos los casos anteriores, el juez o tribunal resolverá después de
haber oído al Fiscal y a las demás partes. Sin embargo, podrá revocar la
suspensión de la ejecución de la pena y ordenar el ingreso inmediato del
penado en prisión cuando resulte imprescindible para evitar el riesgo de
reiteración delictiva, el riesgo de huida del penado o asegurar la
protección de la víctima.
El juez o tribunal podrá acordar la realización de las diligencias de
comprobación que fueran necesarias y acordar la celebración de una vista
oral cuando lo considere necesario para resolver.
4 Artículo 87.
Tema XIII_DPenitenc_Libertad y excarcelación
Página 50
1. Transcurrido el plazo de suspensión fijado sin haber cometido el sujeto
un delito que ponga de manifiesto que la expectativa en la que se fundaba
la decisión de suspensión adoptada ya no puede ser mantenida, y
cumplidas de forma suficiente las reglas de conducta fijadas por el juez o
tribunal, éste acordará la remisión de la pena.
2. No obstante, para acordar la remisión de la pena que hubiera sido
suspendida conforme al apartado 5 del artículo 80, deberá acreditarse la
deshabituación del sujeto o la continuidad del tratamiento. De lo
contrario, el juez o tribunal ordenará su cumplimiento, salvo que, oídos
los informes correspondientes, estime necesaria la continuación del
tratamiento; en tal caso podrá conceder razonadamente una prórroga del
plazo de suspensión por tiempo no superior a dos años.
El juez de vigilancia penitenciaria, a la vista de la posible modificación de
las circunstancias valoradas, podrá modificar la decisión que anteriormente
hubiera adoptado conforme al artículo 83, y acordar la imposición de nuevas
prohibiciones, deberes o prestaciones, la modificación de las que ya hubieran
sido acordadas o el alzamiento de las mismas.
Asimismo, el juez de vigilancia penitenciaria revocará la suspensión de la
ejecución del resto de la pena y la libertad condicional concedida cuando se
ponga de manifiesto un cambio de las circunstancias que hubieran dado lugar
a la suspensión que no permita mantener ya el pronóstico de falta de
peligrosidad en que se fundaba la decisión adoptada.}
I) PLAZO DE SUSPENSIÓN y REVOCACIÓN
El plazo de suspensión de la ejecución del resto de la pena será de dos a
cinco años. En todo caso, el plazo de suspensión de la ejecución y de libertad
condicional no podrá ser inferior a la duración de la parte de pena pendiente
de cumplimiento. El plazo de suspensión y libertad condicional se computará
desde la fecha de puesta en libertad del penado.
6. La revocación de la suspensión de la ejecución del resto de la pena y
libertad condicional dará lugar a la ejecución de la parte de la pena pendiente
Tema XIII_DPenitenc_Libertad y excarcelación
Página 51
de cumplimiento. El tiempo transcurrido en libertad condicional no será
computado como tiempo de cumplimiento de la condena.
7. El juez de vigilancia penitenciaria resolverá de oficio sobre la
suspensión de la ejecución del resto de la pena y concesión de la libertad
condicional a petición del penado. En el caso de que la petición no fuera
estimada, el juez o tribunal podrá fijar un plazo de 6 meses, que
motivadamente podrá ser prolongado a un año, hasta que la pretensión pueda
ser nuevamente planteada.
J) REGULACIÓN REGLAMENTARIA DE LA LIBERTAD CONDICIONAL
(Arts. 192 al 201 R.P.)
Los penados clasificados en tercer grado que reúnan los demás requisitos
establecidos en el Código Penal cumplirán el resto de su condena en
situación de libertad condicional, conforme a lo dispuesto en dicho Código”.
Cómputo del tiempo cumplido.
Para el cómputo de las tres cuartas partes o, en su caso, dos terceras partes
de la pena o de la mitad de la condena, se tendrán en cuenta las siguientes
normas:

El tiempo de condena que fuera objeto de indulto se rebajará al penado
del total de la pena impuesta, a los efectos de aplicar la libertad condicional,
procediendo como si se tratase de una nueva pena de inferior duración.

Cuando el penado sufra dos o más condenas de privación de libertad, la
suma de las mismas será considerada como una sola condena a efectos de
aplicación de la libertad condicional. Si dicho penado hubiera sido objeto de
indulto, se sumará igualmente el tiempo indultado en cada una para
rebajarlo de la suma total.
Tema XIII_DPenitenc_Libertad y excarcelación
Página 52
• A dichos efectos, sin perjuicio de lo establecido para la prisión permanente
revisable, se considerarían penas unitarias susceptibles de aplicación de la
libertad condicional: La prisión. La responsabilidad personal subsidiaria.
K) PROCEDIMIENTO DEL EXPEDIENTE DE LIBERTAD CONDICIONAL
INICIACIÓN.
La Junta de Tratamiento deberá iniciar la tramitación del correspondiente
expediente con la antelación necesaria para que no sufra retraso la concesión
de este beneficio. (Art. 194 R.P.)
CONTENIDO DEL EXPEDIENTE :
a) Testimonio de sentencia o sentencias recaídas y de la correspondiente
liquidación de condena.
b) Certificación acreditativa de los beneficios penitenciarios y de la
clasificación en tercer grado.
c) Informe pronóstico de integración social, emitido por la Junta de
Tratamiento de acuerdo con lo establecido en el Art. 67 de la Ley Orgánica
General Penitenciaria.
d) Resumen de su situación penal y penitenciaria, con indicación de las fechas
de prisión continuada y de las de cumplimiento de las dos terceras partes y
tres cuartas partes de la condena, así como de la fecha de libertad definitiva.
Igualmente se indicarán los permisos de salida disfrutados y sus incidencias,
así como las sanciones y sus cancelaciones, para lo cual se podrán aportar
copia de los ficheros informáticos penitenciarios.
e) Programa individual de libertad condicional y plan de seguimiento.
f) Acta de compromiso de acogida por parte de su familia, persona allegada o
instituciones sociales extrapenitenciarias.
g) Manifestaciones del interesado sobre la localidad en que piensa fijar
residencia y sobre si acepta la tutela y control de un miembro de los Servicios
Sociales del Centro, que informarán sobre las posibilidades de control del
Tema XIII_DPenitenc_Libertad y excarcelación
Página 53
interno. En la fijación de la residencia se habrá de tener en cuenta la
prohibición de residir en un lugar determinado o de volver a determinados
lugares que, en su caso, hubiera impuesto el Tribunal.
h) Manifestaciones del interesado sobre el trabajo o medio de vida de que
dispondrá al salir en libertad, o en el supuesto de que no disponga, informe de
los Servicios Sociales sobre la posibilidad de trabajo en el exterior.
i) Certificación literal del acta de la Junta de Tratamiento del Establecimiento
en la que se recoja el acuerdo de iniciación del expediente a que se refiere el
artículo anterior, donde, en su caso, se propondrá al Juez de Vigilancia la
aplicación de una o varias de las reglas de conducta previstas en el Art. 105
del C. P.
L) LIBERTAD CONDICIONAL DE SEPTUAGENARIOS O ENFERMOS
TERMINALES
Artículo 196. Libertad condicional de septuagenarios y enfermos terminales.
1. Se elevará al Juez de Vigilancia el expediente de libertad condicional de los
penados que hubiesen cumplido setenta años o los cumplan durante la
extinción de la condena. En el expediente deberá acreditarse el cumplimiento
de los requisitos establecidos en el Código Penal, excepto el de haber
extinguido las tres cuartas partes o, en su caso, las dos terceras partes de la
condena o condenas.
2. Igual sistema se seguirá cuando, según informe médico, se trate de
enfermos muy graves con padecimientos incurables. Cuando los servicios
médicos del Centro consideren que concurren las condiciones para la
concesión de la libertad condicional por esta causa, lo pondrán en
conocimiento de la Junta de Tratamiento, mediante la elaboración del
oportuno informe médico.
3. En ambos supuestos, el expediente deberá contener los documentos a que
se refiere el artículo anterior, excepto los relativos a la letra h, junto con un
informe social en el que constará, en su caso, la admisión del interno por
alguna institución o asociación cuando éste carezca de vinculación o apoyo
familiar en el exterior. Cuando se trate de enfermos muy graves con
padecimientos incurables se incluirá en el expediente el informe médico
Tema XIII_DPenitenc_Libertad y excarcelación
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acreditativo de la enfermedad, así como de la gravedad e irreversibilidad de la
misma. En el caso de septuagenarios, se acreditará la edad del interno
mediante la certificación de nacimiento del mismo o, en su defecto, por
cualquier medio de prueba admitido en derecho.
4. La Administración velará para facilitar al penado el apoyo social externo
cuando carezca del mismo.
M) LIBERTAD CONDICIONAL DE EXTRANJEROS
Artículo 197. Libertad condicional de extranjeros.
1. En el caso de internos extranjeros no residentes legalmente en España o
de españoles residentes en el extranjero, previa conformidad documentada
del interno, se elevará al Juez de Vigilancia su expediente de libertad
condicional recabando autorización para que aquél pueda disfrutar de esta
situación en su país de residencia, así como de las cautelas que hayan de
adoptarse, en su caso, al objeto de que dicha libertad se disfrute
efectivamente en el país fijado. A estos efectos, y siempre que las normas de
Derecho Internacional lo permitan, se podrá solicitar a las autoridades
competentes del Estado del país fijado la aplicación de las medidas de
seguimiento y control de la libertad condicional previstas en su legislación
interna.
2. Con el fin de poder dar cumplimiento a la medida de expulsión prevista en
el artículo 89 del Código Penal, con antelación suficiente, se comunicarán al
Ministerio Fiscal las propuestas de libertad condicional de penados
extranjeros junto
con un breve
resumen
de su situación penal y
penitenciaria, en el que se harán constar expresamente las fechas de
cumplimiento de las dos terceras partes y de las tres cuartas partes de su
condena o condenas.
N) ELEVACIÓN DEL EXPEDIENTE AL J.V.
Concluido el expediente, la Junta de Tratamiento lo elevará al Juez de
Vigilancia, haciendo constar los certificados e informes necesarios para
acreditar la existencia de los requisitos legales, y en su caso, propuesta
razonada de autorización de la libertad condicional.
Tema XIII_DPenitenc_Libertad y excarcelación
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En todo caso, el expediente de libertad condicional deberá tener entrada en el
Juzgado de Vigilancia antes del cumplimiento del tiempo requerido de
condena, debiendo justificarse, en caso contrario, el retraso de su envío.
Artículo 199. Excarcelación.
1. Recibida en el Establecimiento la resolución judicial de poner en libertad
condicional a un penado, el Director la cumplimentará seguidamente
remitiendo copia al Centro Directivo y dando cuenta a la Junta de
Tratamiento en la primera sesión que se celebre.
2. El Director del Establecimiento expedirá al liberado condicional certificado
acreditativo de su situación.
3. Si el auto de libertad condicional se recibiera antes de la fecha de
cumplimiento prevista, no se procederá a ejecutar la libertad hasta el mismo
día de cumplimiento.
4. Si en el tiempo que medie entre la elevación y la fecha de cumplimiento el
penado observase mala conducta, se modificase su pronóstico o se
descubriera algún error o inexactitud en los informes aportados al
expediente, el Director dará cuenta inmediata al Juez de Vigilancia a fin de
que éste adopte la resolución que proceda.
Artículo 200. Control del liberado condicional.
1. Para su adecuado seguimiento y control, los liberados condicionales se
adscribirán al Centro penitenciario o al Centro de Inserción Social más
próximo al domicilio en que vayan a residir.
2. El seguimiento y control de los liberados condicionales, hasta el
cumplimiento total de la condena o, en su caso, hasta la revocación de la
libertad condicional, se efectuará por los servicios sociales penitenciarios del
Centro al que hayan sido adscritos, con arreglo a las directrices marcadas
por la Junta de Tratamiento correspondiente.
3. Con este fin, la Junta de Tratamiento, como continuación del modelo de
intervención de los penados, elaborará un programa individualizado para
el seguimiento de los liberados condicionales que se adscriban al Centro
penitenciario, que será ejecutado por los servicios sociales del mismo.
4. Las reglas de conducta que imponga, en su caso, el Juez de Vigilancia se
incorporarán al programa a que se refiere el apartado anterior.
Tema XIII_DPenitenc_Libertad y excarcelación
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5. Los informes que soliciten las Autoridades judiciales y los órganos
responsables del seguimiento y control de los liberados condicionales se
realizarán
por
los
servicios
sociales
penitenciarios
del
Centro
correspondiente.
O) CAUSAS DE REVOCACIÓN DE LA LIBERTAD CONDICIONAL
1. El período de libertad condicional durará todo el tiempo que falte al
liberado para cumplir su condena siempre que durante el mismo observe un
comportamiento que no dé lugar a la revocación del beneficio y reingreso en
Establecimiento penitenciario.
2. Si en dicho período el liberado volviera a delinquir o inobservase las reglas
de conducta impuestas, en su caso, por el Juez de Vigilancia, el responsable
de los servicios sociales lo comunicará, con remisión de cuantos datos
puedan ser útiles, a éste para la adopción de la resolución que proceda
respecto a la revocación de la libertad condicional.
3. En caso de revocación, cuando el interno reingrese en prisión le será de
aplicación el régimen ordinario, hasta que por la Junta de Tratamiento se
proceda nuevamente a su clasificación.
Según el C.P. se revocará la suspensión de la ejecución del resto de la pena y
la L.C. cuando se ponga de manifestó un cambio de las circunstancias que
hubieran dado lugar a la suspensión que no permita mantener ya el
pronóstico de falta de peligrosidad en que se fundaba la decisión adoptada.
P) LICENCIAMIENTO DEFINITIVO DEL LIBERADO CONDICIONAL
Las propuestas de libertad definitiva de los liberados condicionales se llevarán
a cabo en igual forma que para los demás penados, con la salvedad de que
corresponderá efectuarlas al Director del Centro a que estén adscritos dichos
liberados. En el expediente personal del liberado se extenderá la oportuna
diligencia de libertad definitiva, expidiéndose y remitiéndose certificaciones de
ésta al Tribunal Sentenciador y al Juez de Vigilancia.
3. . LOS BENEFICIOS PENITENCIARIOS Y SUS CLASES
Tema XIII_DPenitenc_Libertad y excarcelación
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 ADELANTAMIENTO DE LA LIBERTAD CONDICIONAL
 INDULTO PARTICULAR.
BENEFICIOS PENITENCIARIOS.
Artículo 202. Concepto y clases.
1.
A
los
efectos
de
este
Reglamento,
se
entenderá
por
beneficios
penitenciarios aquellas medidas que permiten la reducción de la duración de
la condena impuesta en sentencia firme o de la del tiempo efectivo de
internamiento.
2. Constituyen, por tanto, beneficios penitenciarios el adelantamiento de la
libertad condicional y el indulto particular.
Artículo 203. Finalidad.
Los
beneficios
penitenciarios
responden
a
las
exigencias
de
la
individualización de la pena en atención a la concurrencia de factores
positivos en la evolución del interno, encaminados a conseguir su
reeducación y reinserción social como fin principal de la pena privativa de
libertad.
Artículo 204. Propuesta.
La propuesta de los beneficios penitenciarios requerirá, en todo caso, la
ponderación razonada de los factores que la motivan, así como la
acreditación
de
la concurrencia
de
buena
conducta, el
trabajo,
la
participación del interesado en las actividades de reeducación y reinserción
social y la evolución positiva en el proceso de reinserción.
Artículo 205. Adelantamiento de la libertad condicional.
Las Juntas de Tratamiento de los Centros penitenciarios, previa emisión de
un pronóstico individualizado y favorable de reinserción social, podrán
proponer al Juez de Vigilancia competente el adelantamiento de la libertad
condicional para los penados clasificados en tercer grado, siempre que hayan
extinguido las dos terceras partes de su condena o condenas y que sean
merecedores de dicho beneficio por observar buena conducta y haber
desarrollado
continuadamente
actividades
laborales,
culturales
u
ocupacionales, conforme a lo establecido en el Código Penal.
Tema XIII_DPenitenc_Libertad y excarcelación
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*No se aplicará a los internos que se les aplique la redención de penas por el
trabajo.
Artículo 206. Indulto particular.
1. La Junta de Tratamiento, previa propuesta del Equipo Técnico, podrá
solicitar del JVP la tramitación de un indulto particular, en la cuantía que
aconsejen las circunstancias, para los penados en los que concurran, de
modo continuado durante un tiempo mínimo de 2 años y en un grado que se
pueda calificar de extraordinario, todas y cada una de las siguientes
circunstancias:

Buena conducta.

Desempeño de una actividad laboral normal, bien en el Establecimiento
o en el exterior, que se pueda considerar útil para su preparación para la
vida en libertad.
Participación en las actividades de reeducación y reinserción social.

2
La tramitación del indulto a que se refiere el párrafo anterior se regulará
por lo dispuesto en la vigente legislación sobre el ejercicio del derecho de
gracia y en las disposiciones que la complementen o modifiquen.
La normativa que se seguirá en torno al ejercicio del indulto será la Ley
de 18 de junio de 1870, de Reglas para el ejercicio de la Gracia de
indulto. Con la siguiente modificación de la L .O. 1/ 2015 DE 30 DE
MARZO.
Disposición final primera. Modificación de la Ley de 18 de junio de 1870,
de Reglas para el ejercicio de la Gracia de indulto.
Se añade una disposición adicional a la Ley de 18 de junio de 1870, de
Reglas para el ejercicio de la Gracia de indulto, con el siguiente contenido:
«El
Gobierno
remitirá
semestralmente
al
Congreso
de
los
Diputados un informe sobre la concesión y denegación de indultos.
Para la presentación de los datos contenidos en el citado informe, y
previa revisión del mismo, un alto cargo del Ministerio de Justicia
Tema XIII_DPenitenc_Libertad y excarcelación
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solicitará su comparecencia ante la Comisión de Justicia del
Congreso de los Diputados.»
ESPECIAL REFERENCIA AL BENEFICIO DE LA REDENCIÓN DE PENAS POR
EL TRABAJO
La redención de penas por el trabajo se establece mediante Decreto de 28 de
Mayo de 1937 Y se incorpora en el código penal de 1944
Regulación
Art. 100 C.P. de 1973 y art. 65 a 73 del R.S.P. de 1956
APLICACIÓN
Condenas impuestas por el Código penal de 1973.
Condenas impuestas anteriores al 25 de Mayo de 1996 según el Código penal
de 10/95 de 23 de Noviembre obteniéndose la redención hasta la entrada en
vigor del Código penal.
Condiciones:
-
Sentencia firme
-
Pena privativa de libertad superior a un mes desde que sea firme la
sentencia
-
(reclusión mayor, menos, prisión mayor y menor, arreto mayor y los
arrestos sustitutorios superiores a 30 días).
-
Tener asignado un puesto de trabajo.
-
No quebrantar la condena o intentar quebrantarla, aunque no logren su
propósito.
-
No observar reiteradamente mal conducta durante el cumplimiento de
la condena.
Tema XIII_DPenitenc_Libertad y excarcelación
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CARACTERISTICAS
Se abonará un día de cumplimiento de la condena por cada 2 de trabajo
efectivo previa aprobación del Juez de vigilancia.
El juez de vigilancia a la vista de las propuestas de la Junta de Tratamiento y
antecedentes que se acompañen valorará en cada caso en días de trabajo el
esfuerzo realizado.
No motivan la baja:
-
El cese temporal de trabajo según las condiciones del art. 29 de la
LOGP (los sometidos, los que padezcan, los mayores , los perceptores,
las mujeres y los internos)
-
Los días de trabajo por fuerza mayor, los días festivos, los días que se
realicen traslados, diligencias salidas médicas…
REDENCIÓN EXTRAORDINARIA
El trabajo en horas extraordinarias, donantes de sangre, esfuerzo físico o
riesgo auxiliando a las autoridades en circunstancias excepcionales hasta 75
días por año.
Por circunstancias de laboriosidad , disciplina y rendimiento en el trabajo se
podrán conceder a propuesta de la junta de tratamiento
por el Juez de
Vigilancia (forma de auto) hasta el límite de uno por cada día de trabajo y
máximo de 175 días por año.
Las redenciones extraordinarias exigirán el informe favorable del tribunal
sentenciador.
Legislación:
L.O. 4/2000 de 11 de Enero, Derechos y libertades de los extranjeros en
España, reformada por L.O. 8/2000 de 22 de Diciembre, L.O. 11/2003, de 29
de septiembre, L.O. 14/2003, de 20 de Noviembre y L.O. 2/2009, de 11 de
Diciembre, Y desarrollada por el reglamento, R.D. 557/2011, de 20 de Abril.
R.D. 240/2007, de 16 de Febrero sobre entrada, Libre Circulación y
Residencia de Ciudadanos Miembros de la Unión europea
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