B. 68.249 “GUIDA, MARÍA DE ... ANGELES CONTRA GODOY

B. 68.249 “GUIDA, MARÍA DE LOS
ANGELES
CONTRA
GODOY
BIAGINI,
RAMIRO G. Y OTS. S/PRETENSIÓN
INDEMNIZATORIA.
CONFLICTO
DE
COMPETENCIA ART. 7 INC. 1º, LEY
12.008”
//Plata,
8 de junio de 2005.
AUTOS Y VISTOS:
1. La presente acción es interpuesta por María de
los
Ángeles
Guida,
por
propio
derecho,
contra
Ramiro
Gonzalo Godoy Biagini, el Hospital San Juan de Dios, la
Provincia
de
Buenos
Aires
y/o
quien
resulte
legalmente
responsable de los daños y perjuicios ocasionados en su
vehículo como consecuencia de un accidente de tránsito.
Relata
propiedad
se
que
el
día
encontraba
16-X-03
el
automóvil
reglamentariamente
de
su
estacionado
junto al cordón derecho de la calzada de calle 64 entre 18
y 19 de la ciudad de La Plata, cuando es violentamente
embestido en la parte delantera por una ambulancia marca
Mercedes
Benz
que
intenta
estacionar
por
delante
y
al
retroceder impacta sobre la parte delantera del automotor
de la actora.
Entiende que surge clara la responsabilidad del
conductor del rodado, como asimismo del principal, en el
caso, la Provincia de Buenos Aries.
Peticiona que al efecto de integrar debidamente
la litis, se oficie al Registro de la Propiedad Automotor a
los efectos que informe sobre la titularidad del vehículo
que impactara con su rodado.
Funda
su
pretensión
en
lo
normado
en
los
artículos 1.109, 1.113 y concordantes del Código Civil.
El proceso fue iniciado ante un Juzgado en lo
Civil y Comercial del Departamento Judicial de La Plata
(ver ficha de Receptoría General de Expedientes de fs. 2).
2. El titular del Juzgado de Primera Instancia en
lo Civil y Comercial nro. 19 de ese Departamento Judicial,
ordena el traslado de la acción impetrada.
A fs. 13 se presenta la Fiscalía de Estado de la
Provincia
interponiendo
excepción
de
incompetencia
y
solicitando la remisión de la causa al fuero Contencioso
Administrativo.
El Registro de la Propiedad Automotor informa que
el
Poder
Ejecutivo
Provincial
(Ministerio
de
Salud)
es
titular del vehículo Mercedes Benz, Sprinter 312D/CH3550
dominio EAP 405, tipo ambulancia (fs. 42).
Previo
traslado
a
la
actora,
el
titular
del
Juzgado en lo Civil y Comercial Nº17 de La Plata, resuelve
declararse
incompetente
índole
la
de
acción
por
considerar
instaurada,
que
que
"...dada
versa
la
sobre
la
actuación u omisión en el ejercicio de sus funciones de
órganos
de
la
Provincia
de
Buenos
Aires,
cuestión
comprendida en el art. 1º de la ley 12.008, que regula la
materia
para
contencioso
conocer
en
administrativa,
el
caso
la
resulta
justicia
civil
incompetente
y
comercial
provincial..." (sic, fs. 45/46). Atento a ello, dispone su
remisión al Juzgado en lo Contencioso Administrativo que
corresponda.
A fs. 47 la actora apela esta resolución, pero
con posterioridad (ver fs. 53), solicita la remisión de la
causa al Juzgado en lo Contencioso Administrativo. Hecho
que tuvo lugar el 7-III-05.
Recibidos
Juzgado
de
los
Primera
autos
por
Instancia
el
juez
en
lo
a
cargo
del
Contencioso
Administrativo Nº1 de La Plata se declara incompetente,
sobre la base de no encontrarse controvertido el ejercicio
de
funciones
indemnización
administrativas,
por
daños
y
como
perjuicios
asimismo
pretendida
que
la
es
de
índole civil regida en sustancia por las normas del derecho
privado que cita la accionante. Funda su resolución en los
artículos
166
de
la
Constitución
de
la
Provincia
y
2
incisos 2, 3, 4 y 7 de la ley 12.008 -texto según ley
13.101- (fs. 55).
El 22-V-05 se recibe la causa en la Secretaría de
Actuación y se ordena su pase a la Secretaría de Demandas
Originarias
y
Contencioso
Administrativo,
donde
es
recepcionada el 31-V-05 (fs. 63).
3. De acuerdo a lo relatado en el considerando
anterior, ha quedado planteado en autos un conflicto entre
un juez en lo contencioso administrativo y un juez de otro
fuero que, de acuerdo a lo preceptuado por el artículo 7
inc. 1º de la ley 12.008 –texto según ley 13.101-, debe ser
resuelto por esta Suprema Corte.
4.
contencioso
Es
competencia
administrativo,
del
nuevo
fuero
en
lo
entender
y
resolver
en
las
controversias suscitadas por la actuación o la omisión en
el ejercicio de funciones administrativas por parte de los
órganos
mencionados
en
el
art.
166
de
la
Constitución
provincial. En particular, les corresponde decidir las que
versen sobre la responsabilidad patrimonial, generada por
la
actividad
lícita
o
ilícita
de
la
Provincia,
los
Municipios y los entes públicos estatales previstos en el
artículo 1º, regidas por el derecho público, cuando actúan
en
ejercicio
invocaren
Privado
o
de
función
aplicaren
(cfr.
arts.
administrativa,
por
166
analogía
in
fine
aún
normas
de
la
cuando
del
se
Derecho
Constitución
provincial; 1 incs. 1º y 2º y 2 inc. 4º de la ley 12.008 texto según ley 13.101).
Esta
normativo,
Suprema
ha
Corte,
resuelto
interpretando
que
eran
casos
ese
plexo
contencioso
administrativos y, por tanto, propios de su competencia
originaria y transitoria, aquellos en los que se procura
actuar
la
responsabilidad
derechos
o
intereses
función
administrativa
estatal
producida
ante
por
(doctr.
el
la
lesión
ejercicio
causas
B.
de
de
la
64.553,
"Gaineddu", res. del 23-IV-03; B. 65.489, "Mazzei", res.
del 4-VI-03; B. 67.408, "Mancuso", res. del 19-V-2004; B.
68.001 "Mozcuzza" y B. 68.005, "Carrizo", ambas res. del 8IX-04; B. 68.014, “Binzugna”, res. del 22-IX-04; A. 68.207,
"Suarez", res. del 11-V-05, entre otras).
En
este
caso
el
factor
de
atribución
de
responsabilidad a la Provincia de Buenos Aires es, según lo
expuesto en la demanda, la titularidad del vehículo que
embistió el rodado de la actora y el carácter de principal
en relación al agente que conducía la ambulancia.
Si bien esta constatación no es bastante a los
fines de determinar si se trata o no de un caso contencioso
administrativo, para lo cual debe dilucidarse si el hecho
generador de la responsabilidad se produjo con motivo o en
ocasión
del
ejercicio
de
la
función
administrativa,
teniendo en cuenta que de las constancias de la causa no
surge ningún elemento que permita afirmar que en el momento
del accidente la ambulancia marca Mercedes Benz, modelo
Sprinter
312D/CH3550,
Provincia
-según
dominio
afirma
el
EAP
actor
405,
y
se
propiedad
de
la
acredita
con
el
informe del Registro de la Propiedad Automotor de fs. 42-,
no se encontraba afectado a la realización de los cometidos
específicos de su función del Ministerio de Salud de la
Provincia,
como
asimismo,
teniendo
en
consideración
la
presunción establecida por el artículo 1 inciso 2º de la
ley 12.008 –texto según ley 13.101-, debe concluirse que se
trata de un supuesto aprehendido por la cláusula general
que
define
la
materia
contencioso
administrativa
(arts.
166, Constitución de la Provincia. 1 inc. 1º, ley 12.008 –
texto
según
ley
13.101-;
doctr.
causas
A.
68.211,
"De
Estefano" y B. 68.208, "Portela", ambas res. del 11-V-05,
entre otras).
Así, en el caso se trata de hacer efectiva la
responsabilidad estatal, cuestión que debe ser resuelta por
aplicación
de
normas
y
principios
de
derecho
público,
conclusión que no varía por el hecho de que deba acudirse,
para su solución, al método de integración analógica. Como
se dijo antes, está expresamente previsto en el código de
la materia que esta clase de asuntos corresponde a los
tribunales
invocaren
privado”
13.101-).
contencioso
o
aplicaren
(art.
2
inc.
administrativos
por
4,
analogía
ley
aún
cuando
normas
del
12.008
–texto
“...se
derecho
según
ley
Del relato efectuado en la presentación inicial y
de las constancias obrantes en la causa es posible presumir
en esta instancia y al solo efecto de determinar qué juez
deberá
entender
en
los
presentes
actuados
que
el
hecho
generador de la responsabilidad se produjo con motivo o en
ocasión del ejercicio de la función administrativa.
5.
Por
lo
tanto,
se
resuelve
que
resulta
competente para decidir en autos el titular del Juzgado en
lo Contencioso Administrativo Nº1 del Departamento Judicial
de La Plata, a quien se le devolverá el expediente por
Secretaría mediante oficio al que se adjuntará copia de la
presente (arts. 2 inc. 4º y 7 inc. 1º de la ley 12.008 –
texto según ley 13.101-).
Por Secretaría, líbrese también oficio al Juez de
Primera
Instancia
Departamento
en
Judicial
lo
Civil
de
La
conocimiento de lo aquí resuelto.
Regístrese.
FDO.RO.SO.GE.PE.DL.
y
Comercial
Plata,
para
Nº
19
que
del
tome