CIPOLLETTI, VISTO, el expediente del registro EPRE N° 10267/07 “ INDICES... –

CIPOLLETTI,
VISTO, el expediente del registro EPRE N° 10267/07 “ INDICES DE
PRODUCTO TÉCNICO CEB 7° SEMESTRE PERÍODO AGOSTO/05 –
ENERO/06 ETAPA III CEB ”, y;
CONSIDERANDO :
Que en los presentes actuados se analizaron los resultados de la
campaña de medición de la calidad de Producto Técnico para la distribuidora
CEB. Abarcando dicho control, tanto los índices de Calidad de Producto como
los plazos que debe cumplir la concesionaria a partir de la penalización de un
punto de medida. La campaña de medición corresponde al 7° semestre de
Control de la Etapa III para la Cooperativa Eléctrica de San Carlos de
Bariloche;
Que la Resolución EPRE N° 94/98 de adecuación al Marco
Regulatorio Eléctrico Provincial de la CEB y su reglamentación la Resolución
EPRE N° 335/02 constituyen el marco jurídico que rige el procedimiento de
Control de la Calidad de Producto Técnico;
Que a partir de los hechos analizados por el Área Calidad de Servicio
- Seguridad Pública, y el Área Jurídica de la Regulación, se formularon cargos
a La Distribuidora CEB por incumplimientos ocurridos en el marco de la
campaña de control de la Calidad de Producto Técnico para el semestre ya
individualizado. En función de ello se emitió la resolución EPRE N° 167/07
(126/127) donde se atribuyeron presuntos incumplimientos referidos tanto a
índices de Calidad de Producto como demoras en los plazos de remedición;
Que la Resolución en la cual se formularon cargos fue notificada
mediante Nota N° 12754/07 obrante a fs. 135;
Que en relación a los niveles de tensión se formularon cargos por
incumplimiento a la obligación emergente del numeral 1.2.1 del Anexo 4 de la
Resolución EPRE N° 94/98 respecto de las variaciones porcentuales de tensión
admitidas con respecto al valor nominal para la Etapa III (Conf. Art. 1°)
enumerándose los puntos de medición en el Anexo I del acto administrativo en
el que se formularon cargos (fs.133);
Que por otro lado se evalúo el cumplimiento a la obligación de
remedir dentro del plazo reglamentariamente previsto en el numeral 3.4
“Procedimiento de la Campaña de Remedición” del Subanexo “B” Niveles de
Tensión de la Resolución EPRE N° 335/02 detectándose 34 puntos remedidos
fuera de los plazos previstos (Conf. Art.2° Res. EPRE N° 167/07 (fs. 133 se
hallan enumerados los puntos involucrados (Tablas 2-3-4);
Que respecto al nivel de perturbaciones se formularon cargos por
incumplimiento a lo normado en el numeral 1.1 Anexo 4 Resolución EPRE N°
94/98 y Subanexo “A” Resolución EPRE N° 335/02 (Conf. Art., 3° Res. EPRE
N° 15/07). Por su parte el plazo para efectuar las remediaciones ésta debe
cumplir los plazos previstos en el numeral 5.3 del Anexo I Subanexo “A” de la
Resolución EPRE N° 335/02;
Que los puntos de medición sobre los cuales se formularon cargos se
detallaron en el Anexo II “Perturbaciones” de la Resolución EPRE N° 167/07
fs.134;
Que habiendo sido debidamente notificada La Distribuidora,
conforme la constancia obrante a fs.78, no obstante ello omitió plantear
descargo;
Que en razón de haber expirado el plazo previsto en el punto 4.3 del
Anexo 4 de la Resolución EPRE N° 94/98 resulta de aplicación lo previsto en el
2do párrafo del citado numeral que transcripto dice : “...Sí LA DISTRIBUIDORA
no respondiera o aceptara su responsabilidad dentro de dicho plazo, el EPRE
aplicará las sanciones correspondientes, y las mismas tendrán carácter de
inapelable. ”;
Que de los antecedentes arriba expuestos y la normativa aplicable
resulta procedente imponer la sanción por índices de Niveles de Tensión
consignada a fojas 142 Anexo I determinada por el Área Calidad de Servicio y
Seguridad Pública conforme la reglamentación vigente;
Que en relación a los niveles de perturbación el monto de la multa
que se ha de abonar a los usuarios abastecido por cada una de las SETs se
detalla a fs. 143;
Que respecto de la sanción por incumplimiento a la obligación de
remedir dentro de los plazos reglamentariamente establecidos la base
numérica sobre la cual se calcula la sanción se halla prevista en el numeral 5.7
del Anexo 4 de la Resolución EPRE N° 94/98. En virtud de ello el monto
máximo de la multa surge de valorizar 200.000 Kwh. al precio que en promedio
vende Energía Eléctrica La Distribuidora y que para el semestre que
analizamos arroja un monto de $ 29.535;
Que respecto del quantum de la multa que corresponde imponer a La
Distribuidora CEB por los incumplimientos detectados durante el 7° semestre
de la Etapa III en relación al exceso en la remedición tanto de niveles de
tensión como de perturbaciones dicho calculo se deberá efectuar de
conformidad con los parámetros establecidos por el mencionado punto 5.7 del
Anexo 4 de la Resolución EPRE N° 94/98 es decir teniendo en cuenta los
siguientes aspectos: 1) Antecedentes del Caso; 2) Gravedad de la falta y 3)
Reincidencias;
Que en relación a la gravedad de la falta, la omisión genérica por
parte de La Distribuidora en entregar la información necesaria bajo las formas
exigidas por las disposiciones reglamentarias establecidas por el EPRE
constituye uno de los incumplimientos más graves toda vez que se obstruyen
las tareas de control de la Autoridad de Aplicación, prerrogativa que se funda
en el Poder de Policía que le atribuye el Marco Regulatorio Eléctrico Provincial
(Ley 2902; Decreto 1291/95);
Que respecto de la reincidencia La Distribuidora CEB durante los
semestres anteriores, ha incurrido en incumplimientos de similares
características involucrando deficiencias en la información;
Que estos hechos han sido merituados en los expedientes EPRE N°
3493/01 (2° Semestre); EPRE N° 4053/02 (3° Semestre) y Expdte N° 4516/02
“Falta de entrega de información, 4° Semestre (Febrero 01 – Julio 01) y Expdte
N° 6537/04 “Índices Producto Técnico CEB – 3° Semestre Período Agosto 03 –
Enero 04”, Expdte N° 7124 “Índices de Producto Técnico CEB 4° Semestre
Período Febrero-04 Julio 04 Etapa III CEB”;
Que a los fines de establecer el monto de la multa por demoras a la
obligación de remedir en cada uno de los denominados puntos “EPRE” se
consideró que éstos constituían hechos susceptibles de ser merituados
individualmente y por lo tanto pasibles de ser sancionados según la demora en
que haya incurrido La Distribuidora para cada uno de ellos;
Que atendiendo a lo expuesto el Directorio del EPRE entiende que
corresponde imponer una sanción que ascienda a la suma de Pesos Dieciséis
mil ciento veintitrés con 28/00 ($ 16.123,28);
Que respecto de este tipo de incumplimiento es necesario señalar
que los hechos analizados no han afectado a usuarios objetivamente
individualizados, dado que, la falta de entrega de información perjudica a los
usuarios en forma indirecta, por cuanto el EPRE no puede ejercer en estos
casos su tarea de control y verificar el cumplimiento de La Distribuidora de sus
obligaciones conforme el Marco Regulatorio Eléctrico Provincial y demás
normas reglamentarias. Por ello, al no existir en el presente caso usuarios
directamente afectados por el incumplimiento de la CEB, resulta necesario
efectuar el prorrateo de las sumas representativas de dichas sanciones, de
manera tal de compensar en un pie de igualdad a la totalidad de los usuarios
atendidos por dicha Distribuidora;
Que teniendo en cuenta que el Costo de Abastecimiento debe
resultar neutro para La Distribuidora (Art.41° y ss de la Ley 2986), es necesario
establecer que la suma total representativa de las sanciones que se aplican por
medio de la presente, sea incluida directamente en la oportunidad del Ajuste
del Cuadro de Abastecimiento del cuadro tarifario vigente al momento de
imponerse la multa ;
Que el tema objeto de la presente, fue tratado y resuelto en la
reunión de Directorio del día 26/11/07;
Que las facultades para el dictado del presente acto, surgen de lo
dispuesto en el Art. 3° incs a), 0) y t) de la ley N° 2986;
Por ello,
EL DIRECTORIO DEL
ENTE PROVINCIAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
R E S U E L V E:
Artículo 1°.- Sancionar a La Distribuidora CEB por el incumplimiento a lo
previsto en el punto 1.2.1 del Subanexo 4 de la Resolución EPRE
N° 94/98 en relación a las variaciones porcentuales de tensión, que excedieron
la tolerancia admitida, en esta Etapa III. El monto de la multa ha de ser
distribuido a los usuarios que se exponen en el Anexo I “Niveles de Tensión”
(Conf. fs.142) que conforma el presente acto administrativo .
Artículo 2°.- Sancionar a la Distribuidora CEB por el incumplimiento a la
obligación prevista en el numeral 1.1 del Subanexo 4 de la
Resolución EPRE N° 094/98 por exceso en el nivel de referencia de
perturbaciones admitidas. El detalle de la multa que deberá abonar La
Distribuidora a los usuarios será la que surge del Anexo “Perturbaciones”
obrante a fs. 143 .
Artículo 3°.- Sancionar a La Distribuidora CEB con una multa de Pesos
Dieciséis Mil Ciento Veintitrés con 28/00 ($ 16.123,28) por el
incumplimiento a la obligación de remedir dentro de los plazos previstos
reglamentariamente en los numerales 5.3 del Subanexo A de la Resolución
EPRE N° 335/02 y numeral 3.4 del Subanexo B de la citada norma
reglamentaria en virtud de los hecho detallados a fojas 144/45.
Artículo 4°.- Córrase vista de las actuaciones al Área Técnica Regulatoria, a
los efectos de que en la oportunidad de analizar la propuesta de La
Distribuidora Cooperativa de Electricidad de San Carlos de Bariloche Ltda., de
Ajuste del Cuadro de Abastecimiento del período Agosto 2007 – Octubre 2007,
aplicable al Cuadro Tarifario Febrero 2008 – Abril 2008, controle y verifique el
cumplimiento de los dispuesto en los artículos precedentes de este acto
administrativo.
Artículo 5°.- Notifíquese a La Distribuidora Cooperativa de Electricidad de San
Carlos de Bariloche Ltda.
Artículo 6°.- Regístrese, comuníquese, cumplido archívese .
RESOLUCIÓN EPRE N°