The International Cocoa Organization

Annual Report / Rapport Annuel
Informe Anual / Пpoekt ГoДoboГo
2008/2009
2007/2008
International Cocoa Organization
Annual Report / Rapport Annuel
Informe Anual / Пpoekt ГoДoboГo
2008/2009
International Cocoa Organization (ICCO)
ICCO Annual Report 2008/2009
Copyright © 2008
International Cocoa Organization (ICCO)
Commonwealth House, 1-19 New Oxford Street
London WC1A 1NU, United Kingdom
Tel: +44 (0) 20 7400 5050
Fax: +44 (0) 20 7421 5500
www.icco.org
[email protected]
All rights reserved.
The boundaries, colours and other information shown on any map in this volume do not imply on the part of ICCO any judgement on the legal
status of any territory or the endorsement or acceptance of such boundaries.
ICCO Annual Report 2008/2009
Table of Contents/ Table des matières / Indice / Содержание
Page Nos
1.
Highlights of the Crisis Year 2008/2009
2008/2009 : les grandes lignes d’une année de crise
Основные события 2008/2009 кризисного года 23-24
2.
The World Cocoa Market in 2008/2009
Le marché mondial du cacao en 2008/2009
El mercado mundial de cacao en 2008/2009
Мировой рынок какао в 2008/2009 г.
3-4
10-11
17-18
3.
The ICCO at Work in 2008/2009
Le travail de l’ICCO en 2008/2009
La labor de la ICCO en 2008/2009
Деятельность МОКК в 2008/2009 г.
I.
The Working Group for a future International Cocoa Agreement
Groupe de travail sur un futur Accord international sur le cacao
El Grupo de Trabajo para un futuro Convenio Internacional del Cacao
Рабочая группа по будущему Международному соглашению
4-5
11-12
18-19
25-26
II.
The Second Roundtable for a Sustainable Cocoa Economy (RSCE2)
Deuxième Table ronde pour une économie cacaoyère durable (RSCE2
La Segunda Mesa Redonda para una Economía Cacaotera Sostenible (RSCE2)
Второе заседание Круглого стола по устойчивой экономике какао (КСУЭК-2)
5
12-13
19-20
26
III.
Projects and Analytical Work
Projets et analyses
2-3
Aspectos destacados de un año de crisis: 2008/2009
9-10
16-17
24-25
4-7
11-14
18-21
25-28
5-7
13-14
Proyectos y Trabajo Analítico
20-21
Проекты и аналитическая работа
26-28
4.
Annexes
Annexes
Anexos
Приложения
29-34
ICCO Annual Report 2008/2009
ICCO Annual Report 2008/2009
Annual Report
2008/09
1
ICCO Annual Report 2008/2009
ANNUAL REPORT for 2008/2009
1. Highlights of the Crisis Year 2008/2009
The world economic crisis had a severe impact on cocoa grindings in 2008/2009, while the negative
impact on chocolate production and consumption was limited. On the other hand, the 2008/2009 cocoa year
(from October to September) was a good to very good year for the cocoa farmers and the cocoa exporting
countries. The global grindings of cocoa beans are estimated to have declined by 6.6%, with grinders hardest hit
in Asia and Oceania, where grindings declined by almost twenty per cent. It is estimated that the global decline
in production and consumption of chocolate was, in general, much more limited than the decline in cocoa beans
grindings. In contrast, price developments in the world cocoa markets were very positive, as – by coincidence
– world cocoa bean production declined by almost six per cent, resulting in another production deficit.
During the year in question, the International Cocoa Council, under the chairmanship of
Dr. Victor Iyama (Nigeria), gave high priority to the preparations of a future International Cocoa Agreement.
As the current International Cocoa Agreement, 2001 expires in 2012 at the latest, it was considered important
to begin preparations for a new Agreement on a timely basis, as signature and ratification by the countries
concerned requires time. The Working Group for a future International Cocoa Agreement met several
times and made good progress, with the aim of holding an International Cocoa Conference in April 2010
under the auspices of the United Nations in Geneva, to negotiate a new International Cocoa Agreement.
A major event in the cocoa calendar for 2008/2009 was the Second Roundtable for a Sustainable
Cocoa Economy (RSCE2), which was hosted by the Government of Trinidad and Tobago in Port of Spain,
Trinidad and Tobago from 24-26 March 2009. The first Roundtable meeting on cocoa took place in Accra
in October 2007. While the RSCE2 continued to be hosted and facilitated by ICCO, it also attracted
generous sponsorship by the Governments of Côte d’Ivoire, Germany, the Netherlands, Switzerland
and Trinidad and Tobago. A preparatory meeting took place in Abidjan, Côte d’Ivoire in February
2009. The RSCE2 meeting in Port of Spain was attended by almost 300 participants from 29 countries
across the globe. The meeting resulted in the “Declaration of Trinidad and Tobago”, articulating more
precisely the action to be taken on the way forward to achieve a sustainable world cocoa economy. The
Government of the Netherlands offered to host a third Roundtable meeting, at a time to be determined.
Another major activity of the ICCO in 2008/2009 consisted of work on the safe use of pesticides and of
activities to assist countries to be able to meet sanitary and phytosanitary standards on pesticide residues and
other harmful substances in cocoa. Work continued on arranging for updating and expanding the scope of the
ICCO Manual on the Safe Use of Pesticides. A grant was obtained from the Standards and Trade Development
Facility (STDF) of the World Trade Organization (WTO) for the development of a project to support cocoa
producing countries in Africa to meet sanitary and phytosanitary standards and in this respect, work has started
on the development of a full project proposal. The ICCO Secretariat also continued to follow developments in the
area of pesticide residues. Towards the end of the year, the Council approved the preparation for an international
workshop on harmonization of regulations on maximum residue levels on cocoa and their implementation.
Other important areas of work in 2008/2009 included the further development of guidelines on best
known practices in the cocoa economy (from production to consumption); a study on the macro-aspects
of diversification in cocoa farming; and a study of optimal indirect taxes on cocoa in exporting countries.
In the area of projects for development of the cocoa sector, the ICCO continued to supervise ongoing
projects and guided, in co-operation with the Comité de Gestion de la Filière Café-Cacao (CGFCC), the “Total
Quality” project in Côte d’Ivoire during its final year of implementation. A feasibility study on Organic
Cocoa in West African countries was concluded and the project on “Cocoa of Excellence” got underway.
The development of four other major projects continued or started during 2008/2009. These projects
cover some major areas of importance in cocoa production and trade. One proposal under development
relates to price risk management for cocoa farmers. Another project proposal is on the strengthening and
modernization of cocoa market information systems. A third proposal concerns the management of cocoa
2
ICCO Annual Report 2008/2009
pests and pathogens in Africa. The most comprehensive project proposal under development aims at assisting
countries to achieve a fundamental change in the functioning of the cocoa supply chain and to realize real
economic sustainability in cocoa farming. The project proposal is directly based on the experience of several
years with the “Total Quality” project in Côte d’Ivoire. The project covers both production and commercialization
and it has to be implemented through local agencies by farmers’ organizations and the private sector. A draft
proposal entitled “Achieving Sustainability in Production and Trade of Cocoa in Africa” is under review by
agencies in producing countries for their inputs and feedback. A concept note for a similar project in Asia and
in Latin America has, in the meantime, been circulated among potentially interested parties in the
countries concerned.
2. The World Cocoa Market in 2008/2009
World production of cocoa beans reached around 3.5 million tonnes in the 2008/2009 cocoa
year, a decline of around six per cent compared with the previous crop year. The fall in global output
resulted mainly from a production decline in West Africa, the major cocoa producing region. This
development was mainly attributed to less favourable weather conditions than in the previous season and
to the spread of cocoa pests and diseases. Many cocoa producing countries in West Africa experienced
a rising proliferation of Black Pod and Cocoa Swollen Shoot Virus while Indonesia suffered from
Vascular Streak Dieback (VSD) disease. The high price of chemical inputs (pesticides, fungicides and
fertilizers) was blamed for their lower use in several producing countries, thus diminishing cocoa yields.
As illustrated in Figure I in Annex I, production is estimated to have fallen in Africa by almost eight per
cent to just under 2.5 million tonnes, and in Asia and Oceania, by almost three per cent to 575,000 tonnes.
Conversely, the Americas, as a whole, managed to level up their cocoa output to 456,000 tonnes. In terms of its
share of total world production, Africa remained by far the largest cocoa producing region, accounting for 71% of
world cocoa output in 2008/09. The shares of Asia and Oceania, and of the Americas were 16% and 13% respectively.
The deterioration of the global financial and economic environment in 2008/2009 together with
the steady increase in cocoa bean prices has had a negative impact on consumer demand for chocolate
products. Final chocolate consumption declined in volume in several countries. Moreover, while final
chocolate confectionery consumption is estimated to have suffered from the economic crisis, the situation
for global cocoa consumption has been worse. Indeed, many chocolate manufacturers reported to have
reduced the cocoa content in their chocolate products in order to ease the impact of the increasing costs
of raw cocoa material in their products and to be able to offer chocolate products at an affordable price.
The ICCO Secretariat estimates that grindings, a proxy for demand for cocoa beans, declined by over
six per cent in 2008/2009 compared to the previous season. This represents the sharpest yearly decline since
1946/47 when data were first published regularly.
As presented in Figure II, world grindings amounted to just over 3.5 million tonnes in the 2008/2009
season. Cocoa processing activity declined by 19% to 657,000 tonnes in Asia and Oceania, by seven per cent to
1.439 million tonnes in Europe and by six per cent in the Americas to 782,000 tonnes. Conversely, grindings
surged by almost 12% in Africa, to 630,000 tonnes.
Thanks to the installation of new capacity, Côte d’Ivoire became the second largest cocoa processing
country in 2008/2009, just behind the Netherlands and surpassing both the United States and Germany.
While total world grindings accurately reflect global demand for cocoa beans over the medium and
long term, an increase in grindings does not necessarily indicate a rise in actual consumption at the country or
regional level because of the significant international trade in cocoa and chocolate products. A more
appropriate measure of cocoa consumption at the country or regional level is therefore the amount of cocoa
beans used in the manufacture of the confectionery, food, beverage or cosmetic products that are actually
consumed in the country or region. According to ICCO estimates, the European region accounted for 50% of
total world consumption of cocoa, followed by the Americas (33%), Asia (15%) and Africa (three per cent) in
3
ICCO Annual Report 2008/2009
2007/2008, the most recent year for which data are available. The major consuming countries were the
United States (750,000 tonnes), Germany (317,000 tonnes), France (235,000 tonnes), the United Kingdom
(225,000 tonnes), the Russian Federation (200,000 tonnes), Japan (166,000 tonnes), Brazil (143,000 tonnes), Italy
(106,000 tonnes), Spain (105,000 tonnes) and Poland (73,000 tonnes). World consumption averaged
614 grams per caput in 2007/2008 and surpassed four kilograms in countries located in Northern Europe,
such as Belgium, Estonia and Denmark. It was the highest in Switzerland, at 5.8 kilograms per habitant.
As a result of the developments in production and grindings, the cocoa market experienced a third
consecutive season with a production deficit, amounting to 28,000 tonnes in 2008/2009. Total world stocks of
cocoa beans at the end of the year had decreased to below 1.6 million tonnes, equivalent to 44% of estimated
annual grindings in 2008/2009.
Average international cocoa prices, as measured by the ICCO daily price, increased by almost
nine per cent in 2008/2009 compared with the previous cocoa year, to SDR 1,707 per tonne (US$2,599 per tonne).
The production deficit experienced for the third consecutive season in 2008/2009 was the major factor leading
to this rise. However, developments in the macroeconomic environment, such as the fluctuation of the US dollar
against other currencies, coupled with the global economic and financial outlook, also had an impact on the cocoa
market.
3. The ICCO at Work in 2008/2009
The meetings and work of the ICCO throughout the cocoa year were guided by the officers elected
from Member countries. Dr. Victor Iyama (Nigeria) was elected to serve as Chairman of the International Cocoa
Council, while Mrs. Doris Neumann (Austria) was elected Vice-Chairperson. The Council elected
Mr. Manuel Altimira Alegre (Spain) to serve as Chairman of the Executive Committee for 2008/2009, while
Mr. Jindrich Fialka (Czech Republic) was elected as Vice-Chairman. The Consultative Board on the World
Cocoa Economy appointed Dr. José-Antonio Martinez (Dominican Republic) to serve as Chairman while
Dr. Martin Gilmour (CAOBISCO) was elected Vice-Chairman for the 2008/2009 and 2009/2010 cocoa years.
(Further details are provided in Annex II).
In January 2009, the Council decided on a restructuring of the ICCO Secretariat, consisting of integrating
the Administration and Finance Division into the Office of the Executive Director. (Further details are provided
in Annex III).
The world economic crisis, specifically, the drastic declines in revenues from bank balances, combined
with a sharp increase in the post adjustment factor in London for professional staff, resulted in a deficit in the
Administrative Budget that was covered from Revenue Reserves (See Annex IV for details).
I.
The Working Group for a future International Cocoa Agreement
The work of the Working Group for a future International Cocoa Agreement gained momentum during
the 2008/2009 cocoa year. The Group met for seven days during the year in question, under the chairmanship
of Mr. Brendan Nevin (Ireland). In the early part of the year, attention concentrated specifically on more precise
and up-to-date descriptions of the Objectives and Definitions of a future Agreement. Another important issue
was the wish to streamline the functioning of the Organization through simplification and clarification of its
governance structure. The Working Group emphasized the importance of the role of the private sector
Consultative Board on the World Cocoa Economy and decided to focus its mandate on issues of general and
strategic interest to the cocoa sector. In the latter part of the year, the attention of the Working Group shifted
to the second part of the Agreement, with focus on diverse subjects, including Market Transparency.
The preparatory work remaining at the end of the 2008/2009 cocoa year related, inter alia, to a number
of Articles on Market Transparency, co-operation with non-governmental organizations, and the mandate
on sustainability. On this basis, the Council decided, at its 80th regular session in September 2009 to hold a
further meeting of the Working Group in October 2009, with another Working Group meeting in January 2010
if required. The culmination of the work would be an International United Nations Cocoa Conference planned
4
ICCO Annual Report 2008/2009
for April 2010 in Geneva, to negotiate the final text of a new International Cocoa Agreement.
II.
The Second Roundtable for a Sustainable Cocoa Economy (RSCE2)
During the period from September 2008 to February 2009, the preparations for RSCE2 were
completed by the Working Group on the Roundtable for a Sustainable Cocoa Economy, which had formed six
Expert Working Groups to prepare the working documents. In this respect, much work was also conducted
by the local Organizing Committee of the Ministry of Agriculture, Land and Marine Resources in Trinidad and
Tobago; and by the Consultative Board on the World Cocoa Economy. Thanks to the generous sponsorship provided by the Governments of Côte d’Ivoire, Germany, the Netherlands, Switzerland and Trinidad and Tobago, a
number of representatives of farmers and of non-governmental organizations were sponsored to participate
and the meeting was convened in Port of Spain, from 24 to 26 March 2009. The Cocoa and Coffee Industry
Board of Trinidad and Tobago offered all participants a fascinating field trip on 27 March 2009.
An RSCE2 Preparatory meeting was held in Abidjan, Côte d’Ivoire from 10 to 12 February 2009, to
enable participants who could not attend the Roundtable meeting in Trinidad and Tobago to provide their inputs
for consideration by the Roundtable meeting in Port of Spain. The Government of Côte d’Ivoire kindly
hosted the Preparatory meeting in Abidjan and contributed greatly to the success of the meeting. Over 200
key stakeholders, mainly from the major cocoa producing region of West Africa, convened and
constructively discussed issues of sustainable production and consumption of cocoa. The final report of the
meeting in Abidjan formed one of the RSCE2 background documents for deliberation at the
Trinidad and Tobago Roundtable meeting.
The three-day Roundtable meeting in Trinidad and Tobago consisted of Plenary sessions, small group
meetings in “Cocoa Villages” to share experiences, and meetings in three focus groups on the second day
to work on specifications of priority areas for action and practical Next Steps towards sustainability. The
discussions in the focus groups were most interesting and fruitful. Unfortunately, time did not permit delegates
to reap the full benefits from these deliberations on the final day of the Roundtable meeting.
The RSCE2 resulted in a consensus document entitled “The Declaration of Trinidad and Tobago”. The
Declaration provides a clear vision for the future. Specifically, delegates should continue to work on the
document entitled “Key Elements to Enhance the Implementation of the Accra Agenda”; to further widen
the scope of the “Guidelines on Best Known Practices in the Cocoa Value Chain”, to include all stages of
processing, manufacturing, retailing and consumption; to continue to work as a coalition of stakeholders on
the Roundtable for a Sustainable Cocoa Economy, hosted and facilitated by ICCO; and to establish a Working Group to thoroughly study the feasibility of establishing a Cocoa Sustainability Fund to provide additional
direct and timely financing of relevant projects and programmes in the cocoa sector, primarily for the benefit
of producers.
In June 2009, the ICCO Council reviewed the outcome of the second Roundtable meeting (RSCE2). The
major decision taken in this context was that the Council would take stock of the recommendations of the
first and second Roundtable meetings before proceeding to the organization of a third Roundtable meeting.
The Council also decided hat the organization of a future Roundtable meeting should be undertaken by the
Consultative Board on the World Cocoa Economy. The Council finally decided to conduct an evaluation of the
recommendations of the first and second Roundtable meetings at its 81st regular session in March 2010.
III.
Projects and Analytical Work
In recent years, the ICCO has undertaken considerable work in the area of the safe use of pesticides and
on meeting pesticide residue standards. These efforts are related to new legislation on maximum residue levels
in Japan (2006) and in the European Union (2008).
After a first version of a “Manual on the Safe Use of Pesticides in Cocoa Growing” had been published
on the ICCO website, arrangements were made to ensure regular updating and expansion of the scope of the
Manual. These efforts have been successful, thanks to the generous support provided by the Federation of Cocoa
5
ICCO Annual Report 2008/2009
Commerce Ltd, CAOBISCO, the European Cocoa Association, and the International Cocoa Association. These
agencies agreed to finance a three-year programme to secure an annual update of the Manual and to expand its
coverage over time, to include the Japanese and the USA legislation. The Manual would also include European
Union regulations, related not only to Africa, but also to Asia and Latin America. The first update of the Manual
would be published in 2009/2010.
With respect to pesticide residues, it is further noteworthy that the Executive Committee decided at its
140th meeting in September 2009 to organize a workshop on a “Harmonized Approach on Maximum Residue
Levels for Pesticides and their Measurement” (working title). The initiative for such a workshop was taken by
Dr. Azhar, Director-General of the Malaysian Cocoa Board. The workshop is to be hosted by Malaysia and is
planned for early 2011.
Another area of considerable importance in recent years has been the development of “Guidelines on
Best known Practices in the Cocoa Value Chain”. The Consultative Board on the World Cocoa Economy was the
driving force behind this work. During 2008/2009, the existing document was further refined and elaborated
upon, with the emphasis shifting away from cocoa growing towards shipping, warehousing, processing,
manufacturing and retailing. Towards the end of the cocoa year, the Consultative Board reviewed a first attempt
to define best known practices for chocolate manufacturing. The longer-term objective is to arrive at agreed
guidelines for best known practices throughout the cocoa chain.
In 2008/2009, a study was initiated on diversification in cocoa producing countries. The main focus of
the study was on macro policy aspects of diversification. The Consultative Board recognized the importance
of these aspects, but requested the Secretariat to complement this study with an analysis of the micro aspects
of diversification, exploring constraints and opportunities at the farm level for cocoa farmers to diversify away
from cocoa through engaging in parallel remunerative activities.
The ICCO Secretariat further conducted several other ad hoc studies and continued its regular analytical
work related to the world cocoa market and the world cocoa economy, including the preparation of a Quarterly
Market Review; analyses of longer-term developments in the cocoa economy, covering trends in supply and
demand; forecasts of cocoa supply and demand with a five-year projection horizon; and an annual survey of
stocks of cocoa beans in the world.
During the 2008/2009 cocoa year under review, the ICCO continued and initiated the implementation
of a number of projects: the “Total Quality” Cocoa project in Côte d’Ivoire; the project on Cocoa Productivity
and Quality Improvement: a Participatory Approach; the project on Host Plant Resistance for Sustainable Cocoa
Pod Borer Management; and the project on a Feasibility Study on Opportunities for Organic Cocoa in West
African countries. Details of progress in the implementation of these projects can be found on the ICCO website
(www.icco.org).
During the last cocoa year, the ICCO Secretariat and the Executive Committee paid considerable attention
to the (further) development of a number of cocoa project proposals. Work continued on the development of
a project on Price Risk Management for Cocoa Farmers in Cameroon, Côte d’Ivoire and Nigeria, based on the
experience learned in a pilot project which was implemented in Côte d’Ivoire from February 2006 to March
2008. Similarly, work was maintained on the development of a project on Strengthening and Modernization of
Cocoa Market Information Systems (MIS) in Cocoa Producing Countries in West Africa.
Special attention is being drawn to a very interesting project, entitled “Cocoa of Excellence: Unravelling
and Celebrating the Diverse Flavour Qualities of Cocoa to Promote Market Differentiation”. The project was
initiated by Bioversity International (Rome) and its main objective is to contribute towards greater diversification
of cocoa markets through the identification of specialty cocoa origins with recognized or newly discovered
flavour attributes. In the project, cocoa producing countries are invited to submit well-prepared, fermented
and dried cocoa samples, representing the different genetic and geographic origins of cocoa producing regions
in each country. The cocoa liquor samples will be characterized and evaluated by an international panel using
a standard methodology. The samples, which show a high flavour potential or interesting and original new
flavour attributes will be processed into chocolate and nominated for the “International Cocoa Awards” to be
attributed by professionals on the occasion of the Salon du Chocolat, to be held in Paris in October 2010.
6
ICCO Annual Report 2008/2009
At the end of the 2008/2009 cocoa year, three project proposals were under intensive preparation in an interactive process between prospective participating Member countries and the ICCO Secretariat:
•
A project on “Integrated Management of Cocoa Pests and Pathogens in Africa”, with
the sub title “Eradicating endogenous pests and diseases and preventing the intrusion of
exogenous ones”. The Cocoa Research Institute of Ghana (CRIG) had taken the lead in the development of the project. As soon as this project has been approved for financing, it is
envisaged to develop similar projects for Latin America and for Asia;
•
A project on Pesticide Residues and other Harmful Substances in Cocoa in Africa. In the
summer of 2009, a grant was obtained from the Standards and Trade Development Facility
(STDF) of the World Trade Organization (WTO) for the development of this project. The
general objective of the project is to prevent that legislation in importing countries related
to pesticide residues and other harmful substances in cocoa would become technical barriers
to exports of cocoa. Possible components of the project include awareness creation
among farmers, the establishment of good agricultural practices and the enhance ment of
institutional capacity, tailored to the specific requirements of individual countries. If financing
through the WTO is successful and if appropriate co-financing and counterpart financing is
obtained, expansion of the project to Latin America and to Asia could be considered;
•
A project on Achieving Sustainability in Production and Trade of Cocoa in Africa. The concept
for this project has been directly derived from the “Total Quality” cocoa project that had
been implemented in Côte d’Ivoire during the past six years. The project aims to bring
about a profound change in the functioning of the cocoa supply chain and in the cultivation
practices of smallholder cocoa farmers, thereby achieving a very substantial increase in the
incomes of cocoa farmers. The project would aim to reach between 350,000 and 500,000
farming families during the first five years of its implementation. The project is estimated
to cost between US$ 10 million and US$ 15 million. At the end of the 2008/2009 cocoa year,
a draft project proposal was presented to the envisaged participating countries for their
detailed review and comments. Simultaneously, a Concept Note was under preparation for
a possible similar project in Latin America and Asia.
7
ICCO Annual Report 2008/2009
RAPPORT ANNUEL
2008/2009
8
ICCO Annual Report 2008/2009
RAPPORT ANNUEL 2008/2009
1. 2008/2009 : les grandes lignes d’une année de crise
La crise économique mondiale a lourdement pesé sur les broyages de cacao en 2008/2009, tandis que
son impact sur la production et la consommation de chocolat a été modéré. Par ailleurs, l’année cacaoyère
2008/2009 (d’octobre à septembre) a été positive, voire très bonne pour les cacaoculteurs et les pays
exportateurs de cacao. Un recul de 6,6 % est estimé pour les broyages mondiaux de fèves de cacao, les broyeurs
d’Asie et d’Océanie ayant été les plus touchés, avec une chute de près de 20 % des broyages. En général, le
déclin de la production et de la consommation de chocolat dans le monde a été nettement moins prononcé que
le recul des broyages de fèves de cacao. En revanche, l’évolution des prix sur les marchés mondiaux du cacao a
été très positive, cela ayant coïncidé avec une diminution parallèle de la production mondiale de cacao de près
de 6 %, donnant lieu à un nouveau déficit de la production.
Durant l’année en question, le Conseil international du cacao, présidé par M. Victor Iyama (Nigeria),
a accordé la plus haute priorité à la préparation d’un futur Accord international sur le cacao. Sachant que
l’Accord international de 2001 sur le cacao expire en 2012 au plus tard, il a été jugé important de commencer les
préparatifs d’un nouvel Accord suffisamment à l’avance, compte tenu du temps nécessaire à la signature et à
la ratification de l’Accord par les pays concernés. Le Groupe de travail sur un futur Accord international sur le
cacao s’est réuni plusieurs fois et a réalisé des progrès notables, dans l’optique de la tenue d’une Conférence
internationale sur le cacao en avril 2010 sous les auspices des Nations Unies à Genève, afin de négocier un nouvel
Accord international sur le cacao.
L’un des événements majeurs du calendrier cacaoyer en 2008/2009 a été la deuxième Table ronde pour
une économie cacaoyère durable (RSCE2), accueillie par le gouvernement de Trinité-et-Tobago à Port of Spain,
Trinité-et-Tobago, du 24 au 26 mars 2009. Tout comme la première Table ronde sur le cacao qui s’était déroulée
à Accra en octobre 2007, la RSCE2 a été organisée par l’ICCO, mais a également bénéficié des parrainages
généreux des gouvernements de Côte d’Ivoire, d’Allemagne, des Pays-Bas de Suisse et de Trinité-et-Tobago.
Une réunion préparatoire a eu lieu à Abidjan, en Côte d’Ivoire, en février 2009. La réunion de la RSCE2 à
Port of Spain, qui a rassemblé environ 300 participants de 29 pays du monde entier, a débouché sur la « Déclaration
de Trinité-et-Tobago », définissant plus précisément les actions à mener pour parvenir à une économie cacaoyère
mondiale durable. Le gouvernement des Pays-Bas s’est offert pour accueillir une troisième réunion de la Table
ronde, à une date à déterminer.
Une autre activité principale de l’ICCO en 2008/2009 a résidé dans les travaux sur l’utilisation sans risque
de pesticides et les activités visant à aider les pays à respecter les normes sanitaires et phytosanitaires sur les
résidus de pesticides et d’autres substances nocives dans le cacao. Le travail d’actualisation et d’élargissement
du Manuel de l’ICCO sur l’utilisation sans risque de pesticides a été poursuivi. Une subvention a été obtenue du
Fonds pour l’application des normes et le développement du commerce (FANDC) de l’Organisation mondiale
du commerce (OMC) pour le développement d’un projet visant à aider les pays producteurs de cacao africains à
respecter les normes sanitaires et phytosanitaires. A cet égard, les travaux d’élaboration d’une proposition de
projet complète ont démarré. Le secrétariat de l’ICCO a également continué à surveiller l’évolution de la question
des résidus de pesticides. A la fin de l’année, le Conseil a approuvé la préparation d’un atelier international
sur l’harmonisation des réglementations sur les niveaux maximum de résidus dans le cacao et leur mise en
application.
Parmi les autres domaines de travail importants en 2008/2009, à noter la poursuite de l’élaboration
de lignes directrices sur les meilleures pratiques connues dans l’économie cacaoyère (de la production à la
consommation), une étude sur les aspects macro-économiques de la diversification de la cacaoculture et une
étude sur les taxes indirectes optimales sur le cacao dans les pays exportateurs.
Dans le domaine des projets de développement du secteur cacaoyer, l’ICCO a continué de superviser les
projets en cours et a dirigé, en collaboration avec le Comité de Gestion de la Filière Café-Cacao (CGFCC), le projet
sur la « Qualité totale » en Côte d’Ivoire durant sa dernière année d’exécution. Une étude de faisabilité sur le
cacao biologique dans les pays d’Afrique occidentale a été terminée et le projet sur le « Cacao d’excellence » a
9
ICCO Annual Report 2008/2009
démarré.
Le développement de quatre autres grands projets s’est poursuivi ou a commencé en 2008/2009. Ces
projets concernent plusieurs domaines majeurs de la production et du commerce de cacao. Une proposition est
en cours d’élaboration pour la gestion des risques de prix pour les cacaoculteurs. Une autre proposition de projet
concerne le renforcement et la modernisation des systèmes d’information sur le marché du cacao. Une troisième
proposition vise la gestion des nuisibles et des pathogènes du cacao en Afrique. La proposition de projet la plus
vaste en cours de développement a pour objectif d’aider les pays à opérer un changement fondamental dans
le fonctionnement de la filière cacao et à parvenir à la durabilité économique réelle de la cacaoculture. Cette
proposition de projet est directement basée sur l’expérience acquise durant plusieurs années dans le projet sur
la « Qualité totale » en Côte d’Ivoire. Ce projet concerne aussi bien la production que la commercialisation et
doit être mis en œuvre par le biais d’organismes locaux, par les organisations d’agriculteurs et le secteur privé.
Une proposition provisoire intitulée « Vers la durabilité de la production et du commerce de cacao en Afrique »
est actuellement étudiée par les organismes des pays producteurs, qui doivent y apporter leurs commentaires
et suggestions. Une note préliminaire sur un projet similaire en Asie et en Amérique Latine a entre temps été
diffusée entre les parties potentiellement intéressées et les pays concernés.
2. Le marché mondial du cacao en 2008/2009
La production mondiale de fèves de cacao a atteint près de 3,5 millions de tonnes durant l’année cacaoyère
2008/2009, en retrait d’environ 6 % par rapport à la campagne précédente. La chute de la production mondiale
a été due essentiellement au recul enregistré en Afrique occidentale, la principale région productrice de cacao.
Cette évolution a résulté principalement des conditions climatiques moins favorables que l’année précédente et
de la propagation de nuisibles et de maladies du cacao. De nombreux pays producteurs d’Afrique occidentale
ont subi une prolifération de pourriture brune et d’œdème des pousses, tandis que l’Indonésie a été touchée par
la trachéomycose (VSD). Le prix élevé des intrants chimiques (pesticides, fongicides et engrais) a été identifié
comme la cause de la réduction de leur usage dans les pays producteurs, qui a diminué les rendements de la
cacaoculture.
Comme illustré à I’annexe I, figure I, il est estimé que la production a baissé de près de 8 % en Afrique,
à un peu moins de 2,5 millions de tonnes, et de près de 3 % en Asie et en Océanie, à 575 000 tonnes. A l’inverse,
les Amériques ont globalement réussi à porter leur production à 456 000 tonnes. En termes de part de la
production mondiale, l’Afrique est restée de loin la principale région productrice de cacao, représentant 71 %
de la production mondiale de cacao en 2008/09. Les parts de l’Asie et de l’Océanie et des Amériques se sont
établies à 16 % et à 13 % respectivement.
La détérioration de la conjoncture économique et financière mondiale en 2008/2009 ainsi que
l’augmentation soutenue des prix des fèves de cacao ont eu un effet négatif sur la demande de consommation de
produits chocolatés. La consommation finale de chocolat a diminué en volume dans plusieurs pays. Par ailleurs,
la consommation finale de confiserie au chocolat semble avoir souffert de l’évolution économique récente, mais
l’effet a été encore pire pour la consommation mondiale de cacao. En effet, bon nombre de chocolatiers ont
annoncé avoir réduit la teneur en cacao de leurs produits de chocolat pour atténuer l’impact de l’augmentation
des coûts de la matière première cacaoyère dans leurs produits et pouvoir ainsi continuer d’offrir des produits
chocolatés à un prix abordable.
Le secrétariat de l’ICCO estime que les broyages, un indicateur de la demande de fèves de cacao, ont
diminué de plus de 6 % en 2008/09 par rapport à la campagne précédente. Cela représente la plus lourde chute
depuis 1946/47, date de publication des premiers chiffres réguliers.
Comme illustré à I’annexe I, figure II, les broyages mondiaux ont à peine dépassé 3,5 millions de tonnes
durant la campagne 2008/09. L’activité de transformation a chuté de 19 % à 657 000 tonnes en Asie et en Océanie,
de 7 % à 1,439 million de tonnes en Europe et de 6 % dans les Amériques, à 782 000 tonnes. En revanche, il est
estimé que les broyages ont augmenté de près de 12 % en Afrique, à 630 000 tonnes.
Grâce à l’installation de nouvelles usines, la Côte d’Ivoire est devenue le deuxième pays transformateur
de cacao en 2008/2009 après les Pays-Bas, dépassant les Etats-Unis et l’Allemagne.
10
ICCO Annual Report 2008/2009
Tandis que le total des broyages mondiaux reflète avec précision la demande mondiale de fèves de
cacao à moyen et long terme, une augmentation des broyages n’indique pas nécessairement une hausse de
la consommation réelle au niveau national ou régional, du fait de l’importance du commerce international
de produits de cacao et de chocolat. Un indicateur plus exact de la consommation au niveau national ou
régional est donc constitué par le volume de fèves de cacao utilisé dans la fabrication de confiserie, de denrées
alimentaires, de boissons ou de produits cosmétiques effectivement consommés dans le pays ou la région en
question. Selon les estimations de l’ICCO, la région européenne a représenté 50 % de la consommation mondiale
totale de cacao, suivie des Amériques (33 %), de l’Asie (15 %) et de l’Afrique (3 %) en 2007/2008, l’année la plus
récente pour laquelle des données sont disponibles. Les principaux pays consommateurs ont été les Etats-Unis
(750 000 tonnes), l’Allemagne (317 000 tonnes), la France (235 000 tonnes), le Royaume-Uni (225 000 tonnes),
la Fédération de Russie (200 000 tonnes), le Japon (166 000 tonnes), le Brésil (143 000 tonnes), l’Italie
(106 000 tonnes), l’Espagne (105 000 tonnes) et la Pologne (73 000 tonnes). La consommation mondiale par
habitant a été de 614 grammes en moyenne en 2007/2008. Elle a dépassé 4 kilos par habitant dans certains pays
d’Europe du Nord comme la Belgique, l’Estonie et le Danemark, et le chiffre le plus élevé a été enregistré en
Suisse, avec 5,8 kilos par habitant.
En conséquence de l’évolution de la production et des broyages, le marché du cacao a enregistré pour
la troisième année consécutive un déficit de la production, qui s’est élevé à 28 000 tonnes en 2008/2009. Les
stocks totaux de fèves de cacao à la fin de l’année cacaoyère sont tombés à moins de 1,6 million de tonnes, soit
44 % des broyages annuels estimés en 2008/2009.
Les cours internationaux du cacao, mesurés par le cours du jour ICCO, ont augmenté de près de 9 % en
2008/2009 par rapport à l’année précédente, atteignant 1 707 DTS la tonne (2 599 US$ la tonne). Le déficit
de la production enregistré pour la troisième année consécutive en 2008/09 a été la principale cause de cette
augmentation. Cependant, l’évolution de l’environnement macroéconomique, notamment la fluctuation du
dollar américain par rapport à d’autres monnaies, ainsi que le contexte économique et financier mondial, ont
également eu des répercussions sur le marché du cacao.
3. Le travail de l’ICCO en 2008/2009
Les réunions et le travail de l’ICCO durant toute l’année cacaoyère ont été dirigés par les responsables
élus par les pays Membres. M. Victor Iyama (Nigeria) a été nommé Président du Conseil international du
cacao, tandis que Mme Doris Neumann (Autriche) a été nommée Vice-Présidente. Le Conseil a désigné
M. Manuel Altimira Alegre (Espagne) en qualité de Président du Comité exécutif en 2008/2009, tandis que
M. Jindrich Fialka (République tchèque) a été nommé Vice-Président. La Commission consultative sur l’économie
cacaoyère mondiale a nommé M. José-Antonio Martinez (République dominicaine) à la présidence de cet organe,
dont la vice-présidence a été confiée à M. Martin Gilmour (CAOBISCO) pour les années cacaoyères 2008/2009 et
2009/2010 (de plus amples renseignements figurent à l’annexe II).
En janvier 2009, le Conseil a décidé de procéder à une restructuration du secrétariat de l’ICCO, consistant
à intégrer la Division de l’administration et des finances au bureau du Directeur exécutif (de plus amples
renseignements figurent à l’annexe III).
La crise économique mondiale, traduite notamment par les baisses considérables des recettes des
intérêts bancaires, alliée à une forte hausse de l’indemnité de poste pour le personnel de rang supérieur, a
produit un déficit du budget administratif qui a été couvert par le Fonds de réserve (voir l’annexe IV pour plus
de détails).
I.
Le Groupe de travail sur un futur Accord international sur le cacao
Les travaux du Groupe de travail sur un futur Accord international sur le cacao ont beaucoup avancé
durant l’année cacaoyère 2008/2009. Le groupe s’est réuni durant sept jours lors de l’année en question, sous
la présidence de M. Brendan Nevin (Irlande). Lors de la première partie de l’année, l’attention a été focalisée
sur l’élaboration de descriptions plus précises et actualisées des objectifs et des définitions du futur Accord. Un
autre aspect important a résidé dans la volonté de rationaliser le fonctionnement de l’Organisation grâce à la
simplification et à la clarification de sa structure de gouvernance. Le Groupe de travail a souligné l’importance
11
ICCO Annual Report 2008/2009
du rôle de la Commission consultative sur l’économie cacaoyère mondiale, représentant le secteur privé,
décidant d’axer son mandat sur les questions d’intérêt général et stratégique pour le secteur cacaoyer. Durant
la deuxième partie de l’année, le Groupe de travail s’est consacré à la seconde partie de l’Accord en mettant
l’accent sur divers aspects, notamment la transparence du marché.
Les travaux préparatoires qui restaient à effectuer à la fin de l’année cacaoyère 2008/2009 concernaient
notamment une série d’articles sur la transparence du marché, la coopération avec les organisations non
gouvernementales et le mandat sur la durabilité. A cet égard, le Conseil a décidé à sa 80ème session ordinaire en
septembre 2009 de convoquer une nouvelle réunion du Groupe de travail en octobre 2009, une autre réunion du
Groupe de travail étant envisagée en janvier 2010 si nécessaire. Ces travaux se termineront par une Conférence
internationale sur le cacao des Nations Unies prévue en avril 2010 à Genève, afin de négocier le texte final d’un
Accord international sur le cacao.
II.
Deuxième Table ronde pour une économie cacaoyère durable (RSCE2)
Entre septembre 2008 et février 2009, les préparatifs de la RSCE2 ont été achevés par le Groupe de travail
sur la Table ronde pour une économie cacaoyère durable, qui avait constitué six groupes d’experts chargés de
préparer les documents de travail. A cet effet, un travail considérable a également été effectué par le comité
d’organisation local du ministère de l’Agriculture, de la terre et des ressources marines de Trinité-et-Tobago
et par la Commission consultative sur l’économie cacaoyère mondiale. Grâce au généreux parrainage fourni
par les gouvernements de la Côte d’Ivoire, de l’Allemagne, des Pays-Bas, de la Suisse et de Trinité-et-Tobago,
un groupe de représentants d’agriculteurs et d’organisations non gouvernementales a obtenu des aides pour
participer à cette réunion, qui s’est tenue à Port of Spain du 24 au 26 mars 2009. Le Cocoa and Coffee Industry
Board de Trinité-et-Tobago a invité tous les participants à une passionnante excursion sur le terrain le 27 mars
2009.
Une réunion préparatoire de la RSCE2 s’est tenue à Abidjan, en Côte d’Ivoire, du 10 au 12 février 2009,
pour permettre aux participants ne pouvant participer à la réunion de la Table ronde à Trinité-et-Tobago
d’apporter des éléments à examiner lors de la réunion de la Table ronde à Port of Spain. Le gouvernement de
Côte d’Ivoire a généreusement accueilli la réunion préparatoire à Abidjan et a largement contribué à la réussite
de cette réunion. PLus de 200 acteurs clés, venant principalement de la grande région cacaoyère d’Afrique
occidentale, se sont rassemblés pour se livrer à des discussions constructives sur les aspects de la production et
de la consommation durables de cacao. Le compte rendu final de la réunion d’Abidjan a été l’un des documents
de fond de la RSCE2 traités lors de la réunion de la Table ronde à Trinité-et-Tobago.
La réunion de la Table ronde durant trois jours à Trinité-et-Tobago s’est composée de séances plénières,
de petites réunions de groupe dans les « villages cacaoyers » pour partager des expériences et des réunions de
trois groupes de discussion le deuxième jour afin de spécifier les domaines d’action prioritaires et les prochaines
étapes à suivre sur la voie de la durabilité. Les débats des groupes de discussion ont été très intéressants et
fructueux. Malheureusement, le manque de temps n’a pas permis aux délégués tirer parti au maximum de ces
discussions le dernier jour de réunion de la Table ronde.
La RSCE2 a donné lieu à un document consensuel intitulé « La Déclaration de Trinité-et-Tobago ». Cette
Déclaration établit une vision claire du futur. En particulier, les délégués devront continuer de travailler sur le
document intitulé « Eléments clés pour optimiser la mise en œuvre de l’Agenda Accra » ; élargir la portée des «
Lignes directrices sur les meilleures pratiques connues dans la filière cacao » afin d’y inclure tous les stades de
la transformation, de la fabrication, de la distribution et de la consommation ; continuer de travailler en tant
que groupement de parties prenantes dans le cadre de la Table ronde pour une économie cacaoyère durable,
constituée et organisée par l’ICCO ; et créer un Groupe de travail pour étudier en profondeur la faisabilité de
l’établissement d’un Fonds pour la durabilité du cacao, afin de fournir un financement supplémentaire, direct et
ponctuel pour des projets et des programmes pertinents dans le secteur cacaoyer, en faveur des producteurs
essentiellement.
En juin 2009, le Conseil de l’ICCO a examiné les résultats de la deuxième réunion de la Table ronde
(RSCE2). La principale décision prise à cet égard est que le Conseil devra faire le point sur les recommandations
des deux premières réunions de la Table ronde avant de procéder à l’organisation d’une troisième réunion de
12
ICCO Annual Report 2008/2009
la Table ronde. Le Conseil a également décidé que l’organisation d’une future réunion de la Table ronde devra
être assurée par la Commission consultative sur l’économie cacaoyère mondiale. Le Conseil a finalement décidé
d’effectuer une évaluation des recommandations des deux premières réunions de la Table ronde à sa 81ème
session ordinaire en mars 2010.
III.
Projets et analyses
Ces dernières années, l’ICCO a réalisé un travail considérable dans le domaine de l’utilisation sûre
de pesticides et de la conformité aux normes sur les résidus de pesticides. Ces efforts sont liés à la nouvelle
législation sur les niveaux maximum de résidus au Japon (2006) et dans l’Union européenne (2008).
Après la publication d’une première version d’un « Manuel sur l’utilisation sans risques de pesticides
dans la cacaoculture » sur le site web de l’ICCO, des dispositions ont été prises pour assurer la mise à jour
régulière et l’élargissement de la portée du manuel. Ces efforts ont porté leurs fruits grâce au soutien généreux
fourni par Federation of Cocoa Commerce Ltd, CAOBISCO, l’Association européenne du cacao et l’Association
internationale du cacao. Ces organismes ont convenu de financer un programme de trois ans visant à assurer la
mise à jour annuelle du Manuel et accroître progressivement son champ d’application pour inclure la législation
du Japon et des Etats-Unis. Ce Manuel couvrirait également les réglementations de l’Union européenne
concernant non seulement l’Afrique, mais aussi l’Asie et l’Amérique latine. La première mise à jour du
Manuel sera publiée en 2009/2010.
Concernant les résidus de pesticides, à noter également que le Comité exécutif a décidé à sa 140ème
réunion en septembre 2009 d’organiser un atelier sur une « Approche harmonisée des niveaux maximum
de résidus de pesticides et leur mesure » (titre provisoire). L’organisation de cet atelier est une initiative de
M. Azhar, Directeur général du Malaysian Cocoa Board. L’atelier devrait être accueilli par la Malaisie au début
de 2011.
Un autre domaine très important ces dernières années a été l’élaboration de « Lignes directrices sur
les meilleures pratiques connues dans la filière cacao ». La Commission consultative sur l’économie cacaoyère
mondiale a été la principale animatrice de ce travail. En 2008/2009, le document existant a été complété et élargi,
l’accent n’étant plus mis sur la cacaoculture mais plutôt sur l’expédition, l’entreposage, la transformation, la
fabrication et la distribution. A la fin de l’année cacaoyère, la Commission consultative a examiné une première
tentative de définition des meilleures pratiques connues dans la fabrication de chocolat. L’objectif à plus long
terme est de parvenir à des lignes directrices communes sur les meilleures pratiques connues dans l’ensemble
de la filière cacao.
En 2008/2009, une étude a été entreprise sur la diversification dans les pays producteurs de cacao. Cette
étude était principalement axée sur les aspects macropolitiques de la diversification. La Commission consultative
a reconnu l’importance de ces aspects, mais a demandé au secrétariat de compléter cette étude par une analyse
des aspects microéconomiques de la diversification, en étudiant les contraintes et les opportunités au niveau
des exploitations pour les cacaoculteurs souhaitant diversifier leur activité et s’engager dans d’autres branches
rentables parallèlement au cacao.
Le secrétariat de l’ICCO a également mené d’autres études spécifiques et poursuivi ses travaux d’analyse
régulière du marché mondial du cacao et de l’économie mondiale du cacao, notamment en réalisant une
étude trimestrielle du marché ; des analyses de l’évolution à long terme de l’économie cacaoyère, couvrant les
tendances de l’offre et de la demande ; des prévisions de l’offre et de la demande de cacao sur un horizon de
projection de cinq ans ; et une enquête annuelle sur les stocks de fèves de cacao dans le monde.
Durant l’année cacaoyère 2008/2009 considérée, l’ICCO a poursuivi et commencé la mise en œuvre
d’une série de projets : le projet sur la « Qualité totale » en Côte d’Ivoire ; le projet sur l’ « Amélioration de la
productivité et de la qualité du cacao : approche participative » ; le projet sur la « Résistance de la plante hôte
pour une gestion durable du foreur de cabosse du cacao » ; et le projet sur une « Etude de faisabilité sur les
possibilités de production de cacao biologique dans les pays d’Afrique occidentale ». Des informations sur l’état
d’avancement de ces projets sont disponibles sur le site web de l’ICCO (www.icco.org).
13
ICCO Annual Report 2008/2009
Durant la dernière année cacaoyère, le secrétariat de l’ICCO et le Comité exécutif ont consacré une
attention particulière au développement (plus approfondi) d’une série de propositions de projets cacaoyers.
Les travaux ont continué sur l’élaboration d’un projet de Gestion des risques de prix pour les cacaoculteurs au
Cameroun, en Côte d’Ivoire et au Nigeria, sur la base de l’expérience acquise dans le projet pilote mis en œuvre
en Côte d’Ivoire de février 2006 à mars 2008. De même, les travaux ont été poursuivis sur l’élaboration d’un
projet sur le Renforcement et la modernisation des systèmes d’information sur le marché (SIM) du cacao dans
les pays producteurs de cacao d’Afrique occidentale.
A noter en particulier un projet très intéressant, intitulé le « Cacao d’excellence : distinguer et promouvoir
les différentes qualités sensorielles du cacao pour favoriser leur différenciation sur le marché ». Ce projet
a été lancé par Bioversity International (Rome) et son principal objectif est de permettre une diversification
accrue des marchés cacaoyer grâce à l’identification de cacao d’origines spécifiques possédant des qualités
organoleptiques réputées ou récemment découvertes. Dans le cadre de ce projet, les pays producteurs de cacao
sont invités à fournir des échantillons de cacao soigneusement préparés, fermentés et séchés, représentant les
différentes origines génétiques et géographiques des régions cacaoyères de chaque pays. Les échantillons de
pâte de cacao seront caractérisés et évalués par un panel international à l’aide d’une méthodologie standard. Les
échantillons affichant un potentiel aromatique remarquable et de nouvelles qualités organoleptiques originales
seront transformés en chocolat et nommés aux « Prix internationaux du cacao » qui seront décernés par des
professionnels à l’occasion du Salon du Chocolat, qui aura lieu à Paris en octobre 2010.
A la fin de l’année cacaoyère 2008/2009, trois propositions de projet faisaient l’objet de préparatifs
intensifs, menés en collaboration par les pays Membres potentiellement intéressés et le secrétariat de l’ICCO :
•
Un projet sur la « Gestion intégrée des nuisibles et des pathogènes du cacao en Afrique »,
portant le sous-titre « Eradication des nuisibles et des pathogènes autochtones du cacao et
prévention de l’introduction de nuisibles et de pathogènes exogènes ». Le Cocoa Research
Institute of Ghana (CRIG) a assumé la conduite du développement du projet. Dès que
le financement de ce projet aura été approuvé, il est envisagé d’élaborer d’autres projets
similaires pour l’Amérique latine et l’Asie ;
•
Un projet sur les Résidus de pesticides et d’autres substances nocives dans le cacao en Afrique.
Durant l’été 2009, une subvention a été obtenue du Fonds pour l’application des normes et
le développement du commerce (FANDC) de l’Organisation mondiale du commerce (OMC)
pour le développement de ce projet. L’objectif général de ce projet est d’empêcher que la
législation de pays importateurs en matière de résidus de pesticides et d’autres substances
nocives dans le cacao deviennent des barrières techniques aux exportations de cacao. Les
volets potentiels du projet seraient la sensibilisation des exploitants, la définition de bonnes
pratiques agricoles et l’amélioration de la capacité institutionnelle, adaptés aux exigences
spécifiques à chaque pays. Si le financement de l’OMC est obtenu et qu’un cofinancement et
un financement en contrepartie sont assurés, l’extension du projet à l’Amérique latine et à
l’Asie pourra être envisagé ;
•
Un projet intitulé « Vers la durabilité de la production et du commerce de cacao en Afrique ».
Le concept de ce projet a été directement inspiré du projet sur la « Qualité totale » mis
en œuvre en Côte d’Ivoire au cours des six dernières années. Le projet a pour objectif de
modifier en profondeur le fonctionnement de la filière cacao et des pratiques culturales
des petits exploitants et à accroître ainsi substantiellement le revenu des cacaoculteurs. Le
projet vise à toucher entre 350 000 et 500 000 familles d’exploitants au cours de ses cinq
années d’exécution. Le coût du projet a été estimé entre 10 millions et 15 millions US$. A
la fin de l’année cacaoyère 2008/2009, une proposition de projet provisoire a été présentée
aux pays participants envisagés, afin qu’ils l’examinent soigneusement et y apportent leurs
commentaires. Parallèlement, une note préliminaire a commencé à être préparée pour un
projet similaire en Asie et en Amérique latine.
14
ICCO Annual Report 2008/2009
INFORME ANUAL
2008/2009
15
ICCO Annual Report 2008/2009
INFORME ANUAL para 2008/2009
1. Aspectos destacados de un año de crisis: 2008/2009
La crisis económica mundial tuvo un fuerte impacto sobre las moliendas de cacao en 2008/2009, aunque
el impacto negativo sobre la producción y el consumo de chocolate resultó limitado. Por otra parte, el año
cacaotero 2008/2009 (de octubre a septiembre) fue calificado de bueno a muy bueno para los cacaocultores y
para los países exportadores de cacao. Se estima que las moliendas de cacao a nivel mundial han descendido en
un 6,6%; el mayor descenso corresponde a Asia y a Oceanía, donde las moliendas disminuyeron en casi un 20%.
Se considera que el descenso global de la producción y el consumo de chocolate fue, en general, mucho más
limitado que el de las moliendas de cacao en grano. Por el contrario, la evolución de los precios en los mercados
cacaoteros mundiales resultó muy positiva, al haber disminuido –por coincidencia- la producción mundial de
cacao en grano en casi un 6%, dando lugar a un nuevo déficit de producción.
Durante el año en cuestión, el Consejo Internacional del Cacao, bajo la presidencia del Dr. Victor Iyama
(Nigeria), dio mayor prioridad a la preparación de un futuro Convenio Internacional del Cacao. Dado que el
actual Convenio Internacional del Cacao, 2001, vence en 2012 como muy tarde, se consideró importante
comenzar a preparar un nuevo Convenio y hacerlo con tiempo, ya que la firma y ratificación por parte de los
países participantes requiere tiempo. El Grupo de Trabajo para un futuro Convenio Internacional del Cacao se
reunió varias veces, logrando buenos avances, con el objetivo de celebrar una Conferencia Internacional sobre
el Cacao en abril de 2010, bajo los auspicios de las Naciones Unidas en Ginebra, para negociar un nuevo Convenio
Internacional del Cacao.
Uno de los acontecimientos más destacados del calendario cacaotero de 2008/2009 fue la Segunda
Mesa Redonda para una Economía Cacaotera Sostenible (RSCE2), que tuvo como anfitrión al Gobierno de
Trinidad y Tabago en Puerto de España, Trinidad y Tabago del 24 al 26 de marzo de 2009. La primera Mesa
Redonda sobre el cacao se celebró en Accra en octubre de 2007. Aunque la ICCO siguió encargándose de
organizar y facilitar la RSCE2, también se contó con el patrocinio generoso de los Gobiernos de Côte d’Ivoire,
Alemania, los Países Bajos, Suiza y Trinidad y Tabago. Se celebró una reunión preparatoria en Abidjan, Côte
d’Ivoire en febrero de 2009. A la reunión de la RSCE2 en Puerto de España asistieron casi 300 participantes de 29
países. En la reunión se redactó la “Declaración de Trinidad y Tabago”, en la que se refleja con mayor precisión
las medidas a tomar con miras a conseguir una economía cacaotera sostenible. El Gobierno de los Países Bajos
se ofreció como anfitrión de una tercera reunión de Mesa Redonda, en una fecha aún por determinar.
Otra actividad importante de la ICCO en 2008/2009 se centró en el trabajo sobre el empleo seguro
de plaguicidas y en una serie de actos destinados a ayudar a los países Miembro a cumplir con las normas
sanitarias y fitosanitarias sobre residuos de plaguicidas y otras sustancias nocivas en el cacao. Se siguió trabajando en la actualización y la ampliación del ámbito del Manual de la ICCO sobre el Empleo Seguro de Plaguicidas.
Se consiguieron fondos del Dispositivo para el Desarrollo de Normas y del Comercio Internacional (STDF) de la
Organización Mundial del Comercio (OMC) para el desarrollo de un proyecto de apoyo a los países productores
de cacao en Africa con el fin de que estos países cumplan con las normas sanitarias y fitosanitarias, y se ha
comenzado el trabajo en este campo con el desarrollo de una propuesta completa del proyecto. La Secretaría
de la ICCO también continuó su seguimiento de la evolución en el campo de los residuos de plaguicidas. Hacia
finales de año, el Consejo aprobó la preparación de un taller internacional sobre la armonización y aplicación de
las normas sobre niveles máximos de residuos en el cacao.
Entre otras áreas importantes de trabajo en 2008/2009 destacaron una ampliación de las directrices de
las mejores prácticas conocidas en la economía cacaotera (desde la producción hasta el consumo); un estudio
sobre los macro-aspectos de la diversificación del cultivo de cacao; y un estudio acerca del nivel óptimo de
impuestos indirectos sobre el cacao en los países exportadores.
En el campo de proyectos destinados al desarrollo del sector cacaotero, la ICCO siguió supervisando
distintos proyectos que ya están en fase de ejecución, y – en colaboración con el Comité de Gestion de la Filière
Café-Cacao (CGFCC) - dirigió el proyecto sobre “Calidad Total” en Côte d’Ivoire durante el último año de su
ejecución. Se concluyó un estudio de viabilidad sobre el Cacao Ecológico en los países de Africa Occidental y se
inició el proyecto sobre “Cacao de Excelencia”.
16
ICCO Annual Report 2008/2009
El desarrollo de otros cuatro proyectos importantes continuó o comenzó durante 2008/2009.
Estos proyectos se centraban en algunos de los temas más importantes de la producción y el comercio de
cacao. Una de las propuestas sobre la que se está trabajando trata de la gestión del riesgo de precios para los
cacaocultores. Otra propuesta de proyecto se dedica al fortalecimiento y modernización de los sistemas de
información del mercado de cacao. Una tercera propuesta se refiere al manejo de plagas y patógenos en
Africa. La propuesta más completa en la que se está trabajando actualmente tiene como objetivo ayudar a los
países participantes a conseguir un cambio fundamental en el funcionamiento de la cadena de suministro del
cacao y a lograr una auténtica sostenibilidad económica en el cultivo de cacao. La propuesta del proyecto
está basada directamente en la experiencia de varios años con el proyecto de “Calidad Total” en Côte d’Ivoire.
El proyecto abarca tanto la producción como la comercialización, y las organizaciones de cacaocultores y el
sector privado lo tienen que ejecutar a través de agencias locales. Varias agencias en los países productores
están revisando un borrador de proyecto titulado “Conseguir la Sostenibilidad en la Producción y Comercio
de Cacao en Africa” para ofrecer sus sugerencias y comentarios. Se ha distribuido una nota de concepto
acerca de un proyecto similar entre grupos potencialmente interesados en países de Asia y América Latina.
2. El Mercado Mundial del Cacao en 2008/2009
La producción mundial de cacao en grano se elevó a aproximadamente 3,5 millones de toneladas
en el año cacaotero 2008/2009, un descenso del orden del 6% comparado con el año anterior. La caída de la
producción mundial se debió principalmente a la disminución de la producción en Africa Occidental, la región
productora más importante. Este descenso se atribuye sobre todo a unas condiciones climáticas menos
favorables que durante la campaña anterior, y a la diseminación de plagas y enfermedades del cacao. En muchos
países productores de cacao en Africa Occidental se intensificó la proliferación de la Podredumbre Negra y del
Virus de la Hinchazón de los Retoños, mientras que Indonesia padeció la enfermedad estriada vascular o muerte
regresiva vascular (VSD). Debido a su elevado precio, disminuyó el empleo de insumos químicos (plaguicidas,
fungicidas y fertilizantes) en varios países productores, provocando así un descenso de los rendimientos.
Tal y como se aprecia en el Anexo I, Figura I, la producción en África descendió en casi un 8% para
situarse en algo menos de 2,5 millones de toneladas, mientras que en Asia y Oceanía el descenso fue de casi un
3%, situándose la producción en 575.000 toneladas. En cambio, en el conjunto de las Américas la producción de
cacao se elevó a 456.000 toneladas. En términos de su cuota de la producción total mundial, Africa siguió siendo
la mayor región productora de cacao, con el 71% de la producción mundial de cacao en 2008/09. Las cuotas de
Asia y Oceanía, y de las Américas fueron del 16% y del 13% respectivamente.
El deterioro de la situación financiera y económica mundial en 2008/2009, junto con la subida constante
de los precios del cacao en grano ejercieron un impacto negativo sobre la demanda de consumo de productos de
chocolate. El consumo final de chocolate disminuyó, en término de volumen, en varios países. Además, aunque
el consumo final de confitería de chocolate parece haberse resentido con la crisis económica, la situación del
consumo total de cacao ha sido aún peor. De hecho, muchos fabricantes de chocolate reconocieron haber
reducido el contenido de cacao en sus productos de chocolate, con el fin de aliviar el impacto del incremento
de los costes de la materia prima en sus productos, para así poder ofrecer productos de chocolate a precios
asequibles.
Según estimaciones de la Secretaría de la ICCO, las moliendas, un indicador indirecto de la demanda de
cacao en grano, descendieron en más del 6,0% en 2008/2009 comparado con la campaña anterior. Se trata del
descenso interanual más fuerte desde 1946/47, cuando empezaron a publicarse datos periódicos.
Tal y como aprecia en el Anexo I, Figura II, las moliendas mundiales se situaron en algo más de
3,5 millones de toneladas en la campaña de 2008/2009. La actividad elaboradora descendió en un 19% a
657.000 toneladas en Asia y Oceanía, en un 7% a 1,439 millones de toneladas en Europa, y en un 6% a
782.000 toneladas en las Américas. Por el contrario, las moliendas aumentaron en casi un 12% en Africa,
para situarse en 630.000 toneladas.
Gracias a la instalación de nuevas plantas, Côte d’Ivoire se convirtió en el segundo mayor elaborador en
2008/2009, justo detrás de los Países Bajos y por delante de Estados Unidos y Alemania.
17
ICCO Annual Report 2008/2009
Aunque el total de las moliendas mundiales refleja la demanda global de cacao en grano a medio y
largo plazo, un incremento de las moliendas no significa necesariamente un aumento del consumo real a nivel
nacional o regional, debido al importante comercio internacional de productos de cacao y chocolate. Por lo
tanto, una medida más adecuada del consumo de cacao a nivel nacional o regional sería la cantidad de cacao en
grano empleada en la fabricación de productos de confitería, alimentos, bebidas y productos cosméticos que
se consumen realmente en un país o región determinados. Según estimaciones de la ICCO, la región europea
representa el 50% del consumo mundial total de cacao, seguida por las Américas, donde el consumo
representa el 33%, y después por Asia con el 15% y por Africa con el 3% en 2007/2008, el año más reciente para
el que se dispone de datos. Los principales países consumidores fueron Estados Unidos (750.000 toneladas),
Alemania (317.000 toneladas), Francia (235.000 toneladas), Reino Unido (225.000 toneladas), la Federación de
Rusia (200.000 toneladas), Japón (166.000 toneladas), Brasil (143.000 toneladas), Italia (106.000 toneladas),
España (105.000 toneladas) y Polonia (73.000 toneladas). El consumo medio a nivel mundial fue de 614 gramos
por persona en 2007/2008 y sobrepasó los cuatro kilogramos en algunos países situados en el Norte de Europa,
tales como Bélgica, Estonia y Dinamarca. El consumo más elevado se registró en Suiza, con 5,8 kilogramos por
habitante. Como consecuencia de la evolución de la producción y las moliendas, el mercado de cacao
experimentó, por tercer año consecutivo, un déficit de producción; en 2008/2009 el déficit se cifró en
28.000 toneladas. Las existencias mundiales de cacao en grano al cierre de la campaña descendieron a una cifra
inferior a 1,6 millones de toneladas, equivalente al 44% de las moliendas anuales estimadas en 2008/2009.
Los precios internacionales medios del cacao, medidos por el precio diario ICCO, se incrementaron
en casi un 9% en 2008/2009 comparado con la campaña anterior, para situarse en DEG 1.707 por tonelada
(US$2.599 por tonelada). La subida se debió más que nada al déficit de producción experimentado por tercer
año cacaotero consecutivo en 2008/2009. Sin embargo, también tuvieron un impacto sobre el mercado
del cacao las perspectivas económicas y financieras mundiales, además de varios acontecimientos
macroeconómicos, tales como la fluctuación del dólar norteamericano frente a otras divisas.
3. La labor de la ICCO en 2008/2009
Las reuniones y el trabajo de la ICCO a lo largo del año cacaotero estuvieron dirigidos por los oficiales
elegidos de los países Miembros. El Dr. Victor Iyama (Nigeria) fue elegido Presidente del Consejo
Internacional del Cacao, mientras que la Sra. Doris Neumann (Austria) fue elegida Vicepresidenta. El Consejo
eligió al Sr. Manuel Altimira Alegre (España) como Presidente del Comité Ejecutivo durante 2008/2009,
y el Sr. Jindrich Fialka (República Checa) fue elegido Vicepresidente. La Junta Consultiva sobre la Economía
Cacaotera Mundial nombró al Dr. José-Antonio Martinez (República Dominicana) como Presidente y el
Dr. Martin Gilmour (CAOBISCO) fue elegido Vicepresidente para los años cacaoteros de 2008/2009 y 2009/2010.
(Se ofrece más información en el Anexo II).
En enero de 2009, el Consejo decidió llevar a cabo una reestructuración de la Secretaría de la ICCO,
que consistió en la integración de la División de Administración y Finanzas en la Oficina del Director Ejecutivo.
(Se ofrece más información en el Anexo III).
La crisis económica mundial, y en concreto el descenso dramático de los ingresos devengados en las
cuentas bancarias, combinado con un fuerte incremento del factor de ajuste por destino en Londres para el
personal profesional, dio lugar a un déficit en el Presupuesto Administrativo que se cubrió desde la Reserva de
Ingresos (Véase el Anexo IV para más información).
I.
El Grupo de Trabajo para un futuro Convenio Internacional del Cacao
La labor del Grupo de Trabajo para un futuro Convenio Internacional del Cacao ganó ímpetu durante
el año cacaotero 2008/2009. El Grupo se reunió durante siete días a lo largo del año, bajo la presidencia del
Sr. Brendan Nevin (Irlanda). Durante los primeros meses del año, la atención se centró específicamente en
la elaboración de una descripción más precisa y actualizada de los Objetivos y Definiciones de un futuro Con-
18
ICCO Annual Report 2008/2009
venio. Así mismo, se prestó atención al deseo de modernizar el funcionamiento de la Organización mediante la
simplificación y clarificación de la estructura de gobierno. El Grupo de Trabajo hizo hincapié en la importancia
del papel de la Junta Consultiva sobre la Economía Cacaotera Mundial y decidió centrar su mandato en temas
de interés general y estratégico para el sector cacaotero. En la última parte del año, la atención del Grupo de
Trabajo se trasladó a la segunda parte del Convenio, centrándose en diversos temas, incluido la Transparencia
del Mercado.
El trabajo preparatorio que quedaba pendiente a finales del año cacaotero 2008/2009 estaba
relacionado, inter alia, con una serie de Artículos sobre la Transparencia en el mercado, la cooperación con
organizaciones no-gubernamentales, y el mandato sobre sostenibilidad. En base a esto, el Consejo decidió en su
ochenta reunión ordinaria de Septiembre de 2009, celebrar una nueva reunión del Grupo de Trabajo en octubre
de 2009, y – de ser necesario - otra reunión adicional en enero de 2010. El trabajo culminaría en la Conferencia
Internacional de las Naciones Unidas sobre el Cacao, prevista para abril de 2010 en Ginebra, que tiene como
objetivo la negociación del texto final de un nuevo Convenio Internacional del Cacao.
II.
La Segunda Mesa Redonda para una Economía Cacaotera Sostenible (RSCE2)
Durante el período de septiembre de 2008 a febrero de 2009, se completaron los preparativos para la
RSCE2; esta labor corrió a cargo del Grupo de Trabajo sobre la Mesa Redonda para una Economía Cacaotera
Sostenible, que había creado seis Grupos de Trabajo de Expertos encargados de elaborar los documentos de
trabajo. Así mismo, el Comité local Organizador del Ministerio de Agricultura, Tierra y Recursos Marinos de
Trinidad y Tabago llevó a cabo gran parte del trabajo; la Junta Consultiva sobre una Economía Cacaotera
Mundial también participó en este trabajo de preparación. Gracias al generoso patrocinio ofrecido por los
Gobiernos de Côte d’Ivoire, Alemania, Suiza y Trinidad y Tabago, varios representantes de agricultores y de
organizaciones no gubernamentales pudieron participar en la reunión que se celebró en Puerto de España,
del 24 al 26 de marzo de 2009. La Junta Industrial del Cacao y del Café de Trinidad y Tabago ofreció a todos los
participantes un fascinante viaje de campo el día 27 de marzo de 2009.
Del 10 al 12 de febrero de 2009 se celebró en Abidjan, Côte d’Ivoire, una reunión Preparatoria para
la RSCE2, con el fin de ofrecer a los participantes que no pudieran asistir a la reunión de Mesa Redonda en
Trinidad y Tabago la oportunidad de comunicar sus opiniones para su consideración en la reunión de Mesa
Redonda en Puerto de España. El Gobierno de Côte d’Ivoire se ofreció generosamente como anfitrión de la reunión
Preparatoria en Abidjan, y contribuyó mucho al éxito de la reunión. Más de 200 participantes clave, procedentes
en su mayoría de las principales regiones productoras de cacao de Africa Occidental, se reunieron para celebrar
un debate fructífero sobre la producción y el consumo sostenible de cacao. El informe final de la reunión de
Abidjan fue uno de los documentos base de trabajo en la reunión de la RSCE2 en Trinidad y Tabago.
La reunión de tres días en Trinidad y Tabago consistió en sesiones Plenarias, reuniones de pequeños
grupos en las “Aldeas del Cacao” para compartir experiencias, y reuniones de tres grupos de enfoque durante
el segundo día para trabajar sobre las especificaciones de las áreas prioritarias para la acción y las posibles
medidas prácticas a tomar hacia la consecución de la sostenibilidad. Los debates de los grupos de enfoque
resultaron interesantes y provechosos. Desgraciadamente, la falta de tiempo impidió que los delegados
recibieran todos los beneficios de estas deliberaciones del último día de la reunión de Mesa Redonda.
La RSCE2 tuvo como resultado un documento de consenso titulado “Declaración de Trinidad y Tabago”.
La Declaración ofrece una visión clara del futuro. En concreto, los delegados acordaron: seguir trabajando sobre
un documento titulado “Elementos Clave para Mejorar la Aplicación de la Agenda de Accra”; ampliar aún más el
ámbito de las “Directrices sobre las Mejores Prácticas Conocidas en la Cadena de Valor del Cacao”, para incluir
todas las etapas de la elaboración, fabricación, venta y consumo; seguir trabajando, como coalición de grupos
implicados, sobre la Mesa Redonda para una Economía Cacaotera Sostenible, bajo el amparo y con el apoyo de
la ICCO; y establecer un Fondo para la Sostenibilidad del Cacao, que proporcionara una financiación adicional,
directa y puntual, para proyectos y programas relevantes en el sector cacaotero, principalmente en beneficio de
los productores.
En junio de 2009, el Consejo de la ICCO estudió los resultados de la segunda reunión de la Mesa
Redonda (RSCE2). En este sentido, la principal decisión adoptada fue que el Consejo estudiaría a fondo todas las
19
ICCO Annual Report 2008/2009
recomendaciones de la primera y segunda reunión de Mesa Redonda antes de proceder a la organización de
una tercera reunión de Mesa Redonda. El Consejo también decidió que la organización de una futura reunión de
Mesa Redonda debería correr a cargo de la Junta Consultiva sobre la Economía Cacaotera Mundial. Por último,
el Consejo decidió realizar una evaluación de las recomendaciones de la primera y segunda reunión de Mesa
Redonda en su ochenta y una reunión ordinaria en marzo de 2010.
III.
Proyectos y Trabajo Analítico
Durante los últimos años, la ICCO ha realizado mucho trabajo sobre el empleo seguro de plaguicidas y el
cumplimiento de las normas sobre residuos de plaguicidas. Esta labor está relacionada con la nueva legislación
sobre niveles máximos de residuos en Japón (2006) y en la Unión Europea (2008).
Después de que se publicara una primera versión del “Manual sobre el Empleo Seguro de Plaguicidas en
el Cultivo de Cacao” en el sitio web de la ICCO se hicieron las gestiones necesarias para asegurar la actualización
y ampliación periódicas del ámbito del Manual. Estos esfuerzos han tenido éxito, gracias al apoyo generoso
ofrecido por la Federation of Cocoa Commerce Ltd., CAOBISCO, la Asociación Europea del Cacao, y la Asociación
Internacional del Cacao. Estas instituciones acordaron financiar un programa de tres años, para asegurar la
actualización anual del Manual y su ampliación durante este período para abarcar temas como la legislación
japonesa y norteamericana. El Manual también incluiría la normativa de la Unión Europea, relacionada no
sólo con Africa sino también con Asia y América Latina. La primera actualización del Manual se publicaría en
2009/2010.
Con respecto a los residuos de plaguicidas, cabe señalar además que el Comité Ejecutivo decidió en su
140 sesión, celebrada en septiembre de 2009, organizar un taller sobre “Un Enfoque Armonizado respecto a los
Niveles Máximos de Residuos para Plaguicidas y su Medición” (título provisional). La celebración de dicho taller
fue una iniciativa del Dr. Azhar, Director General de la Malaysian Cocoa Board. Se prevé que el taller se celebre
en Malasia a principios de 2011.
Durante los últimos años también se ha prestado una atención considerable al desarrollo de las
“Directrices sobre las Mejores Prácticas Conocidas en la Cadena de Valor del Cacao”. Este trabajo fue
impulsado por la Junta Consultiva sobre la Economía Cacaotera Mundial. Durante 2008/2009, se revisó y se
modificó de nuevo el documento existente, desplazando el énfasis puesto en el cultivo de cacao hacia los envíos,
el almacenamiento, la elaboración, la fabricación y la venta. Hacia finales del año cacaotero, la Junta Consultiva
revisó un primer borrador de definición de las mejores prácticas conocidas para la fabricación del chocolate. El
objetivo a más largo plazo es el de contar con unas directrices acordadas sobre las mejores prácticas conocidas
a lo largo de la cadena cacaotera.
En 2008/2009, se inició un estudio sobre la diversificación en los países productores de cacao. El estudio
se centró más que nada en los aspectos macro-políticos de la diversificación. La Junta Consultiva reconoció la
importancia de estos aspectos, pero pidió a la Secretaría que completara este estudio con un análisis de los
micro-aspectos de la diversificación, explorando las limitaciones y las oportunidades a nivel de explotación, para
que los cacaocultores diversifiquen sus fuentes de ingreso mediante la participación en actividades paralelas
remunerativas.
La Secretaría de la ICCO además dirigió varios estudios ad hoc y continuó con su trabajo analítico
habitual relacionado con el mercado mundial de cacao y la economía cacaotera mundial. En este sentido,
destaca su trabajo sobre: la preparación de la Reseña Trimestral del Mercado; el análisis de la evolución a largo
plazo de la economía cacaotera, abarcando las tendencias de oferta y demanda; la elaboración de previsiones
de oferta y demanda de cacao con una proyección a cinco años; y el estudio anual de las existencias mundiales
de cacao en grano.
Durante el año cacaotero 2008/2009, la ICCO continuó la ejecución de varios proyectos, e inició el
trabajo sobre otros: el proyecto sobre cacao de “Calidad Total” en Côte d’Ivoire; el proyecto sobre
Productividad y Mejora de la Calidad del Cacao: un Enfoque Participativo; el proyecto sobre Resistencia de
la Planta Huésped en el Manejo del Barrenillo de la Mazorca del Cacao; y el Estudio de Viabilidad sobre
Oportunidades para el Cacao Ecológico en los países de Africa Occidental. En el sitio web de la ICCO se puede
20
ICCO Annual Report 2008/2009
encontrar más información sobre la ejecución de estos proyectos (www.icco.org).
A lo largo del último año cacaotero, la Secretaría de la ICCO y el Comité Ejecutivo prestaron bastante
atención al desarrollo (adicional) de varias propuestas de proyecto sobre el cacao. Se siguió con el trabajo
sobre el desarrollo de un proyecto sobre la Gestión del Riesgo de los Precios para los Cacaocultores en
Camerún, Côte d’Ivoire y Nigeria, basado en la experiencia obtenida en el proyecto piloto que se llevó a
cabo en Côte d’Ivoire desde febrero de 2006 a marzo de 2008. Así mismo, se siguió desarrollando un
proyecto sobre Fortalecimiento y Modernización de los Sistemas de Información del Mercado de Cacao
(SIM) en los Países Productores de Cacao de Africa Occidental.
Se está dedicando una atención especial a un proyecto muy interesante, titulado “Cacao de Excelencia:
Aclarar y Destacar los Diversos Atributos de Aroma del Cacao para Promover la Diferenciación de Mercado”.
Este proyecto fue iniciado por Bioversity International (Roma), con el objetivo principal de contribuir a una
mayor diversificación de los mercados cacaoteros a través de la identificación de los orígenes del cacao de
especialidad dotado de características aromáticas reconocidas o recién descubiertas. En el proyecto, se invita
a los países productores de cacao a enviar muestras de cacao bien fermentado y seco, que representen los
distintos orígenes tanto genéticos como geográficos de las regiones productoras de cacao en cada país. Las
muestras de licor de cacao serán caracterizadas y evaluadas por un jurado internacional que empleará una
metodología estandarizada. Las muestras con gran aroma potencial o atributos aromáticos nuevos y originales
serán transformadas en chocolate y se nominarán para unos “Premios Internacionales del Cacao” que serán
concedidos por profesionales con motivo del Salon du Chocolat, que se celebrará en París en octubre de 2010.
A finales del año cacaotero 2008/2009 tres propuestas de proyecto se encontraban en fase de
elaboración intensa, como parte de un proceso interactivo en el que intervenían posibles países Miembro
participantes y la Secretaría de la ICCO:
•
Un proyecto sobre “Manejo Integrado de Plagas y Patógenos del Cacao en Africa”, con el
subtítulo “Erradi cación de plagas y enfermedades endógenas y prevención de la intrusión
de otras exógenas”. El Cocoa Research Institute of Ghana (CRIG) encabeza el desarrollo del
proyecto. En cuanto se apruebe este proyecto para su financiación, está previsto desarrollar
proyectos similares para América Latina y Asia;
•
Un proyecto sobre Residuos de Plaguicidas y otras Sustancias Nocivas en el Cacao en Africa.
En el verano de 2009, se consiguieron fondos del Dispositivo para el Desarrollo de Normas y
del Comercio Internacional (STDF) de la Organización Mundial del Comercio (OMC) para el
desarrollo de este proyecto. El proyecto tiene como objetivo principal evitar que la
legislación de los países importadores en materia de residuos de plaguicidas y otras
sustancias nocivas en el cacao se convierta en una barrera técnica para las exportaciones
de cacao. Entre los posibles componentes del proyecto se incluye la concienciación de los
cacaocultores, el establecimiento de buenas prácticas agrícolas y la mejora de la capacidad
institucional, adaptado todo a las necesidades de cada país. Si se consigue financiación a
través de la OMC, y co-financiación y financiación de contrapartida, se podría contemplar la
extensión del proyecto a América Latina y a Asia;
•
Un proyecto sobre la Consecución de la Sostenibilidad en la Producción y el Comercio de
Cacao en Africa. El concepto para este proyecto se deriva en su totalidad del proyecto de
“Calidad Total” que se viene ejecutando en Côte d’Ivoire durante los últimos seis años.
El proyecto tiene como objetivo tratar de lograr un profundo cambio en el funcionamiento
de la cadena de suministro del cacao y en las prácticas de cultivo empleadas por los
pequeños cacaocultores, consiguiendo así un incremento importante de los ingresos de los
cacaocultores. El proyecto tendría como objetivo llegar a una población de entre 350.000 y
500.000 familias cacaoteras durante los primeros cinco años de su ejecución. El proyecto tiene
un coste estimado de entre $US10 y $US15 millones. A finales del año cacaotero 2008/2009
se presentó un borrador de propuesta de proyecto a los posibles países participantes para
que lo revisaran detenidamente y facilitaran sus comentarios. Al mismo tiempo, se estaba
preparando una Nota de Concepto para un posible proyecto similar en América Latina y Asia.
21
ICCO Annual Report 2008/2009
ГОДОВОЙ ОТЧЕТ ЗА
2008/2009 ГОД
22
ICCO Annual Report 2008/2009
ГОДОВОЙ ОТЧЕТ ЗА 2008/2009 ГОД
1.
ОСНОВНЫЕ СОБЫТИЯ 2008/2009 КРИЗИСНОГО ГОДА
Мировой экономический кризис оказал серьезное воздействие на объем промышленной переработки в
2008/9 г., тогда как его влияние на объемы производства и потребления было ограниченным. С другой стороны,
2008/9 сельскохозяйственный год какао оказался удачным, и даже весьма удачным, для фермеров какао и
какао-экспортирующих стран. Согласно оценке, мировой объем промышленной переработки какао-бобов
сократился на 6,6%, причем наиболее сильно пострадали перерабатывающие предприятия в Азии и Океании, где
промышленная переработка упала почти на 20%. Согласно оценке, мировой спад в производстве и потреблении
шоколада оказался, в целом, гораздо более низким, чем падение объемов промышленной переработки какаобобов. Напротив, динамика цен на мировых рынках какао оказалась весьма позитивной, так как по совпадению,
объем мирового производства какао-бобов упал почти на 6%, что вызвало появление очередного дефицита
производства.
В отчетном году Международный совет по какао под председательством д-ра Виктора Иямы
(Нигерия) уделял приоритетное внимание подготовке будущего Международного соглашения по какао.
Учитывая, что текущее Международное соглашение по какао 2001 года истекает не позднее 2012 г., было
признано необходимым начать своевременную подготовку нового Соглашения, так как процесс подписания
и ратификации странами этого документа требует времени. Рабочая группа провела несколько заседаний и
добилась заметного прогресса в подготовке Международной конференции по какао в апреле 2010 г. под эгидой
ООН в Женеве для проведения переговоров по новому Международному соглашению по какао.
Важным событием в календаре какао на 2008/9 г. стало второе заседание Круглого стола по устойчивой
экономике какао (КСУЭК-2), которое было организовано правительством Тринидада и Тобаго в Порт-оф-Спейн
(Тринидад и Тобаго) с 24 по 26 марта 2009 г. Первое заседание Круглого стола по какао состоялось в Аккре в
октябре 2007 г. В то время, как МОКК по-прежнему организовывала и содействовала КСУЭК-2, Круглый стол
получал щедрую спонсорскую поддержку от правительств Кот-д’Ивуара, Германии, Нидерландов, Швейцарии
и Тринидада и Тобаго. Подготовительное заседание состоялось в Абиджане (Кот-д’Ивуар) в феврале 2009
г. В заседании КСУЭК-2 в Порт-оф-Спейн приняли участие почти 300 делегатов из 29 стран со всего мира. В
результате этого заседания была принята «Декларация Тринидада и Тобаго», в которой более четко прописаны
необходимые действия по построению устойчивой мировой экономики какао. Правительство Нидерландов
предложило провести третье заседание Круглого стола в сроки, которые будут определены позднее.
Еще одно важное направление деятельности МОКК в 2008/9 г. касалось безопасного использования
пестицидов и мероприятий в целях содействия странам в выполнении санитарных и фитосанитарных норм по
остаткам пестицидов и других вредных веществ в какао. Продолжалась работа по обновлению и расширению
охвата «Руководства МОКК по безопасному применению пестицидов». По линии Механизма по разработке
стандартов и развитию торговли (СТДФ) Всемирной торговой организации (ВТО) был получен грант на
разработку проекта по поддержке какао-производящих стран в Африке в деле выполнения санитарных и
фитосанитарных норм; начата работа по разработке полномасштабного проектного предложения. Секретариат
МОКК продолжил отслеживать все события в области остатков пестицидов. К концу года Совет одобрил ход
подготовки к международному семинару на тему гармонизации правил, регулирующих максимальные уровни
остатков в какао, и их внедрения.
Другие важные сферы работы в 2008/9 г. включали: дальнейшую разработку руководящих правил по
наилучшим известным методам в экономике какао (в цепочке от производства до потребления); исследование
макро-аспектов диверсификации в области культивирования какао; исследование оптимальных косвенных
налогов в экспортирующих странах.
В области проектов по развитию сектора какао МОКК продолжала осуществлять надзор над
реализуемыми проектами и руководила совместно с Comite de Gestion de la Filiere Cafe-Cacao (CGFCC)
проектом «тотального качества» в Кот-д’Ивуаре на последнем году его осуществления. Было подготовлено
ТЭО по культивированию органического какао в западноафриканских странах и начато осуществление проекта
«Превосходное какао».
В 2008/9 г. была начата или продолжена разработка четырех других крупных проектов. Эти проекты
охватывают ряд важнейших направлений в области производства и торговли какао. Одно из разрабатываемых
23
ICCO Annual Report 2008/2009
предложений относится к управлению ценовыми рисками для фермеров какао. Другое проектное
предложение заключается в укреплении и модернизации информационных систем по рынку какао. Третье
предложение касается борьбы с вредителями и патогенами какао в Африке. Одно из самых масштабных
проектных предложений, разрабатываемых в настоящее время, направлено на оказание помощи странам в
фундаментальном изменении системы функционирования цепочки поставок какао и достижении реальной
экономической устойчивости в области культивирования какао. Это проектное предложение непосредственно
основано на опыте, полученном за несколько лет реализации проекта «Тотального качества» в Кот-д’Ивуаре.
Проект охватывает, как производство, так и сбыт какао, и будет осуществляться фермерскими организациями
и частным сектором через местные агентства. В настоящее время агентства в производящих странах изучают
проектное предложение, озаглавленное «Обеспечение устойчивости в области производства и торговли
какао в Африке» с тем, чтобы определить, какую они могут оказать помощь в его реализации. Тем временем,
концептуальное предложение по аналогичному проекту в Азии и Латинской Америке направляется потенциально
заинтересованным сторонам в соответствующих странах.
2.
МИРОВОЙ РЫНОК КАКАО В 2008/9 г.
Мировое производство какао-бобов достигло в 2008/9 сельскохозяйственном году какао порядка
3,5 млн. тонн, что означает сокращение примерно на 6% по сравнению с предшествующим сезоном какао.
Падение мирового производства было обусловлено главным образом его сокращением в Западной
Африке – крупнейшем какао-производящем регионе. Такое изменение было в основном вызвано менее
благоприятными погодными условиями по сравнению с предыдущим сезоном и распространением
вредителей и заболеваний какао. Во многих какао-производящих странах в Западной Африке усилилось
распространение «блэк под» и «какао своллен шут вайрус», в то время, как Индонезия пострадала от
заболевания «васкуляр стрик дайбэк» (VSD). В ряде стран сокращение применения химических вводимых
ресурсов (пестицидов, фунгицидов и удобрений) было обусловлено их высокой стоимостью – все это
привело к падению урожаев.
Как это следует из Рисунка 1 Приложения 1, согласно оценке, производство упало в Африке почти
на 8% до уровня менее чем 2,5 млн. тонн, а в Азии и Океании – почти на 3% до 575 000 тонн. Напротив,
Америке удалось в целом выровнять уровень производства на отметке 456 000 тонн. Что касается долей
в совокупном мировом производстве, Африка оставалась крупнейшим производящим регионом, на
который в 2008/9 г. приходился 71% мирового производства какао. Доли Азии и Океании, а также Америки
составили соответственно 16% и 13%.
Ухудшение финансовой и экономической ситуации в мире в 2008/9 г. наряду с постоянным ростом цен
на какао-бобы оказало негативное воздействие на потребительский спрос на шоколадные изделия. Более
того, тогда как согласно оценке, конечное потребление шоколадных кондитерских изделий пострадало от
экономического кризиса, ситуация с мировым потреблением какао оказалась еще хуже. Действительно,
многие предприятия-изготовители шоколада сообщили о том, что они сократили содержание какао в своих
шоколадных изделиях для того, чтобы смягчить воздействие роста цен на сырое какао в своих продуктах
и иметь возможность реализовывать шоколадные изделия по доступным ценам.
Согласно оценке секретариата МОКК, промышленная переработка - показатель спроса на какаобобы – сократилась на 6% в 2008/9 г. по сравнению с предыдущим сезоном. Это представляет собой
самое резкое годовое падение за период с 1946/7 г., когда эти данные стали публиковаться на регулярной
основе.
Как это представлено в Рисунке II, объем мировой промышленной переработки составил в сезоне
2008/9 г. немногим более 3,5 млн. тонн. Операции по переработке какао сократились на 19% до 657 000
тонн в Азии и Океании, на 7% до 1, 439 млн. тонн в Европе и на 6% до 782 000 тонн в Америке. Напротив,
промышленная переработка резко выросла в Африке – на 12% до 630 000 тонн.
Благодаря вводу в эксплуатацию новых мощностей Кот-д’Ивуар стал в 2008/9 г. второй по величине
какао-перерабатывающей страной в мире , немного отстав от Нидерландов и обогнав, как Соединенные
Штаты, так и Германию.
24
ICCO Annual Report 2008/2009
Хотя общая мировая промышленная переработка точно отражает мировой спрос на какаобобы в среднесрочно-долгосрочной перспективе, рост промышленной переработки не обязательно
указывает на рост фактического потребления на страновом или региональном уровне ввиду больших
объемов международной торговли какао и шоколадными продуктами. Поэтому более точной мерой
потребления какао на страновом или региональном уровне является объем какао-бобов, использованный
при изготовлении кондитерских изделий, пищевых продуктов, напитков и косметических изделий,
которые фактически потребляются в данной стране или регионе. Согласно оценкам МОКК, в 2007/8 году
(последний год, по которому имеются данные) на Европейский регион приходилось 50% общемирового
потребления какао, за ним следовали Америка (33%), Азия (15%) и Африка (3%). В число крупнейших странпотребителей входили: Соединенные Штаты (750 000 тонн), Германия (317 000 тонн), Франция (235 000
тонн), Соединенное Королевство (225 000 тонн), Российская Федерация (200 000 тонн), Япония (166 000
тонн), Бразилия (143 000 тонн), Италия (106 000 тонн), Испания (105 000 тонн) и Польша (73 000 тонн). В
2007/8 г. среднемировое потребление на душу населения составило 614 гр. на душу населения и превысило
4 кг. в странах Северной Европы, таких как Бельгия, Эстония и Дания. Однако самый высокий уровень был
зафиксирован в Швейцарии – 5,8 кг на душу населения.
В результате событий, произошедших в сфере производства и промышленной переработки, рынок
какао пережил третий подряд сезон с дефицитом производства, который составил в 2008/9 г. 28 000 тонн.
Совокупные запасы какао-бобов снизились к концу года до отметки ниже 1,6 млн. тонн, что эквивалентно
44% оцененной годовой переработки в 2008/9 г.
Среднемировые цены на какао, измеряемые ценой дня МОКК, увеличились почти на 9% в 2008/9
г. по сравнению с предыдущим сельскохозяйственным годом какао и составили 1 707 СПЗ за тонну (2 599
долл. США за тонну). Основным фактором этого роста стал третий подряд дефицит производства. Однако
на рынок какао оказывали влияние и такие изменения макроэкономических условий, как колебания курса
доллара США по отношению к другим ведущим валютам.
3.
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ МОКК В 2008/2009 г.
Заседания и работа МОКК на протяжении всего сельскохозяйственного года какао направлялись
руководителями, избранными из числа представителей стран-участниц. Д-р Виктор Ияма (Нигерия) был
избран председателем Международного совета по какао, а г-жа Дорис Ньюман (Австрия) – заместителем
председателя. Совет избрал г-на Мануэля Альтимиру Алегре (Испания) председателем Исполнительного
комитета на 2008/9 г., а г-на Индриха Фиалку (Чешская Республика) – заместителем председателя.
Консультативный совет по мировой экономике какао назначил д-ра Хосе Антонио Мартинеса (Доминиканская
Республика) своим председателем, а д-ра Мартина Гилмора (КАОБИСКО) – заместителем председателя
на 2008/9 и 2009/10 сельскохозяйственные годы какао. (Дополнительная информация представлена в
Приложении II).
В январе 2009 г. Совет принял решение о реструктуризации секретариата, которая заключалась
во включении административно-финансового отдела в канцелярию Исполнительного директора.
(Дополнительная информация представлена в Приложении III).
Мировой экономический кризис, в частности резкое падение доходов с банковских депозитов,
вкупе со значительным ростом корректировки по месту службы для сотрудников категории специалистов
в Лондоне привели к появлению дефицита административного бюджета, который был покрыт за счет
Фонда резервных доходов. (Дополнительная информация представлена в Приложении IV).
I.
Рабочая группа по будущему Международному соглашению по какао
Деятельность Рабочей группы по будущему Международному соглашению по какао набрала хорошие
темпы в 2008/9 сельскохозяйственном году какао. В отчетном году Группа провела семь заседаний под
председательством г-на Брендана Невина (Ирландия). В начале года внимание уделялось разработке точных и
современных формулировок целей и определений будущего Соглашения. Еще одна важная задача состояла в
упорядочении схемы функционирования Организации посредством упрощения и прояснения ее руководящей
структуры. Рабочая группа подчеркнула важную роль частного сектора в Консультативном совете по мировой
25
ICCO Annual Report 2008/2009
экономике какао и приняла решение нацелить его мандат на вопросы, представляющие общий и стратегический
интерес для сектора какао. Во второй половине года внимание Рабочей группы было приковано ко второй
части Соглашения с упором на разнообразные проблемы, в том числе, прозрачность рынка.
На конец 2008/9 сельскохозяйственного года какао оставшаяся подготовительная работа касалась,
в частности, ряда статей, относящихся к прозрачности рынка, сотрудничеству с неправительственными
организациями и мандату в области устойчивости. С учетом вышеперечисленного, Совет принял решение
на своей 80-ой очередной сессии в сентябре 2009 г. провести дополнительное заседание Рабочей группы в
октябре 2009 г., а еще одно заседание Рабочей группы запланировать на январь 2010 г., в случае необходимости.
Кульминацией всей этой работы станет Международная конференция по какао Организации Объединенных
Наций, запланированная на апрель 2010 г. в Женеве, целью которой является согласование окончательного
текста нового Международного соглашения по какао.
II.
Второе заседание Круглого стола по устойчивой экономике какао (КСУЭК-2)
В период с сентября 2008 г. по февраль 2009 г. Рабочая группа по Круглому столу по устойчивой экономике
какао завершила подготовку к КСУЭК-2, сформировав шесть Экспертных рабочих групп с целью подготовки
рабочих документов. В этой связи большая работа была проделана также местным Организационным комитетом
Министерства сельского хозяйства, земельных и морских ресурсов в Тринидаде и Тобаго и Консультативным
комитетом по мировой экономике какао. Благодаря щедрой спонсорской поддержке правительств Котд`Ивуара, Германии, Нидерландов, Швейцарии и Тринидада и Тобаго ряд представителей фермерских и
неправительственных организаций смогли принять участие в заседании, которое состоялось в Порт-оф-Спейн
в период с 24 по 26 марта 2009 г. Совет по сектору какао и кофе Тринидада и Тобаго организовал для всех
участников интересный выезд в поле 27 марта 2009 г.
Подготовительное заседание КСУЭК-2 состоялось в Абиджане (Кот-д`Ивуар) 10-12 февраля 2009 г.
для того, чтобы те участники, которые не смогут присутствовать на заседании Круглого стола в Тринидаде и
Тобаго, смогли представить свои предложения для их обсуждения на заседании Круглого стола в Порт-офСпейн. Подготовительное заседание в Абиджане было любезно организовано правительством Кот-д`Ивуара,
внесшем большой вклад в его успех. В работе заседания приняли участие свыше 200 представителей ключевых
заинтересованных сторон, главным образом из ведущих какао-производящих стран Западной Африки, которые
провели конструктивное обсуждение проблем устойчивого производства и потребления какао. Итоговый отчет
о заседании в Абиджане стал одним из справочных документов КСУЭК-2, предназначенных для обсуждения на
заседании Круглого стола в Тринидаде и Тобаго.
Трехдневное заседание Круглого стола в Тринидаде и Тобаго включало пленарные сессии, заседания
небольших групп в «Деревне какао» с целью обмена опытом, и заседания трех целевых групп во второй
день работы, посвященные определению приоритетных сфер деятельности и практических шагов на пути
построения устойчивой экономики какао. Дискуссии в этих целевых группах были наиболее интересными и
плодотворными. К сожалению, нехватка времени не позволила делегатам в полной мере воспользоваться
плодами этих дискуссий в последний день заседания Круглого стола.
По итогам КСУЭК-2 на основании консенсуса был принят документ, озаглавленный «Декларация
Тринидада и Тобаго». Декларация раскрывает ясную картину будущего развития. В частности, делегатам
необходимо: продолжить работу над документом, озаглавленным «Ключевые элементы, необходимые для
эффективного выполнения Повестки дня Аккры»; расширить охват «Руководства по наилучшим известным
методам в стоимостной цепочке какао» для включения в него всех этапов переработки, изготовления, сбыта и
потребления; продолжить работу в качестве коалиции заинтересованных сторон на заседаниях Круглого стола
по устойчивой экономике какао, организуемых МОКК; создать Рабочую группу с целью тщательного изучения
возможности учреждения Фонда по устойчивости какао в целях обеспечения дополнительного прямого и
своевременного финансирования соответствующих проектов и программ в секторе какао главным образом на
благо производителей.
В июне 2009 г. Совет МОКК рассмотрел итоги второго заседания Круглого стола (КСУЭК-2). Основное
решение, приинятое в этой связи, заключалось в том, что Совет должен проанализировать рекомендации
первого и второго заседаний Круглого стола и только после этого начать подготовку третьего заседания
Круглого стола. Совет также принял решение о том, что организацией будущих заседаний Круглого стола
должен заниматься Консультативный совет по мировой экономике какао. В итоге Совет принял решение
провести оценку рекомендаций первого и второго заседаний Круглого стола на своей 81-ой очередной сессии
26
ICCO Annual Report 2008/2009
в марте 2010 г.
III.
Проекты и аналитическая работа
В последние годы МОКК провела большую работу в области безопасного применения пестицидов и
выполнения норм по остаткам пестицидов. Эти усилия связаны с новыми законами о максимальных уровнях
остатков пестицидов, принятыми в Японии (2006 г.) и Европейском союзе (2008 год.).
После того, как первый вариант «Руководства по безопасному использованию пестицидов при
культивировании какао» был опубликован на веб-сайте МОКК, были предприняты меры по обеспечению
регулярного обновления «Руководства» и расширению его охвата. Эти усилия оказались успешными
благодаря щедрой поддержке со стороны «Фередерэйшн оф Кокоа Коммерс Лтд,» КАОБИСКО, Европейской
ассоциации какао и Международной ассоциации по какао. Эти организации согласились профинансировать
трехлетнюю программу по ежегодному обновлению «Руководства» и постепенному расширению его охвата
для учета законодательства Японии и США. «Руководство» будет также включать правила Европейского союза,
относящиеся не только к Африке, но и к Азии и Латинской Америке. Первый обновленный вариант «Руководства»
будет опубликован в 2009/10 г.
Что касается остатков пестицидов, то следует иметь в виду, что Исполнительный комитет на своем
140-ом заседании в 2009 г. принял решение провести семинар на тему «Единый подход к максимальным
уровням остатков пестицидов и к их измерению» (рабочее название). Инициатива проведения такого семинара
принадлежит д-ру Азару, генеральному директору Совета по какао Малайзии. Семинар пройдет в Малайзии в
начале 2011 г.
Еще одним важным участком работы в последние годы являлась разработка «Руководящих правил
по наиболее известным методам в стоимостной цепочке какао». Движущей силой в этой работе стал
Консультативный совет по мировой экономике какао. В 2008/9 г. существующий документ был уточнен и
доработан, причем упор в нем был перенесен с культивирования какао на его транспортировку, складирование,
переработку, изготовление из него продуктов и их реализацию. К концу отчетного сельскохозяйственного года
какао Консультативный совет проанализировал первую попытку определить наилучшие известные методы
применительно к изготовлению шоколада. Долгосрочная задача заключается в разработке согласованных
руководящих правил по наилучшим известным метода по всей цепочке какао.
В 2008/9 г. началось проведение исследования проблемы диверсификации в какао-производящих
странах. Основной упор в исследовании был сделан на аспекты макрополитики в области диверсификации.
Консультативный совет отметил важность этих аспектов, однако предложил секретариату дополнить данные
исследования анализом микроаспектов диверсификации, изучив существующие ограничения, а также
возможности, имеющиеся у фермера какао на уровне фермы, для того, чтобы отойти от производства какао и
заняться выращиванием других сельскохозяйственных культур.
Помимо этого секретариат МОКК провел еще ряд специализированных исследований и продолжил
регулярную аналитическую работу, связанную с мировым рынком какао и мировой экономикой какао,
включая: подготовку «Ежеквартального обзора рынка»; анализ долгосрочных тенденций в экономике какао,
охватывающий тенденции в области спроса и предложения; разработку прогнозов в сфере предложение и
спроса с пятилетним прогнозным горизонтом; и годовой обзор запасов какао-бобов в мире.
Во время рассматриваемого 2008/9 сельскохозяйственного года какао МОКК продолжила или начала
осуществление ряда проектов: проекта «Какао тотального качества» в Кот-д’Ивуаре; Проекта по повышению
производительности и качества какао: функциональный подход; Проекта по повышению сопротивляемости
растения-хозяина в целях устойчивой борьбы с «под борер» какао; и Проекта по ТЭО в области наличия
возможностей для культивирования органического какао в странах Западной Африки. Подробная информация
о ходе реализации этих проектов находится на веб-сайте МОКК по адресу: www.icco.org.
В прошедшем сельскохозяйственном году какао секретариат МОКК и Исполнительный комитет уделяли
большое внимание (дальнейшей) разработке ряда проектных предложений по какао. Продолжалась работа
по разработке проектна по управлению ценовыми рисками для фермеров какао в Камеруне, Кот-д’Ивуаре и
Нигерии, основанного на опыте, полученном в ходе реализации пилотного проекта, который осуществлялся
27
ICCO Annual Report 2008/2009
в Кот-д’Ивуаре с февраля 2006 г. по март 2008 г. Также продолжалась разработка проекта по укреплению и
модернизации информационных систем по рынку какао (ИСРК) в какао-производящих странах в Западной
Африке.
Особое внимание следует обратить на весьма интересный проект, озаглавленный «Превосходное
какао: раскрытие и пропаганда разнообразных ароматических свойств какао в целях диверсификации рынка».
Инициатором проекта стала «Биоверсити Интернэшнл» (Рим), а его основная цель заключается в повышении
диверсификации рынков какао посредством идентификации специализированных сортов какао, обладающих
признанными или вновь обнаруженными свойствами. В рамках этого проекта какао-производящим странам
предложено представлять хорошо подготовленные, ферментированные и высушенные образцы какао,
представляющие различные генетические и географические места происхождения в какао-производящих
регионах в каждой стране. Образцы какао тертого будут охарактеризованы и оценены международной группой
экспертов с помощью стандартной методологии. Образцы, которые обладают высоким ароматическим
потенциалом или интересными и оригинальными новыми ароматическими свойствами, будут переработаны в
шоколад и номинированы на получение «Международных наград в области какао», которые будут вручаться
специалистами во время проведения «Шоколадного салона» в Париже в октябре 2010 г.
В конце 2008/9 сельскохозяйственного года какао на стадии интенсивной подготовки, которую
осуществляли будущие участники проектов из числа стран-участниц и секретариат МОКК, находились три
проектных предложения:
•
Проект «Комплексная борьба с вредителями и патогенами какао в Африке»с
подзаголовком «Ликвидация эндогенных вредителей и заболеваний и предотвращение
проникновения экзогенных вредителей». Ведущей организацией по разработке проекта
является Научно-исследовательский институт какао Ганы (CRIG). Как только проект будет
утвержден для финансирования, предполагается разработать аналогичные проекты для
Латинской Америки и Африки;
•
Проект по остаткам пестицидов и других вредных веществ в какао в Африке. Летом 2009
г. по линии Механизма по разработке стандартов и развитию торговли (СТДФ) Всемирной
торговой организации (ВТО) был получен грант на разработку проекта. Общая цель этого
проекта состоит в предотвращении того, чтобы принятые в импортирующих странах
законы, касающиеся содержания остатков пестицидов других вредных веществ в какао,
не превратились в технический барьер на пути экспорта какао. Возможные компоненты
проекта включают повышение осведомленности фермеров, внедрение добросовестных
сельскохозяйственных методов и повышение институционального потенциала, отвечающего
конкретным требованиям отельных стран. В случае, если удастся получить финансирование
ВТО наряду с соответствующим софинансированием и паритетным финансированием, будет
рассмотрена возможность расширения проекта и охвата им Латинской Америки и Азии.
Проект по достижению устойчивости в области производства и торговли какао в Африке.
Концепция данного проекта непосредственно основана на проекте «Какао тотального
качества», который осуществлялся в течение шести лет. Проект нацелен на осуществление
глубоких изменений в схеме функционирования цепочки поставок какао и методах
культивирования, применяемых мелкими фермерами какао, для весьма существенного
увеличения доходов фермеров. Проект нацелен на охват от 350 тыс. до 500 тыс. фермерских
семей в течение первых пяти лет его реализации. Согласно оценке, стоимость проекта
составляет от 10 до 15 млн. долл. США. В конце 2008/9 сельскохозяйственного года какао
проект проектного предложения был представлен предполагаемым участвующим странам
на предмет детального изучения и подготовки рекомендаций. Одновременно с этим, идет
подготовка концептуальной записки, касающейся возможного аналогичного проекта в
Латинской Америке и Азии.
28
•
ICCO Annual Report 2008/2009
ANNEXES
English Only
29
ICCO Annual Report 2008/2009
ANNEX I
Production and Grindings as at 30 September 2009
Figure I: Production of cocoa beans (thousand tonnes)
Africa
Cameroon
Côte d'Ivoire
Ghana
Nigeria
Others
2005/06
2656
171
1408
740
210
126
70.1%
2006/07
2361
169
1229
614
215
133
68.8%
2007/08
2688
185
1382
729
220
171
72.0%
2008/09
2484
210
1222
662
240
150
70.7%
America
Brazil
Ecuador
Others
461
162
118
182
12.2%
423
126
124
173
12.3%
452
171
111
171
12.1%
456
157
112
187
13.0%
Asia & Oceania
Indonesia
Papua New Guinea
Others
669
560
51
58
17.7%
650
545
49
56
18.9%
591
485
52
54
15.8%
575
475
52
48
16.3%
World total
3786 100.0%
3434 100.0%
3731 100.0%
3515 100.0%
Note: Totals may differ from sum of constituents due to rounding.
Source: ICCO Quarterly Bulletin of Cocoa Statistics, Vol. XXXV, No.4, Cocoa year 2008/09
Figure II: Grindings of cocoa beans (thousand tonnes)
Europe
Germany
Netherlands
Others
2005/06
1467
306
465
696
Africa
Côte d'Ivoire
Ghana
Others
485
336
85
64
13.8%
545
360
121
64
14.9%
564
374
123
67
15.0%
630
420
140
70
18.0%
America
Brazil
United States
Others
878
223
432
223
25.0%
846
226
418
202
23.1%
831
232
391
208
22.1%
782
216
359
207
22.3%
Asia & Oceania
Indonesia
Malaysia
Others
678
130
265
283
19.3%
743
140
301
302
20.3%
808
160
331
317
21.5%
657
115
278
263
18.7%
World total
3508
100.0%
3661
100.0%
3755
100.0%
3508
100.0%
Origin grindings
1278
36.4%
1383
37.8%
1468
39.1%
1422
40.5%
41.8%
2006/07
1527
357
480
690
41.7%
2007/08
1552
385
490
677
41.3%
Note: Totals may differ from sum of constituents due to rounding.
Source: ICCO Quarterly Bulletin of Cocoa Statistics, Vol. XXXV, No.4, Cocoa year 2008/09
30
2008/09
1439
342
440
658
41.0%
ICCO Annual Report 2008/2009
ANNEX II
Organizational Structure (as at 30 September 2009)
Council
Consultative Board on the
World Cocoa Economy
ICCO Secretariat
Executive Committee
Credentials Committee
Working Group
on Stocks
Promotion Committee
Market Committee
Working Group
on Quality
Council
Consultative Board on the World Cocoa Economy
Chairman: Dr. Victor Iyama (Nigeria)
First Vice-Chairman: (Ghana)
Second Vice-Chairman: Mrs. Doris Neumann (Austria)
Open to all Members
Chairman: Dr. José Antonio Martinez (Dominican Republic)
Vice-Chairman: Dr. Martin Gilmour (CAOBISCO)
Executive Committee
Chairman: Mr. Manuel Altimira Alegre (Spain)
Vice-Chairman: Mr. Jindrich Fialka (Czech Republic)
Exporting Members: Brazil, Cameroon, Côte d’Ivoire,
Dominican Republic, Ecuador, Gabon, Ghana, Malaysia,
Nigeria, Papua New Guinea
Importing Members: Belgium/Luxembourg,
European Community, France, Germany, Italy, Netherlands,
Russian Federation, Spain, Switzerland, United Kingdom
Credentials Committee
Chairman: Mr Ewald Wermuth (Netherlands)
Exporting Members: Cameroon, Côte d’Ivoire, Ecuador, Ghana
Importing Members: Czech Republic, Ireland, Netherlands,
Spain
Market Committee
Chairman: Mr Tano Kassi Kadio (Côte d’Ivoire)
Vice-Chairman: Dr Sharief Mohamed (Netherlands)
Open to all Members
Promotion Committee
Chairman: Mr Steve Wateridge (United Kingdom)
Vice-Chairman: Mr Hayford A.K. Fiamor (Ghana)
Open to all Members
Expert Working Group on Quality
Members: Ms. Isabelle Adam (European Cocoa Association,
Belgium), Dr Ismail Azhar (Malaysian Cocoa Board),
Mr Antonio Feola (Associazione Industrie Dolciarie (AIDI),
Italy), Mr Tony Fofie (Ghana Cocoa Board), Nomination
pending, GEPEX, Côte Ivoire), Dr Victor Iyama (Cocoa
Association of Nigeria), Dr Karsten Keunecke
(Bundesverband der Deutschen Süsswarenindustrie
EV (BDSI), Germany), Mr. Tony Lass MBE (Cocoa Research
Committee), United Kingdom), Ms Ursula Mathis-Kühne
(Chocosuisse, Switzerland), Mr. Apollinaire Ngwe (CICC,
Cameroon), Mr. Victor A. Orellana (ANECACAO, Ecuador),
Mr Philip Sigley (The Federation of Cocoa Commerce Ltd, UK),
Alternate Members: Ms. Paula Byrne (CAOBISCO,
Belgium), Mr Aldo Cristiano (Ferrero Trading Lux SA, Italy),
Dr Torben Erbrath (Bundesverband der Deutschen
Süsswarenindustrie EV (BDSI), Germany), Dr Tom Harrison
(Armajaro, UK), Dr Lee Choon Hui (Malaysian Cocoa Board),
Mr. William Mensah (Ghana Cocoa Board),
Mr. Idelfonso Medina (Dominican Republic), Mr Jerôme Mvondo
(SODECAO, Cameroon), Dr Akinwale Ojo (Cocoa
Association of Nigeria), Mr. Gabriel Roig (Dominican Republic),
Ms. Pascale Rouhier (European Cocoa Association, Belgium),
Mr. Vincent Zeller (ANECACAO, Ecuador), Mr. Simon Zock
(IRAD, Cameroon)
Open to all Members as observers
Expert Working Group on Stocks
Chairman: Mr Philip Sigley (Federation of Cocoa Commerce Ltd,
United Kingdom)
Invited Experts, open to all Members
Chairman: Dr Tom Harrison (Armajaro, United Kingdom)
Invited Experts, open to all Members
31
ICCO Annual Report 2008/2009
ANNEX III
Secretariat (as at 30 September 2009)
Office of the Executive Director
Administration & Finance
Division
Personnel & Administration
Section
Information & Conference
Section
Office of the Executive Director
Economics and Statistics Division
Statistics and Market Review Section
Economics and Development Section
Personnel and Administration Section
Information and Conference Section
32
Economics & Statistics
Division
Statistics & Market Review
Section
Economics & Development
Section
Dr Jan Vingerhoets,
Executive Director
Miss Sarah Sharp,
Executive Secretariat Officer
Executive Assistant (Vacant)
Dr Jean-Marc Anga,
Director of Economics and Statistics Division
Mr Laurent Pipitone, Senior Statistician
Mrs Veena Ramgulam, Statistician
Mrs Elizabeth Gyamfi, Associate Statistician
Mr Han Loke Fong, Senior Economist
Dr Michele Nardella, Econometrician
Mr Yunusa Abubakar, Project Manager
Mr Moisés Gómez, Project Officer
Senior Research Assistant (Vacant)
Mr James Ryan, Senior Accountant (part-time)
Miss Sophia Petros, Administrative Officer
Mrs Olubukola Akosile, Senior Financial Assistant
Mr Alan Banbury, Senior Conference Assistant
Mr Shastri Persad, Conference Assistant
Mr Lee Friend, IT Administrator and
Senior Information Assistant
ICCO Annual Report 2008/2009
ANNEX IV
Administrative Accounts
Balance Sheet as at 30 September 2009
(Expressed in £ Sterling)
2007/2008
2008/2009
CURRENT ASSETS
Balance with bankers and cash in hand
2,418,478
2,289,960
Debtors
26,516
8,664
Prepaid Expenses
58,453
12,310
1990/91 to 2001/2002 inclusive
210,710
207,801
Year ended 30 September 2003
29,977
29,977
Year ended 30 September 2009
89,355
8,646
(203,420)
(203,420)
2,630,069
2,353,938
37,635
48,348
100
0
182,500
160,234
220,235
208,582
2,409,834
2,145,356
2,560,750
2,560,750
(31,670)
(23,250)
2,529,080
2,537,500
1,018,392
1,018,392
1,510,688
1,519,108
899,146
626,248
2,409,834
2,145,356
Contribution to administrative budgets outstanding
Provision for outstanding contributions
LESS: LIABILITIES
Creditors and provisions for accrued expenses
Members’ contributions paid in advance
Provision for installation and repatriation
TOTAL NET ASSETS
Represented by:
SPECIAL RESERVE FUND
Principal
Contributions outstanding
Less: Transfer to Income and Expenditure Account
REVENUE RESERVE FUND
Balance as at 30 September 2008
33
ICCO Annual Report 2008/2009
Income and Expenditure Accounts for the Year Ended 30 September 2009
(Expressed in £ Sterling)
2007/2008
Contributions assessed on Members
2008/2009
1,827,405
1,827,405
Interest earned - general funds
66,064
27,330
Interest earned - special reserve
85,178
61,543
151,242
88,873
12,926
11,298
Other documents sales
1,521
1,010
Other income
3,933
1,334
1,997,027
1,929,920
14,7914,795
14,79129,495
6,276
3,883
2,018,098
2,063,298
2,003,419
2,206,701
14,679
(143,403)
TOTAL INTEREST EARNED
Subscriptions to Quarterly Bulletin of Cocoa Statistics
TOTAL INCOME
Transfer from Revenue Reserve FundTransferenue Reserve Fund
Surplus / (Deficit) on Foreign Currency Exchange
Less:
ADMINISTRATIVE EXPENDITURE
Balance carried to Revenue Reserve Fund
34
ICCO Annual Report 2008/2009
Notes
35
ICCO Annual Report 2008/2009
Notes
36
International Cocoa Organization
Commonwealth House, 1-19 New Oxford Street
London WC1A 1NU
United Kingdom
Tel : +44 (0) 20 7400 5050
Fax : +44 (0) 20 7421 5500
www.icco.org
[email protected]