FUNCIONAMIENTO DE LAS CAMARAS: Pleno, Comisión y

FUNCIONAMIENTO DE LAS CAMARAS: Pleno, Comisión y Ponencias en el procedimiento legislaCvo en las Cortes Generales INTRODUCCIÓN Gobierno, Congreso y Senado Inicia:va legisla:va ¿QUIÉN LA TIENE? Asamblea de las CCAA Los ciudadanos TIPOS Más
habi tual GOBIERNO PROYECTO DE LEY EL RESTO PROPOSICIÓN DE LEY Art. 89
¿Quién la realiza? CE PROYECTO DE LEY 4º PONENCIA 1º APROBACIÓN EN CONSEJO MINISTROS 2º ENMIENDAS: Ar:culado o Totalidad 5º COMISIÓN FASES 6º PLENO 3º DEBATE TOTALIDAD (en caso de enmiendas a la totalidad) 7º TRAMITACIÓN AL SENADO “Hay leyes que el legislador ha meditado tan poco, que son contrarias al fin que se propuso” Barón de Montesquieu PLENO Las Cámaras funcionarán en Pleno y por Comisiones GRUPOS PARLAMENTARIOS 48 h. después Dictamen Comisión ESCRITO Enmiendas defendidas y votadas en Comisión no incorporadas Votos par:culares PRESIDENTE DEL CONGRESO COMIENZA EL DEBATE EN PLENO COMIENZA EL DEBATE EN PLENO Terminado el debate de un proyecto Presentación que de la inicia:va del Gobierno haga un miembro del mismo 15 MIN. Presentación que del dictamen haga un Diputado de la Comisión 15 MIN. Art. 119 RC “Aprobación de un voto par:cular o de una enmienda o de la votación de los arcculos, el texto resultante pudiera ser incongruente u oscuro en alguno de sus puntos, la Mesa de la Cámara podrá, por inicia:va propia o a pe:ción de la Comisión, enviar el texto aprobado por el Pleno de nuevo a la Comisión, con el único fin de que ésta, en el plazo de un mes, efectúe una redacción armónica que deje a salvo los acuerdos del Pleno. El dictamen así redactado se someterá a la decisión final del Pleno, que deberá aprobarlo o rechazarlo en su conjunto, en una sola votación.” Art. 54 RC Pleno del Congreso será convocado por su Presidente Propia inicia:va Dos Grupos Parlamentarios A solicutud SESIONES PLENARIAS Una quinta parte de los miembros de la Cámara SESIONES ORDINARIAS SESIONES EXTRAORDINARIAS De sep:embre a diciembre, y de febrero a junio, convocadas a través de un calendario ya prefijado Convocadas a solicitud del Presidente del gobierno, la dip. permanente o de la mayoría absoluta de los miembros de la cámara. La sesión se clausurará cuando se trate de todos los puntos del orden del día Tendrán acceso al salón de sesiones, además de las personas indicadas, los funcionarios de las Cortes en el ejercicio de su cargo y quienes estén expresamente autorizados por el Presidente Los Diputados tomarán asiento en el salón de sesiones conforme a su adscripción a Grupos Parlamentarios y ocuparán siempre el mismo escaño DISTRIBUCIÓN DEL PLENO EN LA ACTUALIDAD 185 Grupo Popular 110 Grupo Socialista 5 Grupo Vasco (EAJ-­‐PNV) 18 Grupo mixto 16 Grupo Catalán (Convergencia i Unió) 11 Grupo IU, ICV-­‐EUiA, CHA: La Izquierda Plural 5 Grupo de Unión Progreso y Democracia El Pleno es la reunión de todos los miembros de la cámara válidamente cons:tuida cuando estén presentes la mitad más uno de sus miembros PONENCIA ENMIENDAS: TOTALIDAD O ARTICULADO ENMIENDAS A LA TOTALIDAD O Art. 113 RC COMISIÓN ENMIENDAS AL ARTICULADO Nombra en su seno uno o varios ponentes DEBATE DE TOTALIDAD PONENCIA TEXTO ENMIENDAS INFORME DE LA PONENCIA RC: Reglamento del Congreso La Mesa de la Comisión […] podrá prorrogar el plazo para la emisión del informe, cuando la trascendencia o complejidad del proyecto de ley así lo exigiere. Art. 1
13.2 RC EXCEPCIÓN COMISIÓN Las Cámaras funcionarán en Pleno y por Comisiones Art. 4
0 Formadas por los miembros que RC designen los Grupos Parlamentarios Presidente, dos Vicepresidentes y dos Secretarios COMISIÓN Convocadas por su Presidente, de acuerdo con el del Congreso Inicia:va propia Quinta parte miembros de la Comisión Dos Grupos Parlamentarios Plazo máximo de dos meses EXCEPTO casos en que CE, RC o la Mesa de la Cámara impongan un plazo dis:nto Art. 4
3 RC COMISIÓN INFORME DE LA PONENCIA COMISIÓN Debate Arcculo por arcculo Enmiendas por escrito Miembros de la Comisión PRESIDENTE DEL CONGRESO DICTAMEN DE LA COMISIÓN TIPOS DE COMISIÓN Arts. C 50 R COMISIONES -­‐
6
4
PERMANENTES LEGISLATIVAS COMISIONES MIXTAS (CONGRESO-­‐SENADO) NO LEGISLATIVAS Competencia legislaCva plena: el Pleno delega la competencia para decidir sin que el resultado del debate en Comisión tenga que volver al Pleno antes de conver:rse el texto aprobado en Ley Arts.
51 -­‐ 5 3 RC COMISIONES NO PERMANENTES COMISIONES DE INVESTIGACION COMISIONES PARA EL ESTUDIO Comisiones no serán públicas Art. 64 RC Podrán asis:r los representantes debidamente acreditados de los MMCC, excepto cuando tengan carácter secreto 17 8 1 5 Las comisiones del Congreso de la X Legislatura fueron cons:tuidas entre los días 17 y 18 de enero de 2012. Cada comisión está compuesta por 44 diputados: 23 del PP, 13 del PSOE, 2 de CiU, 2 de IU, 1 de UPyD, 1 del PNV y 2 del Grupo Mixto.