Claudia Sanhueza, académica del Instituto de Políticas Públicas UDP

Taller “Nuevas metodologías para la
medición de la pobreza en Chile y
resultados Casen 2013”
Claudia Sanhueza
Instituto de Políticas Públicas, UDP
28 Enero, 2015
Estructura
• Una mirada global
• Cambios:
– Ingresos de los hogares
– Línea de pobreza
• Medición multidimensional.
• Comentarios finales
Mirada global
En esta entrega se actualiza la línea de pobreza monetaria usando bienes
alimentarios y supuesto sobre consumo de bienes no alimentarios
correspondiente a la EPF del año 2011/12. Esto hace la nueva línea de pobreza
representativa de la sociedad hoy, saldando una deuda que había pendiente.
Además, se presenta una medición de pobreza multidimensional bajo la idea de
que la pobreza no es solamente la carencia de ingresos para la compra de bienes
de una canasta básica en el mercado, sino también la imposibilidad de ejercer
derechos en las áreas de Educación, Salud, Trabajo y Seguridad Social, y Vivienda.
Finalmente, los resultados indican que la pobreza monetaria ha ido disminuyendo
consistentemente mientras la desigualdad de ingresos (relativa) no ha variado
significativamente. En cuanto a los resultados en otras dimensiones se ven mejoras
en el indicador agregado y en los indicadores. Los resultados indican que los
problemas de nuestro país son cada vez menos de pobreza, pero cada vez más de
desigualdad.
Se ha presentado un trabajo contundente que refleja el trabajo acumulado de
muchas personas (analistas, investigadores, académicos) y organizaciones
(universidades, ONGs, centros de estudios) por varios años.
Medición de Pobreza Monetaria
y Desigualdad
Medición de Pobreza Monetaria
Ingresos
• Son los ingresos autónomos, transferencias
monetarias, arriendo imputado.
• Se mantiene imputación de ingresos no declarados,
pero no el ajuste por Cuentas Nacionales.
– Eso disminuye el indicador de desigualdad porque este
ajuste usualmente corrige la subdeclaración de los hogares
de mayores ingresos. Sin embargo, esta corrección es aún
insuficiente dado que las correcciones usando datos de
impuestos indican un indicador de desigualdad aún mayor.
• Se agrega imputación de arriendo a quienes tienen una
vivienda cedida.
– Eso aumenta los ingresos de algunos hogares.
Línea de Pobreza
• Paso 1) Actualización de la Canasta Básica de Alimentos
usando EPF 2011/12.
– $31.029 (pesos 2012) para el 20% más pobre.
• Paso 2) Cálculo del coeficiente de Oarshanky:
– 37,3% del gasto era alimentos entonces Coeficiente de
Oarshanky es 2,68 (1/.373).
• Paso 3) Cálculo LP con equivalencias de escala (supuesto
existen economías de escala en el consumo de 0,7):
– Para un hogar de 4,43 personas es $368.389 (pesos 2012).
– Para una “persona equivalente”: $129.964 (pesos 2012). Es
$368.389/(4,43)^0,7
• Paso 4) Cálculo de LP Extrema:
– ES 2/3 de LP.
Tamaño del Hogar con y sin
Equivalencias de Escala
Líneas de Pobreza según tamaño del
Hogar
Medición de Pobreza
Multidimensional
Medición Multidimensional
Pobreza Multidimensional
• Dimensiones:
–
–
–
–
Educación
Salud
Trabajo y seguridad social
Vivienda
• Indicadores relevantes:
– 3 en cada dimensión
• Identificación: ¿Cuantas carencias debe tener un hogar para ser
considerado carente en términos multidimensionales?
– Es carente en términos multidimensionales el hogar que presenta
carencias en 3 indicadores (pueden ser 3 indicadores de diferentes
dimensiones).
• Agregación:
– Porcentaje de hogares que son identificados como carentes
multidimensionalmente.
Anexo: Entorno y Redes
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•
•
•
Problemas medioambientales.
Problemas de seguridad blica.
Problemas de Infraestructura.
Falta de redes de apoyo.
• Es como pobreza urbana.
Comentarios Finales
• Modelo actual de desarrollo: neoliberal
– Crecimiento del ingreso sin consideraciones de
desigualdad.
– Crece el ingreso, disminuye la pobreza.
• Países con buenos indicadores de desigualdad:
altos impuestos y transferencias monetarias,
negociación colectiva y sindicalización,
participación de la mujer y políticas sociales
universales.
Comentarios Finales
• En ese sentido:
– Elegir indicadores que revelen más. Ejemplo en salud.
– Educación: incluir variables de alfabetización adulta.
– Trabajo: sindicatos.
• Las dimensiones perdidas de la pobreza
– Cuando se empieza a medir algo se vuelve
importante.
– Discriminación, empoderamiento femenino (mujer
con ingresos autónomos) son dimensiones relevantes
del bienestar que podrían ser incluidas.
• Segregación urbana en pobreza urbana.
Muchas gracias!