¿Están seguros los territorios de los pueblos indígenas originarios

¿ESTÁN SEGUROS LOS TERRITORIOS DE LOS PUEBLOS
INDÍGENAS/ORIGINARIOS EN EL PERÚ?
RICHARD CH. SMITH
INSTITUTO DEL BIEN COMÚN
PREGUNTA #1: ¿QUIÉNES SON LOS PUEBLOS INDÍGENAS EN EL PERÚ?
TRES REQUISITOS:
1. Es imprescindible dejar de lado prejuicios/estereotipos y nociones racistas
2. Es imprescindible conocer la opinión de los mismos indígenas
3. Es imprescindible conocer la historia del Perú y sus Pueblos Indígenas
LOS PUEBLOS DEL PERÚ PRE‐COLONIAL
El mundo andino (costa, sierra y selva): Civilización Andina es muy antigua y muy compleja!
Existían muchos pueblos diferenciados entre si por:
sus orígenes, sus idiomas, sus formas de vida (pescadores, agricultores, pastores)
sus espacios históricos‐culturales, sus protectores ancestrales, y
sus lealtades y alianzas políticas. Cambio cultural y lingüístico era proceso natural: Contacto e intercambio entre grupos vecinos
Integración a unidades mayores por alianzas o por el dominio de otro
LA COLONIZACIÓN DEL PERÚ (SIGLOS 16‐20)
Percepción de los colonizadores: una masa de “indios” no diferenciada (“indiada”), sujetos a un “Rey” y a un régimen de nobleza llamado Inca; no entendían la complejidad socio‐cultural del mundo andino.
Creación colonial: una “indiada” sujeta a la Corona Española y a un régimen de nobleza llamado Virreinato.
Esta “indiada” era sujeta a la voluntad del colonizador, a pagar tributo al colonizador, al servicio forzado personal y en las minas del colonizador. LA COLONIZACIÓN DEL PERÚ (SIGLOS 16‐20)
La “indiada” vivía muy disperso: Era problema para la Corona.
Solución: reasentarla en “reducciones”. Eventualmente la Corona protegió “las tierras o comuna de indios” (Origen de muchas comunidades de hoy)
La “indiada” hablaba muchas idiomas diferentes: Era problema para la Corona. Solución: 3 idiomas “oficiales”: quechua (lengua general), aymara y puquina; el resto, que desaparezcan!
El siglo 18, la lengua general ya era lengua franca entre los Españoles y la “indiada”.
LA REPÚBLICA DEL PERÚ (1821 – PRESENTE): 1821: San Martín declaró la incorporación de la población indígena a la nueva republica peruana, eliminando el tributo indígena y servicio forzoso
1824: Bolívar decretó la parcelación de las tierras de la “comuna de indios” entre sus miembros masculinos
1826: Tributo indígena re‐establecido como “contribución indígena”; tasa mas alta cobrada a “indígenas en comuna” (también llamados “originarios”). 1850: Servicio forzoso del indígena re‐establecido (llamado “pongaje”) 1860‐1920 Constantes levantamientos indígenas
1866‐1920 Movimientos pro‐Indígenas en Cuzco, Puno, Lima y otros capitales provinciales
LA REPÚBLICA DEL PERÚ (1821 – PRESENTE): 1920: Constitución del Perú reconoció Comunidades Indígenas con derecho a la propiedad colectiva; proceso de titulación colectiva de tierras empezó.
1935‐1992 MIN Trabajo: Dirección General de Asuntos Indígenas (luego de Comunidades Campesinas y Nativas); inscripción y titulación de comunidades, resolución de conflictos; desarrollo económico.
1969: Gobierno de Velasco declaró cambio de nombre de Comunidad Indígena a Comunidad Campesina .
1974: Nueva Ley reconoció segundo tipo de comunidad indígena, la Comunidad Nativa NUEVO CONCEPTO DE PUEBLO INDÍGENA 1960‐1990 Términos usados en el Perú para la colectividad indígena: indios, indígenas, sector indígena, campesinos, originarios, etnias, grupos étnicos, tribus….
1982 Grupo de Trabajo sobre Poblaciones Indígenas (Comisión de DDHH, ONU): nueva terminología introducida —
PUEBLO INDÍGENA, TERRITORIO Y AUTO‐DETERMINACIÓN
1984 Reunión en Lima de representantes de organizaciones indígenas de Colombia, Ecuador, Perú, Brasil y Bolivia:
Nuevos conceptos introducidos a los participantes; mucho interés y debate.
Estos representantes establecen la Coordinadora de las Organizaciones Indígenas de la Cuenca Amazónica (COICA) y participan en el GT de la ONU
NUEVO CONCEPTO DE PUEBLO INDÍGENA 1989 Convenio 169 aprobado por Asamblea de la OIT; incorporó los conceptos de pueblo indígena y territorio.
Firmado por el Perú en 1993.
2007 Declaración de los Derechos de los Pueblos Indígenas aprobado por la ONU; reconoció los tres conceptos de pueblo indígena, territorio y auto‐
determinación. Firmado por el Perú en 2008
Estos términos/conceptos son aún nuevos para el Perú bien establecido entre indígenas amazónicos (menos auto‐
determinación); aún en debate entre comunidades campesinas; no existe una definición oficial en el Perú.
LA TITULACIÓN DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS EN EL PERÚ
El Convenio 169 y la Declaración Universal reconocen que los Pueblos Indígenas tienen derecho a un territorio y a acceso a los recursos que necesitan….
PREGUNTA #2: CUANDO EL ESTADO RECONOCE Y TITULA A LOS
PUEBLOS INDÍGENAS, ¿A QUIÉN TITULA? ¿A QUIÉN RECONOCE
CON ESE DERECHO?
LAS COMUNIDADES INDÍGENAS DEL PERÚ DE HOY
Hoy, la ley peruana extiende la personería jurídica a y reconoce la propiedad comunal de dos tipos de comunidad indígena: 1. Comunidad Campesina (ex‐Comunidad Indígena) :
la comunidad indígena‐originaria de la costa y sierra la comunidad ribereña amazónica
Ronda campesina del norte (Cajamarca, Amazonas, San Martín, etc)
2. Comunidad Nativa de la Amazonía peruana
En conclusión….
Por razones históricas, el Perú ha reconocido a LOS PUEBLOS INDÍGENAS Y ORIGINARIOS
mediante la figura de COMUNIDAD INDÍGENA (ahora Campesina o Nativa)
Pregunta #3: El Estado Peruano ¿ya terminó de reconocer este derecho al territorio a todas las comunidades indígenas del Perú?
¡Consultemos al Mapa Oficial de Comunidades Indígenas del Perú!
MAPA OFICIAL 2013
de las Comunidades Campesinas y Nativas reconocidas por la Constitución del Perú INFORMACIÓN OFICIAL SOBRE LAS 10000+ COMUNIDADES
Hoy, 90 años después de su reconocimiento por la Constitucion: – No hay un mapa oficial de comunidades
– No hay cifras oficiales de comunidades registradas y tituladas. – Ningún agencia estatal tiene responsibilidad para
mantener una base de datos oficial sobre las
comunidades in Peru. – El último directorio “oficial” de comunidades fue
impreso en 1998 por el PETT, pero no fue repartido. Comunidades Campesinas
Inscritas 6069
Sin titular
959
Área titulada: 23’643,958 has
Fuente: COFOPRI (No oficial)
Comunidades Ribereñas
Inscritas Sin inscribir y titular
90
2400
Fuente: Inst. Bien Común
Comunidades Nativas
Inscritas 1806
Sin titular
537
Sin inscribir y titular
126
Área titulada 11’833,619 has
Fuente: Inst. Bien Común
En resumen, en 2013, falta asegurar los territorios de
– 3350 comunidades campesinas
– 663 comunidades nativas
Desde 2008, no se titula ni una comunidad indígena en el Perú
UN EJEMPLO: La región LIMA
¿HABRÁ COMUNIDADES
CAMPESINAS (EX‐INDÍGENAS)
EN LIMA? ¿CUÁNTAS? ¿DÓNDE ESTÁN?
¿ESTARÁN TODAS
TITULADAS?
HAY 289 COMUNIDADES
AÚN FALTA TITULAR 60
(COFOPRI 2012 ‐ datos no oficiales)
Las áreas tituladas ocupan un territorio continuo de 2,194 millones de hectáreas:
(63%) de la región Conclusión:
Se requiere una decisión firme del Estado para:
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Reactivar el proceso de titulación de tierras comunales Dotar al nuevo ente nacional rector en el Ministerio de Agricultura y Riego con los recursos necesarios
para titulación y catastro rural Generar capacidades en los gobiernos regionales
www.comunidadesdelperu.org