ORDENANZA Nº 328-CM-94 - Digesto

ORDENANZA Nº 328-CM-94
DESCRIPCION SINTETICA: PROHIBIR CUALQUIER TIPO DE VERTIDO DE EFLUENTES CLOACALES AL LAGO MORENO.
ANTECEDENTES
La Carta Orgánica Municipal define en el 6to párrafo del
preámbulo "Proteger el sistema ecológico" y define entre sus
funciones descriptas en el Capitulo II, artículo 7º, inciso 7
"Asegurar en todas sus formas el derecho de los habitantes a
disfrutar de un medio ambiente adecuado para el desarrollo de las
personas, manteniendo y protegiendo el sistema ecológico y el
paisaje mediante el uso racional de los recursos naturales"; en el
inciso 10 "Asegurar la provisión de agua potable a toda la
población, conviviendo con las reparticiones responsables de las
cabeceras y cursos de arroyos, ríos y lagos, las medidas
apropiadas para evitar su contaminación"; y en el inciso 21
"Ejercer el poder de policía".
La Ordenanza Nº 559-CM-91 originada entre otros considerandos
según el párrafo 5 y 6 de éstos que expresan "como principio
rector para cualquier emprendimiento que afecte la jurisdicción
Municipal,
anteponiendo
la
decisión
de
esta
última
sobre
cualquiera ajena, aún cuando exista convergencia jurisdiccional";
y " que la Municipalidad no se debe quedar ajena al otorgamiento
de permisos y concesiones, que ademas de generar una actividad
económica regional, producen o tienen la capacidad de producir
impactos ecológicos locales y afecten directamente su patrimonio".
La misma Ordenanza decide en su artículo 1º asumir que la
jurisdicción sobre el Lago Moreno sea de competencia exclusiva de
la Municipalidad, y en el artículo 2º que toda decisión ajena a la
Municipalidad será considerada ilegítima y pasible de nulidad.
El Código de Edificación de la Municipalidad de San Carlos de
Bariloche en su articulo 3.9.1.1.5 (eliminación de efluencias
cloacales) expresa en su inciso b. "De las cámaras depuradoras que
las mismas " de ningún tipo podrán tener derrame directo sobre
cursos de aguas naturales o artificiales que vuelquen sobre las
cuencas regionales".
La Resolución 30-CM-92, que en el inciso d) de su artículo 1º.
dice "En los barrios que por su distancia, por razones técnicas y
económicas hagan difícil su conexión a la planta central, opten
por soluciones locales que consideren los criterios técnicos y
ambientales a los que arribó esta comisión."
FUNDAMENTOS
El Lago Moreno es uno de los espejos de agua de San Carlos de
Bariloche que se ha mantenido con mayor pureza y sin perjuicio
ecológico alguno a lo largo de los años. Dentro de esta definición
la Municipalidad de nuestra ciudad mostró permanente preocupación
por su mantenimiento y protección dictando normativa específica
tal y como se lo detalla en los antecedentes descriptos
anteriormente.
A partir de la venta del Hotel Llao Llao Holding homónimo hasta
la fecha, se han sucedido una serie de acontecimientos cuyo
corolario es el claro inicio de un proceso de sobrefertilización
que tiene como consecuencia la eutroficación del Lago Moreno.
Esta claro que la definición de contaminación puede formularse
en varias direcciones, pero lo que no debemos olvidar es que
estamos hablando en este caso, de un cuerpo de agua cuya
composición natural se podría decir que es física y químicamente
compatible con, por lo menos el agua de lluvia. Todo lo cual
define como muy plausible de alteración a su actividad biológica
al menor impacto producido externamente.
La conciencia ecológica en nuestra ciudad es una actitud que se
presenta en franco crecimiento y las autoridades no pueden ni
deben eludir responsabilidades en este sentido, ya que son ellas
las que cuentan con las normativas adecuadas (o en su defecto la
posibilidad de dictarlas) para la ejecución de las políticas
necesarias.
La autorización del vertido del producto de la planta de
tratamiento de líquidos cloacales por el D.P.A (Departamento
Provincial de Aguas de la Provincia de Rio Negro) en forma
provisoria, no obsta a la responsabilidad de la Municipalidad de
San Carlos de Bariloche para la realización de sus propios
estudios en busca de una toma de decisiones que se sustente en la
idea
base
constitucional
que
otorga
al
Municipio
plena
jurisdicción sobre su territorio y el privilegio de la norma
Municipal que la Constitución Provincial hace en el supuesto de
contradicción normativa con aquella (artículo 225º), circunstancia
que indica un reconocimiento explícito de la autonomía Municipal,
como Estado Constitucional de 3º grado.
A todo este cuadro se le deben sumar, la creciente y justificada
preocupación de los vecinos de la zona; la realización de una
reunión en la que participaron todos los organismos involucrados
en la problemática planteada a través de sus áreas competentes y
en la que en forma reiterada el representante de la Secretaría de
Recursos Naturales y Medio Ambiente de la Nación expresara que la
responsabilidad del volcado de los efluentes de la planta de
líquidos cloacales en cuestión sobre el Lago Moreno es del
Municipio sin ninguna coparticipación en la misma por parte del
Estado Nacional; la intimación producida por parte del D.P.A. al
Llao Llao Holding S.A a través de la nota Nro. 013-SGICCA, a
partir de haber detectado una "anomalía que se refleja en la
calidad del Lago en el lugar de la descarga donde se han
detectado, elevadas concentraciones de fósforo que superan los
niveles considerados críticos"; para que en un plazo de 45 días
ajusten los mecanismos necesarios todo lo cual implica un
reconocimiento de una anormalidad existente.
AUTOR
: Concejal Castañon (U.C.R.)
COAUTOR: Concejal Mariani (U.C.R.)
El proyecto original Nº 873/94, con las modificaciones
introducidas, fue aprobado en la sesión del día 5 de mayo de 1994,
según consta en el acta Nº 591/94. Por ello, en ejercicio de las
atribuciones que le otorga el artículo 17 de la Carta Orgánica
Municipal,
EL CONCEJO MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE SAN CARLOS DE BARILOCHE
SANCIONA CON CARACTER DE
ORDENANZA
Art.
1º) Establecer la prohibición para el derrame directo de efluentes cloacales crudos y/o provenientes de todo tipo
de planta de tratamiento sobre el Lago Moreno en toda su
extensión.
Art.
2º) Establecer un plazo de 90 días para que el Ente de Saneamiento Mixto (Municipalidad/Provincia) determine la
reglamentación con referencia a:
a) Parámetros admisibles de nutrientes (N y P)
b) Homologación de sistemas de tratamientos primario,
secundario y terciarios que utilicen tecnologías
apropiadas para cada caso.
Art.
3º) El Departamento Ejecutivo deberá arbitrar, en forma inmediata a la promulgación de la presente, los mecanismos
necesarios para dar cumplimiento a lo dispuesto en los
artículos precedentes. A tal efecto otorgarán los plazos
necesarios que no deberán superar los 90 días..
Art.
4º) Comuníquese. Publíquese en
razón. Cumplido, archívese.
el Boletín Oficial. Tómese