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APORTES AL DESARROLLO
DE LA ADMINISTRACIÒN
Prof: René Legue Cárdenas
DEFINICION DE LA ADMINISTRACION :
SU NATURALEZA Y PROPOSITO
 Administración es el proceso de diseñar y mantener un ambiente donde
individuos, que trabajan juntos en grupos, cumplen metas especificas de manera
eficiente. Esta definición básica necesita ampliarse.
• Como gerentes, las personas realizan las funciones gerenciales de planear,
organizar, integrar personal, dirigir y controlar.
• La administración se aplica a cualquier tipo de organización.
• También se aplica a los gerentes de todos los niveles organizacionales.
•La meta de todos los gerentes es la misma: crear un superávit.
•La administración se ocupa de la productividad, lo que implica efectividad y
eficiencia.
FUNCIONES DE LA ADMINISTRACION

Muchos estudiosos y gerentes han encontrado que una útil y clara
organización del conocimiento facilita el análisis de la administración.

Por lo tanto, al estudiar administración es necesario desglosarla en cinco
funciones generales :
1.
Planear
2.
Organizar
3.
Integrar personal
4.
Dirigir
5.
Controlar

Alrededor de los cuales el conocimiento que subyace esas funciones puede
organizarse.
ADMINISTRAR: ¿CIENCIA O ARTE?

Administrar, como todas las demás practicas (trátese de medicina,
composición de música, ingeniería, contabilidad, etc.) es un arte. Es saber
como hacer las cosas a la luz de la realidad de una situación.

Sin embargo, los administradores pueden trabajar mejor al utilizar el
conocimiento organizado de la administración.
 Este conocimiento constituye una ciencia. Así administrar como practica es un
arte; el conocimiento organizado subyace a la practica se puede llamar una
ciencia.
 En este contexto, ciencia y arte no son mutuamente excluyentes; son
complementarios.
Fuente: Autores Harold Koontz, Heinz Weihrich, Mark Cannice, Administración, una Perspectiva Global y empresarial
¿QUE ES LA ADMINISTRACION?
•
Proceso de estructurar y utilizar conjunto de recursos orientado hacia el
logro de metas para llevar a cabo las tareas en un entorno
organizacional, la que se contextualiza en los siguientes criterios.
1.
Administración es un proceso: Consiste en una serie de actividades y
operaciones, como planear decidir y evaluar.
2.
Administración implica estructurar y utilizar conjuntos de recursos: Es el
proceso que reúne y pone en funcionamiento una variedad de tipos de
recursos: humanos , financieros, materiales y de información.
3.
Administración significa actuar en dirección hacia el logro de una
meta para realizar las tareas: por consiguiente, no efectúa actividades
elegidas al azar, sino actividades con un propósito y una dirección
bien definidos. Este propósito y dirección podrían ser los del individuo,
la organización o, lo mas usual una combinación de ambos.
4.
Administración implica llevar a cabo actividades en un entorno
organizacional: Es un proceso que tiene lugar en las organizaciones y
que realizan personas con funciones diferentes intencionalmente
estructuradas y coordinadas para lograr propósitos comunes.
Fuente: Michael A. Hitt, J. Stewart Black, Lyman W. Porter. Libro Administración
ADMINISTRACION EFICAS EN EL MUNDO ACTUAL: TRES RETOS
FUNDAMENTALES
A.
B.
C.
Cambio
Tecnología
Globalización.
ADMINISTRAR DE MANERA ESTRATEGICA PARA HACER FRENTE A LOS
DESAFIOS
A.
El entorno organizacional; la administración tiene lugar en la organizaciones.
B.
El factor humano; la administración requiere que las personas realicen las
tareas.
C.
Paradojas de la administración; la administración requiere controlar de manera
simultanea múltiples situaciones potencialmente conflictiva.
D.
Mentalidad emprendedora, los administradores deben buscar y aprovechar las
nuevas oportunidades de manera continua
Fuente: Michael A. Hitt, J. Stewart Black, Lyman W. Porter. Libro Administración
LAS PRICIPALES TEORIAS ADMINISTRATIVAS Y SUS
ENFASIS
TEORIASENFOQUESPRINCIPALES ENFOQUES
ADMINISTRTIVAS
En las
tareas
Administración
científica
Racionalización del trabajo en el
nivel operacional
En la
Estructuras
•Teoría
-Organización formal.
•Teoría
•Teoría
•Teoría
clásica
neoclásica
de la burocracia
estructuralista
-Principios generales. de la administración.
-Funciones del administrador.
Organización formal burocrática.
-Racionalidad organizacional.
-Múltiple enfoque.
-Organización formal e informal.
-Análisis intraorganizacional y análisis
Inteorganizacional.
En las
personas
•Teoría
de
humanas.
las
relaciones
-Organización informal.
-Motivación, liderazgo,
comunicaciones y dinámica de grupo.
del comportamiento
organizacional.
-Estilos de administración.
-Integración de los objetivos.
Teoría del
organizacional.
-Organizacionales e individuales.
-Cambio organizacional planeado.
•Teoría
•
desarrollo
-Enfoque de sistema abierto
En el
ambiente
•Teoría
•
En
la
tecnología
estructuralista
Teoría neoestructuralista
•Teoría
de la contingencia
-Análisis intraorganizacional
análisis ambiental.
y
-Enfoque de sistema abierto.
-Administración de la tecnología
(imperativo tecnológico).
En el
ambiente
•Teoría
estructuralista
Teoría
neoestructuralista
-Análisis
intraorganizacional
análisis ambiental.
y
•
En
la •Teoría
de
tecnología
contingencia
-Enfoque de sistema abierto.
la -Administración de la
(imperativo tecnológico).
tecnología
TEORIA DE LA ORGANIZACIÓN
 La administración como ciencia: Todos los autores de la
teoría clásica afirman unánimemente que se debe estudiar y tratar la
organización y la administración científicamente, sustituyendo el
empirismo y la improvisación por técnicas científicas.
 Se pretende elaborar una ciencia de la administración. Fayol ya afirmaba
la necesidad de una enseñanza organizada y metódica de la
administración,
de
carácter
general
para
formar
mejores
administradores, a partir de sus aptitudes y cualidades personales.
 En su época, esa idea era una novedad, su posición era la de siendo la
administración una ciencia como las demás, su enseñanza en las
escuelas y universidades era plenamente posible y necesaria.
 Teoría de la organización: La teoría clásica concibe la organización
como una estructura.
 La manera de concebir la estructura organizacional está bastante
influenciada por las concepciones antiguas de organización (como la
organización militar y la eclesiástica) tradicionales, rígidas
y
jerarquizadas.
 Para Fayol , la organización abarca el establecimiento de la estructura y
de la forma, siendo por lo tanto, estática y limitada.
 Para Mooney, “la organización es la forma de toda asociación humana
para la realización de un fin común.
 La técnica de la organización puede ser descrita como la técnica de
correlacionar actividades especificas en un todo coordinado”.
 Para Mooney, como para Fayol y Urwick, la organización militar es el
modelo del comportamiento administrativo.
 Así la preocupación por la estructura y la forma de la organización marca
la esencia de la teoría clásica.
ELEMENTOS DE LA ORGANIZACIÓN

Elementos de la administración para Urwick
Urwick desdobla los elementos de la administración en siete funciones:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Investigación
Previsión
Planeamiento
Organización
Coordinación
Mando
Control

Elementos de la administración para Gulick
Gulick propone siete elementos como las principales funciones del
administrador:
1.
Planeamiento: Es la tarea de trazar las líneas generales de las cosas
que deben ser hechas y los métodos para hacerlas, con el fin de
alcanzar los objetivos de la empresa.
2.
Organización: Es el establecimiento de la estructura formal de la
autoridad , a través de la cual las subdivisiones de trabajo son
integradas, definidas y coordinadas para el objetivo en cuestión.
3.
Asesoría: prepara y entrena el personal y mantiene condiciones
favorables de trabajo.
4.
Dirección: Tarea continua de toma de decisiones e incorporarlas en
ordenes e instrucciones especificas y generales; funciona como líder
en la empresa.
5.
Coordinación: Establece relaciones entre las partes del trabajo.
6.
Información: Esfuerzo de mantener informados respecto a lo que
pasa, aquellos ante quienes el jefe es responsable, esfuerzo que
presupone naturalmente la existencia de registros, documentación,
investigación e inspecciones.
7.
Presupuestación: Función que incluye todo lo que dice respecto a la
elaboración, ejecución y fiscalización presupuestarias, el plan fiscal, la
contabilidad y el control
PRINCIPIOS DE LA ADMINISTRACION
 Para los autores clásicos no bastaba simplemente con enunciar los
elementos de la administración, era necesario ir más allá, y establecer
las condiciones y normas dentro de las cuales las funciones del
administrador deberían ser aplicada y desarrolladas.
 El administrador debe obedecer a ciertas normas o reglas de
comportamientos que le permitan desempeñar bien sus funciones de
planear, organizar, dirigir, coordinar y controlar.
 De allí los principios generales de la administración, desarrollados por
casi todos los autores clásicos como normas y leyes capaces de
resolver los problemas organizacionales.

PRINCIPIO DE ADMINISTARCION PARA URWICK
Urwick fue el autor que procuro divulgar los puntos de vista de los autores clásicos
de su época.
1.
Principio de la especialización: Cada persona debe realizar una sola
función en cuanto fuere posible, lo que determina una división
especializada del trabajo.
2.
Principio de autoridad: Debe haber una línea de autoridad claramente
definida, conocida y reconocidas por todos desde la cima de a
organización hasta cada individuo de base.
3.
Principio de amplitud administrativa: Este principio destaca que cada
superior debe tener cierto numero de subordinados a cargo, dicho
numero dependerá del nivel del cargo y la naturaleza del mismo.
4.
Principios de diferenciación: Los deberes, autoridad y responsabilidad
de cada cargo y sus relaciones con los otros cargos, deben ser definidos
por escrito y comunicadas a todos.
APRECIACION CRITICA DE LA TEORIA CLASICA
1.
Enfoque simplificado de la organización formal:
•
Todos los demás autores clásicos conciben la organización en
términos lógicos, rígidos y formales, sin considerar su contenido
psicológico y social con la debida importancia.
•
Se restringe apenas a la organización formal, estableciendo
esquemas lógicos preestablecidos, según los cuales toda la
organización debe ser construida y a los cuales todos deben
obedecer.
•
En este sentido establece, como el administrador debe conducirse en
todas las situaciones a través del proceso administrativo y cuales son
los principios generales que deben seguir para obtener la máxima
eficiencia.
2.
Ausencia del trabajo experimental:
•
Los autores de la teoría clásica fundamentan sus conceptos en la
observación y sentido común.
•
Su método era empírico y concreto, basado en la experiencia directa.
Dejando de un lado la comprobación científica para las afirmaciones
de las teorías.
3.
Teoría de la maquina:
•
Los autores modernos denominan la teoría clásica como la teoría de
la maquina, por el hecho de establecer que en determinadas acciones
y causas ocurrirán determinados efectos o consecuencia dentro de
alguna correlación razonable.
4.
El extremo racionalismo
administración:
en
la
concepción
de
la
•
Los autores clásicos se preocupan demasiado por la
presentación racional y lógica de sus proposiciones, sacrificando
la claridad de sus ideas.
•
El obstruccionismo y formalismo son criticados intensamente por
llevar el análisis de la administración a la superficialidad y a la
falta de realismo.
5.
Enfoque incompleto de la organización:
•
La teoría clásica solamente se preocupo por la organización formal,
descuidando completamente la organización informal al no considerar el
comportamiento humano dentro de la organización.
•
La llamada teoría de la organización formal realmente no ignoraba los
problemas humanos de la organización, sin embargo no consiguió dar
un tratamiento sistemático a la interacción entre las personalidades y
los grupos informales.
FREDERICK TAYLOR
Y LA ADMINISTARCION CIENTIFICA
 Frederick Taylor abandono la universidad y se inicio como aprendiz de
elaborador de patrones y maquinista en 1875, se unió a la Midvale Steel
Company de Filadelfia como maquinista en 1878 y ascendió a la
posición de ingeniero en jefe después de obtener un titulo de Ingeniería
en la escuela nocturna. En general a Taylor se le reconoce como el
Padre de la Administración Científica, tal vez ninguna persona tuvo una
presencia mayor en el desarrollo temprano de la administración.

Sus experiencias como aprendiz, como obrero
maestro mecánico y luego ingeniero en jefe de una
dieron a Taylor amplia oportunidad de aprender de
problemas y actitudes de los trabajadores y
posibilidades de mejorar la administración.
común, capataz,
compañía acerera
primera mano los
ver las grandes

Los principios fundamentales que Taylor vio subyacentes al enfoque
científico son los siguientes:
•
Reemplazar las reglas de dedo con la ciencia ( conocimiento
organizado).
•
Obtener armonía, más que discordia, en la acción de grupo.
•
Lograr la cooperación de los seres humanos, mas que individualismo
caótico.
•
Trabajar para obtener la producción máxima, mas que producción
restringida.
•
Desarrollar a todos los trabajadores al mayor grado posible para su
propia prosperidad y la de la compañía.
HENRI FAYOL
EL PADRE DE LA TEORIA DE LA ADMINISTRACION
MODERNA

El industrial francés Henri Fayol, quien identifico una amplia necesidad
de principios y enseñanza administrativa. En consecuencia , identifico 14
de esos principios, los cuales califico como flexibles, no absolutos y
útiles sin importar las condiciones cambiantes. Algunos de esos
principios son:
•
Autoridad y responsabilidad. Fayol sugiere que la autoridad y la
responsabilidad están relacionadas, y que la segunda es consecuencia
de la primera. Ve la autoridad como una combinación de factores
oficiales personales “compuestos de inteligencia, experiencia, valor
moral, servicios anteriores, etc.”
• Unidad de mando. Los empleados deben recibir ordenes de un superior
• Cadena de escala. Para Fayol es como una “cadena de superiores”
desde las posicione mas altas hasta las mas bajas, de las que no hay
que apartarse innecesariamente, deben entrar en corto circuito cuando al
seguirlos de manera escrupulosa seria perjudicial.
• Esprit de corps. Este es el principio de “ la unión hace la fuerza “, así
como una extensión del principio de unidad de mando, resalta la
necesidad del trabajo en equipo y la importancia de la comunicación para
obtenerla.
 Fayol considera los elementos de la organización como las funciones de
planear, organizar, comandar, coordinar y controlar.
FUNCIONES DE LOS GERENTES
 Las funciones de los gerentes proporcionan una estructura útil para la
organizar el conocimiento administrativo. No se han presentado nuevas
ideas, descubrimientos de investigación o técnicas que no puedan
colocarse con facilidad en las clasificaciones de planear, organizar,
integración de personal, dirigir y controlar.
PLANEAR
•Planear incluye seleccionar misiones y objetivos, así como las
acciones para lograrlos, requiere toma de decisiones, es decir, elegir
proyectos de acción futuros de entre alternativas.
 ORGANIZAR:
•
Es la parte de la Administración que incluye el establecimiento de
una estructura de roles para que las personas desempeñen en una
organización.
• El propósito de una estructura de una organización es ayudar a crear un
ambiente para el desarrollo humano.
• Es una herramienta administrativa y no un fin en si mismo. Aunque las
estructura define las tareas a realizar, los roles así establecidos también
se deben diseñar a la luz de las habilidades y motivaciones de las
personas disponibles.
 INTEGRACION DE PERSONAL:
• Requiere cubrir y mantener cubierta las posiciones en la estructura de
La organización.
• Esto se logra al identificar los requisitos de la fuerza de trabajo; volver
a inventariar a las personas disponibles y reclutar, seleccionar,
colocar, promover, evaluar y planear las carreras, compensar y
capacitar, o de otra forma desarrollar candidatos u ocupantes actuales
de puestos para que las tareas se puedan cumplir con efectividad y
eficiencia
 DIRIGIR:
• Es influenciar a las personas para que contribuyan a las metas
organizacionales y de grupos; también tiene que
predominantemente con el aspecto interpersonal de administrar.
ver
 CONTROLAR:
• Es medir y corregir el desempeño individual y organizacional para
asegurar que los sucesos se conformen a los planes.
• Incluye medir el desempeño contra metas y planes, mostrar donde
existen desviaciones de los estándares y ayudar a corregir dichas
desviaciones
Fuente: Autores Harold Koontz, Heinz Weihrich, Mark Cannice, Administración, una Perspectiva Global y empresarial
RESUMEN
•
Administrar es el proceso de diseñar y mantener un ambiente para
cumplir metas selectas con eficiencia a través de las funciones de
planear , organizar, integración de personal, dirigir y controlar.
•
Administrar es una actividad esencial a todos los niveles
organizacionales; sin embargo, las habilidades requeridas varían con el
nivel organizacional.
• La meta de todos los gerentes es crear un excedente.
• La empresas deben aprovechar las tendencias del siglo XXI en TICs., la
globalización y el espíritu empresarial .
• Deben enfocarse en la productividad, es decir alcanzar una relación
favorable entre salida e insumo dentro de un periodo especifico con la
debida consideración a la calidad.
•
Lo anterior implica efectividad (alcanzar los objetivos) y eficiencia
(utilizando la menor cantidad de recursos).
•
Administrar como practica es un arte, el conocimiento organizado acerca
de la administración es una ciencia.
•
La organización es un sistema abierto que opera dentro e interactúa con
el ambiente.
• El enfoque de sistema a la administración incluye insumos del ambiente
externos y de los clientes, el proceso de transformación, el sistema de
comunicación, salida y una forma de volver dar energía al sistema