1. indicadores de seguimiento al comportamiento economico

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Ministerio de la Protección Social
Dirección General de Promoción del Trabajo
REPUBLICA DE COLOMBIA
MINISTERIO DE LA PROTECCION
INDICADORES DE SEGUIMIENTO AL
COMPORTAMIENTO ECONOMICO, MERCADO DE
TRABAJO Y PROGRAMAS DE EMPLEO
- Boletín Trimestral No. 1 -
DIRECCIÓN GENERAL DE PROMOCION DEL TRABAJO
Grupo de Generación de Trabajo y Organización Comunitaria
Junio de 2005
República de Colombia
Ministerio de la Protección Social
Dirección General de Promoción del Trabajo
VICEMINISTERIO DE RELACIONES LABORALES
JORGE LEON SÁNCHEZ MESA
Viceministro de Relaciones Laborales
DIRECCION GENERAL DE PROMOCION DEL TRABAJO
ERNESTO MATERON GARZÓN
Director General
OSCAR HERNÁN MUÑOZ G.
Coordinador
Realizado por:
BERTHA I. PARRA SERRANO
Profesional Especializada
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INDICADORES DE SEGUIMIENTO AL COMPORTAMIENTO
ECONÓMICO, MERCADO DE TRABAJO Y PROGRAMAS DE EMPLEO
CONTENIDO
INTRODUCCIÓN
I.
ACTIVIDAD ECONÓMICA
1. PRODUCTO INTERNO BRUTO- PIB
2. PRODUCTO INTERNO BRUTO POR RAMAS DE ACTIVIDAD
2.1.INDUSTRIA MANUFACTURERA
2.2.COMERCIO AL POR MENOR
3. EXPORTACIONES
4. CRÉDITO
5. INFLACIÓN
6. TASA DE CAMBIO REAL
II.
EL EMPLEO
1. TOTAL NACIONAL
TASA DE DESEMPLEO
OCUPADOS
DESEMPLEADOS
SUBEMPLEADOS
2. TRECE ÁREAS METROPOLITANAS
TASA DE DESEMPLEO
OCUPADOS
DESEMPLEADOS
SUBEMPLEADOS
3. ESTRUCTURA DEL EMPLEO POR RAMAS DE ACTIVIDAD ECONÓMICA- TOTAL
NACIONAL
3.1. EMPLEO EN LA INDUSTRIA MANUFACTURERA
3.2. EMPLEO EN EL SECTOR COMERCIO AL POR MENOR
III.
PROGRAMAS INSTITUCIONALES DE APOYO A LA GENERACIÓN DE EMPLEO Y
PROTECCIÓN DEL DESEMPLEO
1. PROGRAMA DE SUBSIDIO AL DESEMPLEO
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2. PROGRAMAS DE MICRO-CRÉDITO Y CAPACITACIÓN
3. PROGRAMA DE APOYO DIRECTO AL EMPLEO-PADE
4. EXENCIÓN DE PARAFISCALES
5. CONTRATO DE APRENDIZAJE
6. FONDO EMPRENDER
7. JÓVENES EN ACCIÓN
8. INCUBADORAS DE EMPRESAS
9. EMPLEO EN ACCIÓN
10. PROYECTO DE APOYO A ALIANZAS PRODUCTIVAS
11. PROYECTO DE APOYO AL DESARROLLO DE LA MICROEMPRESA RURAL- PADEMER.
12. PROGRAMA FAMILIAS GUARDABOSQUES
13. PROGRAMA CREDIAGENTE DE FINAGRO
14. PROGRAMA EXPOPYME
15. FOMIPYME
CONCLUSIONES
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INTRODUCCION
El Boletín “Indicadores de Seguimiento al Comportamiento Económico, Mercado de Trabajo y
Programas de Empleo” que publicará periódicamente la Dirección General de Promoción de
Trabajo es un instrumento que busca presentar información actualizada sobre la evolución de
las principales variables macroeconómicas por su incidencia en el mercado laboral y
especialmente de los programas de empleo que ejecuta el gobierno nacional.
El boletín comprende tres partes: La primera, presenta información que permite conocer el
desempeño de la actividad económica, evolución del Pib, exportaciones, crédito, inflación, tasa
de cambio, producción sectorial.
En la segunda parte se presentan variables e indicadores que dejan conocer la situación del
empleo en el país.
En la tercera parte se busca poner a disposición del público información actualizada sobre los
programas, proyectos y estrategias de promoción del empleo que ejecuta el gobierno nacional,
mostrando las características generales del programa, objetivos y avances logrados a la fecha
en desarrollo de los mismos.
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I. ACTIVIDAD ECONÓMICA
1. PRODUCTO INTERNO BRUTO- PIB
Durante el año 2004 el Producto interno bruto- PIB del país presentó un crecimiento de 3.96%,
muy similar a la tasa de crecimiento registrada en el año 2003, cuando fue de 4.02%1 indicando
un buen desempeño de la economía en estos dos últimos años, e incrementos bastante
superiores a los registrados en los años anteriores.
Al revisar los datos del producto interno bruto desde el año 1994 se observa una significativa
recuperación de la economía en estos dos últimos años 2003 y 2004, después de una época de
crisis y estancamiento iniciada en el año 1999.
Este comportamiento de la actividad económica se considera una señal positiva para el
mejoramiento de las condiciones del empleo en el país, sin embargo se reconoce que para que
se produzca un impacto real en la generación de empleo es necesario que los niveles de
crecimiento alcanzados se mantengan y mejoren en los próximos años garantizando una mayor
absorción de mano de obra por parte de los sectores productivos.
Gráfica No.1
Producto interno bruto
Variaciones anuales
2004
4,50
4,02
3,96
2003*
2004*
4,00
3,50
Variación %
3,00
2,50
2,00
1,50
1,93
1,47
1,00
0,50
0,00
2001
2002
Las autoridades económicas del país consideran que la economía tiene que crecer sobre el 5%
para que este crecimiento se refleje en la creación de empleo, para lo cual son fundamentales
condiciones favorables a la inversión y a las exportaciones.
1
Fuente DANE. Cuadro PIB Oferta constante con ilícitos (desestacionalizadas). Variaciones anuales.
6
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Cuadro No.1
Producto Interno Bruto
1994- 2004
Millones de pesos
Precios constantes de 1994
Año
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
Producto interno
bruto
67.532.862
71.046.217
72.506.824
74.994.021
75.421.325
72.250.601
74.363.831
75.458.108
76.914.134
80.002.743
83.173.768
Crecimiento
Anual
5,20
2,06
3,43
0,57
-4,20
2,92
1,47
1,93
4,02
3,96
Fuente: DANE- PIB trimestral
2. PRODUCTO INTERNO BRUTO POR RAMAS DE ACTIVIDAD
Al analizar la variación anual del PIB en el 2004 por ramas de actividad económica, se
encuentra que los sectores que más contribuyeron al crecimiento de la producción nacional en
este período fueron los Servicios de intermediación financiera que presentaron un crecimiento
de 12.2%, el sector de la Construcción que creció un 10.7%, el sector Comercio, restaurantes y
hoteles que incremento su producción en un 5.6%; Transporte, almacenamiento y
comunicaciones el 5.0% y la Industria manufacturera que creció un 4.8%.
Entre los sectores que presentan menores crecimientos se encuentran el sector Agropecuario,
silvicultura, caza y pesca con un crecimiento de 2.1% y la explotación de minas y canteras con
un 2.8%. Ninguna rama de la actividad económica presentó crecimientos negativos el año
anterior.
El porcentaje de crecimiento de los distintos sectores productivos se presenta en la gráfica No.2
La última información existente a la fecha sobre el producto interno bruto corresponde al cuarto
trimestre del 2004 o anual del 2004, por lo que para evaluar el comportamiento de la producción
nacional en lo transcurrido del año 2005 sólo se cuenta con información parcial relativa a la
industria manufacturera y al sector Comercio minorista, de los meses de enero y febrero
publicados a la fecha, contemplada en las muestras mensuales de estos dos sectores
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Gráfica No.2
PIB por ramas de actividad
Variaciones anuales 2004
A gro pecuario
14,0
M inas y canteras
12,2
Electricidad, gas y agua
10,7
12,0
Industria manufacturera
10,0
8,0
4,8
6,0
4,0
2,0
2,1
2,8
2,9
5,6
Co nstrucció n
5,0
Co mercio , restaur.y ho teles
4,3
2,8
Transpo rte, co municació n
Establec.financiero s.
Ss.so ciales, co mun y pers.
0,0
Ss.intermediació n financiera
2.1. Industria Manufacturera
Como se señaló anteriormente la industria manufacturera presentó un crecimiento relativamente
aceptable en el año 2004, de 4.8%, superior al promedio nacional de 3.96%. Ahora bien, la
información que suministra la muestra mensual manufacturera permite revisar el desempeño de
la industria manufacturera en los primeros meses del año 2005.
En estos dos primeros meses del año la industria manufacturera registró crecimientos de tan
sólo 2.46% y 0.59% respectivamente, frente a los mismos meses del año anterior, crecimientos
que son menores a los que se dieron en noviembre y diciembre del año 2004; presentando un
panorama preocupante frente al logro de una estabilidad en el desempeño manufacturero, que
permita las metas de crecimiento del año 2005.
Al entrar a evaluar por agrupaciones industriales se puede apreciar como mientras unas
industrias registran crecimientos cercanos al 50% otras presentan grandes reducciones.
Las industrias que se destacan por presentar mayores crecimientos son las industrias de
Fabricación de equipos de transporte, las cuales vienen mostrando crecimientos elevados
desde principios del 2004. Carrocerías para vehículos automotores creció 4.67% y 52.5%
respectivamente en los meses señalados; Fabricación de otros equipos de transporte 53.1% y
72.4%, Vehículos automotores creció 25.8% y 39.6%; Partes, piezas y accesorios para
vehículos 27.9% y 38.3%;. Otro grupo con tasas de crecimiento notorias son Maquinaria de uso
general, con crecimientos de 6.9% y 34.1%; Fabricación de muebles 25.3% y 19.06%;
Maquinaria y aparatos eléctricos 21.2% y 12.3%, Trilla de café también presenta un buen
comportamiento en estos meses crece el 12.4% y 21.07% respectivamente, mucho mejor al
registrado en meses anteriores.
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De otro lado, entre las industrias que no han tenido un buen desempeño en lo transcurrido del
año porque su crecimiento es negativo están Partes y piezas de carpintería para
construcciones; Productos de tabaco; Hilatura, tejedura y acabado de productos textiles;
Aceites y grasas; transformación de frutas, legumbres, hortalizas. Maquinaria de uso especial;
Industrias básicas de metales preciosos y metales no ferrosos; Curtido y preparado de cueros.
Al revisar su evolución en los meses anteriores, se puede ver que la Industria básica de metales
preciosos y no ferrosos viene presentando caídas significativas desde el mes de febrero del
2004. Otras industrias que se percibe están atravesando una situación difícil son la industria de
Tabaco, Productos textiles, algunas de las industrias de alimentos como las de Carnes y
pescados; Aceites, grasas, frutas y legumbres; Productos de panadería, que en los últimos
meses muestran caída en su crecimiento.
En el cuadro 3, se puede apreciar como el bajo crecimiento de la industria en el mes de enero
se debió a la caída de la producción en las pequeñas y medianas empresas, mientras que en el
mes de febrero tuvo su origen en la reducción de la producción en las grandes empresas.
En conclusión se percibe i) una cierta inestabilidad en la actividad productiva de la industria
manufacturera, ii) el desempeño destacado de industrias como la de equipo de transporte, iii)
crisis en algunas de las industrias de alimentos, de metales preciosos, productos textiles.
Cuadro No.2
Producción Real Industria Manufacturera
Variación anual
Código CIIU
Clases industriales
Nov. 2004 Dic. 2004 Enero 2005 Feb. 2005
1500
a - Total con trilla
5,72
5,63
2,46
0,59
1501
b - Total sin trilla
5,77
5,34
2,12
0,03
1510
Producción, transformac.conservación carne y pescado
-4,25
-0,31
-11,33
-3,91
1520
Aceites y grasas; transformac.frutas, legumbres, hortal.
1,68
-3,38
-9,38
-13,78
1530
Productos lácteos
2,69
4,48
5,31
9,22
1540
Productos de molinería y almidones
4,15
14,42
1,3
-0,24
1550
Productos de panadería
6,41
-0,4
-3,38
-2,77
1561
Trilla de café
2,97
15,11
12,44
21,07
1570
Ingenios, refinerías de azúcar y trapiches
3,7
4,43
13,75
4,52
2,69
2,7
2,85
3,19
2,6
5,4
-0,59
-1,74
1580
Otros productos alimenticios
1590
Bebidas
1600
Productos de tabaco
-8,36
-15,02
4,24
-15,57
1720
Hilatura, tejedura y acabado de productos textiles
-4,02
-14,58
-9,14
-13,91
1740
Otros productos textiles
13,44
-0,05
-2,25
8,63
1750
Tejidos y artículos de punto y ganchillo
23,18
-28,93
2,27
1,82
1800
Prendas de vestir, confecciones
1,55
-0,09
-20,7
2,36
1910
Curtido y preparado de cueros
13,8
0,73
-20,65
-9,32
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Código CIIU
Clases industriales
Nov. 2004 Dic. 2004 Enero 2005 Feb. 2005
1920
Fabricación de calzado
11,23
-3,44
10,16
-7,4
1930
Artículos de viaje, bolsos y artículos similares
13,4
-0,53
-5,63
0
2020
Aserrado de madera, hojas de madera
7,54
15,64
11,66
-6,37
2030
Partes y piezas de carpintería para construcciones
2,57
33,5
1,65
-18,25
2090
Otros productos de madera; corcho, cestería y espartería
-8,99
-0,96
-34,41
10,58
0,11
2,38
8,73
0,48
10,66
36,7
-9,75
2,4
2100
Papel, cartón y sus productos
2210
Actividades de edición
2220
Actividades de impresión
2230
Ss.relacionados con impresión; materiales grabados
2321
Refinación del petróleo
2322
Derivados del petróleo fuera de refinería
2410
Sustancias químicas básicas, fibras sintéticas y artificiales
7,49
-5,99
-7,55
2,15
45,74
-2,86
-34,67
-3,73
-3,3
0,39
3,64
-7,36
7,87
-0,54
13,89
-0,17
12,43
4,58
7,21
-7,69
2420
Otros productos químicos
5,85
8,03
8
-6,74
2510
Productos de caucho
13,3
2,26
-0,36
-0,07
2520
Productos de plástico
10,55
10,15
3,66
-2,58
2610
Vidrio y sus productos
-0,73
-4,11
15,95
-1,05
2691
Productos de cerámica no refractaria, para uso no estructural
9,97
5,7
2,7
6,7
2699
Productos minerales no metálicos
-6,72
-3,94
-3,68
-1,49
2710
Industrias básicas de hierro y acero; fundición de metales
-0,1
-0,46
-2,32
-1,28
2720
Industrias básicas de metales preciosos y metales no ferrosos
0,54
11,57
-30,12
-12,65
2800
Fabricación de productos elaborados de metal
-2,6
4,95
-8,21
5,04
2910
Maquinaria de uso general
0,28
41,13
6,89
34,1
2920
Maquinaria de uso especial
16,64
45,33
-38,91
-18,93
2930
Aparatos de uso doméstico
1,17
2,88
24,09
2,68
3100
Maquinaria y aparatos eléctricos
10,99
7,46
21,19
12,28
3200
Equipos y aparatos de radio, televisión y comunicaciones
27,55
44,93
58,23
1,51
3300
Aparatos e instrumentos médicos, ópticos y de precisión
14,27
11,11
12,21
-6,49
3410
Vehículos automotores y sus motores
66,61
50,19
25,81
39,59
3420
Carrocerías para vehículos automotores
25,81
27,77
4,67
52,53
3430
Partes, piezas y accesorios para vehículos automotores
51,58
23
27,93
38,34
3500
Fabricación de otros tipos de equipo de transporte
43,55
64,72
72,37
53,07
3610
Fabricación de muebles
16,9
20,6
25,34
19,06
3690
Otras industrias manufactureras
21,47
5,34
-0,95
13,45
Fuente: DANE, Muestra mensual manufacturera
10
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Cuadro No.3
Producción Industria Manufacturera sin trilla de café
Por Tamaño de Empresa
Variación anual
Mes
Total industria
Gran
industria
Mediana
industria
Pequeña
industria
5,34
2,12
0,03
5,39
3,59
-0,50
5,12
-4,80
2,91
5,14
-8,29
2,58
Diciembre 2004
Enero 2005
Febrero 2005
Fuente: DANE, Muestra mensual manufacturera
2.2. Comercio al Por Menor
Como se registró en la gráfica 2 el Sector Comercio, restaurantes y hoteles creció en el año
2004 un 5.6%, que se puede calificar como un desempeño relativamente bueno frente al
crecimiento total de la economía.
Como en el caso de la industria manufacturera la muestra mensual sectorial permite contar con
un avance del desempeño del Sector Comercio Minorista, (que forma parte de la rama de
comercio, restaurantes y hoteles) en los meses de enero y febrero, meses publicados a la fecha
de la citada muestra.
Cuadro No.4
Ventas reales comercio al por menor
Variación anual
Año
2004
2005
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Sept.
Octubre
Noviembre
Diciembre
Enero
Febrero
Var.%
8,27
8,04
4,06
1,91
5,59
6,45
5,80
3,44
6,13
7,96
3,30
6,77
8,28
3,47
Fuente: DANE - Comercio Interior
11
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En los dos primeros meses del 2005 las ventas reales del Comercio minorista crecieron 8.28% y
3.47% respectivamente frente al mismo periodo en el año anterior. Frente al mes de febrero se
puede anotar que no es muy favorable si se compara con febrero del 2004 cuando las ventas
crecieron 8.4%.
Los grupos que presentaron los principales crecimientos en ventas reales fueron Muebles y
equipo para oficina, computadores, Vehículos automotores y motocicletas; Electrodomésticos y
muebles para el hogar. Al contrario presentan reducción en las ventas los rubros de Libros,
papelería, periódicos y revistas; Alimentos y bebidas no alcohólicas; y Productos farmacéuticos.
3. EXPORTACIONES
Cuadro No. 5
Comportamiento de las Exportaciones
Enero- Diciembre de 2004
Millones de dólares FOB
Sector
Total Exportaciones
En.- Dic.
2003
En. - dic. Variación
%
2004
%
Participac.
13.092
16.483
25,9
100,0
Exportaciones tradicionales
Petróleo y derivados
Café
Carbón
Ferroníquel
6.027
3.383
806
1.422
415
7.596
4.180
949
1.841
626
26,0
23,5
17,8
29,4
51,0
46,1
25,4
5,8
11,2
3,8
Exportaciones no tradicionales
Sector agropec., silvicultura, caza y pezca
Sector minero
Sector industrial
Prod. alimenticios, bebidas y
Textiles, prendas de vestir
Industria maderera
Fabricación de papel y sus productos
Fabricación de sustancias químicas
Minerales no metálicos
Metálicas básicas
Maquinaria y equipo
Otras industrias
Diversos y no clasificados
Demás sectores
7.066
1.190
17
5.739
1.000
1.017
89
398
1.371
295
750
665
155
0,14
120
8.887
1.401
46
7.272
1.174
1.346
78
463
1.705
335
816
1.183
172
1,363
167
25,8
17,8
173,7
26,7
17,5
32,4
-12,3
16,4
24,4
13,6
8,8
77,7
10,9
899,3
39,3
53,9
8,5
0,3
44,1
7,1
8,2
0,5
2,8
10,3
2,0
4,9
7,2
1,0
0,0
1,0
Fuente: Dane
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En el año 2004 las exportaciones colombianas alcanzaron un valor de US$16.483 millones de
dólares, presentando un crecimiento de 25.9% respecto al año 2003, cuando fueron de
US$13.092 millones de dólares.
Del total de las exportaciones realizadas en el año 2004 el 46.1% correspondió a Exportaciones
Tradicionales: como son petróleo, café, carbón y ferroníquel y el 53.9% a las No Tradicionales.
De las exportaciones tradicionales se destaca por su participación el petróleo y sus derivados
con el 25.4%; y el carbón con el 11.2%. Asimismo se recalca el crecimiento de las
exportaciones de Ferroníquel en un 51%.
Respecto a las exportaciones no tradicionales, se destaca la gran participación de los productos
del Sector industrial que alcanzan el 44.1% del total de exportaciones y el 81.8% de las no
tradicionales. Sobresalen en este sector tanto por su participación como por su comportamiento
frente al año anterior, las exportaciones de Sustancias químicas, Textiles y prendas de vestir,
Productos alimenticios y bebidas y Maquinaria y equipo.
4. CRÉDITO
La política de apoyo financiero del gobierno nacional a los distintos sectores productivos se
puede percibir a través del notorio incremento de los créditos otorgados por Bancóldex, Finagro,
el Banco Agrario, respaldados por los Fondos Especiales de Garantías, destacándose
especialmente el apoyo al sector de las Mipyme tanto en el ámbito nacional como en el
regional.
Bancóldex. En el primer trimestre del 2005 Bancóldex desembolsó créditos por valor de
$429.340 millones de pesos. Se destaca que el 43% de los mismos, $184.441 se colocaron a
través de líneas dirigidas al establecimiento de actividades productivas o de comercialización,
en el país o en el exterior; a procesos de ampliación de la capacidad instalada, reconversión
industrial o mejoramiento tecnológico.
La entidad atendió 7.378 operaciones a través de sus diferentes modalidades de crédito y para
diversos sectores. De ellas, 7.080 corresponden a la Mipyme. De igual modo el 35% de los
recursos desembolsados se dirigieron a las pequeñas y medianas empresas, y el 10% a
Microempresas.
Los desembolsos se realizaron principalmente a los sectores de Servicios; Agropecuario y
agroindustrial; Químico, plástico y petróleo y Metalurgía, metalmecánico y equipos eléctricos.
Le siguen Textiles, Confecciones y cuero, Comercio, Otras manufacturas, Papel, cartón,
editoriales e imprentas y Minerales.
Finagro
De enero a abril del 2005, Finagro otorgó 49.249 créditos por valor de $566.404 millones de
pesos, presentándose un crecimiento de 16.2% respecto al crédito otorgado en el mismo
período en el año 2004, cuando fue de $487.599 millones de pesos.
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Dirección General de Promoción del Trabajo
El crédito dirigido a los pequeños productores y pequeñas empresas en forma individual, crédito
asociativo o crédito empresarial, presentó un crecimiento de 55.5% respecto al año 2004, con
créditos por valor de $237.000 millones.
El crédito asociativo para pequeños y medianos productores alcanzó el valor de $82.683
millones de pesos y favoreció a 301 proyectos productivos de cultivos de algodón, arroz,
tabaco, trigo, maíz, palma de aceite, cacao y soya.
Garantías del Fondo Agropecuario de Garantías
En el periodo enero - abril de 2005, se garantizaron 39.377 créditos por $282.000 millones,
ejecución que es superior en 90% en número y 78% en valor de los créditos garantizados,
respecto del mismo periodo de 2004.
5.
INFLACIÓN
La meta del gobierno respecto al control de precios ha sido uno de los logros principales de la
política macroeconómica en los últimos años, alcanzándose las metas de inflación establecidas
anticipadamente por las autoridades económicas.
Como se puede ver en el siguiente cuadro en los últimos años las tasas de inflación han sido
bajas y estables con una tendencia descendente, constituyéndose en una condición favorable
para la inversión y por ende para la generación de empleo.
Cuadro No. 6
Indice de Precios al Consumidor
1991- Abril 2005
Año
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005*
Variación
Porcentual
26,82
25,13
22,60
22,59
19,46
21,63
17,68
16,70
9,23
8,75
7,65
6,99
6,49
5,50
3,09
FUENTE: DANE - IPC
* Acumulado Enero a Abril del 2005
14
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Dirección General de Promoción del Trabajo
6. TASA DE CAMBIO REAL
Durante el año 2004 y lo transcurrido del 2005 la tasa de cambio real ha presentado una notoria
caída, de un promedio de $2.877 en el 2003 a un promedio de $2.352 pesos entre enero y abril
del 2005.
Esta continua apreciación del peso que empezó a presentarse desde mediados del 2003, llevó
al gobierno a tomar algunas acciones dirigidas a buscar la estabilización de la tasa de cambio,
por cuanto una continua y mayor apreciación del peso puede afectar negativamente a ciertos
sectores exportadores expuestos a una mayor competencia internacional, con repercusiones
indeseables sobre el empleo y el crecimiento económico.
Cuadro No. 7
Tasa Representativa del Mercado
Pesos por dólar
Mes
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
Promedio
786,35
826,54
912,90
1.036,62
1.141,12
1.426,42
1.756,69
2.087,92
2.299,89
2.504,68
2.877,55
2.629,03
2.352,37
Variación %
5,11
10,45
13,55
10,08
25,00
23,15
18,86
10,15
8,90
14,89
-8,64
-10,52
Fuente: Superintendencia Bancaria, cálculos Banco de la República
* Se refiere a la tasa promedio, calculada considerando únicamente los días hábiles
15
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Ministerio de la Protección Social
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II. EL EMPLEO
1.
TOTAL NACIONAL
El comportamiento del mercado de trabajo en el país es más positivo desde el año 2003, como
se puede ver con la evolución que presentan los siguientes indicadores:
1.1. Tasa de desempleo
Desde el año 2003 se registra una notoria caída de la tasas de desempleo frente a las tasas
que se presentaban en años anteriores; cayendo de niveles del orden de 17.3% y 17.9% en los
primeros meses de los años 2001 y 2002 a niveles de 11.7% y 12.1% y 13.1% en noviembre y
diciembre del 2004 y marzo del 2005 respectivamente.
La caída de la tasa de desempleo se comprueba en la gráfica No.3 donde la curva del indicador
para cada año se registra más abajo que el año anterior, mostrando una tendencia claramente
descendente, dentro de los términos de comportamiento propios de la temporada.
Gráfica No. 3
Tasa de Desempleo- total nacional
2002– 2005
20,0
18,0
16,0
14,0
12,0
10,0
En.
Fe
Mar
2003
Ab
May Jun
Jul
2004
2005
Ag
Sept Oct
Nov
Dic
2002
1.2. Ocupados
El número de ocupados en el país ha venido aumentando en los últimos años como se puede
ver a través de los promedios anuales, en el siguiente cuadro:
16
República de Colombia
Ministerio de la Protección Social
Dirección General de Promoción del Trabajo
Gráfica No. 4
17.800.000
17.600.000
17.400.000
17.200.000
17.000.000
16.800.000
16.600.000
16.400.000
16.200.000
16.000.000
15.800.000
17.466.865
16.506.191
17.577.876
16.620.212
2001
2002
2003
2004
Ocupados
Año
OCUPADOS
2001
promedio año
16.506.191
2002
promedio año
16.620.212
2003
promedio año
17.466.865
2004
promedio año
17.577.876
1.3. Desempleados
Como se puede ver en la siguiente gráfica el número de desempleados en el país, ha venido
bajando desde el año 2003.
Año
DESOCUPADOS
2001
promedio año
2.906.072
2002
promedio año
3.084.492
2003
promedio año
2.878.115
2004
promedio año
2.766.778
17
República de Colombia
Ministerio de la Protección Social
Dirección General de Promoción del Trabajo
Gráfica No. 5
3.200.000
3.084.492
3.100.000
3.000.000
2.900.000
2.906.072
2.878.115
2.766.778
2.800.000
2.700.000
2.600.000
2001
2002
2003
2004
Desocupados
1.4. Subempleados
El número de subempleados a nivel nacional ha bajado en los dos últimos años.
Año
2.
Subempleados
2001
promedio año
6.125.642
2002
promedio año
6.772.967
2003
promedio año
6.496.820
2004
promedio año
6.422.462
TRECE ÁREAS METROPOLITANAS
El balance del mercado laboral para las trece áreas metropolitanas es más positivo en los años
2003, 2004 y 2005 que en los años anteriores, como se registra a través de los siguientes
indicadores:
2.1. Tasa de desempleo
En las trece principales ciudades y sus áreas metropolitanas se encuentra una significativa
caída de la tasa de desempleo desde el año 2003; que de niveles de 21 y 20% presentados en
los primeros meses de los años 2001 y 2002 cae a niveles de 13% en diciembre del 2004 y
15.1% en marzo pasado. La tendencia a la baja que muestra este indicador se puede ver
claramente en la siguiente gráfica.
18
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Gráfica No.6
Tasa de desempleo- trece áreas
Variación Mensual
Enero 2003– octubre 2004
21,0
20,0
19,0
18,0
17,0
16,0
15,0
14,0
13,0
En
Feb
M ar
Ab
M ay
2003
Jun
Jul
2004
Ag
2005
Sept
Oct
No v
Dic
2002
2.2. Ocupados
El número de ocupados en las 13 áreas metropolitanas aumentó en los últimos años como se
ve en la gráfica y cuadro siguientes:
Gráfica No.6
7.941.813
8.000.000
7.821.036
7.800.000
7.503.199
7.600.000
7.400.000
7.268.530
7.200.000
7.000.000
6.800.000
2001
2002
2003
2004
Ocupados
19
República de Colombia
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Dirección General de Promoción del Trabajo
Año
OCUPADOS
2001
promedio año
7.268.530
2002
promedio año
7.503.199
2003
promedio año
7.821.036
2004
promedio año
7.941.813
2.3. Desempleados
El número de desempleados en las trece áreas metropolitanas bajó en los últimos años.
Gráfica No. 7
1.650.000
1.615.821
1.604.726
1.600.000
1.566.037
1.550.000
1.500.000
1.445.747
1.450.000
1.400.000
1.350.000
2001
2002
2003
2004
Desocupados
Año
DESOCUPADOS
2001
promedio año
1.615.821
2002
promedio año
1.604.726
2003
promedio año
1.566.037
2004
promedio año
1.445.747
2.4. Subempleados
En los años 2002 y 2003 se presenta un significativo crecimiento del número de subempleados
en las trece áreas metropolitanas, sin embargo para el año 2004 se registra un descenso
indicando un leve mejoramiento en la calidad del empleo.
20
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Gráfica No. 8
3.100.000
3.008.616
2.978.018
3.000.000
2.902.502
2.900.000
2.800.000
2.658.042
2.700.000
2.600.000
2.500.000
2.400.000
2001
2002
2003
2004
Subempleados
Año
Subempleados
2001
Marzo
2.658.042
2002
Marzo
2.978.018
2003
Marzo
3.008.616
2004
Marzo
2.902.502
3. ESTRUCTURA DEL EMPLEO POR RAMAS DE ACTIVIDAD ECONÓMICA- TOTAL
NACIONAL
Gráfica No. 9
Agricultura, pesca y silvic
Minas y canteras
Industria
Electricidad, gas y agua
0,0
21,8
Construccion
21,0
Comercio, restaur.y hoteles
1,1
4,3
Transporte y comunicac.
S. financieros
1,3
13,7
6,9
25,0
4,5
0,4
Activ.inmobiliarias
Servicios
No informa
21
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Al revisar la estructura del empleo por ramas de actividad económica se encuentra que los
sectores que están generando una mayor ocupación de mano de obra en el país son Comercio,
Restaurantes y Hoteles, con una participación de 24.7%; Servicios con el 21.8%; Agricultura,
pesca y silvicultura, que contribuye con el 21%; Industria Manufacturera con el 13.5%; con un
porcentaje mucho más bajo participa el sector Transporte y comunicaciones, 6.9%.
El número de ocupados por sector, según datos de la Encuesta de hogares del primer trimestre
del 2005, se puede ver en el siguiente cuadro.
Cuadro No. 8
Empleo por Ramas de Actividad Económica
Enero- marzo 2005
Rama de Actividad
Enero -Marzo 2005
Agricultura, pesca y silvic
% Partic.
3.668.930
21,0
178.072
1,0
2.361.384
13,5
90.648
0,5
826.063
4,7
Comercio, restaur.y hoteles
4.325.981
24,7
Transporte y comunicac.
1.191.926
6,8
S. financieros
214.264
1,2
Activ.inmobiliarias
816.436
4,7
3.809.566
21,8
3.848
0,0
Minas y canteras
Industria
Electricidad, gas y agua
Construccion
Servicios
No informa
Total
17.487.118
100,0
Fuente : DANE - Encuesta Continua de Hogares
En el cuadro No.9 se puede apreciar como ha evolucionado el comportamiento de las distintas
ramas económicas frente al empleo en los últimos años; es así como se establece que los
sectores Agropecuario y de Minas y Canteras presentan un comportamiento negativo al reducir
en 187.067 y 61.629 respectivamente el número de ocupados en el ultimo año. Caso contrario
sucede con la industria manufacturera, que en el año 2003 había desvinculado a 131.375
ocupados y para este último período presenta una relativa recuperación al aumentar los
ocupados en 94.503. Una situación similar se da con el sector servicios.
Entre los sectores que presentan una mayor contribución a la creación de empleos en el
período analizado están el sector Comercio, restaurantes y hoteles; Transporte y
comunicaciones; y Actividades inmobiliarias.
22
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Cuadro No. 9
Empleo por Ramas de Actividad Económica
I Trimestre 2005- I Trimestre 2003
Rama de Actividad
Enero -Marzo Enero -Marzo Enero -Marzo Var. 2003/2004 Var. 2004/2005
2003
2004
2005
Agricultura, pesca y silvicultura
Minas y canteras
Industria
Electricidad, gas y agua
Construccion
Comercio, restaurantes y hoteles
Transporte y comunicaciones
Servicios financieros
Actividades inmobiliarias
Servicios
No informa
Total
3.744.299
225.111
2.398.256
55.018
753.461
4.086.785
1.083.013
178.149
660.476
3.780.840
6.595
16.972.003
3.855.997
239.701
2.266.881
69.969
784.921
4.256.291
1.148.841
208.813
722.189
3.744.792
10.419
17.308.814
3.668.930
178.072
2.361.384
90.648
826.063
4.325.981
1.191.926
214.264
816.436
3.809.566
3.848
17.487.118
111.698
14.590
-131.375
14.951
31.460
169.506
65.828
30.664
61.713
-36.048
3.824
336.811
Fuente: DANE
4.500.000
4.000.000
3.000.000
2.500.000
2.000.000
1.500.000
1.000.000
500.000
I Trim 2003
I Trim 2004
23
I Trim 2005
Se
rvi
cio
s
Co
me
Tr
r ci
an
o
sp
.y
co
mu
n ic
.
Ss
.fin
an
Ac
c.
tiv
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mo
bil
iar
ias
El
ec
tric
id a
d
Co
ns
tru
cc
io n
Ind
us
tria
s
Mi
na
ltu
ra
0
Ag
ric
u
Número de ocupados
3.500.000
-187.067
-61.629
94.503
20.679
41.142
69.690
43.085
5.451
94.247
64.774
-6.571
178.304
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3.1. Empleo Industria Manufacturera
La muestra mensual permite ver que el crecimiento del empleo en esta rama de la economía los
primeros meses del año es debido a la contribución de las pequeñas y grandes industrias,
mientras que la mediana empresa presenta una disminución de la mano de obra ocupada para
los dos primeros meses de 2005.
Cuadro No. 10
Industria Manufacturera sin trilla de café
Empleo -Variación Anual
Mes
Total industria Gran industria
Mediana
industria
Pequeña
industria
Diciembre 2004
0,66
0,47
0,22
2,25
Enero 2005
1,38
1,84
-1,35
3,61
Febrero 2005
1,22
1,53
-1,22
3,66
Fuente: DANE, Muestra Mensual Manufacturera
3.2. Empleo Comercio al por menor
Cuadro No. 11
Comercio al por menor
Variación Anual
Año
2004
2005
Empleo
Sueldos y
salarios
Var. %
Var. %
Mayo
3,66
3,90
Junio
3,88
1,96
Julio
3,71
3,26
Agosto
3,39
5,13
Sept.
2,60
5,00
Octubre
1,43
6,85
Noviembre
0,84
8,14
Diciembre
1,63
5,91
Enero
4,05
6,23
Febrero
1,66
5,58
Fuente: DANE, Comercio Interior
En el cuadro 11 se verifica el comportamiento favorable del empleo en el sector de Comercio al
por menor en los primeros meses del año 2005; así como el registro de incrementos
relativamente altos de los sueldos y salarios en el sector.
24
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III. PROGRAMAS INSTITUCIONALES DE APOYO A LA GENERACIÓN
DE EMPLEO Y PROTECCIÓN DEL DESEMPLEO
Se presentan en este capítulo los principales programas, proyectos y estrategias del gobierno
nacional en materia de empleo; los cuales se pueden clasificar en programas dirigidos a
promover la creación de empleo en el país; programas cuyo objeto es apoyar la creación y
fortalecimiento de la empresa y sectores productivos favoreciendo la generación de empleo, y
un tercer conjunto de programas que buscan brindar atención a la población que se encuentra
en situación de desempleo.
En primera instancia se relacionan los programas o estrategias creados por la Ley 789 de 2002
o Ley de la Empleabilidad, cuya ejecución es responsabilidad del Ministerio de la Protección
Social y posteriormente se destacan programas sectoriales que adelantan la Presidencia de la
República; el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural; Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo; Proexport; el SENA, entre otros y cuyo desarrollo contribuye a la generación de
empleo en el país.
1.
PROGRAMA DE SUBSIDIO AL DESEMPLEO
Con la expedición del Decreto 827 del 4 de abril de 2003 se reglamentó el Fondo para el
Fomento del Empleo y Protección al Desempleo –FONEDE- que se encarga de administrar los
recursos que apropia cada Caja de Compensación Familiar para otorgar los subsidios al
desempleo. Posteriormente, se expidió el Decreto 2340 del 19 de agosto de 2003, que
reglamentó las condiciones para acceder al subsidio.
El Subsidio al desempleo se otorga a Jefes Cabeza de Hogar desempleados, su valor es de
uno y medio (1.5 SMMLV) salarios mínimos que se divide en 6 cuotas mensuales iguales.
Los subsidios están representados en Bonos para pagar alimentos, educación o aportes a
salud.
Son requisitos para acceder al Subsidio, entre otros:
1.
2.
3.
4.
Carecer de un ingreso económico.
Encontrarse disponible para trabajar en forma inmediata.
Acreditar conductas activas de búsqueda de empleo.
Ser jefe cabeza de hogar.
Avances del programa
De octubre a diciembre del 2003 se asignaron 18.247 subsidios por valor de $8.542.445.000 de
pesos. De los subsidios asignados 11.748 fueron para personas con vinculación anterior a cajas
y 6.499 para personas sin vinculación anterior.
25
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En el año 2004 se asignaron 65.462 subsidios por valor de $35.114.804.000 de pesos. En lo
transcurrido del 2005 se han asignado 16.870 subsidios por valor de $9.699.753.000 de pesos;
para un total de 100.579 subsidios asignados en ejecución del programa por un valor total de
$45.668.801.500. La información sobre el primer trimestre del 2005 es provisional por cuanto
falta el reporte de marzo de algunas Cajas de Compensación Familiar.
Programa de Subsidio al Desempleo
Beneficiarios según modalidad y sexo
Ejecución Enero 2004 - Marzo 2005
2004
Beneficiarios
I
Total subsidios asignados
Hombres
Mujeres
II
2005
III
IV
Total
I(p)
Total(p)
Total(p)
2004-2005
12.152
17.084
15.433
20.793
65.462
16.870
16.870
82.332
4.355
7.797
6.539
10.545
5.813
9.620
7.465
13.328
24.172
41.290
7.929
8.941
7.929
8.941
32.100
50.232
Beneficiarios según modalidad y sexo
Participación porcentual
2004
2005
I
II
III
IV
Total
I
Total
Total
2004-2005
Total subsidios asignados
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
Hombres
Mujeres
35,8
64,2
38,3
61,7
37,7
62,3
35,9
64,1
36,9
63,1
47,0
53,0
47,0
53,0
39,0
61,0
Beneficiarios
FUENTE: Superintendencia del Subsidio Familiar. Cálculos Dirección General de Promoción del Trabajo
(p). Dato provisional, pendiente reporte mes de marzo de algunas Cajas de Compensación Familiar
2. PROGRAMAS DE MICRO-CRÉDITO Y CAPACITACIÓN
Programas creados por la Ley 789 de 2002 y reglamentados por los Decretos 827 y 2340 de
2003.
Ejecutados por las Cajas de Compensación Familiar- CCF con recursos del Fondo para el
Fomento del Empleo y Protección al Desempleo- FONEDE.
Las Cajas de Compensación Familiar deben destinar una suma equivalente al 35% de los
recursos del FONEDE para crédito a las Micro, Pequeñas y Medianas empresas, con el objeto
de promover el empleo adicional. Igualmente el 25% de los recursos del Fondo a Capacitación
para el proceso de inserción laboral.
26
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Avances del programa
En el siguiente cuadro se pueden ver los resultados alcanzados por los programas en el año
2004 y primeros meses del 2005. Las cifras del primer trimestre del 2005 son provisionales por
cuanto esta pendiente la información del mes de marzo, por parte de algunas de las Cajas de
Compensación Familiar.
PROGRAMAS DE MICROCREDITO Y CAPACITACION
Ejecución Trimestral 2004 – 2005
Concepto
Capacitación
Solicitudes recibidas
Cursos Ejecutados
Beneficiarios
Valor cursos ejec. (Miles de $)
$)
Microcréditos
Solicitudes recibidas
Créditos asignados
Valor créditos otor. (Miles de
Año 2004
Ene-Mar
Abr-Jun
Jul-Sept
Oct-Dic
Total
11.638
13.368
14.248
21.070
60.324
992
2.821
2.802
10.128
16.743
7.021
9.758
11.804
11.925
40.508
2.242.747 3.769.075 3.919.912 6.424.603 16.356.337
86
71
216
110
721.645 1.333.165
223
156
310
300
Año 2005
Total 2004
EneTotal(p) – 2005(p)
Mar(p)
989
14.418
2.603
498.173
835
637
132
70
2.698.941 4.775.784 9.529.535
789.922
989
61.313
14.418
31.161
2.603
43.111
498.173 16.854.510
132
70
789.922 10.319.457
FUENTE: Superintendencia del Subsidio Familiar. Cálculos Dirección General de Promoción del Trabajo
(p). Dato provisional, pendiente reporte mes de marzo de algunas Cajas de Compensación Familiar
3. PROGRAMA DE APOYO DIRECTO AL EMPLEO- PADE
Es un Programa diseñado para incentivar la generación de empleo en el sector privado,
mediante la entrega de un subsidio económico a las empresas que vinculen, en nuevos puestos
de trabajo, personas mayores de edad de los niveles I o II del Sisbén.
El subsidio equivale al 30% de un salario mínimo legal mensual vigente, smlmv, ($114.450
mensual) y es entregado al empresario por un período máximo de seis (6) meses, por cada uno
de los nuevos trabajadores vinculados.
En el PADE pueden participar las micro, pequeñas, medianas y grandes empresas.
El proyecto piloto del programa se ejecuta actualmente en las ciudades de Armenia,
Barranquilla, Bogotá, Bucaramanga, Cali, Cartagena, Cúcuta, Florencia, Ibagué, Manizales,
Medellín, Montería, Neiva, Pasto, Pereira, Popayán, Quibdo, Riohacha, San Andrés, Santa
27
967
707
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Ministerio de la Protección Social
Dirección General de Promoción del Trabajo
Marta, Sincelejo, Tunja, Valledupar, Villavicencio, Yopal, sus áreas metropolitanas y corredores
industriales.
La ejecución del programa está a cargo del Ministerio de la Protección Social, para lo cual se
conformó la Unidad Coordinadora Nacional. En la ejecución participa el SENA, a través de los
Centros de Servicio Público de Empleo- CSPE de las 25 ciudades seleccionadas para la
aplicación del proyecto piloto.
Avances del programa
A 20 de Mayo de 2005 se habían inscrito 578 empresas en 18 ciudades; de las cuales un 51%
son microempresas; 30% pequeñas; 12.5% medianas y 6.4% grandes.
Igualmente 129 empresas han legalizado su inscripción presentado los documentos requeridos
en el Servicio Público de Empleo del SENA quedando registradas.
Durante el mes de febrero2 y la primera semana de marzo se realizaron actividades de
capacitación y de presentación del Programa a los funcionarios de las Direcciones Territoriales
del Ministerio de la Protección Social y del Centro de Servicio Público de Empleo del SENA y a
los integrantes de las Subcomisiones de política laboral y Salarial en 24 ciudades donde opera
el Programa, esta pendiente adelantar la visita en la ciudad de Quibdo. Igualmente, se están
adelantando actividades de difusión con los viceministros de relaciones laborales y técnico. A la
fecha se han realizado 11 reuniones con empresarios en diferentes ciudades. Dentro de la
campaña de promoción del programa también se han publicado avisos de prensa, se han
emitido pautas en radio y televisión y se ha hecho difusión de material publicitario.
4. EXENCIÓN DE PARAFISCALES
Se creó por la Ley 789 de 2002 y se reglamento mediante el Decreto 2286 del 2003 del
Ministerio de la Protección Social, su objetivo es estimular la creación de nuevos puestos de
trabajo.
Beneficiarios
Incentivo
Condiciones para
obtener el beneficio:
Empresas que contraten trabajadores adicionales a los que tenían en
promedio durante el año 2002 y que devenguen hasta tres salarios
mínimos legales mensuales vigentes.
Exención de aportes parafiscales, del 9% sobre los salarios que
vayan a cancelar.
Los empleos creados deben beneficiar a personas en alguna de las
siguiente situaciones:
•
•
2
Jóvenes entre los 16 y los 25 años.
Personas mayores de 50 años.
SIGOB. Web Presidencia de la República. Mayo 19 de 2005
28
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Ministerio de la Protección Social
Dirección General de Promoción del Trabajo
•
•
•
•
Discapacitados.
Reinsertados.
Personas privadas de la libertad o ex presidiarios.
Jefes de hogar desempleados.
La empresa debe estar a paz y salvo por concepto de aportes a la
seguridad social y parafiscales.
Avances del programa
En el siguiente cuadro se presentan el número de empresas beneficiadas con la exención de
parafiscales y el número de trabajadores vinculados bajo dicho beneficio en los primeros
trimestres del 2004 y 2005. De modo que a marzo del 2005 último mes para el cual se cuenta
con información existían 37 empresas con exención de parafiscales sobre 260 de sus
trabajadores.
PRIMER TRIMESTRE (ENERO - MARZO)
EMPRESAS AFILIADAS CON EXENCION
Años
2004
2005
ENERO
16
27
FEBRERO
12
30
TRABAJADORES AFILIAD DE EMP CON EXENCION
MARZO
14
37
ENERO
50
161
FEBRERO
58
252
MARZO
69
260
FUENTE: Superintendencia del Subsidio Familiar
5. CONTRATO DE APRENDIZAJE- SENA
Es una forma especial de vinculación, sin subordinación y por un plazo no mayor a dos (2) años
en que el aprendiz recibe formación teórica en una entidad de formación, con el patrocinio de
una empresa que suministra los medios para que adquiera formación profesional metódica y
completa en el oficio, actividad u ocupación propia de las actividades del patrocinador y el
reconocimiento de un apoyo de sostenimiento que garantice el proceso de aprendizaje y el cual
no constituye salario.
El número obligatorio de aprendices es determinado en razón de un aprendiz por cada 20
trabajadores y uno adicional por fracción de diez (10) o superior que no exceda de veinte. Las
empresas que tengan entre 15 y 20 trabajadores tendrán un aprendiz.
La determinación de la cuota de aprendices es realizada por la Regional del Servicio Nacional
de Aprendizaje SENA, del domicilio principal de la empresa.
Son consideradas modalidades de contrato de aprendizaje:
29
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Las prácticas con estudiantes universitarios, técnicos o tecnólogos que las empresas
establezcan directamente o con instituciones de educación aprobadas por el Estado.
La realizada en las empresas por jóvenes que se encuentren cursando los dos últimos
grados de educación lectiva secundaria en instituciones aprobadas por el Estado.
El aprendiz alumno matriculados en los cursos dictados por el SENA.
El aprendiz de capacitación de nivel semificalificado, entendida como la capacitación teórica
y práctica que se oriente a formar para desempeños en los cuales predominan
procedimientos claramente definidos a partir de instrucciones específicas.
Avances del Programa a Diciembre de 2004:
•
Ampliación de la base de responsables del contrato, de 11.868 en diciembre de 2002 a
17.984 en diciembre de 2004.
•
Ampliación de la cobertura del contrato de aprendizaje, de 33.337 alumnos durante el 2002
a 72.087 en el 2003 y 74.265 en el 2004.
•
Según los contratos vigentes a diciembre del 2004, el 33% de los alumnos con contrato han
sido patrocinados por el sector servicios, el 30,2% por industria, el 18% por comercio, el
7,2% por el agrícola y el restante 11,6% se distribuye en los sectores restantes.
•
Entre los alumnos con contrato, el 77,46% son alumnos SENA, el 12,53% pertenece a otras
instituciones técnicas, un 8,4% son universitarios y sólo un 1,5% son alumnos de
secundaria.
Empresas reguladas
Cuotas reguladas
Alumnos con contrato
2002
11.868
34.082
33.337
2003
19.733
86.793
72.087
2004
17.984
94.515
74.265
6. FONDO EMPRENDER DEL SENA
El objetivo de este programa es asignar recursos económicos en calidad de capital semilla a
iniciativas empresariales que provengan y que sean desarrolladas por aprendices o
asociaciones entre aprendices, practicantes o profesionales universitarios recién egresados.
El Fondo Emprender otorga recursos hasta el ciento (100%) por ciento del valor del plan de
negocio, siempre y cuando el monto de los recursos solicitados no supere los doscientos
veinticuatro (224) salarios mínimos mensuales legales vigentes (SMMLV).
30
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Dirección General de Promoción del Trabajo
Financia:
Capital de Trabajo, maquinaria y equipo relacionados con el proyecto, costos de constitución
legal y licencias requeridas.
No Financia:
Compra de inmuebles, de bienes muebles no relacionados con el proyecto, adecuaciones o
remodelaciones, estudios de factibilidad, adquisición de automóviles, pagos de pasivos, compra
de acciones, pago de regalías, formación académica, pago de participaciones en eventos,
gastos de viaje.
EL Fondo Emprender se financia en un 80% con los ingresos por Monetización, y el resto con
recursos de otras fuentes, así:
Fondo Emprender
2003
2004 (a diciembre)
Total
Departamento
Antioquia
Bogotá
Chocó
Córdoba
Cundinamarca
Huila
Quindio
Sucre
Tolima
Total
Recursos (millones de pesos)
12.748
22.333
35.081
Convenios Firmados
4
3
2
1
1
1
1
14
3
30
Valor Convenio
595
742
30
10
50
150
5
159
208
1.949
Avances del Programa a Diciembre de 2004:
•
•
•
•
•
Primera convocatoria. Del 2 de agosto de 2004 al 15 de Noviembre del 2004.
178 Planes de Negocio avalados.
Aprobación de desembolso de recursos para planes avalados por $9.372 millones.
Lanzamiento de la 2a Convocatoria del Fondo Emprender en Diciembre 19 de 2004. Abierta
hasta Mayo 16 de 2005
Presupuesto asignado segunda convocatoria $17.000 millones
31
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7. JÓVENES EN ACCIÓN- SENA
Es un Programa que tiene por objeto mejorar la empleabilidad y posibilidades de inserción
laboral y social de los jóvenes desempleados, entre 18 y 25 años, pertenecientes a los niveles 1
y 2 de SISBEN, a través de acciones de formación para el trabajo, formación laboral en un oficio
y prácticas laborales en empresas legalmente constituidas.
El programa beneficia a:
•
•
•
Jóvenes de 18 a 25 años de edad, de niveles 1 y 2 de SISBEN.
Entidades de Capacitación (ECAP) que tendrán la oportunidad de fortalecer su oferta.
Empresas legalmente constituidas, en las cuales los jóvenes realizan las prácticas laborales
financiadas por el Programa.
Los beneficios para los jóvenes son:
•
•
•
Cursos en oficios semicalificados durante seis meses.
Apoyo de sostenimiento para alimentación y transporte: Los jóvenes beneficiarios reciben
$5.500 diarios durante los seis meses de formación. En el caso de las mujeres que tengan
hijos menores de 7 años recibirán un aporte de $7.700 diarios.
Seguro de responsabilidad civil y accidentes laborales.
Avances del Programa
Los resultados alcanzados en ejecución del programa se presentan en el siguiente cuadro:
Cuadro No. 9
PROGRAMA JOVENES EN ACCION
2001-2005
CONVOCATORIA
PILOTO SENA
PRIMERA BID
AÑO No. De CURSOS
ECAP
MONTO DE
MONTO DE
JOVENES
JOVENES DESERCION
RECURSOS RECURSOS MATRICULADOS EGRESADOS
%
adjudicado($mills) ejecutado
FASE
($mills)
PRACTICA
2001
15
60
276
6.478
18.312
6.472
15.380
4.263
10.437
3.611
9.071
16
14
SEGUNDA BID
2002
145
549
65.487
54.515
34.183
28.687
16
TERCERA BID - SENA
2003
87
322
36.120
32.968
19.081
16.714
12
2004
CUARTA BID - SENA
TOTAL
2005
118
439
51.621
178.018
32
26.585
109.335
94.549
58.083
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El programa se ejecuta en las ciudades de Bogotá, Medellín, Cali, Barranquilla, Manizales,
Bucaramanga, Cartagena y sus áreas metropolitanas. En total se atienden 24 municipios.
8. INCUBADORAS DE EMPRESAS - SENA
Las Incubadoras de Empresas son organizaciones sin ánimo de lucro, de carácter tripartito que
surgen de la alianza entre el sector público, privado y educativo, cuyo objetivo es promover la
creación y consolidación de empresas innovadoras a partir de la capacidad emprendedora de
los ciudadanos. Se pueden comparar con laboratorios de empresarismo, cuyos insumos son
ideas y equipos de conocimiento y los productos: empresas rentables.
Son socios o promotores de estas instituciones Entidades de Formación (Técnicas,
Tecnológicas y Universitarias); Empresas Públicas y Privadas; Gobiernos territoriales
(Gobernaciones y Alcaldías); Gremios, Cámaras de Comercio y en algunos casos Sindicatos.
El SENA viene apoyando iniciativas empresariales de los ciudadanos y promoviendo la creación
de incubadoras en el país, desde el año 1999, a través de la aplicación que por efectos de la ley
344 de 1996 obliga a la entidad a destinar el 20% de los recursos en actividades de innovación
y desarrollo tecnológico.
Avances del Programa a Diciembre de 2004:
En el año 2004 el SENA formalizó la asociación a nueve (9) incubadoras de empresas nuevas
pasando de 22 a 31 las incubadoras que conforman el Sistema Nacional de Creación e
Incubación de Empresas. Como resultado de la gestión de las incubadoras en el año 2004 se
crearon un total de 255 nuevas empresas, que generaron ventas por $41.628.940.000 de pesos
y 2.289 empleos.
Así mismo están en proceso de conformación nuevas incubadoras en los departamentos de
Arauca, San Andrés, y el Parque Tecnológico del Software sede Pasto.
Año
Nuevas
Incubadoras
Empresas
generadas
Ventas
nacionales
(Millones $)
Empleos
nuevos
2003
22
288
25.473,00
2.783
2004
9
255
41.628,94
2.289
La asociación a nuevas incubadoras y el apoyo a iniciativas empresariales es aprobada por el
Comité Nacional de Proyectos - máxima instancia de evaluación conformada por el SENA,
Conciencias, DNP, representantes de los gremios y trabajadores y presidida por el Ministerio de
la Protección Social.
33
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Dirección General de Promoción del Trabajo
9. EMPLEO EN ACCIÓN
Es un Programa Activo de Empleo3. Ofrece empleo temporal a personas desempleadas
pertenecientes al Sisben 1 y 2.
Los participantes se emplean en la construcción de obras públicas de infraestructura como
acueducto y alcantarillado, vías, centros comunes, deportivos, adecuación de escuelas, en
zonas urbanas de bajos ingresos.
Los proyectos son usualmente pequeños y se llevan a cabo bajo un esquema de
cofinanciación, entre el Programa y los entes territoriales.
El Programa financia un amplio porcentaje de los salarios del personal no calificado empleado
en las obras. Los salarios son cercanos al salario mínimo, pero con jornadas de medio tiempo
por un máximo de cinco meses.
Avances del Programa a Diciembre 2004 :
Número de proyectos
Costo Total del Proyecto
Costo Mano de Obra Financiada
Costo Materiales Financiados
Valor O G
Total aporte FIP en obra
Beneficiarios promedio mensual directos
3.721
490.695.128.662
121.736.695.630
93.365.338.353
12.805.025.741
227.907.059.724
169.993
10. PROYECTO DE APOYO A ALIANZAS PRODUCTIVASEs un programa del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural.
Objetivo. Busca la vinculación de los pequeños productores organizados al sector privado
(comercializadores, agroindustria y proveedores de insumos) para desarrollar proyectos a
mediano y largo plazo donde todos aportan, todos arriesgan y todos ganan.
Aspectos Generales
Duración del Proyecto: 5 Años
Valor: US$ 52 millones
Financiación: Crédito BIRF 7097-C0, firmado el 3 de abril de 2002 por US$32 millones, y
contrapartida nacional por US$20 millones.
Cobertura Nacional
Metas del Proyecto: Implementar al menos 100 Alianzas Productivas que beneficien a 10.000
pequeños productores rurales.
3
Fuente. DNP. Evaluación de impactos de corto plazo del programa Empleo en acción. Alvaro Reyes.
34
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Ministerio de la Protección Social
Dirección General de Promoción del Trabajo
La Alianza la integran dos Actores Principales:
• Pequeños productores Organizados
• Comercializadores
Varios Actores acompañantes:
•
•
•
•
•
Proveedores de insumos
Organizaciones Gestoras
Departamento
Municipio
Entidades públicas de Apoyo (Sena, Corpoica, Incora).
Avances del programa:
Alianzas aprobadas durante el año 2004
D/pto.
M/pio.
Renglón
Productivo
Trucha
Beneficiarios Hectareas Valor Total Valor I.M.
Antioquia
Belmira
38
N.A.
2.894
171
Antioquia
Amalfi, Yolombó,
Gómez Plata
Antioquia
Concordia
Fique
47
N.A.
2.365
182
Café
348
360
15.408
827
Antioquia
Támesis
Cítricos
25
50
601
86
Bolivar
Carmen de Bolivar
Forestales, ajonjolí
Huila
13 Municipios
Miel
71
500
1.121
351
154
N.A.
1.136
300
Huila
Agrado, Garzón, Tello
Tesalia, Campoalegre
Cacao
124
300
2.161
345
Meta
Alto Ariari
Cítricos
Sucre
Ovejas, Palmito, Sincé Ají- Maracuya
79
122
668
168
150
150
2.957
765
Tolima
Icononzo , Villarica
Banano Bocadillo
150
171
1.769
340
Bolivar
Zambrano
Forestal y Ajonjolí
60
480
926
300
Chocó
Pizarro
Piscicultura
50
N.A.
585
201
Santander
Tona
Leche y derivados
35
N.A.
1.243
254
Tolima
Ortega y Prado
Caucho y frutales
80
240
1.734
438
Bolivar
Santa Catalina
Camaron
50
17,5
1.117
300
Santander
Rionegro
Mandarina
100
100
629
210
Cordoba
Los Cordobas
Platano
60
180
1.249
313
Cordoba
Chinú
Marañon
50
150
803
245
Tolima
Cajamarca
Leche
109
327
2.564
561
Choco
Tadó
Piscicultura
86
N.A
874
348
Fuente: Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural
35
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Ministerio de la Protección Social
Dirección General de Promoción del Trabajo
D/pto.
M/pio.
ALIANZAS APROBADAS 15 MARZO DE 2005
Producto Beneficiarios Hectáreas Valor Incentivo Empleos
Total Modular
Antioquia
Yalí
Cacao
80
240
1.634
472
94
Bolívar
Santa Rosa
Cacao
150
300
2.060
649
120
Casanare
Palma
45
270
2.178
270
27
Huila
Aguazul
Elías,
Oporapa,
Tarqui, El
Pital
101
40
714
261
120
Meta
Cabuyaro
Palma
88
812
5.486
528
81
Norte de
Santander
Cúcuta
Cacao
100
200
1.996
567
80
Norte de
Santander
Chitagá
Leche y
derivados
1.514
490
50
Santander
Rionegro
Cacao
Granadilla
TOTAL
85 N.A.
80
160
1.743
468
65
729
2.022
17.325
3.705
637
Fuente: Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural
D/pto.
ALIANZAS APROBADAS ABRIL 29 DE 2005
M/pios.
Renglón
Beneficiarios Hras.
Productivo
Valor Valor I.M
total
Antioquia
Mutatá, Carepa,
Chigorodo
Yuca
147
380
1986
579
Choco
Bojayá, Vigía del
Fuerte
Semillas forestales,
gengibre,cúrcuma
101
3
125
48
Santander
Sabana de Torres
Palma
50
500
2967
299
Sucre
San Benito Abad
Caña Flecha
150
25
774
279
Sucre
Sincé, El Roble,
Galeras, Ovejas,
Los Palmitos
Mango Aji
125
281
1432
469
Sucre
Majagual
Arroz
80
480
911
262
Fuente: Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural
36
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11. PROYECTO DE APOYO AL DESARROLLO DE LA MICROEMPRESA RURAL-PADEMER
Es un programa del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural.
Objetivo. Brindar a los microempresarios rurales los servicios e incentivos que requieran para
el fortalecimiento y desarrollo de sus negocios rurales, ya sea servicios de asistencia técnica o
servicios de financiamiento - a través de recursos de crédito, incentivos a la capitalización y
garantías - o servicios integrados de asistencia técnica, capacitación y financiamiento.
Componentes del Proyecto
Servicios Tecnológicos. Acompañamiento integral en las áreas de desarrollo productivo,
comercialización y gestión empresarial a los Microempresarios (as) que les permita ser
competitivos para lograr el incremento de sus ingresos y el mejoramiento de su calidad de vida.
Servicios Financieros - promover la canalización de recursos de crédito a las Microempresas
Rurales (Mer's), los cuales permiten la financiación de los Proyectos de Inversión y Capital de
trabajo de los microempresarios.
El programa ha generado 19.156 empleos entre agosto de 2002 hasta marzo de 2005:4
Año
Agosto a Diciembre de 2002
2003
2004
2005
Empleos generados
815
7.568
6.394
4.379
La meta es generar 7.500 empleos en el 2005 . Para cumplir con las metas, el programa busca
el apoyo de los entes territoriales en las labores de identificación de las regiones, actividades y
grupos de productores con los cuales se pueden adelantar los proyectos.
4
Bogotá, 12 may. (SNE).-
37
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Proyectos año 2004
N°
Departamento
1
Antioquia - Magdalena
POBLACION EMPLEOS Microempresas
ATENDIDA POR DPTO.
Rurales
326
2
Antioquia
60
3
Bolívar
183
4
Bolivar
200
5
Bolivar
50
45
404
22
183
200
831
50
6
Boyaca
61
65
36
7
Caldas
130
210
90
8
Cauca
161
230
102
9
Caqueta
103
103
61
10
Choco
62
70
62
11
Choco
12
Cordoba
95
106
13
Cundinamarca
128
40
14
Cundinamarca
64
34
15
Cundinamarca
80
80
4
658
16
Cundinamarca
157
17
Huila
179
119
51
18
Huila
266
266
19
Huila
82
82
20
Huila
213
1.521
139
21
Meta
47
121
7
22
Norte De Santander
103
23
Norte de Santander
166
24
Quindio
57
25
Quinidio
187
65
301
166
333
187
57
26
Santander
438
92
27
Santander
200
200
597
28
Santander
29
Sucre
160
30
Sucre
200
31
Sucre
77
32
34
168
582
77
Tolima
76
8
Tolima
97
97
Tolima
39
262
39
TOTAL
4.447
6.394
2.863
Fuente: PADEMER- Minagricultura
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AVANCE PROYECTOS AÑO 2005
No.
DEPARTAMENTO
EMPLEOS
1
Antioquia
60
2
Antioquia
326
3
Bolivar
183
4
Bolivar
200
5
Bolivar
50
6
Boyacá
61
65
7
Caldas
130
210
8
Caqueta
103
103
9
Cauca
161
242
10
Choco
60
11
Choco
50
110
12
Cordoba
95
106
13
Cundinamarca
66
14
Cundinamarca
80
15
Cundinamarca
100
16
Huila
266
17
Huila
100
18
Norte de Santander
103
19
Nte Santander
160
408
700
460
602
295
20
Nariño
21
Quindio
60
22
Quindio
150
23
Santander
50
24
Santander
92
25
Sucre
160
26
Sucre
77
27
Sucre
160
520
3.103
4.379
SUB TOTAL
12.
POBLACION
16
260
282
PROGRAMA FAMILIAS GUARDABOSQUES
El programa vincula familias campesinas e indígenas como Guardabosques brindándoles un
apoyo económico y un acompañamiento social y técnico ambiental. Se desarrolla en zonas
localizadas en ecosistemas estratégicos o áreas de conservación y protección, con presencia o
en riesgo de ser afectadas por los cultivos ilícitos.
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Objetivos:
•
•
Reducir los cultivos ilícitos y prevenir su expansión.
Diseño y puesta en marcha de estrategias asociadas con el uso alternativo, protección,
recuperación, revegetalización y/o conservación de las áreas objeto del programa,
brindándoles una alternativa legal de ingresos.
Metas
El programa tiene las siguientes metas para el período 2003 – 2006:
•
•
•
•
Vincular a 50.000 familias campesinas.
Mantener libres de Cultivos ilícitos por lo menos 60.000 hectáreas en los núcleos de
intervención .
Revegetalizar por lo menos 40.000 hectáreas en zonas ambientalmente estratégicas .
Conservar alrededor de 700.000 hectáreas de bosques .
Áreas de intervención.
Sierra Nevada de Santa Marta
Sur de Bolívar
Nordeste antioqueño y cuenca baja del río Cauca
Macizo Colombiano
Nariño
Putumayo
Caquetá
Vaupés
Guaviare
Vichada
Meta
Arauca
Catatumbo
Norte de Santander
Avances del programa
Veintidós (22) empresas del sector privado están apoyando el programa de Familias
Guardabosques5 con un acompañamiento económico mediante el cual adoptan varias familias
para llevarlas a desarrollar proyectos productivos.
Las empresas que se han vinculado al programa entregan a cada familia un apoyo de
4.600.000 pesos por año, de los cuales 3.600.000 pesos corresponden al incentivo económico,
mientras que el millón de pesos restante se destina al acompañamiento, seguimiento,
evaluación y fortalecimiento institucional del proyecto productivo.
La vinculación de la empresa privada es considerada importante para ampliar la cobertura del
programa, las zonas de intervención, el diseño y desarrollo de los proyectos productivos
alternativos, forestales, agroforestales y para la recuperación de la biodiversidad colombiana,
5
Bogotá, 5 mar. (SNE).-
40
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que en los últimos diez años ha perdido 2.000.000 de hectáreas de bosque natural por los
cultivos ilícitos.
De este modo se espera ampliar la cobertura del programa a los departamentos de Norte de
Santander, Córdoba, Boyacá, Huila, Caqueta, Cauca, Arauca y nuevos municipios en los
departamentos donde ya opera el programa: Guaviare, Putumayo y Nariño.
FOCALIZACION
TOTAL
Número de familias con Contrato Colectivo
Número de Familias con Contrato Individual
Firmado
BENEFICIARIOS
Número de Familias con Contrato Individual a
firmar en proceso de pago*
Veredas firmantes contrato colectivo
Veredas actualmente en proceso de pago.
Clasificación de Genero (Con Contrato Individual
Firmado o en proceso de pago)
PAGOS
CARACTERIZACION DE LOS
MUNICIPIOS
Número de Ciclos
Valor Pagos Conciliados
Valor Pagos en Ejecución
Valor Total de Pagos Emitidos
21.175
18.452
0
314
297
** M= 13036; F= 5416 MASC=
70.65%; FEM= 29.35%
$67.062.989.000
$10.525.491.000
$77.588.480.000
Hectáreas libres de ilícitos correspondientes a los
nucleos de intervención del Programa Familias
Gurdabosques
356.591
Área a Conservar (Bosque Primario)
84.112
Área a Recuperar (Bosque Secundario y
Rastrojos)
55.733
Fuente: Presidencia de la República
13.
PROGRAMA CREDI-AGENTE DE FINAGRO.
Con este programa los proyectos agropecuarios y rurales que sean prioridad de las entidades
territoriales y se traduzcan en generación de empleo productivo, tendrán financiación y
garantías del 100%.
Descripción
Programa de crédito establecido de común acuerdo entre las entidades territoriales y
FINAGRO, dirigido a financiar proyectos productivos agropecuarios y rurales, definidos y
priorizados en los planes de desarrollo departamentales y municipales.
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Objetivos del Programa
1. Apoyar a las entidades territoriales en la ejecución de sus planes de desarrollo,
relacionados con el sector agropecuario y rural, mediante crédito agropecuario dirigido,
acompañamiento y asistencia técnica para su sostenibilidad.
2. Facilitar el acceso al crédito a los pequeños productores individualmente considerados, y
pequeños y medianos usuarios vinculados a proyectos de crédito asociativo.
3. Potencializar los recursos de las entidades territoriales destinados al desarrollo
agropecuario.
Mecanismo de Participación de las Entidades Territoriales
Para acceder a los beneficios del programa, las entidades territoriales deberán suscribir, un
convenio con FINAGRO, mediante los cuales se asignan recursos como garantías
complementarias a las otorgadas tradicionalmente por el FAG, para desarrollar los programas
de crédito dirigido en sus regiones.
14.
PROGRAMA EXPOPYME
Expopyme es un programa dirigido a las pequeñas y medianas empresas, el cual otorga apoyo
dirigido a posesionar productos en el mercado extranjero.
El gobierno nacional, de acuerdo con el Plan de Desarrollo Exportador, pone a disposición del
pequeño y mediano empresario colombiano, este innovador programa, el cual otorga a las
PYMES un apoyo integral y dirigido para pocisionar exitosamente sus productos en los
mercados extranjeros.
Este programa es fruto del acuerdo de todas las instituciones nacionales que se mueven en el
ámbito de la promoción del comercio exterior: Ministerio de Comercio Industria y Turismo,
Proexport Colombia, Acopi, Bancóldex, Diferentes Gremios, Universidades y Confecámaras.
El programa busca promover el desarrollo de nuevos productos, procesos productivos y
métodos de gestión destinados a la exportación, a través de metodologías e instrumentos de
apoyo diseñados por el programa.
El objetivo del programa es lograr que cada empresa tenga su plan exportador, el cual
es una herramienta diseñada para guiar e impulsar al empresario a exportar por sí
mismo. Tiene como objetivo identificar las necesidades, fortalezas y debilidades de la
empresa y sus productos para definir mercados, estrategias y actividades a cumplir en
un tiempo determinado, proyectando sus metas de exportación.
El programa pone a disposición de los empresarios la asesoría necesaria para desarrollar el
plan exportador.
•
Asesoría Financiera y de Promoción
42
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•
•
•
•
•
•
•
•
Inteligencia de Mercados
Ferias y Misiones Comerciales
Apoyo en la comercialización
Certificación de calidad
Comunidad virtual de negocios
Contactos comerciales
Servicios logísticos de comercio internacional
Asesoría en empaque y embalaje
15. FOMIPYME – MINISTERIO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO
En desarrollo del programa Fomipyme que lidera el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
se abrió una convocatoria que va dirigida a apoyar proyectos de atención a la población
vulnerable.
El Fondo Colombiano de Modernización y Desarrollo Tecnológico para las Micros, Pequeñas y
Medianas empresas Fomipyme y el Servicio Nacional de Aprendizaje -SENA cofinanciarán
programas y proyectos para cubrir iniciativas de transferencia de tecnología, innovación y
desarrollo tecnológico en micros, pequeñas y medianas empresas; que estén orientadas a :
Creación y fortalecimiento de proyectos productivos que involucren población vulnerable
Fortalecimiento de minicadenas productivas.
Fortalecimiento de cadenas productivas.
Las propuestas deberán tener articulación con los Planes de Desarrollo Municipal,
Departamental y Nacional, así como con las cadenas productivas identificadas en la región.
Población Beneficiaria:
Serán beneficiarios las unidades productivas que estén conformadas o involucren por lo menos
un 50% de población de los siguientes segmentos de población vulnerable:
Mujer cabeza de familia.
Población desplazada.
Población vulnerable por la violencia
Población en proceso de restablecimiento.
Población joven.
Líneas de Cofinanciación
Se cofinanciarán:
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Ejecución de planes de negocios que garanticen la puesta en marcha de la unidad
productiva por parte de los emprendedores de los Departamentos objeto de la
convocatoria. Los planes de negocio a implementar deben contemplar la viabilidad
técnica, económico - financiera y de mercado de un proyecto empresarial.
Propuestas que respondan a la transferencia e implementación de metodologías
desarrolladas en el sector y/o la apropiación de tecnologías transversales es decir
aplicables a la gestión de la empresa.
La generación de nuevos productos, servicios o procesos que resulten de la realización
de actividades de investigación, estudios de viabilidad técnica y económica hechos
previamente a la presentación del proyecto. Esta línea comprende el mejoramiento de
productos y servicios existentes en materia de diseño, especificaciones, calidad,
empaque y embalaje, nueva aplicación y en general frente a las condiciones generales
de la prestación del servicio.
Convocatoria:
De Lunes 18 de abril de 2005 a Jueves 16 de junio de 2005.
Cubrimiento
El proyecto está dirigido a los departamentos de: Amazonas, Arauca, Bolívar, Boyacá, Caquetá,
Caldas, Casanare, Cauca, César, Chocó, Córdoba, Cundinamarca, Guainía, Guajira, Guaviare,
Huila, Magdalena, Meta, Nariño, Norte de Santander, Putumayo, Quindío, Risaralda, San
Andrés, Sucre, Tolima, Vaupés y Vichada.
Para los departamentos de Antioquia, Atlántico, Santander, Valle y Cundinamarca esta
convocatoria incluyen sólo las ciudades intermedias de estos.
Presupuesto:
Los recursos destinados a este proyecto tienen un valor de $1.985.083.074, los cuales podrán
ser complementados con el aporte de los entes territoriales con los cuales se tenga suscrito
convenio de cooperación.
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CONCLUSIONES
Como se puede ver a través de la evolución que muestran las distintas variables
macroeconómicas presentadas en la primera parte de este documento, el crecimiento de la
producción nacional ha sido muy positiva en los dos últimos años frente a los bajos incrementos
registrados en los años 2001 y 2002 y gran caída del año 1999 de 4.2%.
Se resalta la continua y constante caída de la inflación, cumpliéndose las metas fijadas para
cada año por el gobierno nacional. El significativo crecimiento de las exportaciones que en el
año 2004 fue de 25.9%, siendo notoria la participación que logran cada día las exportaciones no
tradicionales y que muestran el esfuerzo de los distintos sectores productivos por posicionarse
en los mercados externos.
Como un factor preocupante se destaca la caída de la tasa real de cambio, por cuanto de
acentuarse la apreciación del peso se vería amenazada la estabilidad y creación de empleo en
ciertos sectores exportadores que podrían resultar afectados.
Así mismo es de resaltar, el mejoramiento de las condiciones del mercado laboral en los años
2003, 2004 y primeros meses del 2005, que se puede verificar a través de los indicadores: la
tasa de desempleo ha caído y muestra una continua tendencia a la baja, tanto a nivel nacional
como de las trece áreas. El número de ocupados ha aumentado, el numero de desempleados
ha disminuido y el número de subempleados ha disminuido levemente.
Finalmente en la tercera parte del documento se destaca el esfuerzo del gobierno nacional por
contrarrestar la problemática de desempleo a través de la implementación de distintos
programas, dirigidos unos, a promover el empleo y otros a brindar protección ante la situación
de desempleo. Programas que en su mayoría van dirigidos a personas y grupos vulnerables:
personas desempleadas del nivel I y II del Sisbén, Jefes cabeza de hogar desempleados;
jóvenes desempleados; personas menos calificadas; discapacitados; reinsertados;
desplazados, entre otros.
Dirección General de Promoción del Trabajo
Bogotá, D. C., Junio de 2005.
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