Restructuración del sistema de Sedes y Recintos Regionales

EGH-19
Reestructuración del sistema de Sedes y Recintos Regionales de la
Universidad de Costa Rica con base a los principios que la
conforman
Ponentes:
Adrián Brenes Vega
Julio Acosta Rivera
Katherine Obregón Barrantes
Área temática:
Estructura, gestión institucional y hacienda universitaria
Resumen: Bajo las limitaciones que posee la política de Sedes y Recintos como
entes impulsores de la regionalización, tales como la dificultad de obtención de
recursos para su crecimiento y desarrollo, la jerarquización de los diferentes órganos
regionales, el abandono por parte de las autoridades centrales y la falta de
cumplimiento de los principios del Estatuto Orgánico en las Sedes y Recintos. Se
plantea una modificación al término de Sedes y Recintos, bajo el concepto de campus
universitario, con el fin de fortalecer y unificar los diferentes órganos que componen la
Universidad, a su vez que se impulse la creación de un modelo de equidad de la
universidad en general, facilitando el desarrollo de profesionales de alto nivel con
educación humanista y acorde con los pilares con los cuales se fundó la Universidad
de Costa Rica
Introducción:
La Universidad de Costa Rica es una institución de Carácter académico, la cual tiene
como misión la formación integral de profesionales, para el desarrollo del país. Dicha
institución se ha extendido por todo lo ancho del territorio nacional, mediante la
creación de sedes y recintos regionales, con el propósito de lograr una transformación
integral de la sociedad costarricense para el logro común, esto según lo que dicta el
Estatuto Orgánico de la Universidad de Costa Rica, capítulo IX, artículo 108.
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Actualmente nuestra institución se encuentra representada por 5 sedes regionales,
distribuidas por todo el país, las cuales a su vez se encuentran constituidas por
Recintos o aulas universitarias.
Dentro de esta propuesta se analizara anteriormente mencionado, lo cual es causante
de una de las problemáticas que envuelven a la Universidad, debido a que dentro de
su estatuto orgánico, en el capítulo IX de sedes, no existe la definición como tal de
que es una sede, un recinto o un aula universitaria. Donde a su vez el articulo 108bis
solo hace mención a que dependen de rectoría y la cantidad de sedes que existen en
el país.
Esta ausencia de organización y composición ha generado que los recintos dependan
de las cabeceras de sede y estas a su vez debido a las necesidades que enfrentan,
tengas que distribuir de manera desproporcionada los recursos generando que no se
cumplan con los ejes centrales del Alma Mater, como se encuentran estipulados en
los Primeros artículos que componen el Estatuto orgánico de la Institución.
Fundamentos y Análisis:
Las sedes y Recintos Regionales de la Universidad de Costa Rica se encuentran
distribuidos por todo el territorio nacional, abarcando carreras cortas y propias de las
sedes donde se imparten.
Las sedes están conformadas por Recintos o Aulas Universitarias según las
características de cada región, esto ha generado una jerarquización de los recursos,
debido a que el Recinto depende de los ingresos que le entregue la cabecera de
Sede, la cual a su vez depende de los ingresos aprobados para ellos en Rectoría,
generando que en la mayoría de las Sedes no se cumplan con los principios y
propósitos del Alma Mater, tal como se menciona a continuación en los incisos B y G
del artículo 4:
B). “Excelencia académica e igualdad de oportunidades: Velar por la excelencia
académica de los programas que ofrezca, en un plano de igualdad de oportunidades y
sin discriminación de ninguna especie.”
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G). “Acción universitaria planificada: Desarrollar una acción universitaria
planificada en pro del mejoramiento continuo para contribuir a elevar el desarrollo
humano y la calidad de vida de los habitantes del país.”
Donde algunos de las Sedes y los Recintos, no se cumple con las normas básicas de
la Universidad de Costa Rica, generando a su vez una brecha de desigualdad dentro
de todas las sedes que la componen.
Dicha falta definición y organización de los campos universitarios ha generado
diferentes carencias y problemáticas, las cuales se mencionan continuación:
1. Dependencia de Sedes y Recintos a la Sede Rodrigo Facio:
Según lo establecido en el estatuto orgánico de la Universidad de Costa Rica, capítulo
IX, artículo 108 bis, “La universidad de Costa Rica se organiza en sedes regionales
que dependen de la Rectoría.”, lo cual ha provocado el Estancamiento de las Sedes y
Recintos Regionales por las trabas burocráticas a las que deben someterse por la
obtención de los recursos necesarios para su funcionamiento. Las autoridades
universitarias en solución a esto, inicial con la creación de un con el concepto de
“Regionalización”, el cual tiene como acción, descentralizar la formación académica
superior de la universidad hacia distintas zonas del país para la formación de
herramientas que permitan el desarrollo del país. Sin embargo, dicho concepto es
ambiguo y no se ha logrado concretar de manera adecuada, debido a que no se ha
creado un plan de desarrollo estratégico de expansión de los campos universitarios,
acorde con las necesidades del territorio en el que se ubican.
Mencionado lo anterior, las sedes en lo general no cuentan con los recursos propios
para su funcionamiento y desarrollo, a su vez, esto genera que las diferentes áreas
que componen los pilares de la Universidad se vean disminuidos o sin representación
en los campos regionales de la institución.
Área Académica: Para un alto porcentaje de los estudiantes de las Sedes y
Recintos, el área académica es una de sus principales preocupaciones y la mayor de
estas, recae en la dificultad que tiene un estudiante para convalidar algún curso de su
carrera en la Sede central o en cualquier otro Recinto o Sede del País. Una solución
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para esta preocupante situación es una reestructuración en los planes de estudio, que
le permita a los estudiantes poder convalidar los cursos de su carrera en la sede o
recinto al que necesite trasladarse, tomando en cuenta que a pesar de la Sede o
Recinto, sigue formando parte de la misma institución, por lo que no deberían existir
diferencias mayores en la misma carrera. Conforme el capítulo IX, artículo 109, inciso
a, a la sede regional le corresponde “ofrecer carreras cortas, así como programas de
extensión, determinados de acuerdo con las necesidades de la región”. Según lo
anterior, la Universidad de Costa Rica plantea el concepto de Sedes y Recintos en
distintas regiones del país, con el fin de suplir la necesidades laborales de cada
sector, sin dejar de lado que deben ser proveídos de formación académica superior
de calidad y excelencia, para las personas de las localidades en las que se encuentra
cada Sede o Recinto de la universidad; el problema presente, es que no se está
cumpliendo a cabalidad con lo que se establece en el estatuto, por ejemplo Recintos
como el de Guápiles, que a pesar de que en su zona existe una gran demanda, tanto
turística como en el área agrónoma, ninguna de estas carreras es impartida en él, por
dichas razones muchos jóvenes deciden migrar a otros Recintos o Universidades, en
los que sí puedan estudiar estas carreras.
2. Infraestructura:
La desproporción de recursos que hay entre la Escuela Universitaria Rodrigo Facio y
las demás Sedes del País, y en varios casos entre una Sede y un Recinto, denotan
que ser estudiante de una Sede Regional, Recinto o Aula Universitaria sea muy
diferente de ser un estudiante de la Sede Central, esto porque no se brinda o no se
tiene acceso a las mismas comodidades o servicios mínimos que hay en ésta. Por lo
que muchas veces los estudiantes de Sedes se ven privados de recibir las mismas
prestaciones que reciben otros que estudian en un área con un mayor desarrollo en
su Sede, como son los casos de los Recintos que no poseen siquiera todas las
oficinas de servicios y recursos pertinentes para resolver los problemas que se
presentan. Como es la Oficina Ejecutora del Programa de Inversiones (OEPI), que la
carencia de esta oficina en cada Sede y Recinto de la Universidad de Costa Rica,
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ocasiona que con regularidad los proyectos de importancia para cada Recinto o Sede
no se lleven a cabo o que no se realicen con el orden de prioridad pertinente. Por lo
que descentralizar esta oficina de Rodrigo Facio es de gran importancia, para que el
crecimiento de las Sedes sea más proporcional. También es el caso del Centro de
Asesoría y Servicios a Estudiantes con Discapacidad (CASED), el cual es de vital
importancia para suplir de la manera adecuada las necesidades de los estudiantes
con discapacidades. Todas estas abismales diferencias en las Sedes y Recintos, se
han dado principalmente por no poseer una definición clara en el Estatuto Orgánico
de la Universidad de Costa Rica, que las obligue a cumplir con requisitos y
características básicas para poder crearse. Además ésta situación se agrava al crear
distintas aulas universitarias y recintos que generan gastos extra a la universidad que
impiden las mejoras y el crecimiento de los ya existentes. Una solución a este
problema, es una administración de los fondos más priorizada en cuanto a invertir en
sedes y recintos ya existentes en lugar de invertir en la creación de uno nuevo con
nuevas carencias.
La solución a estos problemas es realizar una reestructuración al estatuto orgánico,
que permita reevaluar el concepto de Sedes y recintos, y manejar el de Campus, el
cual posee una definición clara y que permitirá combatir la desigualdad que hay en
nuestra Universidad en distintas regiones, el cual es utilizado en otras instituciones,
como es el caso de la Universidad Nacional de Costa Rica. Lo cual establecería un
mínimo de condiciones necesarias e iguales a nivel de administración, docencia e
infraestructura en cada sitio en que se encuentre la Universidad de Costa Rica.
A medida de conclusión, bajo la responsabilidad de la universidad como Alma Mater,
en busca de más y mejores condiciones de estudio y oferta académica para los
estudiantes, en pro del beneficio y crecimiento del país, se busca reforzar en concepto
de regionalización. Tomando en cuenta las siguientes soluciones:
1. Definir las sedes y recintos como Campus Universitarios: Crear dentro del estatuto
orgánico una definición de Campus universitario, el cual posea un recurso propio y
acorde con las necesidades y los principios de la Institución. Dentro del cual se debe
tener claro que todo campus deberá contar con:
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a) las instalaciones necesarias para impartir las carreras de manera eficiente y en
total cumplimiento con las normas generales de la academia.
b) Contar con las áreas bases de la institución, como lo son la Investigación, la acción
social, vida estudiantil, el arte y la cultura que caracterizan a nuestra Alma Mater.
2. Creación de un plan de emergencia para mejorar la infraestructura:
Dentro de los próximos 5 años, se debe fijar la meta de construir y mejorar las
infraestructuras que se encuentran en los diferentes recintos de la institución. donde
se logre involucrar a la OEPI, CASED y demás órganos y servicios, con el fin de que
cada sede logre cumplir con las normas y condiciones que la misma institución otorga
como beneficios y derechos a sus estudiantes, a su vez que permitan el acceso de
todo tipo de persona, cumpliendo con la ley 7600.
3. la universalización de los códigos y programas de estudio: dentro de lograr una
regionalización y unión de los diferentes campos que conforman la Universidad de
Costa Rica, se debe tomar en cuenta una universalización de los códigos de cursos
que posean la misma temática, para facilitar la convalidación de los cursos a los
estudiantes que por diferentes motivos necesiten trasladarse de un campus a otro
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