ES ES COMUNICACIÓN A LOS MIEMBROS

Parlamento Europeo
2014-2019
Comisión de Peticiones
29.6.2016
COMUNICACIÓN A LOS MIEMBROS
Asunto:
1.
Petición n.º 1605/2014, presentada por Giuseppe De Luca, de nacionalidad
italiana, sobre la utilización de plaguicidas en los Abruzos (Italia)
Resumen de la petición
El peticionario expone que en algunas zonas rurales de los Abruzos se utilizan plaguicidas a
gran escala con fines agrícolas. Estas sustancias, que se rocían sobre vides, cítricos y olivos,
son inhaladas de forma pasiva por los lugareños, lo que ha dado lugar a un elevado
incremento de las enfermedades tumorales. El peticionario solicita que se prohíba la
utilización de plaguicidas en zonas habitadas.
2.
Admisibilidad
Admitida a trámite el 18 de mayo de 2015. Se pidió a la Comisión que facilitara información
(artículo 216, apartado 6, del Reglamento).
3.
Respuesta de la Comisión, recibida el 18 de diciembre de 2015
Esta petición, que hace referencia a preocupaciones sobre la salud humana, en particular la de
los residentes expuestos a plaguicidas, es similar a una que se presentó previamente (petición
n.º 505/2013).
La Comisión entiende la preocupación del peticionario. A lo largo de los últimos años se han
realizado avances para proteger en mayor medida la salud humana en lo relativo a la
autorización y el uso de productos fitosanitarios en la UE a través del Reglamento (CE)
n.º 1107/2009 y de la Directiva 2009/128/CE. Algunas disposiciones dirigidas, en particular, a
proteger a los residentes se detallan más abajo:
 La autorización del uso de productos fitosanitarios solo se concede si estos no
producen efectos nocivos en la salud humana, incluida la de los grupos vulnerables
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Unida en la diversidad
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(Reglamento (CE) n.º 1107/2009, artículo 4, apartado 2), y en estos grupos se incluyen
los residentes (considerando 14).
 El artículo 31 del Reglamento (CE) n.º 1107/2009 establece que los Estados miembros
pueden imponer restricciones al uso de productos fitosanitarios para proteger la salud
de, entre otros, los residentes. Los Estados miembros también pueden imponer a los
usuarios (por ejemplo los agricultores) que antes de utilizar el producto, informen a los
vecinos que puedan estar expuestos a la deriva de la pulverización y que hayan
solicitado ser informados.
 El artículo 67 exige a los usuarios profesionales, como los agricultores, que
mantengan durante al menos tres años registros de los productos fitosanitarios que
utilizan. Podrán solicitar acceso a dicha información terceras partes, entre ellos los
residentes, dirigiéndose para ello a la autoridad competente que proceda.
 La Directiva 2009/128/CE dispone que los Estados miembros velarán por que todos
los usuarios profesionales, como los agricultores, tengan acceso a una formación
apropiada, tanto inicial como complementaria (artículo 5). Ello incluye cómo controlar
cualesquiera posibles riesgos para las personas, incluidos los residentes (anexo I).
Todas estas disposiciones deben ser aplicadas por cada Estado miembro. La Comisión podrá
controlar su aplicación por medio de auditorías realizadas por la Oficina Alimentaria y
Veterinaria. La Comisión mantiene asimismo un diálogo constante con los Estados miembros
a través del Comité Permanente de Vegetales, Animales, Alimentos y Piensos, en el que se
puede plantear, en caso necesario, cualquier cuestión relativa a las disposiciones
mencionadas.
Conclusión
En términos generales, se han realizado avances a lo largo de los últimos años para proteger la
salud humana en lo relativo a la autorización y el uso de productos fitosanitarios en la Unión a
través del Reglamento (CE) n.º 1107/2009 y de la Directiva 2009/128/CE, que también
contemplan la protección de los residentes.
No obstante, dado que la autorización para el uso de productos fitosanitarios y la aplicación
de las disposiciones relativas al uso sostenible de los plaguicidas siguen siendo
responsabilidad de cada Estado miembro, la Comisión, lamentablemente, no está en situación
de ayudar directamente al peticionario.
La Comisión espera que la información proporcionada al peticionario le sea de utilidad y hace
hincapié en que mantiene un diálogo continuo con los Estados miembros para coordinar
actividades.
4.
Respuesta de la Comisión (rev.), recibida el 29 de junio de 2016
En su mensaje de correo electrónico del 16 de abril de 2016, el peticionario sostiene que la
legislación italiana sobre plaguicidas muestra una distorsión con respecto a la falta de
aplicación de conformidad con el Decreto nacional 150/2012 de las disposiciones establecidas
por el Reglamento (CE) n.° 1107/2009 en lo relativo a la exigencia de que la autorización del
uso de productos fitosanitarios solo se concede si no produce efectos nocivos en la salud
humana, incluida la de los grupos vulnerables (Reglamento (CE) n.º 1107/2009, artículo 4,
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apartado 2), y en estos grupos se incluyen los residentes (considerando 14).
La Comisión llama la atención del peticionario sobre el hecho de que el Reglamento (CE)
n.° 1107/2009 relativo a la comercialización de productos fitosanitarios establece criterios
estrictos de aprobación y requisitos detallados en materia de datos. El Reglamento es
directamente aplicable en los Estados miembros y no necesita transposición alguna. Por el
contrario, la Directiva 2009/128/CE sobre el uso sostenible de los plaguicidas debe
transponerse y el Decreto italiano 150/2012 transpone esta Directiva.
Por consiguiente, el proceso de autorización de los productos fitosanitarios en Italia debe
respetar los requisitos establecidos en el Reglamento, incluido, entre otros, el «no tener
efectos nocivos inmediatos o retardados en la salud humana, incluida la de los grupos
vulnerables, o animal, directamente o a través del agua potable [...]». El mismo Reglamento
también contiene una definición de «grupo vulnerable» e incluye, entre otros, a los
«residentes expuestos a un alto grado de plaguicidas durante un largo período de tiempo».
Esto implica que la evaluación del riesgo realizada antes de una posible autorización de un
producto fitosanitario debe incluir la evaluación de los riesgos para los residentes.
Asimismo, de conformidad con la Directiva 2009/128/CE, Italia adoptó un plan de acción
nacional para aplicar las disposiciones de la Directiva que, en su artículo 12, establece que los
Estados miembros adoptarán medidas adecuadas para que se minimice o prohíba el uso de
plaguicidas en espacios utilizados por el público en general o por grupos vulnerables, como
áreas escuelas y campos de deportes, parques y jardines públicos. El plan de acción italiano
incluye varias medias para abordar estas disposiciones, entre otras, la obligación de informar
al público en general sobre las zonas tratadas; la prohibición del uso, en espacios utilizados
por el público en general, de plaguicidas clasificados como tóxicos o muy tóxicos o que
planteen riesgos específicos; la prioridad de las medidas de control biológico de plagas y del
uso de productos de bajo riesgo con arreglo a la definición del Reglamento (CE) n.° 1107/09;
y, en terrenos agrícolas contiguos a estas zonas, la prohibición de plaguicidas clasificados
como tóxicos o muy tóxicos o que planteen riesgos específicos dentro de un radio
determinado dependiendo de las técnicas de contención de la deriva aplicadas durante la
pulverización.
Conclusión
La Comisión no dispone de pruebas de que se haya producido una distorsión en la aplicación.
La Comisión espera que la información proporcionada al peticionario le sea de utilidad y está
dispuesta a examinar, cuando esté disponible, más información detallada sobre la supuesta
distorsión.
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